3. О второй гильдии
110. Второй гильдии не токмо дозволяется, но и поощ-
ряется производить всякие внутри Империи торги, и това-
ры возить водою и сухим путем по городам и ярманкам, и
по оным продавать, выменивать, и покупать потребное для
их торгу оптом или подробно, на основании законов.
111. Второй гильдии не запрещается иметь или заво-
дить фабрики, заводы и речныя всякия суда.
112. Второй гильдии дозволяется ездить по городу в
коляске парою.
113. Вторая гильдия освобождается от телеснаго нака-
зания.
И. О третьей гильдии
116. Третьей гильдии не токмо дозволяется, но и по-
ощряется производить мелочный торг по городу и по уез-
ду, продавать мелочный товар в городе и в округе, и тот
мелочный товар возить водою и сухим путем по селам, се-
лениям и сельским торжкам, и на оных торжках продавать,
выменивать и покупать потребное для мелочнаго торгу оп-
том или подробно, в городе, или округе.
117. Третьей гильдии не запрещается иметь станы,
производить рукоделия и иметь и содержать малыя речныя
суда.
118. Третьей гильдии дозволяется иметь трактиры...
торговые бани и постоялые дворы для проезжих и прохожих
людей.
119. Третьей гильдии запрещается по городу ездить в
карете и впрягать зимою и летом более одной лошади.
О. О Городской общей Думе и о городской шестигласной
Думе
156. Городовым обывателям дозволяется составить об-
щую Городскую Думу.
157. Городскую общую Думу составляют Городской Глава
и Гласные от настоящих городовых обывателей, от гиль-
дии, от цехов, от иногородных и иностранных гостей, от
именитых граждан и от посадских. Каждое из сих разделе-
ний имеет один голос в обществе градском.
158. Чтоб составить голос настоящих городовых обыва-
телей, собираются всякие три года в каждой части города
настоящие городовые обыватели и выбирают по балам одно-
го Гласного. Каждый Гласный настоящих городовых обыва-
телей явиться должен у Городскаго Главы.
164. Общая Городская Дума избирает шестигласную Городс-
кую Думу из своих Гласных.
165. Шестигласная Городская Дума составится из голо-
са настоящих городовых обывателей, из голоса гильдейс-
ких, из голоса цеховых, из голоса именитых граждан, и
из голоса посадских в председании Городскаго Главы; в
случае же убыли во время срока общая Городская Дума на-
полняет место из того же голоса.
166. В Городской Думе сидит Городской Глава на стуле
по средине; против Городскаго Главы сидят на лавке на
право голос цеховых, на лево голос посадских; возле Го-
родскаго Главы в правом завороте на лавке голос настоя-
щих городовых обывателей, и голос иногородных и иност-
ранных гостей; возле Городскаго Главы в левом завороте
на лавке же голос именитых граждан и голос гильдейский.
167. Городской Думе предлежат попечения: 1. Доста-
вить жителям города нужное пособие к их прокормлению
или содержанию. 2. Сохранять город от ссор и тяжеб с
окрестными городами или селениями. 3. Сохранять между
жителями мир, тишину и доброе согласие. 4. Возбранять
все, что доброму порядку и благочинию противно, остав-
ляя однако ж относящиеся к части полицейской, исполнять
местам и людям, для того установленным. 5. Посредством
наблюдения доброй веры и всякими позволенными способами
поощрять привоз в город и продажу всего, что ко благу и
выгодам жителей служить может. 6. Наблюдать за прочнос-
тию публичных городских зданий, стараться о построении
всего потребнаго, о заведении площадей для стечения на-
рода по торгу, пристаней, анбаров, магазинов, и тому
подобного, что может быть для города потребно, выгодно
и полезно. 7. Стараться о приращении городских доходов
на пользу города и для распространения заведений по
Приказу Обществе ннаго Призрения. 8. Разрешать сомнения
и недоумения по ремеслам и гильдиям, в силу сделанных о
том положений.
172. Общая Городская Дума быв составлена из людей,
занятых торгами, промыслами и ремеслами, обязана соби-
раться по однажды всякой срок заседания; или же, когда
нужда и польза городская и в другое время.
173. Для всегдашнего отправления дел выше в статье
167 изъясненных, полагается, как выше сказано, городс-
кая шестиглаская Дума.
174. Городская шестигласная Дума собирается всякую
неделю, однажды, разве когда нужда или польза городская
востребует и кроме того.
