Сращивание банковского  и  промышленного  капиталов,
относительно раннее образование японских монополий были
ускорены  последующей  передачей за бесценок банковским
домам,  таким, как Мицуи, Сумитомо и другие, промышлен-
ных предприятий,  принадлежавших государству. Возникают
монополистические концерны ("дзайбацу"), представляющие
собой  ряд  связанных фирм,  контролируемых одной мате-
ринской фирмой или группой финансистов.                
   Японское государство, однако, консервируя феодальные
пережитки  во  всех  сферах жизнедеятельности японского
общества,  еще долго уступало по уровню развития Европе
и США.  В социальной области существовали не только по-
луфеодальное помещичье землевладение, кабальная эксплу-
атация крестьян-арендаторов,  засилие ростовщиков, сос-
ловные различия,  но и жесточайшие формы  эксплуатации,
социальное бесправие рабочих, полуфеодальная контракта-
ция промышленниками рабочей силы в деревне и пр.  В по-
литической  области  феодальные  пережитки выражались в
абсолютистском характере японской монархии с преоблада-
ющей  ролью  помещиков  в правящем помещичье-буржуазном
блоке,  сохранившемся вплоть до первой мировой войны, в
политическом засилии помещиков в японской деревне.     
   Не успев  быть признанной в качестве конкурента дру-
гими мощными  в  военном  отношении  державами,  Япония
очень рано пошла по пути экспансионистской политики.  В
целях передела мира в свою пользу в  1876  г.  началась
японская военная активность в Корее, в 1894 г. японская
военщина развязала войну в Китае.                      
   Создание большой современной армии и военно-морского
флота стало особой заботой нового японского императорс-
кого правительства с  первых  дней  его  существования.
Этому способствовали та важная роль, которую играли в  
государстве влиятельные милитаристские клики, недоволь-
ство сотен тысяч самураев, оказавшихся не у дел, лишив-
шихся своих прежних феодальных привилегий, тэнноистская
идеология  с ее мифами о великой миссии японцев как на-
ции "уникальных моральных качеств",  призванной  самими
богами  "спасти  человечество",  установить гармонию во
всем мире путем распространения на него  власти  "бого-
равного тэнно". Именно в это время в Японии распростра-
нился лозунг "весь мир под одной крышей", рассматривав-
шийся как божественный императив.                      
   Пособником милитаризации   страны,  военных  авантюр
фактически стал и японский парламент.  После  японо-ки-
тайской войны 1894-1895 гг. все парламентские оппозици-
онные партии стали единодушно поддерживать военную  по-
литику правительства,  из года в год увеличивавшего во-
енные ассигнования.                                    
   Армии наряду с разветвленным  полицейским  аппаратом
отводилась в это время и важная роль в охране правящего
режима.  С этой целью она всемерно ограждалась от  про-
никновения демократических идей, изолировалась от поли-
тической жизни страны.  Военнослужащие не только  лиша-
лись избирательного права,  но и всех других политичес-
ких прав и свобод,  которые могли  применяться  к  ним,
согласно ст. 32 Конституции, "лишь постольку, поскольку
они не противоречили уставам и военной дисциплине".    
   Строительство новой армии  и  военно-морского  флота
происходило с помощью иностранных специалистов, главным
образом из Англии и Франции. Молодых японцев для изуче-
ния военного дела посылали за границу. Свойственны были
японской армии и сугубо феодальные черты  -  засилие  в
течение многих десятилетий самурайских элементов,  пре-
обладание в руководстве армии и флота выходцев из  фео-
дальных кланов бывших Юго-Западных княжеств и др.      
   При общей   поддержке  политически  активной  частью
японского общества милитаристско-экспансионистской  го-
сударственной  политики правящему блоку удалось сформи-
ровать в 1898 г.  достаточно дееспособное парламентское
большинство.  Благодаря  созданию "конституционной пар-
тии", объединившей и оппозицию, в том же году был сфор-
мирован первый в истории Японии партийный кабинет. Нес-
мотря на недолговечность и  искусственность  парламент-
ского  кабинета,  в  который  вошли представители одной
про-                                                   
правительственной партии,  сам  факт  его создания стал
важным политическим событием, заставившим военно-бюрок-
ратические круги по-новому взглянуть на роль политичес-
ких партий и самого парламента. В 1890 г. в Японии была
проведена  реформа  избирательного  права,  расширившая
число избирателей. Так началось медленное, непоследова-
тельное (сопровождаемое, например, расширением полномо-
чий Тайного совета за счет парламента и пр.) перераста-
ние абсолютной монархии в ограниченную, дуалистическую,
которое было прервано последующей подготовкой к  "боль-
шой войне" и установлением монархо-фашистского режима в
   Японии.                                                  
                                                       
Глава 6. Китай 
   Империя Цинов в XIX в.  К началу XIX в. в Китае поп-
режнему  продолжало существовать традиционное общество,
в  котором  определенное  развитие   приобрели   мелкое
крестьянское ремесло и кустарная промышленность. Вместе
с тем в некоторых районах страны началось довольно  ши-
рокое  распространение товарно-денежных отношений.  Шел
процесс концентрации земельной собственности и  обеззе-
меливания крестьянства.  Жестокая эксплуатация крестьян
и городской бедноты феодалами, ростовщиками и торговца-
ми дополнялась национальным гнетом.                    
