Военные и финансовые реформы Генриха II позволили резко
увеличить численность преданных королю войск  и  подор-
вать  руководство  войском со стороны крупнейших феода-
лов, а также получить средства на содержание профессио-
нального  чиновничества.  Кроме  того,  очень  доходной
статьей бюджета оставалось осуществление правосудия.   
   3. Сословно-представительная монархия             
   Особенности сословной структуры. В XIII в. соотноше-
ние  социальных  и политических сил в стране продолжало
изменяться в пользу усиления начал централизации и кон-
центрации всей власти в руках монарха.                 
   В качестве  непосредственных  вассалов короля бароны
несли многочисленные финансовые и личные  обязательства
перед сюзереном,  в случае злостного невыполнения кото-
рых могла последовать конфискация их земель.           
   В течение XIII в.  были существенно ограничены и им-
мунитетные  права крупных феодалов.  Глостерский статут
1278 года провозгласил проверку иммунитетных привилегий
английских феодалов судебным путем. В целом же дворянс-
кий титул в Англии не сопровождался какими-либо  подат-
ными и судебными привилегиями. Феодалы уплачивали нало-
ги формально наравне с другими свободными и  были  под-
судны  одним  и  тем же судам.  Однако политический вес
английского высшего дворянства был значителен:  оно яв-
лялось непременным участником работы высших совещатель-
ных и некоторых других органов при короле.  В  XIII  в.
крупные  феодалы  Англии постоянно вели между собой и с
королем ожесточенную борьбу за землю и источники  дохо-
дов, за политическое влияние в стране.                 
   В результате субинфеодации и дробления крупных баро-
ний количество средних и мелких феодалов увеличивается,
составив  к концу XIII в.  не менее 3/4 господствующего
класса Англии.  Эти слои феодалов особенно нуждались  в
усилении  государственной  централизации,  сплачивались
вокруг короля.                                         
   Развитие товарно-денежных отношений  заметно  сказа-
лось на положении крестьянства.  Усиливается расслоение
крестьянства,  растет   численность   лично   свободной
крестьянской верхушки. Разбогатевшие крестьяне-фриголь-
деры часто приобретают рыцарское  звание,  сближаясь  с
низшими слоями феодалов.                               
   Крепостное крестьянство - вилланы - в XIII в.  оста-
валось бесправным. Исключение вилланов из всех привиле-
гий "общего права", формально гарантированных всем сво-
бодным, получало название принципа "исключения вилланс-
тва".  Собственником  всего  имущества,  принадлежащего
виллану, признавался его лорд. Вместе с тем юридическая
теория и законодательство XIII в. признали за вилланами
право на уголовный иск в королевском суде  даже  против
своего господина. Этот факт отражал объективные процес-
сы развития феодализма и  определенные  интересы  коро-
левской                                                
власти, заинтересованной в общегосударственном  обложе-
нии  вилланов наряду со свободным населением (в выплате
всех поборов местного значения,  тальи, налога с движи-
мого имущества).  С конца XIV в. вилланы постепенно вы-
купают личную свободу,  исчезает барщина, основной фор-
мой феодальной ренты становится денежная.              
   Среди горожан, как и среди других слоев населения, в
XIII-XIV вв. усиливается социальная дифференциация, ко-
торая шла параллельно с консолидацией городского сосло-
вия в масштабе всей страны.  Города Англии, за исключе-
нием Лондона,  были невелики. Городские корпорации, как
и город в целом,  не получили здесь такой самостоятель-
ности, как на европейском континенте.                  
   Таким образом,  процессы государственной централиза-
ции в Англии (XIII в.) были ускорены наличием все  воз-
растающей прослойки свободного крестьянства, сближением
в экономическом и правовом отношении рыцарства, горожан
и зажиточного крестьянства и,  напротив, усилением раз-
личий между верхушкой феодалов и остальными их  слоями.
Общие экономические и политические интересы рыцарства и
всей фригольдерской массы  способствовали  установлению
их политического союза.  Возрастание же экономической и
политической роли этих слоев обеспечило им  последующее
политическое  признание и участие в образовавшемся пар-
ламенте.                                               
   Великая хартия вольностей. К началу XIII в. в Англии
складываются объективные предпосылки для перехода к но-
вой форме феодального государства - монархии с  сослов-
ным представительством.  Однако укрепившая свои позиции
королевская власть не проявляла готовности привлекать к
решению  вопросов  государственной жизни представителей
господствующих сословий.  Напротив, при преемниках Ген-
риха II, терпевших неудачи во внешней политике, возрас-
тают крайние проявления монархической власти,  усилива-
ется  административный  и  финансовый произвол короля и
его чиновников. В связи с этим признание права сословий
участвовать  в решении важных политических и финансовых
вопросов происходило в Англии в  ходе  острых  социаль-
но-политических конфликтов.  Они приняли форму движения
за ограничение злоупотреблений центральной власти.  Это
движение  возглавляли  бароны,  к  которым периодически
присоединялись рыцарство и  масса  фригольдеров,  недо-
вольных  чрезмерными  поборами  и вымогательством коро-
левских чиновников. Социальный характер антикоролевских
выступлений  являлся особенностью политических конфлик-
тов XIII в.  по сравнению с баронскими мятежами  XI-XII
вв. Не случайно эти мощные выступления в XIII в. сопро-
вождались принятием документов,  получивших большое ис-
торическое значение.                                   