ПСЗ, т. XXII, ь 16188.
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КУПЕЧЕСТВУ, МЕЩАНСТВУ И КАЗЕННЫМ
ПОСЕЛЯНАМ ПРИОБРЕТАТЬ ПОКУПКОЮ ЗЕМЛИ
(1801 г., декабря 12)
Желая дать новое поощрение земледелию и промышлен-
ности народной соразмерно способам, какие Россия по
пространству и положению своему имеет, признали Мы нуж-
ным право приобретения всяких под разными именами из-
вестных земель, без крестьян и владения всем тем, что
на поверхности и в недрах их находится распространить
на всех Российских подданных, кроме тех, кои причислены
к помещичьим владениям. - И вследствие того предостав-
ляем не только купечеству, мещанству и всем городским
правом пользующимся, но и казенным поселянам, к какому
бы они ведомству ни принадлежали, равномерно и отпущен-
ным на волю от помещиков приобретать покупкою земли от
всех тех, кои имеют по законам право на продажу, и ут-
верждать таковые приобретения за собою совершением куп-
чих каждому от своего имени в учрежденных на то местах
законным порядком, собственность их ненарушимо огражда-
ющим. Правительствующий Сенат, сходственно сему, не ос-
тавит учинить надлежащие распоряжения.
ПСЗ, т. XXVI, ь 20075.
МАНИФЕСТ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ МИНИСТЕРСТВ
(1802 г., сентября 8)
[Извлечение]
I. Управление Государственных дел разделяется на 8
отделений, из коих каждое заключая в себе все части, по
существу своему к нему принадлежащие, составляет особое
Министерство и находится под непосредственным управле-
нием Министра, коего Мы назначаем ныне, или впредь наз-
начить заблагорассудим.
Отделения сии суть следующие: 1. Военных Сухопутных, 2.
Морских Сил, 3. Иностранных Дел, по которым дела произ-
водятся в первых Государственных Коллегиях. 4. Отделе-
ние Юстиции, 5. Внутренних Дел, 6. Финансов, 7. Коммер-
ции и 8. Народного Просвещения.
II. Три первые Государственные Коллегии, Военная,
Адмиралтейств и Иностранных Дел, состоят каждая в ве-
домстве своего Министра, который также управляет и все-
ми местами и делами, от нее зависящими; к последней из
них присоединяются и дела Церемонимейстерские.
III. Как должность Министра Юстиции особенно опреде-
лена быть имеет при издании сочиняемого уложения зако-
нов; то и повелеваем до того времени оставаться оной на
основании Инструкции Генерал-Прокурора.
IV. Должность Министра Внутренних Дел обязывает его
пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойс-
твии, тишине и благоустройстве всей Империи. В управле-
нии своем имеет он все части Государственной промышлен-
ности, кроме части Горной; в ведении его находится так-
же построение и содержание всех публичных зданий в Го-
сударстве. Сверх того возлагается на него долг старать-
ся всеми мерами об отвращении недостатка в жизненных
припасах и во всем, что принадлежит к необходимым на-
добностям в общежитии...
V. Должность Министра Финансов имеет два главные
предмета: управление казенными и Государственными час-
тями, кои доставляют Правительству нужные на содержание
его доходы; и генеральное всех доходов рассигнование по
разным частям Государственных расходов...
Сверх того возлагается на него обязанность при конце
каждого года делать для наступающего подробный штат об-
щих Государственных расходов...
IX. Всякий Министр должен иметь непрерывное сношение
со всеми местами под управлением его состоящими, и быть
сведущ во всех делах, которые в них производятся. По
сему каждое место обязано посылать к своему Министру
еженедельные мемории о всех текущих делах, о делах же
затруднительных, или скорого решения требующих особен-
ные представления. Министр, сообразив всякое дело с
пользою и выгодами всех частей ему вверенных, если най-
дет за нужное, делает свои замечания, а на представле-
ния дает решительные ответы, и как сии последние, так и
первые сообщает предложениями. Если места сии не сог-
ласны будут с замечаниями Министра на их мемории, то
представляют ему о том свои рассуждения. Но когда нев-
зирая на
вторичное их представление, Министр настоять будет,
чтоб исполнено было по его замечаниям; тогда записыва-
ется мнение присутствующих в журнале, и чинится испол-
нение.