   Как уже отмечалось ранее (см.  часть 1 учебника),  с
XVII в. Китаем правила маньчжурская династия Цин. Мань-
чжуры  занимали  главные  посты  в  вооруженных силах и
гражданской администрации.  Власть верхушки немногочис-
ленных  маньчжурских племен над многомиллионным китайс-
ким народом держалась на союзе завоевателей с китайски-
ми феодалами.                                          
   Утвердившись на троне китайских императоров - богды-
ханов, маньчжуры не внесли больших изменений в структу-
ру государственных органов предыдущей династии. Китайс-
кий император являлся неограниченным монархом, замещав-
шим  трон наследственно и по принципу первородства.  Но
этот порядок строго не соблюдался. Император перед кон-
чиной  мог избрать своим преемником любого из своих сы-
новей, а если таковых не было, то любого из принцев им-
ператорской крови.  Император был верховным законодате-
лем и верховным жрецом,  которому принадлежало исключи-
тельное  право  принесения  жертв и молений "Верховному
небу",  а также неограниченное право карать и  миловать
своих подданных.                                       
   Высшими государственными  учреждениями империи Цинов
были Императорский секретариат и Военный совет.  Перво-
начально  важнейшими военными и гражданскими делами ве-
дал Императорский секретариат,  созданный еще в 1671 г.
из равного числа маньчжурских и китайских сановни-     
ков. После 1732 г.,  когда для более оперативного руко-
водства военными действиями  в  завоевательных  походах
богдыханов  был  учрежден  Военный совет,  решение всех
важных государственных дел перешло к этому новому орга-
ну.                                                    
   Высшая исполнительная  власть осуществлялась импера-
тором,  как и при династии Минов, через шесть централь-
ных министерств (приказов):  чинов, налетов, церемоний,
военного, уголовных наказаний, общественных работ. Име-
лись также и другие центральные учреждения.  Так, конт-
роль за деятельностью столичных  и  местных  чиновников
осуществляла ведущая свою историю со II в. до н. э. Па-
лата цензоров,  а разбором кассационных жалоб занимался
Верховный суд.                                         
   Китай времен Цинской династии характеризовался нали-
чием сильной власти на местах,  сосредоточенной главным
образом в руках наместников и губернаторов. Страна была
разделена на провинции, а последние, в свою очередь, на
области, округа и уезды. Во главе каждой провинции сто-
яли военный и гражданский губернаторы (чаще  всего  они
были маньчжурами), которые подчинялись наместнику, сос-
редоточившему  в  своих  руках  военную  и  гражданскую
власть. Области, округа и уезды возглавлялись начальни-
ками, управляющими соответствующими единицами при помо-
щи  чиновников  и старост стодворок и десятидворок.  На
всех уровнях судебная власть была соединена с админист-
рацией,  но  обычно для осуществления судебных разбира-
тельств выделялись специальные чиновники*.             
   Формально доступ на государственную службу был  отк-
рыт  всем,  сдавшим специальные экзамены на ученую сте-
пень, которые до последних лет династии Цинов были трех
ступеней.  Третья  (высшая) степень присваивалась после
экзаменов в уезде, затем в провинции, в столице.       
   Чиновничество, как и при прежней династии,  делилось
на девять классов, каждому из которых присваивались оп-
ределенные знаки отличия.                              
   "Небесное государство" тайпинов.  С конца  XVIII  в.
капиталистические  державы  предприняли  наступление на
Китай с целью получить рынки сбыта и источники сырья.  
   ' Подробнее о традиционной системе управления в  Ки-
тае см.:                                               
   История государства и права зарубежных стран.  Учеб-
ник для вузов. Часть 1. М., 1996. С. 388-391.          
                                                       
С 1839  года  англичане развернули против Китая военные
действия,  которые положили начало  "опиумным  войнам".
Феодальная  армия  не  могла противостоять первоклассно
вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии,  а цинс-
кие  власти  показали полную неспособность организовать
оборону страны.                                        
   В августе 1842 г.  в Нанкине был подписан  первый  в
истории Китая неравноправный договор. Этот договор отк-
рывал для торговли,  кроме Гуанчжоу, еще четыре китайс-
ких  порта.  К  Англии  отошел остров Сянган (Гонконг).
Цинское правительство обязалось также выплатить  англи-
чанам  огромную  контрибуцию,  ликвидировать  китайскую
торговую корпорацию,  монопольно занимавшуюся посредни-
ческой торговлей с иностранцами,  и установить выгодный
для Англии новый таможенный тариф.                     
