говые сообщества, суды, выборные органы, акционерные об
щества. Новая редакция Купеческого устава предоставляла «вы
годы, отличия, преимущества и способы к усилению торговых
предприятий». Одновременно с новыми привилегиями рос
сийское купечество лишалось некоторых прежних преферен
ций для иностранных торговцев.
Эти меры закреплялись постановлением Правительствую
щего сената «О правах купечества и предоставлении ему над
лежащих по сему манифесту предписаний, относящихся до
таможенной части» от 1807 года.
* * *
Аналитическая записка на имя императора «О разуме тари
фа»1(1804), составленная по инициативе Н. П. Румянцева, —
редкий для того времени документ, имеющий прямое отноше
ние к организации экономической жизни России в первое де
сятилетие царствования Александра I. В нем обосновывалось,
как на основе соблюдения баланса частных и государственных
интересов формировать политику в области налогообложения.
К тому времени налоги и таможенные сборы, достигшие пре
дельных величин и составлявшие основной источник попол
нения бюджета, не покрывали государственной потребности.
Восполнять дефицит за счет внешних заимствований, увели
чивать ставки косвенных налогов, прежде всего на вино и соль,
свойственно, как пишет Румянцев, «престарелым и нисходя
щим государствам». Единственный путь, по которому следова
ло идти, —это развивать деловую активность. Сообразуясь с
российскими реальностями, Румянцев мотивирует предельно
рациональную линию поведения правительства по отношению
как к собственному товаропроизводителю, так и к внешним
поступлениям. Предлагаемые им меры напоминали политику
европейских стран, которые в разное время трансформирова
ли свой уклад в сторону капитализма. Благоприятные экономи
ческие условия, какие целиком зависят от государства, состоят
в гибкой системе налогообложения. За два года деятельности
Румянцева на посту министра коммерции таможенные доходы
в госказну увеличились на треть, с 9 миллионов 911 тысяч до
13 миллионов 121 тысячи рублей. Однако он предостерегает
власть от чрезмерных ожиданий. Их дальнейший рост за счет
увеличения тарифов, убеждает Румянцев, не позволителен, ина
че это приведет к свертыванию проектов, к осуществлению ко
торых можно было уже приступить. Высшая ставка налога на
1См.: Приложение I.
92