   Основными вехами  этой борьбы были конфликт 1215 го-
да,  закончившийся принятием Великой хартии вольностей,
и  гражданская  война 1258-1267 гг.,  которая привела к
возникновению парламента.                              
   Великая хартия вольностей 1215 года была  принята  в
результате  выступления баронов при участии рыцарства и
горожан про-                                           
ТИВ короля  Иоанна  Безземельного.  Официально в Англии
этот документ считается первым  конституционным  актом.
Однако  историческое значение Хартии может быть оценено
лишь с учетом реальных условий развития Англии в  конце
XII  - начале XIII вв.  Закрепляя требования и интересы
разнородных и даже противоборствующих, но временно объ-
единившихся  сил,  Хартия является противоречивым доку-
ментом,  не выходит за пределы  феодального  соглашения
между королем и верхушкой оппозиции.                   
   Большинство статей  Хартии касается вассально-ленных
отношений короля и баронов и стремится ограничить  про-
извол  короля  в  использовании его сеньориальных прав,
связанных с земельными владениями. Эти статьи регламен-
тируют порядок опеки, получения рельефа, взыскания дол-
га и т.п.  (ст.  2-11 и др.). Так, ст. 2 Хартии ставила
определение  суммы  рельефа с вассалов короля в зависи-
мость от размера землевладения,  переходившего по  нас-
ледству.  Ленный опекун по ст.  4 должен был получать в
свою пользу умеренные доходы и не  наносить  ущерба  ни
людям,  ни  вещам опекаемого владения.  Уступка крупным
феодалам сделана также в статьях, в которых говорится о
заповедных королевских лесах и реках (ст. 44, 47, 48). 
   Вместе с  тем  среди чисто "баронских" статей Хартии
выделяются такие, которые имели общеполитический харак-
тер. Наиболее откровенно политические претензии баронс-
тва выражены в ст.  61. В ней прослеживается стремление
к созданию баронской олигархии путем учреждения комите-
та из 25 баронов с контрольными функциями  в  отношении
короля.  Несмотря  на  целый  ряд оговорок (о процедуре
контроля,  ссылки на "общину всей земли"),  эта  статья
прямо  санкционировала возможность баронской войны про-
тив центральной власти.  Статьи 12 и 14 предусматривали
создание совета королевства, ограничивающего власть ко-
роля по одному из важных финансовых вопросов - взиманию
"щитовых  денег".  Соответственно  определялся и состав
этого "общего" совета (ст. 14) только из непосредствен-
ных вассалов короля.  Характерно, что этот совет должен
был решать вопрос и о взимании феодального  вспомощест-
вования с г.  Лондона. Остальные виды налогов и сборов,
в том числе наиболее тяжелый побор с городов  -  талью,
король  мог попрежнему взимать единолично.  Статьи 21 и
34 были направлены на  ослабление  судебных  прерогатив
короны.  Статья 21 предусматривала подсудность графов и
баронов суду "равных",  изымая их из-под действия коро-
левских судов с участием присяжных. Статья 34 запрещала
применение одного из видов судебных приказов (приказа о
немедленном  восстановлении истца в правах или явке от-
ветчика в королевский суд),  тем самым ограничивая вме-
шательство  короля в споры крупных феодалов с их васса-
лами по поводу свободных держании. Это мотивировалось в
Хартии  заботой о сохранении у "свободных людей" их су-
дебных курий.  Однако термин "свободный человек"  здесь
явно  употребляется в целях маскировки чисто баронского
требования. Ведь в условиях Англии XIII в. обладателями
судебной курии могли быть только немногие крупные имму-
нисты.                                                 
Гораздо более скромное место занимают статьи,  отражаю-
щие интересы других участников конфликта. Интересы- ры-
царства  в наиболее общем виде выражены в ст.  16 и 60,
где говорится о несении за рыцарский лен  только  поло-
женной службы и о том, что положения Хартии, касающиеся
взаимоотношений короля с его вассалами,  относятся и  к
отношениям баронов с их вассалами.                     