   В 1843 году Нанкинский договор был дополнен протоко-
лом, согласно которому иностранцам предоставлялось пра-
во экстерриториальности в создаваемых ими сеттльментах,
где  устанавливалась  не  подчиненная китайским властям
система управления,  содержались иностранные  войска  и
полиция.  Местные китайские власти должны были в откры-
тых портах не только разрешать систему этих иностранных
поселений, но и выделять для них земли и дома за "спра-
ведливую" арендную плату.  Иностранцы полностью  изыма-
лись  из-под юрисдикции китайских судов,  для них уста-
навливалась консульская юрисдикция.  Вслед  за  Англией
неравноправные  договоры  с Китаем были заключены США и
Францией (1844 г.).                                    
   Важным следствием "опиумной" войны явилось возникно-
вение в стране революционной ситуации, развитие которой
привело к потрясшему империю Цинов крестьянскому  восс-
танию.  Его  возглавили  руководители тайного антимань-
чжурского общества "Байманди хуэй" ("Общество  поклоне-
ния верховному владыке"). Главой общества и его идеоло-
гом был сельский учитель Хун Сюцюань. Общество пропове-
довало  равенство  и братство,  для обоснования которых
использовались некоторые  идеи  христианства.  Конечную
цель  борьбы Хун Сюцюань видел в создании "Тайпин тянъ-
го" ("Небесного государства всеобщего  благоденствия"),
поэтому  его последователи и стали именоваться тайпина-
ми.  Они пропагандировали и  осуществляли  на  практике
идеи уравнительного распределения, которые привлекали к
тай-                                                   
пинам главным образом обездоленных людей.  Но в их ряды
вошли и представители торговой буржуазии  и  помещиков,
привлеченные антиманьчжурской направленностью движения.
   Восстание развивалось успешно.  В 1851 г.  повстанцы
овладели окружным центром Юнань и заложили здесь основы
своей  государственности.  Было  провозглашено  "Тайпин
тянъго",  руководитель движения Хун Сюцюань получил ти-
тул  небесного  царя (тянь ван),  царями (ванами) стали
именоваться и пять других руководителей движения. Таким
образом, как и в других крестьянских движениях, китайс-
кие крестьяне не пошли дальше установления  "справедли-
вой" монархии.                                         
   Тайпины уделяли  большое  внимание военному делу и в
скором времени создали боеспособную армию, отличавшуюся
строгой  дисциплиной.  В марте 1853 г.  войска тайпинов
взяли Нанкин - столицу Китая в период Минской династии,
который  был провозглашен столицей "небесного государс-
тва".  Вскоре после этого события был обнародован доку-
мент  под  названием "Земельная система небесной динас-
тии", значение которого выходило за рамки его официаль-
ного наименования - практически он был программой анти-
феодальной крестьянской революции.  Этот документ  пре-
дусматривал  распределение земли на уравнительных нача-
лах, освобождение крестьян от арендной платы помещикам,
предоставление равноправия женщинам,  вплоть до равного
с мужчинами доступа на  государственную  службу,  госу-
дарственное содержание нетрудоспособных,  меры борьбы с
коррупцией и др.                                       
   Власть тайпинов на части территории Китая просущест-
вовала  до  1864 г.  Основными причинами ее гибели,  не
считая некоторых  стратегических  просчетов  тайпинских
руководителей  и  раскола в их среде,  были интервенция
западных держав  и  внутреннее  разложение  тайпинского
движения.  Тайпинские  армии  потеряли былую боеспособ-
ность,  а тайпины в целом - широкую  поддержку  народа.
Они  потерпели поражение под ударами объединенных войск
маньчжурской династии и китайских помещиков, поддержан-
ных интервентами. Тем не менее восстание тайпинов имело
большое историческое значение,  явилось  предтечей  ки-
тайской буржуазно-демократической революции,  предвест-
ником национально-освободительной борьбы.              
"Сто дней  реформ".  Тайпинское  восстание и "опиумные"
войны потрясли Цинский Китай.  При этом в государствен-
ном строе не произошло существенных изменений,  за иск-
лючением некоторых преобразований в структуре государс-
твенных органов.                                       
   Знаменательным событием явилось учреждение в 1861 г.
после третьей "опиумной" войны государственного органа,
ведающего  иностранными  делами,  под названием Главная
канцелярия по иностранным делам,  которая не  была  ве-
домством по иностранным делам в обычном понимании этого
слова.  Главные чиновники канцелярии работали в ней  по
совместительству, были, как правило, некомпетентны, что
затрудняло переговоры с ними представителей иностранных
государств. И все же появление в государственной струк-
туре специального органа по иностранным делам стало оп-
ределенной вехой,  означавшей конец многовековой изоля-
ции страны.  В 1885 г.  появилось еще одно  центральное
ведомство  - адмиралтейство (канцелярия по военно-морс-
ким делам).  Организации его предшествовало уничтожение
китайского  флота во время франко-китайской войны 1884-
1885 гг.,  закончившейся подписанием еще одного  нерав-
ноправного договора и захватом французами Аннама. Одна-
ко средства, ассигнованные на строительство флота, ушли
в  основном  на  строительство  летнего  императорского
дворца под Пекином,  туда же были  направлены  и  люди,
предназначавшиеся для службы во флоте. Китай по-прежне-
му оставался безоружным перед лицом иностранной  агрес-
сии.                                                   
   После подавления  восстания  тайпинов  была отменена
система двух  губернаторов  в  провинциях  (военного  и
гражданского)  и местная власть сосредоточилась в одних
руках.  В структуре провинциального управления закрепи-
лись  возникшие  в последний период борьбы с тайпинским
движением комитеты по восстановлению порядка,  состояв-
шие  из  главных  провинциальных чиновников,  а именно:
казначея,  судебного чиновника,  соляного контролера  и
зернового интенданта. Наместники получили право казнить
без предварительной санкции  сверху  лиц,  уличенных  в
принадлежности к тайным обществам,  имеющим целью нисп-
ровержение существующего строя,  и "открытых мятежников
и разбойников".                                        
   Вместе с тем маньчжуры,  сохранив господствующее по-
ложение, были вынуждены предоставить китайским фео-    
далам, спасшим вместе с иностранцами Цинскую  династию,
большее  число государственных должностей.  Характерной
особенностью формирования государственного аппарата тех
времен является расширение открытой продажи должностей,
усиление произвола чиновников.                         
