Романов, Владимир. Туристы счет любят: почему буксует программа развития туризма Вологодской области / Владимир Романов // Невское время в Вологде и Череповце. – 2014. – 25 марта. (№ 41) – С. 3 – (Северо-Запад).

Для выхода из экономического кризиса Вологодской области сейчас крайне нужен новый виток развития туристического кластера. Однако успехов на этом направлении пока, мягко говоря, немного.
 
Активно развивать туристическую сферу на Вологодчине стали ещё полтора десятилетия назад, логично предположив, что на налогах одного лишь Череповецкого металлургического комбината (когда-то он в одиночку закрывал почти 80 процентов бюджетных потребностей региона) далеко не уедешь.
 
Тогда практически каждому городу и району для привлечения дополнительных путешественников было предписано обзавестись собственным брендом.
 
Но даже на этом этапе не обошлось без проколов. Например, город Кириллов в самый последний момент отказался «селить» на своей территории сказочную Бабу-ягу. И, как впоследствии оказалось, очень выгодный турпроект тут же был реализован предприимчивыми соседями из ярославского Кукобоя.
 
Впрочем, если говорить о брендах, то здесь были и явные удачи. Маленький Липин Бор со своим «царством Золотой рыбки», Вытегра с музеем - подводной лодкой и Тарнога со «столицей мёда» смогли в разы увеличить поток туристов.
 
И конечно, самым большим успехом стал дед-морозовский проект в Великом Устюге, где всего за пять лет число путешественников возросло в 60 (!) раз, заодно заметно оживилась экономика всего города.
 
Однако заметим, что в раскрутку Дедушки Мороза были вложены существенные деньги. Прежние региональные власти любили повторять, что Великий Устюг - это наглядный пример рачительного использования бюджетных средств: мол, на каждый рубль из областного бюджета, потраченный на развитие проекта, приходится 17 привлечённых рублей частных инвестиций. Но вскоре выяснилось, что почти все привлечённые деньги - это не частный капитал, а средства крупных госкорпораций и столичного правительства (бывший мэр Москвы Юрий Лужков был большим сторонником этого проекта). Да и финансовая отдача от туризма, на которую так любили ссылаться некоторые местные начальники, была больше косвенной, чем прямой. Основные же деньги за тур-путёвки доставались, как правило, посредникам в лице питерских и московских фирм. А рот прямые поступления туризма в местные бюджеты зачастую оказывались даже меньше сумм, вложенных из казны в развитие этих самых проектов.
 
Неудивительно, что новый вологодский губернатор Олег Кувшинников, являющийся поборником жёсткого контроля за расходованием бюджетных средств, практически сразу же распорядился провести своеобразную ревизию состояния дел в туристической сфере.
 
прямая речь
Кто заплатит за банкет?
 
Андрей Ворошнин, директор Вологодского центра региональной проблематики:
 
- То, что областные власти по-прежнему пытаются диверсифицировать региональную экономику и делают ставку на развитие туризма, в целом разумно и правильно. Может, ожидаемой прямой финансовой отдачи от этого пока действительно немного, но то, что туризм уже дал Вологодчине тысячи новых рабочих мест, а также повсеместное строительство кафе, гостиниц и прочих инфраструктурных объектов, факт неоспоримый.
 
Чтобы получить принципиально иную качественную отдачу, в проект нужно вкладывать крупные деньги. Сама область с её ужавшимся бюджетом, а тем более отдельные муниципалитеты позволить себе этого пока не могут. Не очень-то я верю и в обилие гипотетических частных инвесторов. Вместо хлопотного и не всегда предсказуемого туристского сектора они, скорее всего, по-прежнему предпочтут вкладываться в строительство коммерческого жилья или новых торговых центров, где можно быстро отбить свои деньги. Остаётся одна надежда - на помощь из федерального бюджета. Думаю, что и стратегия развития туристического кластера создаётся именно под это. Будет она жизнеспособной или не будет - это уже второй вопрос. Главное, что, имея по факту такую стратегию, региону станет легче договариваться с федеральными ведомствами о софинансировании каких-то туристско-инфраструктурных проектов, где доля денег из госказны будет несоизмеримо больше собственных затраченных средств.
 