   Очень скупо  говорится  в  Хартии о правах горожан и
купцов.  Статья 13  подтверждает  за  городами  древние
вольности и обычаи,  ст.  41 разрешает всем купцам сво-
бодное и безопасное передвижение и торговлю без  взима-
ния с них незаконных пошлин. Наконец, ст. 35 устанавли-
вает единство мер и весов,  важное для развития торгов-
ли.                                                    
   Большое значение имела многочисленная группа статей,
направленных на упорядочение деятельности  королевского
судебноадминистративного аппарата. Данная группа статей
(ст.  18-20,  38, 39, 40, 45 и др.) подтверждает и зак-
репляет сложившиеся с XII в. судебно-административные и
правовые институты,  ограничивает произвол  королевских
чиновников в центре и на местах.  Так, по ст. 38 чинов-
никам нельзя было привлекать кого-либо к ответственнос-
ти только по устному заявлению и без свидетелей, заслу-
живающих доверия.  В ст.  45 король обещал не назначать
на должности судей, констеблей, шерифов и бейлифов лиц,
не знающих законов страны и не желающих их  добровольно
исполнять.  Хартия также запрещала в ст.  40 взыскивать
произвольные  и  непропорциональные  судебные  пошлины.
Особую известность получила ст. 39 Хартии. Она запреща-
ла арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объяв-
ление вне закона, изгнание или "обездоливание какимлибо
образом" свободных людей иначе, как по законному приго-
вору равных и по закону страны.  В XIV в. ст. 39 Хартии
неоднократно уточнялась и  редактировалась  парламентом
как гарантирующая неприкосновенность личности всех сво-
бодных.                                                
   Таким образом,  Великая хартия отразила  соотношение
социально-политических  сил в Англии начала XIII в.,  и
прежде всего компромисс короля и баронов.  Политические
статьи Хартии свидетельствуют о том, что бароны стреми-
лись сохранить часть своих  иммунитетов  и  привилегий,
поставив осуществление отдельных прерогатив центральной
власти под свой контроль или ограничив их использование
в отношении феодальной верхушки.                       
   Судьба Хартии  отчетливо продемонстрировала бесперс-
пективность баронских претензий и необратимость процес-
са государственной централизации Англии. Через несколь-
ко месяцев после окончания конфликта  Иоанн  Безземель-
ный,  опираясь на поддержку папы, отказался от соблюде-
ния Хартии.  В дальнейшем короли неоднократно подтверж-
дали Хартию (1216,  1217,  1225,  1297 годы), однако из
нее было изъято более 20 статей, в том числе 12, 14 и  
   61-я.                                               
   Из политических институтов, предусмотренных "баронс-
кими" статьями Хартии, более или менее утвердился Боль-
шой совет королевства,  имевший совещательные функции и
состоявший из круп-                                    
ных феодальных магнатов.  В середине XIII в.  он  часто
именовался  "парламентом".  Однако такой "парламент" не
был ни сословным, ни представительным учреждением.     
   Образование парламента и расширение его компетенции.
Более  сложным и важным по своим политическим результа-
там был конфликт в 1258-1267 гг.  В 1258 году на Совете
в  Оксфорде вооруженные бароны,  вновь воспользовавшись
недовольством широких слоев свободного населения  коро-
левской политикой, заставили короля принять так называ-
емые Оксфордские провизии.  В них предусматривалась пе-
редача  всей  исполнительной  власти в стране Совету 15
баронов.  Наряду с исполнительным Советом  для  решения
важных  вопросов три раза в год или чаще должен был со-
бираться Большой совет магнатов,  состоящий из 27  чле-
нов. Таким образом, это была новая попытка установления
баронской олигархии,  которая не удалась в  1215  году.
Последовавшие  затем в 1259 году Вестминстерские прови-
зии предусматривали некоторые гарантии мелким землевла-
дельцам от произвола со стороны сеньоров. Однако требо-
вания рыцарства об  участии  в  центральном  управлении
страной  удовлетворены  не были.  В этих условиях часть
баронов во главе с Симоном де Монфором,  искавшая более
прочного союза с рыцарством, откололась от олигархичес-
кой группы и объединилась с рыцарством я городами в са-
мостоятельный  лагерь,  выступающий против короля и его
сторонников.                                           
   Раскол в стане оппозиции дал возможность королю  от-
казаться от соблюдения Оксфордских провизии. В ходе на-
чавшейся в 1263 году гражданской войны силам де Монфора
удалось одержать победу над сторонниками короля. В 1264
году де Монфор стал верховным правителем государства  и
реализовал  требование рыцарства об участии в государс-
твенном управлении.  Важнейшим итогом гражданской войны
был  созыв первого в истории Англии сословно-представи-
тельного учреждения - парламента (1265 год). В него на-
ряду  с  баронами и духовными феодалами были приглашены
представители от рыцарей и наиболее значительных  горо-
дов.                                                   
   К концу  XIII  в.  королевская  власть  окончательно
осознала необходимость компромисса,  политического сог-
лашения  с  феодалами всех рангов и верхушкой горожан в
целях установления политической и  социальной  стабиль-
ности.  Следствием такого соглашения явилось завершение
формирования  органа  сословного  представительства.  В
1295 году был созван "образцовый" парламент, состав ко-
торого послужил  моделью  для  последующих  парламентов
Англии.   Помимо  лично  приглашенных  королем  крупных
светских и духовных феодалов в него вошли по два предс-
тавителя  от 37 графств (рыцари) и по два представителя
от городов.                                            
   Создание парламента повлекло за собой изменение фор-
мы  феодального  государства,  возникновение монархии с
сословным представительством. Соотношение социально-по-
литических  сил в самом парламенте и вне его определило
особенности как структуры, так и компетенции английско-
го средневекового парламента. До                       
середины XIV в.  английские сословия заседали вместе, а
затем  разделились  на  две палаты.  При этом рыцари от
графств стали заседать вместе с представителями городов
в  одной палате (палата общин) и отделились от крупней-
ших магнатов,  образовавших верхнюю палату (палату лор-
дов). Английское духовенство не являлось особым элемен-
том сословного  представительства.  Высшее  духовенство
заседало вместе с баронами,  а низшее - в палате общин.