   Резко усилившаяся экспансия иностранного капитала  в
Китай привела к захвату им важнейших позиций в экономи-
ке,  к возникновению сравнительно сильного и быстрораз-
вивающегося  иностранного  сектора в экономике.  Страна
превращалась в полуколонию западных держав.            
   В 60-80-е гг.  XIX в. возникают первые китайские ка-
питалистические предприятия. Первоначально это казенные
или казенно-частные заводы,  арсеналы и  мастерские,  а
затем  частные  предприятия,  действовавшие  также  под
контролем государства.  Ведущей силой формирующейся на-
циональной  буржуазии стали крупные чиновники и помещи-
ки.  Раньше национальной образовалась в  Китае  компра-
дорская (посредническая) буржуазия, выступавшая как си-
ла, стремящаяся сохранить антинародный и антинациональ-
ный маньчжурский режим. Вторжение в страну иностранного
капитала покончило с относительной замкнутостью китайс-
кой деревни, приобщило сельское хозяйство Китая к миро-
вому рынку.                                            
   Рост национального капитализма,  расширение экономи-
ческих связей в стране,  возникновение крупных экономи-
ческих и культурных центров создали условия для образо-
вания китайской нации,  развития национального самосоз-
нания.                                                 
   Поражение Китая в войне с Японией (1895 г.)  и  осо-
бенно  империалистический  раздел страны активизировали
деятельность патриотических сил. В конце XIX в. большое
влияние  на ее общественную жизнь оказала группа интел-
лигентов во главе с публицистом и философом Кан  Ювэем,
представлявшая  интересы национальной буржуазии и обур-
жуазившихся помещиков. Эта группа выступала за модерни-
зацию  страны,  за  проведение реформ с помощью импера-
торской власти.                                        
   Сочувствовавший реформаторам император Гуансюй  наз-
начил членов группы на государственные посты и на осно-
ве подготовленного Кан Ювэем программного доклада издал
50  довольно  радикальных  указов,  посвященных в своем
большинстве вопросам экономики и просвещения, а также  
некоторым вопросам  деятельности государственного аппа-
рата.  Этот трехмесячный период 1898 г. вошел в историю
Китая под названием "сто дней реформ".  Реформы не были
проведены в жизнь из-за дворцового  переворота,  совер-
шенного вдовствующей императрицей Цыси. Император Гуан-
сюй был арестован,  его указы отменены,  а  реформаторы
казнены.                                               
   В 1899  году Китай вновь был потрясен народным восс-
танием.  Это было выступление сельской и городской бед-
ноты  в рядах ихэтуаней ("отрядов справедливости и сог-
ласия"), возникших на базе тайного общества - "кулак во
имя справедливости и согласия".  Восстание носило глав-
ным образом антииностранный характер и продолжалось  до
1901 г., будучи усиленным представителями правящих кру-
гов,  заигрывавшими с широким народным движением. Осада
восставшими посольского квартала в Пекине послужила по-
водом для вмешательства во внутренние дела  Китая  ряда
европейских  держав,  царской  России и США.  В 1900 г.
войска интервентов заняли Пекин. Цинский двор капитули-
ровал.                                                 
   В 1901  году  представителем  Цинов был подписан так
называемый "заключительный протокол",  по которому  ки-
тайское  правительство обязалось выплатить вторгшимся в
страну державам огромную контрибуцию и приняло ряд уни-
зительных условий, закреплявших окончательное превраще-
ние Китая в полуколонию. Позорные условия "заключитель-
ного  протокола"  усилили  всеобщую  ненависть народа к
маньчжурской династии,  и, чтобы притупить ее, Цины вы-
нуждены были предпринять ряд реформ.                   
