|
Исполнился год, как новым главой
Вологодчины стал мэр Череповца Олег Кувшинников, которому досталось тяжёлое
финансовое наследство. Региональный долг составлял почти 26 миллиардов
рублей. Но эта проблема, похоже, только раззадорила 47-летнего руководителя,
который предстал в разговоре с корреспондентом «НВ» человеком, знающим, как
привести родной край к процветанию.
- Олег Александрович, сколько удалось
отдать в 2012 году и что помешало отдать больше?
- Главным итогом уходящего года стала реализация антикризисной программы
правительства Вологодской области, которая позволила сбалансировать
региональный бюджет. В результате сокращения расходной части бюджета,
уменьшения количества целевых программ, снижения затрат на текущее
содержание объектов инфраструктуры, а также капитальное строительство и
ремонт мы сумели сэкономить за 12 месяцев 4 миллиарда рублей. Правительству
области удалось также повысить собираемость налогов, в первую очередь налога
на доходы физических лиц (НДФЛ), за счёт искоренения серых схем начисления
зарплаты, в основном в торговле. Эти мероприятия позволили дополнительно
привлечь в доходную часть 1 миллиард 100 миллионов рублей и сократить
дефицит бюджета на 4 миллиарда рублей. В начале 2012 года этот дефицит
составлял 7 миллиардов рублей, а в декабре - только 3 миллиарда 100
миллионов рублей, на которые мы получили реструктуризацию из Минфина.
- Это было списание федеральным центром 3 миллиардов регионального долга
или что-то иное?
- Нет, мы получили возможность реструктуризировать дефицит путём замены
банковского кредита на бюджетный. Проценты по банковскому кредиту составляли
10,5 процента годовых, а по государственному - только 4, причём удалось
перенести выплаты по нему на 2016 и даже 2017 годы. Мы не только
сбалансировали бюджет, но 1 миллиард 400 миллионов рублей, полученных по
льготной ставке в Минфине, область направила на погашение коммерческих
кредитов, что снизит нагрузку на обслуживание долга в течение трёх лет на
200 миллионов рублей. Правда, сумма основного долга области - 28 миллиардов
рублей - не снизилась, но главной задачей 2012 года было не усугубить долги,
с чем новая команда справилась…
Мы договорились с министром финансов России Антоном Силуановым и его
заместителями, что сразу после новогодних праздников представим программу
погашения государственного долга Вологодской области. Начиная с 2013 года
руководство области начнёт планово снижать долговую нагрузку и приступит к
замещению банковских кредитов бюджетными. Надеюсь, что к 2016 году уровень
долга не будет превышать 30 процентов доходной части бюджета Вологодчины,
сейчас он составляет 91,7 процента. А к 2020 году, надеюсь, мы погасим весь
долг.
- В последние месяцы вы в Москве бываете едва ли не чаще, чем на
Вологодчи-не. С чем это связано?
- Первую половину 2012 года я посвятил знакомству со всеми территориями
области, объехал все 26 районов, не считая Вологды и Череповца, которые
являются отдельными административными единицами, встретился с шестью
тысячами человек. Вторую половину года, и особенно четвёртый квартал, я в
основном работал в министерствах и ведомствах. В Москве в последние три
месяца бываю не реже двух раз в неделю. Кроме Минфина я провёл переговоры с
главой МЧС, после чего регион получил федеральную поддержку на реализацию
комплексной системы безопасности. После встреч с главой Минздрава Вероникой
Скворцовой Вологодская область получила дополнительно 326 миллионов рублей
на реализацию программы модернизации здравоохранения, а всего на
финансирование отраслевых программ мы получили дополнительно 670 миллионов
рублей. Результативными для региона оказались мои встречи и с руководителями
Росимущества, других министерств и ведомств.
- Сколько денег удалось собрать для региона в результате переговоров с
министрами в уходящем году?
- Не .менее 8 миллиардов рублей, один только Минфин дал 3,5 миллиарда.
- Как часто вы встречались с первыми лицами государства и что это дало
Вологодчине?
- С Владимиром Владимировичем Путиным и Дмитрием Анатольевичем Медведевым я
общался в 2012 году четыре раза - на всех Госсоветах, которые происходят раз
в квартал. На январь запланирована личная встреча с президентом, которая
стоит в графике администрации. Надеюсь, что в её ходе удастся обсудить
важнейшие проблемы региона и найти пути их решения. С Дмитрием Анатольевичем
Медведевым я встречался дважды по важным для Вологодчины поводам. В
результате этих бесед удалось добиться финансирования из федерального
бюджета транспортного обхода Вологды и строительства международного
аэропорта в Череповце. Алгоритм моих действий был такой: после встреч с
председателем правительства, после его поддержки, следовали мои заходы в
Минфин и другие инстанции, где обсуждались детали конкретных проектов.
- Но вот строительство второго моста через Шексну в Череповце, стоимость
которого оценивается в 7-8 миллиардов рублей, пролоббировать в Москве вам не
удалось...
- Министр транспорта Максим Соколов - прагматик, и он спросил меня: «Готова
ли проектно-сметная документация на переправу?» - «Готова». - «А
положительное решение Главгосэкспертизы?» - «Еще нет». - «Когда будет полный
пакет документов, тогда и приходите». В федеральную целевую программу на
2013-2015 годы мост в Череповце, увы, не попадёт, она уже сверстана. Мы
сможем включить его в программу не раньше 2016 года.
- Олег Александрович, каковы главные удачи и неудачи вашего первого
губернаторского годы?