Первоначально при выборах в парламент  не  существовало
избирательного ценза. Статут 1430 года установил, что в
собраниях графств,  избиравших представителей в  парла-
мент,  могут участвовать фригольдеры, получавшие не ме-
нее 40 шиллингов годового дохода.                      
   Первое время возможности парламента влиять на  поли-
тику королевской власти были незначительны. Его функции
сводились к определению размеров налогов на  движимость
и к подаче коллективных петиций на имя короля.  Правда,
в 1297 году Эдуард I  подтвердил  в  парламенте  Хартию
вольностей, в результате чего появился Статут "о нераз-
решенности налогов".  В нем говорилось,  что  обложение
налогами, пособиями и поборами не будут иметь места без
общего согласия духовенства и светских магнатов,  рыца-
рей,  горожан и других свободных людей королевства. Од-
нако в Статуте содержались оговорки,  допускавшие  воз-
можность взимания королем ранее существовавших сборов. 
   Постепенно парламент  средневековой  Англии приобрел
три важнейших полномочия:  право на участие  в  издании
законов,  право  решать вопросы о поборах с населения в
пользу королевской казны и право осуществлять  контроль
над высшими должностными лицами и выступать в некоторых
случаях в качестве особого судебного органа.           
   Право законодательной инициативы парламента возникло
из  практики  подачи коллективных парламентских петиций
королю.  Чаще всего они содержали просьбу о запрете на-
рушения старых законов или об издании новых. Король мог
удовлетворить просьбу парламента или отвергнуть ее. Од-
нако в течение XIV в. было установлено, что ни один за-
кон не должен быть принят без согласия короля  и  палат
парламента. В XV в. установилось правило, что ходатайс-
тва парламента должны облекаться в  форму  законопроек-
тов, которые получили название "биллей". Так оформилось
понятие закона (статута) как акта,  исходящего от коро-
ля, палаты лордов и палаты общин.                      
   В течение XIV в.  постепенно закрепилась компетенция
парламента в финансовых вопросах. Статут 1340 года про-
возгласил без каких-либо оговорок недопустимость взима-
ния без согласия парламента прямых налогов,  а  статуты
1362  года  и 1371 года распространили это положение на
косвенные налоги. В XV в. парламент стал указывать наз-
начение  предоставляемых им субсидий и добиваться конт-
роля над их расходованием.                             
   Стремясь подчинить своему  контролю  государственное
управление,  парламент  с конца XIV в.  постепенно ввел
процедуру им-                                          
пичмента. Она  состояла в возбуждении палатой общин пе-
ред палатой лордов как высшим  судом  страны  обвинения
против  того или иного королевского должностного лица в
злоупотреблении властью.  Кроме того,  в XV в. утверди-
лось  право  парламента  прямо объявлять преступными те
или иные злоупотребления.  При этом издавался специаль-
ный  акт,  утверждаемый  королем  и получивший'название
"билля об опале".                                      
   На протяжении XIII в.  происходит также развитие но-
вого  исполнительного органа - Королевского совета.  Он
стал представлять собой узкую группу ближайших советни-
ков  короля,  в руках которой сконцентрировалась высшая
исполнительная и судебная власть.  В эту группу входили
обычно канцлер,  казначей, судьи, наиболее приближенные
к королю министериалы,  в основном выходцы из рыцарских
слоев. Большой совет крупнейших вассалов короны утратил
свои функции, которые отошли к парламенту.             
   Развитие системы местного управления и правосудия. В
период  сословно-представительной  монархии роль старых
судов и собраний графств в местном управлении была све-
дена к минимуму, а их функции перешли к новым должност-
ным лицам и новым видам разъездных  судов,  компетенция
которых неуклонно расширялась.                         
   Собрания графств  в  конце  XIII-XV  вв.  созывались
главным образом для избрания представителей в парламент
и местных должностных лиц. Они могли рассматривать спо-
ры по искам, суммы которых не превышали 40 шиллингов.  