   Первым практическим  шагом в серии реформ была реор-
ганизация Главной канцелярии по иностранным  делам,  на
базе  которой вскоре после подавления восстания ихэтуа-
ней было создано Министерство иностранных дел по  евро-
пейскому образцу. Был упразднен ряд синекур при дворе и
в провинциях. В 1903 г. вместо бывшего министерства об-
щественных  работ было создано министерство земледелия,
промышленности и торговли, перед которым была поставле-
на задача выработать уставы,  регламентирующие деятель-
ность торгово-промышленных предприятий,  всячески  спо-
собствовать  притоку  капиталов в промышленность и тор-
говлю. В 1905 г. создается министерство полиции, преоб-
разованное  в  следующем году в министерство внутренних
дел (гражданской администрации). В то же время создают-
ся министерства образования,почти путей сообщения,  фи-
нансов,  армии  и  права (вместо министерства уголовных
наказаний).  В 1906 г.  учреждается Главное  таможенное
управление.  Судебные  органы отделяются от администра-
ции.  Судебную систему составили Верховная судебная па-
лата,  суды высшей ступени, окружные суды и суды первой
инстанции. Одновременно была учреждена прокуратура.    
   В 1906 году был обнародован указ о проведении подго-
товительных мероприятий для перехода к конституционному
правлению. В связи с этим в следующем году Цины учреди-
ли бюро по составлению и проверке конституции,  а также
бюро законодательных реформ,  сосредоточившее свои уси-
лия на подготовке кодексов. 1 августа 1908 г. был опуб-
ликован  документ  под  названием  "Основная  программа
конституции".  Подчеркивая  незыблемость  императорской
власти, неограниченность ее прав во всех областях поли-
тической жизни, этот документ упоминал, вместе с тем, о
предстоящем  создании  представительного  учреждения  -
парламента,  правда, с весьма ограниченными совещатель-
ными функциями.                                        
                                                       
Глава 7. Латинская Америка 
  1. Война за независимость и образование 
латиноамериканских государств 
   Испанская и  португальская  колониальные  империи  в
Америке.  Особенностью  становления колониальных систем
Испании и Португалии в Америке является  то,  что  этот
процесс начался еще в конце XV - начале XVI в., т. е. в
эпоху средневековья.  Хотя завоевание "Индий" (так офи-
циально  именовались испанские колонии) рассматривалось
как цивилизаторская миссия,  как обращение в христианс-
тво  язычников-индейцев,  оно осуществлялось в основном
военно-феодальными методами.                           
   Там, где существовала традиционная  индейская  госу-
дарственность,  она  была  уничтожена конкистадорами (у
майя,  инков, ацтеков и т. д.). Земля в колониях офици-
ально объявлялась собственностью короны,  но фактически
с XVI в. она переходит в руки колонизаторов-конкистадо-
ров и католической церкви.  Широкое распространение по-
лучила система энкомиенды,  своеобразной  разновидности
полукрепостнического, полурабского труда индейцев.     
   Юридически считалось, что индейские общины, находив-
шиеся  на  захваченных  территориях,  передавались  под
"опеку" латифундистам-энкомендеро.  Лишь в XVIII в. под
влиянием зарождающегося  капиталистического  уклада  на
смену  энкомиенде  приходит  пеонаж  - долговая кабала,
построенная на полуфеодальных арендных отношениях.     
   Колониальная администрация в Латинской Америке  фор-
мировалась  исторически  по  ходу самой территориальной
экспансии Испании и Португалии.  За 300 лет  господства
Испании  в Америке сложилась самая крупная и прочная по
тем временам колониальная империя с чрезвычайно сложной
социально-этнической структурой,  с единой католической
верой и с централизованной системой  политического  уп-
равления. На вершине этой властной пирамиды стоял      
испанский король.  Практически же общее руководство по-
литикой  Испании в колониях осуществляли Торговая пала-
та,  а затем с 1524 г.  - созданный при короле Совет по
делам Индий,  первый в мировой истории специализирован-
ный центральный орган колониальной администрации.  Этот
Совет издавал колониальные законы,  назначал высших чи-
новников,  был верховной апелляционной  инстанцией  для
колониальных судов.                                    
   Высшую власть в самой Америке осуществляли вицекоро-
ли, которые не просто представляли, но как бы олицетво-
ряли собой испанскую корону. В самих колониях им оказы-
вали все почести, которые причитались самому испанскому
королю.                                                
   К концу  XVIII  в.  в Латинской Америке было создано
четыре вице-королевства:  Новая Испания (столица  Мехи-
ко),    Новая    Гранада    (Богота),    Перу   (Лима),
Рио-де-ла-Плата (Буэнос-Айрес).                        
   Вице-короли командовали вооруженными силами, издава-
ли местные законы, руководили администрацией, закрепля-
ли земли и индейские общины за испанскими  переселенца-
ми, контролировали сбор налогов. Их полномочия действи-
тельно были королевскими,  а потому даже в  официальной
доктрине  Испании  вице-королевства рассматривались как
находящиеся в федеративном союзе с Испанским  королевс-
твом (королевства Леона и Кастильи).                   
   В колонии,  имевшие  меньшее  значение для испанской
короны, назначались генерал-капитаны, которые номиналь-
но  подчинялись вице-королям,  но практически пользова-
лись  административной  самостоятельностью  и  получали
указания непосредственно от Совета по делам Индий.     