Отчитавшись о проделанной работе, чиновники предложили новый проект - создать на территории региона сеть новомодных ныне R-деревень (рекреационные деревни), одновременно сочетающих в себе функции придорожных мотелей, турбаз с улучшенными номерами и центров досуга. Под их строительство были зарезервированы земли, но частные инвесторы, которые, как первоначально предполагалось, толпами побегут вкладывать в такие R-деревни кровно заработанные деньги, почему-то опять никак себя не проявили. Теперь вот по заказу Корпорации развития Вологодской области в регионе намерены создать целый туристический кластер, который смог бы объединить для решения общих задач предприятия самой разной направленности - турфирмы и дорожников, общепит и гостиничное хозяйство, представителей сувенирной отрасли и досуговых центров.
 
Как водится, создали экспертный общественный совет, а саму разработку стратегии поручили Институту социально-экономического развития территорий РАН. Впрочем, первые заседания этого совета показали, что теоретиков от туризма на Вологодчине по-прежнему хоть отбавляй, а вот практики пока в явном дефиците.
Подготовленный специалистами института многостраничный доклад содержал лишь взятую из разнообразных справочников обильную статистическую информацию да перечень общеизвестных проблем: сезонность туристического потока, низкий уровень профессиональной подготовки кадров в сервисной сфере, недостаточное рекламно-информационное обеспечение продвижения областных турпродуктов за пределами региона. Поражали отсутствием какой-либо конкретики и общие выводы «Направлений развития туризма на перспективу».
 
Для того чтобы написать несколько дежурных фраз о том, что области необходимо «расширение возможностей для инвестирования в туристскую инфраструктуру» или «более полное развитие туристского потенциала на национальном туристском рынке», привлекать «академиков» из института РАН было вовсе не обязательно. С этой задачей легко справились бы и студенты-первокурсники!
 
- В представленной стратегии пока только общие слова, - констатировала председатель Вологодского отделения Русского географического общества Надежда Максутова. - Нет ни перечня наиболее перспективных туристских проектов с конкретной привязкой на местности, ни финансовых обоснований.
 
В свою очередь представители института уверяли, что сама стратегия создания кластера ещё находится в детальной проработке, а вынесенные на обсуждение общие постулаты лишь внешняя оболочка этой самой стратегии, в которой обязательно, пусть и со временем, появится полная и исчерпывающая конкретика, а также будут учтены все замечания. И вообще, мол, стратегия развития туристического кластера рассчитана до 2020 года - время ещё есть, успеем.
 
Кстати, также до 2020 года рассчитана и программа развития туризма непосредственно в Вологде, представленная в прошлом году городскими властями. Ожидается, что турпоток гостей в областную столицу минимум удвоится, а в реализацию проекта будет инвестировано от 5 до 12 миллиардов рублей. По факту же пока удалось привлечь менее 100 миллионов. И снова это не деньги частных инвесторов, а средства, выделенные из федерального бюджета на строительство транспортной развязки к уже существующей «Вологодской слободе».
 
между тем...
Подсчёт - дело хитрое
 
Каждый год статистика фиксирует существенный прирост в динамике вологодского тур- потока. Если верить официальным данным, в 2010 году область посетили чуть более 1 миллиона 400 тысяч туристов (по ведомственной терминологии так принято называть лишь тех, кто провёл в новом городе или районе минимум одну ночь) и экскурсантов. В 2011 году турпоток составил уже 1,8 миллиона человек, в 2012-м - 1,9 миллиона, а в прошлом наконец-то преодолел двухмиллионную отметку.
 
Однако точной методики подсчёта приезжающих нет. В эту статистику попадают не только те, кто приезжает любоваться Вологодским кремлём или фресками Ферапонтова монастыря, но и просто постояльцы придорожных гостиниц (деловой туризм), а то и иногородние пациенты в санаториях и больницах (лечебный туризм).
 
Не совсем корректно и само понятие «въездной туризм». По принятой в России методологии к въезжающим туристам относят и жителей одного региона, кто, к примеру, из Гатчины едет в музеи Петербурга, а из Вологды и Череповца - в Великий Устюг. Высчитать долю настоящих въездных туристов в общем потоке, как правило, невозможно.
 
Зато есть общие ориентиры для туристической отрасли. В той же Вологодской области, на территории которой учтено почти 1500 архитектурных, культурных и природных достопримечательностей, к 2020 году планируют увеличить общее число туристов и экскурсантов с 2,1 до 3,8 миллиона человек. Предполагается, что прямые поступления от туризма в бюджет области будут составлять не менее 600-800 миллионов рублей в год, а общая доля совокупных доходов от сферы туризма составит почти 7 процентов валового регионального продукта.

Владимир Романов