   В XIII в. главой королевской администрации продолжал
оставаться  шериф,  а  в сотне - его помощник,  бейлиф.
Кроме них представителями королевской администрации  на
местах были коронеры и констебли,  избиравшиеся в мест-
ных собраниях.  Коронеры осуществляли  расследование  в
случае  насильственной смерти,  констебли были наделены
полицейскими функциями.  Огромная власть шерифа со вре-
менем стала вызывать недоверие короны, опасавшейся "фе-
одализации" этой должности,  превращения ее в  наследс-
твенную.  Не случайно после междоусобных войн в XIII в.
должность шерифа  стала  краткосрочной  и  подвергалась
контролю  со  стороны  казначейства.  Статья 24 Великой
хартии вольностей 1215 года запретила шерифам разбирать
иски  короны,  и с этого времени должность шерифа стала
постепенно утрачивать свое значение, по крайней мере, в
области правосудия.                                    
   С конца  XIII в.  окончательно утверждается практика
назначения из местных землевладельцев в  графствах  так
называемых охранителей мира,  или мировых судей. Перво-
начально они обладали полицейскими и судебными полномо-
чиями,  но  с течением времени стали выполнять наиболее
важные функции местного управления вместо  шерифов.  По
статуту  1390 года в каждое графство назначалось восемь
мировых судей.  Мировые судьи  контролировали  цены  на
продукты питания, следили за единством мер и весов, вы-
возом шерсти,  осуществляли  надзор  за  проведением  в
жизнь  законов о рабочих (1349 и 1351 гг.),  о еретиках
(1414 год) и даже устанавлива-                         
ли размеры заработной платы (статут  1427  года).  Иму-
щественный ценз для занятия этой должности составлял 20
фунтов стерлингор годового дохода.                     
   В судебную компетенцию мировых судей входило  разби-
рательство уголовных дел,  кроме убийств и особо тяжких
преступлений.  Разбирательства проводились  на  сессиях
мировых судей, созывавшихся четыре раза в год. Эти соб-
рания получили название судов "четвертных сессий".     
   В XIII-XIV вв.  растет количество королевских  судов
различных рангов,  усиливается их специализация. Вместе
с тем судебные и административные функции многих учреж-
дений еще не разделились. Высшими судами "общего права"
в Англии в этот период стали  Суд  королевской  скамьи,
Суд общих тяжб и Суд казначейства.                     
   Суд казначейства,  который  первым  стал  записывать
свои слушания (еще в 20-х гг.  XII в.),  был в основном
специализирован  на  рассмотрении финансовых споров,  и
прежде всего споров, касающихся долгов казны и короны. 
   Суд общих тяжб,  или  "общая  скамья",  рассматривал
большинство  частных  гражданских исков и стал основным
судом общего права.  Все дебаты в суде  записывались  и
размножались для ознакомления заинтересованных сторон и
с XIV в.  регулярно публиковались.  Этот суд был  также
местом практики для всех студентов, изучающих право.   
   Суд общих  тяжб осуществлял также надзор за местными
и материальными судами. По приказу из канцелярии жалобы
могли быть перенесены в этот суд из любого другого низ-
шего суда,  а благодаря специальным  судебным  приказам
Суд  общих  тяжб  мог исправлять судебные ошибки других
судов.                                                 
   Из личного Суда короля постепенно сформировался  Суд
королевской скамьи, заседавший до конца XIV в. только в
присутствии короля и его ближайших советников.  Он стал
высшей  апелляционной  и  надзорной инстанцией для всех
других судов, включая "общие тяжбы", но со временем был
специализирован  на рассмотрении апелляций по уголовным
делам.                                                 
   С развитием гражданского оборота  из  общей  системы
высших  королевских судов выделился Суд лорда-канцлера,
который решал вопросы "по справедливости".  С  деятель-
ностью этого суда было связано возникновение новых форм
процесса и норм права (права справедливости).          
   Более разветвленной и разнообразной стала в XIII-XIV
вв. система королевского разъездного судопроизводства. 
   Поскольку процедура  общих  судебных  объездов  была
громоздкой и дорогостоящей,  в XIII в. была установлена
периодичность общих объездов не чаще одного раза в семь
лет.  В XIV в.  общие объезды утратили свое значение  и
уступили  место более специализированным разъездным ко-
миссиям,  среди которых можно выделить Суды ассизов (по
рассмотрению споров о преимуще-                        
ствениом праве владения леном), комиссию по делам о мя-
тежах и комиссию по общей проверке тюрем.              
   Значительную роль  в отправлении правосудия приобре-
тают большое и малое жюри присяжных заседателей.  Боль-
шое,  или обвинительное, жюри оформилось в связи с про-
цедурой опроса разъездными судами обвинительных присяж-
ных. Оно стало органом предания суду. Всего в жюри было
23 члена. Единого мнения 12 членов жюри было достаточно
для  утверждения обвинительного акта против подозревае-
мого.                                                  
   Малое жюри,  состоящее из 12 присяжных  заседателей,
стало  составной  частью английского суда.  Члены этого
жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и  вы-
носили вердикт,  требовавший единогласия присяжных.  По
закону 1239 года для присяжных был установлен ценз в 40
шиллингов годового дохода.                             