   К концу XIX в. были образованы генерал-капитанства в
Гватемале,  Венесуэле, Чили и на Кубе. Впоследствии эти
искусственно  сложившиеся  границы между вице-королевс-
твами и генерал-капитанствами станут основой  погранич-
ной  демаркации  для самостоятельных латиноамериканских
государств.                                            
   Важную роль в колониальном управлении играли  созда-
ваемые  при  вице-королях  или генерал-капитанах особые
судебно-административные органы - аудиенции.           
   В провинциях, на которые делились колонии, руководс-
тво администрацией, судом, церковью осуществляли губер-
наторы, которым, в свою очередь, были подчинены кор-   
рехидоры, старшие алькальды.  В XVIII в. при королях из
династии Бурбонов для большей централизации системы уп-
равления  в провинции назначались интенданты и субделе-
гаты.                                                  
   Все высшие должности в колониальной администрации  в
Латинской Америке,  в том числе и вице-королей, замеща-
лись исключительно выходцами из  числа  испанской  фео-
дальной  знати,  присылаемой  в колонию на ограниченный
срок (обычно на 3-6  лет).  Считалось,  что  длительное
пребывание испанцев в колониях,  внебрачные связи ведут
к "порче крови".                                       
   Единственным звеном колониальной администрации, дос-
тупным  местному дворянству из потомков испанских посе-
ленцев (креолам),  уже утратившим "чистоту крови", было
городское управление.  Здесь сохранялись некоторые тра-
диции и формы, заимствованные из муниципального самоуп-
равления  Испании.  Имущая  верхушка составляла муници-
пальную корпорацию - кабильдо. Управление городами осу-
ществляли  советники  -  рехидоры и избираемый ими аль-
кальд.                                                 
   Огромную роль в  колониальном  управлении  Латинской
Америкой  играла католическая церковь.  Папская булла в
1493 г. дала испанским королям право патронажа над цер-
ковью  в колониях,  в частности право назначать на цер-
ковные должности. В результате церковь стала органичес-
кой частью колониального аппарата,  хотя и использовала
при этом свои специфические духовные средства  воздейс-
твия на население колоний. Инквизиционные трибуналы су-
рово карали не только за отход от католической веры, но
и  за  высказывание  крамольных политических идей.  При
этом церковь была крупным  землевладельцем,  сосредото-
чившим в своих руках одну треть всей пахотной земли ко-
лоний.                                                 
   Экономическая мощь церкви позволяла  ей  вступать  в
конфликты с самой колониальной администрацией,  претен-
довать на самостоятельность в политической жизни. В Па-
рагвае,  например,  орден  иезуитов организовал подобие
автономного,  закрытого для внешнего мира и для  офици-
альных властей государства, основанного на принудитель-
ном труде индейцев в церковных владениях  -  редукциях.
Это своеобразное политическое образование иезуитов, на-
поминавшее  платоновское  государство,  просуществовало
практически более столетия.                            
Многоступенчатый и сложный аппарат колониального управ-
ления в Латинской Америке отличался чудовищным бюрокра-
тизмом со свойственной ему неэффективностью и коррупци-
ей.  Строжайшая централизация не мешала чиновникам всех
рангов, начиная от вице-королей и кончая городскими ре-
хидорами,  пользоваться  большой отдаленностью от Испа-
нии, проявлять самовластие, осуществлять правотворчест-
во, допускать любые беззакония.                        
   К концу XVIII в. в связи с ростом противоречий между
метрополией и колониями вице-королевства и  генерал-ка-
питанства превратились в своеобразные квазигосударства,
постепенно приобретающие  самостоятельное  политическое
существование.  Чиновники  в  колониях  по  отношению к
властям метрополии  часто  руководствовались  правилом:
"повинуюсь, но не выполняю".                           
   Испанская администрация  стремилась тщательно регла-
ментировать все стороны  жизни  населения  в  колониях,
разработала  для них огромную массу законодательных ак-
тов. В 1680 г. был издан Свод законов королевства Индий
(9  книг и 6377 законов) - первый в истории официальный
сборник колониального права.                           
   Колониальное законодательство закрепляло систему фе-
одальной поземельной собственности (энкомиенды,  асьен-
ды, латифундии) и сословное деление общества. Это деле-
ние  проявилось  не  только в предоставлении урожденным
испанцам и креолам типично феодальных привилегий  (дво-
рянские  титулы),  но и в установлении неполноправности
индейцев,  негров и лиц смешанного происхождения (мети-
сов, мулатов). Характерным для колониального права было
также то,  что креолы, составлявшие основную часть фео-
дальной знати в Латинской Америке (идальго, кабальеро),
по своему правовому положению все же стояли  ниже,  чем
лица, родившиеся в Испании.                            