- Главная удача - это сбалансированный бюджет, а неудача, вернее,
разочарование - не удалось спасти промышленную площадку компании
«Вологодский текстиль» в городе Красавино Великоустюгского района, которая
работала свыше 100 лет. В Красавино дислоцировалось крупнейшее предприятие
по производству льняных тканей, на котором еще 20 лет назад, например,
работали свыше 2000 человек. Чтобы спасти «Вологодский текстиль», всё
производство пришлось сфокусировать на площадке в областном центре. Второе
разочарование - из-за плохой работы менеджмента на грани банкротства
оказались Череповецкая и Шекснинская птицефабрики. Мы занимаемся их
национализацией в казну Вологодской области, приобретая предприятия со всеми
долгами. Мы введём внешнее управление, но не потратим ни копейки бюджетных
средств. Россельхозбанк и областное правительство структурируют долги и
поставят во главе управляющей компании толковых управленцев.
- Но положительных эмоций, наверное, всё-таки больше?
- Безусловно. После инспекции всех районов и встреч с жителями удалось
активизировать работу органов местного самоуправления во всех территориях.
На местах разработаны и утверждены планы социально-экономического развития и
назначены инвестиционные уполномоченные. Благодаря этим мероприятиям
рейтинги доверия муниципальных властей выросли с 38 процентов в начале 2012
года до 52 в конце. Мы активизировали работу по наполнению доходной базы
районов за счёт собственных источников, благодаря этому 14 районов из 26
выведены на бездотационный уровень.
Полгода назад в области был создан институт развития региона - «Корпорация
развития Вологодской области», на сегодняшний день на территории районов
созданы банки инвестиционных проектов. В стадии реализации 22 проекта с
общим объёмом инвестиций 6 миллиардов 800 миллионов рублей. В 2013 году мы
начинаем газификацию шести административных районов, и природный газ войдет
в дома и квартиры уже не 16 районов области, а 22. Планы на этот год у нас
обширны. Например, стартует проект по комплексной модернизации систем
теплоснабжения Вологодской области: в 20 районах будут построены и
модернизированы 192 котельные. В этом году мы планируем на 100 процентов
покрыть территорию области вышками сотовой связи и интернетом, запустить
цифровое телевидение, летом открываем международный аэропорт в Череповце. В
области происходит реальная диверсификация экономики, очень хорошо работает
пи- щевая промышленность, деревообрабатывающая отрасль. Заметно снизилась
монозависимость региона от наших флагманов - компаний «Северсталь» и
«ФосАгро».
- Но из-за ухудшения мировой конъюнктуры ваши флагманы стали значительно
меньше платить налогов…
- «Северсталь» и «ФосАгро» по объёмам производства уже превысили докризисный
уровень, но по прибыли и рентабельности, к сожалению, они вряд ли его
когда-нибудь достигнут, по крайней мере в среднесрочной перспективе. Ведь
пять лет назад тонна металлопроката стоила на мировых рынках тысячу
долларов, а сегодня - 500-600. В 2008 году металлургический и химический
комплексы формировали до 70 процентов доходной части бюджета Вологодской
области, а сейчас - только 25. Из 15 миллиардов рублей ежегодного налога на
прибыль, которые собирались до кризиса, в региональный бюджет в 2012 году
поступило только 7 миллиардов 600 миллионов рублей. Но мы не унываем и
развиваем другие отрасли экономики.
- Известными не только в России региональными брендами давно стали
вологодские лён, масло и кружево. Не планируете ли расширить ассортимент?
- Уже через месяц запускаем проект «Настоящий вологодский продукт» из
линейки экологически чистых продуктов и товаров, произведённых в Вологодской
области. В наших планах продвигать новый бренд и выйти на крупнейшие
сбытовые рынки Москвы и Петербурга по всем ценовым сегментам. Уже через пару
лет область сформирует госзаказ для значительного увеличения доли
«Настоящего вологодского продукта» в пищевой промышленности, а также
ассортименте магазинов и торговых сетей.
- Многих ваших подчинённых удивляет ваша моторность и работоспособность.
Как проходит ваш типичный день?
- В 7.30 я сажусь в машину и полчаса по пути на службу отвечаю на
электронную почту. Мой рабочий день длится с 8 до 21 часа, затем ещё полчаса
в машине провожу за компьютером. Иногда получается поплавать в бассейне.
Отбой происходит в 0.30, подъем - в 6.30. Семья продолжает жить в Череповце,
так как младший сын - школьник, учится в 4-м классе. Семью в последние
месяцы вижу не чаще одного раза в две недели, но жена привыкла к
трудоголизму мужа ещё в мою бытность менеджером «Северстали». Я живу в
деревянном доме в 15 километрах от Вологды, и мне просто некогда заниматься
обустройством, а тем более строительством дома. Какой смысл привозить семью,
раз я здесь только сплю?
- Вы коренной череповчанин. Почувствовали ли вы себя за прошедший год
вологжанином?
- На 100 процентов. Чувствую себя здесь абсолютно комфортно. Вологда, в
отличие от Череповца, не является промышленным центром, здесь кипит не
бизнес, а культурная жизнь. Меня, как холерика, мощное спокойствие
областного центра дисциплинирует, помогает в принятии взвешенных решений.
- Что пожелаете жителям Вологодчины в начавшемся году?
- Я хочу поблагодарить людей за терпение и поддержку, так как прошедший год
был периодом реализации жёсткой антикризисной программы. Благодарю и коллег,
которые работали в моей команде, - жёсткий ритм выдержать было непросто. Я
хочу, чтобы 2013 год стал годом становления экономики, а в 2014-м область
уверенно встала на путь развития. Обещаю, что с 2014 года в регионе начнётся
бурный рост строительства объектов инфраструктуры, рост зарплат в бюджетной
сфере. Процесс падения мы уже прошли — начинается подъём.
Беседовал Сергей Тачаев
|