   Юрисдикция манориальных  судов в XIII в.  продолжала
неуклонно ограничиваться. Лишь немногие крупнейшие фео-
далы  сохранили право суда по делам,  подсудным короне.
Статуты 1260- 1280  гг.  запретили  магнатам  оказывать
давление  на свободных держателей с целью их явки в ку-
рии,  выступать в качестве апелляционной инстанции. Ше-
рифам  было  разрешено  нарушать  иммунитеты лордов для
изъятия захваченного ими скота,  а также во всех случа-
ях, если лорд или его подручный хотя бы один раз не вы-
полнили королевский приказ.  Взаимоотношения светских и
церковных  судов  по-прежнему  отличались  значительной
напряженностью и сложностью  в  вопросах  разграничения
компетенции.  В  результате многочисленных коллизий был
установлен принцип, согласно которому подсудность обоих
видов судов определялась по характеру наказаний: только
светские суды могли налагать светские наказания, напри-
мер, взимать штрафы. Королевская власть постоянно пыта-
лась ограничить компетенцию  церковных  судов,  однако,
как  известно,  эти  попытки были наименее удачными.  В
конце концов корона ограничилась использованием  тради-
ционного  средства - изданием судебного приказа "о зап-
рещении", который издавался в каждом конкретном случае,
когда церковные суды,  по мнению короны,  а точнее, чи-
новников королевской курии,  выходили  за  рамки  своей
компетенции.                                           
  4. Абсолютная монархия                            
   Изменения в общественном строе. В течение XIV-XV вв.
в экономике и  социальной  структуре  Англии  произошли
значительные изменения,  обусловившие становление абсо-
лютизма.                                               
   Постепенно происходит капиталистическое перерождение
феодального  землевладения.  Развитие  товарно-денежных
отношений и промышленности,  увеличение спроса на  анг-
лийскую  шерсть  повлекли за собой превращение поместий
феодалов в товарные хозяйства.  Все это соответствовало
накоплению  капитала и возникновению первых мануфактур,
прежде всего в портах и дерев-                         
                                                       
нях, где отсутствовал цеховой строй,  ставший  тормозом
на пути развития капиталистического производства.  Фор-
мирование капиталистических элементов в деревне  ранее,
чем в городе, являлось особенностью экономического раз-
вития Англии этого периода.                            
   Пытаясь расширить свои владения с целью  превращения
их  в  пастбища для овец,  феодалы захватывают общинные
земли,  сгоняя крестьян с их участков ("огораживание").
Это привело к ускоренной дифференциации сельского насе-
ления на фермеров,  малоземельных арендаторов и  беззе-
мельных батраков.                                      
   К концу XV в. английское крестьянство разделилось на
две основные группы - фригольдеров и  копигольдеров.  В
отличие  от фригольдеров копигольдеры - потомки прежних
крепостных - продолжали нести ряд натуральных и  денеж-
ных  повинностей  по отношению к феодалам.  Их права на
земельные участки были основаны на копиях решений мано-
риальных судов.                                        
   Во второй половине XV в. происходят значительные из-
менения и в структуре самого класса  феодалов.  Междуу-
собные  войны Алой и Белой розы подорвали мощь крупного
феодального землевладения, привели к истреблению старой
феодальной знати.  Громадные владения светских и духов-
ных феодалов пускались короной в продажу  и  покупались
городской буржуазией и верхушкой крестьянства. Одновре-
менно возрастала роль средних слоев дворянства, интере-
сы  которых  были близки интересам буржуазии.  Эти слои
образовали так называемое  новое  дворянство  (gentry),
особенностью  которого стало ведение хозяйства на капи-
талистических началах.                                 
   Развитие единого национального рынка, а также обост-
рение  социальной  борьбы обусловили заинтересованность
нового дворянства и городской  буржуазии  в  дальнейшем
усилении центральной власти.                           
   В период  первоначального накопления капитала усили-
лась колонизация заморских территорий: при Тюдорах была
основана первая английская колония в Северной Америке -
Вирджиния, а в начале XVII в. была учреждена колониаль-
ная Ост-Индская компания.                              
   Особенности английского абсолютизма.  Абсолютная мо-
нархия установилась в Англии, как и в других странах, в
период  упадка  феодализма и возникновения капиталисти-
ческих производственных отношений.  Вместе с  тем  анг-
лийский абсолютизм имел свои особенности, благодаря че-
му получил в литературе название "незавершенного".  Не-
завершенность этой политической формы в условиях Англии
означала сохранение Политических институтов, свойствен-
ных предшествующей эпохе,  а также отсутствие некоторых
новых элементов,  типичных для абсолютизма классическо-
го, французского образца.                              