   Схожей была и система управления в Бразилии,  являв-
шейся колонией Португалии. С XVII в. колониальную адми-
нистрацию возглавил вице-король,  при котором были соз-
даны военное  и  налоговое  ведомства.  Ему  подчинялся
местный  аппарат управления.  Но колониальная система в
Бразилии была менее централизованной,  поскольку порту-
гальской короне не удалось полностью преодолеть местный
сепаратизм,  опиравшийся на феодальные права фазендейро
(плантаторов,  эксплуатировавших  преимущественно  труд
негров-рабов).                                         
Освободительная война 1810-1826 гг. и образование неза-
висимых государств. Несмотря на господство латифундизма
и  на  многочисленные  запреты и ограничения со стороны
метрополий,  в колониях постепенно  зарождались  ростки
капиталистических  отношений.  Именно  на  этом фоне во
второй половине XVIII в.  в Латинской Америке  пробуди-
лось  национальное  самосознание - процесс,  ускоренный
революционной борьбой за независимость США.            
   Политика метрополий порождала недовольство у различ-
ных слоев трудящегося населения (индейцы, метисы, мула-
ты и т. д.). Но основная оппозиция колониальному режиму
проистекала  все же со стороны наиболее влиятельной по-
литической силы в колониях -  латифундистов-креолов,  а
также со стороны усиливающейся местной буржуазии. В си-
лу своего особого  положения  в  колониальном  обществе
(богатство,  доступ к образованию, навыки военной и по-
литической деятельности) креолы играли ведущую  роль  в
растущем движении за независимость.                    
   Большое влияние  на развитие освободительного движе-
ния в испанских и португальских колониях в Америке ока-
зала также французская революция XVIII в.  и ее консти-
туционные документы,  которые  дали  импульс  восстанию
негров-рабов  и  провозглашению в 1806 г.  независимого
государства Гаити  (бывшей  французской  части  колонии
СанДоминго).  В  1806 г.  один из видных представителей
освободительного  движения  -  венесуэлец  Ф.  Миранда,
участник   французской  революции,  предпринял  первую,
правда,  закончившуюся неудачей,  попытку высадиться на
самом континенте и начать вооруженную борьбу за сверже-
ние колониального испанского режима.                   
   Война за независимость в Латинской Америке  началась
вскоре  после  того,  как войска императора Наполеона I
вторглись в Испанию и сместили законного короля  Ферди-
нанда  VII (династии Бурбонов).  На престол был посажен
брат Наполеона Жозеф. Создалась благоприятная обстанов-
ка для выступления патриотических сил,  поскольку новый
испанский король был воспринят в колониях  как  узурпа-
тор.  Колониальный  аппарат на несколько лет фактически
лишился связей с метрополией.  В 1810 г. начались анти-
испанские выступления в Каракасе, Буэнос-Айресе, Боготе
и других городах.                                      
   Освободительная война в колониях  прошла  два  этапа
(18Ю-1815 гг. и 1816-1826 гг.). К 1815 г. испанской ко-
роне после восстановления власти Фердинанда VII удалось
вновь установить свою власть на всей территории Латинс-
кой Америки, исключая Ла-Плату. С этой целью он исполь-
зовал метод уступок и распространил  на  колонии  либе-
рально-демократическую  Кадисскую  конституцию 1812 г.,
принятую в Испании,  но все-таки основной упор  им  был
сделан на использование не испанской конституции,  а на
военные силы.                                          
   Уже на первом этапе освободительной  войны  создава-
лись правительственные хунты, которые не просто руково-
дили движением патриотов,  но и становились ядром новой
зарождающейся  государственности.  В хунтах выдвинулись
такие талантливые военные предводители и  государствен-
ные деятели,  как С. Боливар, X. Сан-Мартин, X. Артигас
и др. В ходе борьбы с испанской армией патриоты выраба-
тывали  конкретные формы организации политической и го-
сударственной власти,  которыми заменяли старую колони-
альную администрацию.                                  
   По мере успехов освободительной войны (главным обра-
зом на втором ее  этапе)  правительственные  хунты  или
специальные учредительные конгрессы провозглашали неза-
висимость отдельных колоний.  Как правило, это происхо-
дило  путем принятия специальных деклараций о независи-
мости.                                                 
   Несмотря на существовавшие внутри антииспанского ла-
геря  серьезные противоречия,  обусловленные различными
интересами классов и социально-этнических групп, участ-
вовавших  в  этой войне,  патриотические круги добились
определенного общественного согласия и утверждения пер-
вых национальных правовых документов, выступавших иног-
да в виде временных регламентов или статутов.          
   К концу освободительной войны на  месте  бывших  ис-
панских и португальских колоний возникли 10 независимых
государств:  Аргентина,  Боливия, Бразилия, Великая Ко-
лумбия,  Мексика, Парагвай, Перу, Центрально-Американс-
кая федерация, Чили, Уругвай. Таким образом, все бывшие
испанские  колонии (за исключением островных владений -
испанская часть Сан-Доминго,  Куба и Пуэрто-Рико) стали
политически самостоятельными государствами.            
   Война за  независимость в Латинской Америке,  высту-
пившая в виде антиколониального движения,  дала  мощный
толчок этнической интеграции и формированию в последую-
щем самих наций (мексиканской, аргентинской, венесу-   
эльской и т.  д.) и соответствующей им национальной го-
сударственности. Образование самостоятельных государств
и  падение  колониального  режима  вызвали и социальные
последствия,  в частности ослабление позиций феодальных
сил, национальную интеграцию и создание более благопри-
ятных условий для развития капиталистических отношений.
