В настоящее время на большинстве крупных внутренних водоемов регулирование рыболовства осуществляется через исполнение требований Правил рыболовства, лимитирование вылова отдельных видов рыб. Такое регулирование не позволяет адекватно управлять сложнейшей биологической системой, какой является рыбная часть сообщества любого крупного водоема. В то же время необходимо признать, что из всех факторов, влияющих на структуру рыбного сообщества, на количественные характеристики популяций рыб, основными из которых являются эвтрофирование, антропогенное загрязнение водоемов, изменения гидрометеорологических условий, рыболовство, – только последний поддается достаточно эффективному регулированию. Таким образом, регулирование рыболовства является основным инструментом целенаправленного воздействия человека на рыбное сообщество. Умелое использование этого инструмента позволяет не только поддерживать в стабильном состоянии рыбное сообщество водоема, но и, в какой-то мере, сглаживать отрицательное воздействие факторов, не поддающихся регулированию.
С 1993 года на трех крупных озерах Вологодской области (Белое – площадью 1200 км2, Воже – 417 км2, Кубенское – 370 км2) с целью регулирования воздействия промысла на рыбное сообщество, осуществляется краткосрочное планирование рыболовной деятельности. В основе планирования лежат данные ихтиологического мониторинга, проводимого ежегодно, сведения по уловам на промысловое усилие по участкам водоема. Устанавливаются биологически обоснованные ограничения, прогноз изменений в структуре рыбного сообщества. Полученные материалы оцениваются исходя из синэкологического подхода к изучению и реагированию воздействия на рыбную часть сообщества водоема (Решетников, 1981). Разрабатывается перечень условий, оптимизирующих состав рыбного сообщества, продуктивность и размерно-возрастную структуру популяций рыб. Далее оцениваются возможности выполнения намеченных условий путем установления участков промысла, состава орудий лова, их количества, сроков применения в целом по водоему.
Практическое исполнение запланированных действий осуществляется управлением по рыболовству в соответствии с разработанным организационно-правовым механизмом, включающим систему рыбохозяйственных советов, составление предприятиями промысловых планов, активный инспекционный контроль. В течение года определено два периода планирования – подледный и по открытой воде, установленные исходя их необходимости оперативного применения метода, возможности корректировки воздействия на рыбное сообщество в течение года.
Планирование рыболовной деятельности (при условии достаточно жесткого исполнения) обеспечивает целенаправленное изъятие или охрану тех или иных видов, отдельных размерно-возрастных групп популяций рыб, является эффективным механизмом ведения биологически обоснованного разновидового промысла.
Развитие метода идет по пути учета долгосрочных изменений структуры рыбного сообщества, важнейшей причиной которых является антропогенное эвтрофирование водоемов, определяющее ускорение этих изменений. Масштабность процесса эвтрофирования на крупных водоемах не позволяет надеяться, что удастся, в обозримом будущем, воздействовать на этот процесс. В то же время, влияние эвтрофирования на рыбное сообщество носит прогнозируемый характер, что обеспечивает получение данных для планирования рыболовства.
В последние годы значительную часть в механизме планирования рыболовной деятельности начинает занимать учет экономической целесообразности отлова тех или иных видов, экономической эффективности применения орудий лова по срокам и участкам. Дополнительно к организационно-правовым прорабатываются экономические условия регулирования и планирования рыболовства через установление платного рыболовства, включая дифференцированную плату за применение орудий лова, за пользование участками водоема с разной рыбопродуктивностью. В свою очередь появляются средства на воспроизводство, акклиматизацию и поддержание популяций рыб, стабилизирующих структуру рыбного сообщества, имеющих максимальную продуктивность, использующих избыток кормовых ресурсов, обеспечивающих рентабельность промысла.