   Основная особенность  английской абсолютной монархии
состояла  в  том,  что  наряду  с  сильной  королевской
властью  в  Англии продолжал существовать парламент.  К
другим особенностям анг-                               
лийского абсолютизма  относятся сохранение местного са-
моуправления, отсутствие в Англии такой централизации и
бюрократизации государственного аппарата, как на конти-
ненте.  В Англии отсутствовала и крупная постоянная ар-
мия.                                                   
   Центральными органами  власти  и управления в период
абсолютной монархии в Англии были король,  Тайный совет
и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот пе-
риод полностью в руках короля.                         
   Тайный совет короля,  окончательно сложившийся в пе-
риод абсолютизма, состоял из высших должностных лиц го-
сударства:                                             
   лорда-канцлера, лорда-казначея,  лорда-хранителя пе-
чати и др.                                             
   Усилившаяся королевская  власть не смогла упразднить
парламент.  Его  устойчивость  была  следствием   союза
джентри  и  буржуазии,  основы которого были заложены в
предшествующий период.  Этот союз не позволил королевс-
кой  власти,  используя  рознь сословий,  ликвидировать
представительные учреждения в центре и на местах.      
   Верховенство короны во взаимоотношениях с  парламен-
том было оформлено статутом 1539 года,  который прирав-
нял указы короля в Совете к законам парламента.  Хотя в
1547 году парламент формально отменил этот статут, пре-
обладание короны над  парламентом  фактически  сохраня-
лось.                                                  
   Парламент продолжал  сохранять  за собой прерогативу
утверждения размеров сборов и налогов.  Противодействие
парламента  установлению  новых  налогов вынуждало анг-
лийских королей прибегать к займам,  введению пошлин на
ввоз и вывоз товаров, к выдаче за крупные денежные вып-
латы привилегий компаниям на исключительное право  тор-
говли  (так называемых монополий).  Эти действия иногда
вызывали сопротивление парламента,  но его  возможности
влиять на политику королевской власти в этот период ос-
лабли.                                                 
   В связи с бурной колонизацией неанглийских  террито-
рий  Британских  островов английская система управления
постепенно  распространялась   на   всю   Британию.   В
1536-1542  гг.  в  состав  английского  государства был
окончательно интегрирован Уэльс. В 1603 году под власть
английской  короны  перешла  северо-восточная провинция
Ирландии - Ольстер.  С 1603 года в результате  династи-
ческого  престолонаследия  в личной унии с Англией (под
властью одного короля) стала находиться Шотландия. Фак-
тически  это объединение было номинальным,  и Шотландия
сохраняла статус самостоятельного государственного  об-
разования.                                             
   В период  абсолютизма окончательно утверждается вер-
ховенство королевской власти над английской церковью. С
целью учреждения в стране церкви, подчиненной королевс-
кой власти,  в Англии была проведена Реформация, сопро-
вождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их
в государственную собственность (секуляризация). Парла-
мент  Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г.  принял
ряд законов, объявлявших короля главой                 
церкви и  наделявших  его правом намечать кандидатов на
высшие церковные должности.  В конце XVI  в.  законода-
тельным  путем  было  установлено содержание вероучения
новой церкви, а также порядок богослужения. Таким обра-
зом,  так называемая англиканская церковь перестала за-
висеть от римского папы и превратилась  в  часть  госу-
дарственного аппарата.                                 
   Высшим церковным  органом страны была Высокая комис-
сия. В ее состав наряду с духовными лицами входили чле-
ны Тайного совета и другие должностные лица.  Компетен-
ция комиссии была чрезвычайно обширной. Она расследова-
ла дела,  связанные с нарушением законов о верховенстве
королевской власти в церковных делах,  "беспорядки  ду-
ховного  и церковного характера".  Основной задачей ко-
миссии была борьба с противниками реформированной церк-
ви  - как с католиками,  так и со сторонниками наиболее
радикальных и демократических форм протестантизма (нап-
ример  пресвитерианства,  укоренившегося  в Шотландии).
Любые три члена комиссии, если среди них был один епис-
коп, обладали правом подвергать наказанию лиц, не посе-
щающих церковь,  пресекать ереси,  смещать пасторов.  В
дальнейшем  к  ведению Высокой комиссии был отнесен ряд
сугубо светских дел - о бродягах в Лондоне, о цензуре и
т.п.  Реформированная церковь, сохранив немало черт ка-
толицизма как в структуре,  так и в богослужении, прев-
ратилась в орган,  одной из задач которого стала пропа-
ганда теории божественного происхождения власти короля.
   С установлением абсолютизма система местных  органов
управления  стала  более стройной,  возросла их зависи-
мость от центральных органов власти. Основные изменения
в  местном управлении в этот период выразились в учреж-
дении  должности  лорда-лейтенанта  и  административном
оформлении   местной   единицы  -  церковного  прихода.