   Еще в ходе войны и в первые годы существования новых
государств пришедшие к власти романтически и радикально
настроенные лидеры патриотов проводили реформы антифео-
дального характера,  которые,  правда,  не всегда имели
под собой реальную социальную почву.  Их  осуществление
затруднялось  в силу низкого уровня политической и пра-
вовой культуры широких масс населения.                 
   Тем не менее в большинстве стран была запрещена  ра-
боторговля, ограничено или отменено рабство, упразднена
подушная подать с индейцев,  церковная десятина и т. д.
Прогрессивную направленность имели и такие реформы, как
отмена сословного строя,  упразднение дворянских  титу-
лов,  торговых  и  иных феодальных монополий,  отказ от
регламентации производства,  утверждение неограниченной
частной собственности, а также свободы предприниматель-
ства и торговли.                                       
   С упразднением старого аппарата управления  подрыва-
лись многие феодально-колониальные политические порядки
и институты: бюрократическая централизация, откровенная
безответственность чиновников,  суды инквизиции и т. д.
В политическую практику молодых государств (по  крайней
мере,  на первых порах) вводились новые абсолютно неиз-
вестные колониальной эпохе политические и правовые инс-
титуты:  выборность государственных органов,  процессу-
альные гарантии личности (право на  защиту,  презумпция
невиновности  и т.  д.),  политические и личные права и
свободы граждан.                                       
   Однако эти преобразования,  проводившиеся  в  разной
степени во всех государствах, нигде не привели к корен-
ному изменению основ их социально-экономической, а сле-
довательно, и правовой структуры.                      
   Трудящиеся массы (крестьяне-индейцы, негры-рабы, го-
родские низы и т.  д.), втянутые в той или иной степени
в освободительное движение,  находились в плену религи-
озных установок и традиционных представлений о незыбле-
мости власти короля, чиновников и местных латифунди-   
стов. Они  не были готовы к ликвидации самого сложивше-
гося в колониях  полуфеодального,  полурабского  образа
жизни и эксплуатации.                                  
   Лишь в  отдельных  странах антифеодальные требования
крестьян-индейцев наложили свой отпечаток на политичес-
кую  программу радикально настроенных лидеров патриоти-
ческого лагеря (например,  движение под руководством М.
Идальго и X.  М. Морелоса в Мексике). Но эти требования
не могли быть реализованы вследствие решительного  соп-
ротивления католической церкви и креольской реакции.   
   Помещичьи и  клерикальные  силы,  ставшие у власти в
новых государствах, сумели сохранить свои основные тра-
диционные  привилегии и прежде всего огромные земельные
латифундии.  Буржуазные и разночинные элементы, слишком
слабые, тесно связанные с церковными и помещичьими кру-
гами,  не способны были самостоятельно бороться за осу-
ществление  на практике демократических преобразований.
Даже многие выдающиеся лидеры освободительного движения
(например, С. Боливар) проявили осторожность и непосле-
довательность при подходе к решению политических и осо-
бенно социальных вопросов.                             
   Первые конституции стран Латинской Америки.  Расхож-
дения во взглядах и интересах различных сил, составляв-
ших патриотический лагерь,  вызвали острую политическую
борьбу по ряду принципиальных вопросов организации  но-
вой государственной власти. Но в целом при наличии этих
серьезных противоречий господствующим было убеждение  в
том,  что  формирующаяся  новая  государственная власть
должна иметь самостоятельный конституционный базис.    
   В связи с этим  основным  политико-идеологическим  и
правовым  кредо  во  всех  новых государствах Латинской
Америки с самого начала был  конституционализм.  Уже  в
ранних документах латиноамериканского конституционализ-
ма нашли  свое  отражение  передовые  политико-правовые
идеи и институты своего времени, закрепленные в консти-
туционной практике Испании, Англии, США и Франции.     
   Первые конституции  латиноамериканских   государств,
несмотря  на отсталую социально-экономическую базу пос-
ледних, испытали на себе в огромной степени влияние пе-
редовых для своего времени идей республиканизма. Пример
США, где республиканский строй не препятствовал        
длительному компромиссу  плантаторов-рабовладельцев Юга
и предпринимательских кругов Севера, порождал республи-
канские  настроения не только у радикальной интеллиген-
ции и народных масс,  чьи симпатии в ходе освободитель-
ного  движения оказались на стороне республики,  но и у
части латифундистов-креолов. Последние рассчитывали до-
биться  решающего влияния на состав государственных ор-
ганов и на политику в новых республиках.               
   Однако в ряде государств утверждение республиканско-
го  строя проходило в острой борьбе.  Например,  первая
конституция Аргентины (Конституция Объединенных провин-
ций  Южной Америки),  принятая в 1819 г.  Учредительным
собранием,  где сильные позиции занимали помещикимонар-
хисты,  обошла  молчанием  вопрос о форме правления.  И
только по Конституции 1826 г.  в Аргентине окончательно
утвердилась "республиканская представительная форма".  

К титульной странице
Вперед
Назад