Лорд-лейтенант,  назначаемый в графство непосредственно
королем,  возглавлял местное ополчение,  руководил дея-
тельностью мировых судей и констеблей.                 
   Приход представлял собой  низовую  самоуправляющуюся
единицу,  сочетавшую функции местного церковного и тер-
риториального управления.  Собрание прихожан, плативших
налоги,  решало вопросы распределения налогов,  ремонта
дорог и мостов и т.п.  Кроме  того,  собрание  избирало
должностных лиц прихода (церковных старост,  надзирате-
лей за бедными и пр.).  Ведение церковных дел в приходе
осуществлялось  настоятелем  прихода.  Вся его деятель-
ность была поставлена под контроль мировых судей, а че-
рез  них - под контроль органов управления графствами и
центральных органов.  Четвертные сессии  мировых  судей
превратились в высшие инстанции по всем вопросам, отно-
сящимся к делам управления приходами. Собрания графств,
еще сохранившиеся от прежнего периода, окончательно те-
ряют свое значение.                                    
   При абсолютизме окончательно оформилась структура  и
юрисдикция  центральных  Вестминстерских  судов,  в том
числе Суда справедливости и Высшего  суда  адмиралтейс-
тва. Однако помимо них создаются чрезвычайные суды, та-
кие как Звездная палата и                              
судебные советы в "мятежных" графствах. Звездная палата
в качестве специального отделения Тайного совета  явля-
лась  орудием  борьбы с противниками королевской власти
(первоначально - с непокорными  феодалами).  Судопроиз-
водство  в  ней носило в основном инквизиционный харак-
тер,  а решения выносились по усмотрению  судей.  Впос-
ледствии  Звездная палата стала выполнять также функции
цензора и органа  надзора  за  правильностью  вынесения
вердиктов присяжными. Судебные советы, подчиненные Тай-
ному совету,  были созданы в тех  районах  Англии,  где
часто  нарушалось  "общественное  спокойствие"  (Уэльс,
Шотландия).                                            
   В период абсолютизма расширилась судебная  компетен-
ция  мировых  судей.  Все уголовные дела предписывалось
рассматривать разъездным и мировым судьям после утверж-
дения по ним обвинительного акта большим жюри.  Присяж-
ные заседатели включались в состав суда.  Имущественный
ценз  для присяжных по закону Елизаветы I был повышен с
40 шиллингов до 4 фунтов стерлингов.                   
   Основные принципы организации армии изменились  нез-
начительно.  Во  время установления абсолютной монархии
Генрих VII (1485-1509 гг.), чтобы подорвать окончатель-
ную  военную  мощь  старой аристократии,  издал закон о
запрещении феодалам иметь свиту и утвердил  монопольное
право короны использовать артиллерийские орудия.       
   Упразднение вооруженных  сил крупных феодалов в Анг-
лии не повлекло за собой создания постоянной  королевс-
кой армии. Стража крепостей и королевская гвардия оста-
вались малочисленными.  Сухопутная армия продолжала ос-
новываться на ополчении в виде отрядов милиции.        
   Английское государство, занимая островное положение,
нуждалось для защиты своей территории в сильном морском
флоте.  Военный  флот стал основой вооруженных сил Анг-
лии,  орудием господства на морях и колонизации  других
территорий.                                            
   Глава 19. Средневековое государство в Византии   
   Византийское государство оформилось в результате от-
деления восточной части Римской империи в конце  IV  в.
н.э.  Оно  просуществовало свыше тысячи лет,  вплоть до
разгрома в 1453 г.  ее столицы Константинополя  в  ходе
турецкого нашествия.                                   
   Развитие Византийского государства, отличавшееся са-
мобытностью, прошло несколько этапов. Первый этап (IV -
середина  VII  в.) был периодом разложения рабовладель-
ческого строя,  зарождения в недрах  византийского  об-
щества элементов раннефеодальных отношений. Государство
этого периода представляло централизованную монархию  с
развитым военно-бюрократическим аппаратом, но с некото-
рыми ограничениями власти императора. Вто-             
рой этап (с конца VII до конца  XII  в.)  был  периодом
формирования феодальных порядков. В это время государс-
тво приобретает законченные  черты  своеобразной  формы
неограниченной монархии,  отличной от деспотических мо-
нархий Востока и монархий феодального  Запада.  Импера-
торская  власть в Византии достигает наивысшего уровня.
Наконец,  на третьем этапе (XIII-XV вв.) происходит уг-
лубление  политического кризиса византийского общества,
вызванного усилением процесса его феодализации в  усло-
виях нарастания турецкой военной агрессии.  Этот период
характеризуется резким ослаблением византийского  госу-
дарства и его фактическим распадом в XIII-XIV вв.,  что
привело его в XV в. к гибели.                          

К титульной странице
Вперед
Назад