X. Если в каком-нибудь деле власть Министра, которой
пределы ясно означены будут в тех инструкциях, коими не
оставим Мы снабдить каждого из них, не позволяет ему
разрешить сомнения мест или чиновников, в ведомстве его
состоящих, или отвратить какие-нибудь по вверенной ему
части могущие встретиться неудобства, влекущие за собою
потерю времени, излишние издержки, беспорядок в произ-
водстве, или какие последствия, кои преграждают путь к
приведению чего-либо в лучшее состояние; в таких случа-
ях Министр, придумав удобное средство к преодолению та-
ковых затруднений, входит к Нам докладом, из которого
бы ясно можно было видеть, в чем состоит предлагаемый
им способ, причину, заставившую его предложить оный, и
наконец пользу от того произойти долженствующую. По
исследовании ж сего доклада, ежели Мы признаем предла-
гаемые им средства за полезные, и увидим, что они не
требуют ни отмены существующих законов, ни введения или
учреждения новых: то Мы, утвердив собственноручно сей
доклад Министра Нашего, возвращаем к нему для учинения
по оном исполнения и объявления Правительствующему Се-
нату для ведения; к чему он и приступает немедленно.
Если ж представленный им в докладе способ окажется соп-
ряженным с отменою существующих законов, или будет тре-
бовать новых узаконении, то Мы повелим Министру, предс-
тавившему Нам сей доклад, написать указ, который за
подписанием Нашим и контрассигнированием сего Министра
Нашего, и будет объявлен учрежденным на то порядком
Правительствующему Сенату.
XII. Каждый из Министров в конце года должен пода-
вать Нам через Правительствующий Сенат письменный отчет
в управлении всех вверенных ему частей, исключая из них
дела особенной тайне подлежащие. Отчет сей должен изоб-
ражен быть так, чтобы можно было в нем видеть, какое
употребление сделано из денег, отпущенных на годичное
сих частей содержание, какие успехи каждая из них име-
ла, в каком положении все оне находятся и чего в буду-
щие времена от них ожидать можно.
XIII. Правительствующий Сенат, исследовав сей отчет
в присутствии самого Министра, требует от него, когда
нужда в том настоять будет, объяснений, сравнивает его
пока-
зания с рапортами, прямо от мест Правительствующему Се-
нату в течение того года доставленными, рассматривает
все указы, по части его отделения в том году Нами из-
данные, равно и доклады Нами конфирмованные, и сим Ми-
нистром Правительствующему Сенату объявленные; и нако-
нец по учинении всех сих соображений, входит к Нам док-
ладом и представляет означенный отчет Министра вместе
со мнением своим о управлении и состоянии дел ему пору-
ченных.
XV. Все Министры суть Члены Совета и присутствуют в
Сенате. Совет не иначе приступает к рассмотрению дел,
как в присутствии по меньшей мере 5 Министров, в числе
которых должен находиться и Министр, по части коего де-
ло будет трактовано. Дела обыкновенные трактуются в Ко-
митете, составленном единственно из них; для других же
особенную важность в себе содержащих, прочие Члены Со-
вета будут собираться один раз в неделю.
XVI. Товарищ, как помощник Министра употребляется им
по всем делам вверенных ему частей, и везде заступает
его место, где по каким-либо причинам он сам присутс-
твовать не может; но отвечает только за те дела, кои им
самим подписаны будут.
ПСЗ, т. XXVII, ь 20406.
ОБ ОТПУСКЕ ПОМЕЩИКАМИ КРЕСТЬЯН СВОИХ НА ВОЛЮ ПО
ЗАКЛЮЧЕНИИ УСЛОВИЙ НА ОБОЮДНОМ СОГЛАСИИ ОСНОВАННЫХ 1
(1803 г., февраля 20)
[Извлечение]
Действительный Тайный Советник Граф Сергей Румянцев,
изъявив желание некоторым из крепостных его крестьян
при увольнении их утвердить в собственность продажею
или на других добровольных условиях участки из принад-
лежащих ему земель испрашивал; чтоб условия таковые,
1Более известен как указ о свободных (вольных) хле-
бопашцах.
добровольно заключаемые, имели то же законное действие
и силу, какое прочим крепостным обязательствам присвое-
но, и чтоб крестьяне, таким образом уволенные, могли
оставаться в состоянии свободных земледельцев, не обя-
зываясь входить в другой род жизни.
Находя с одной стороны, что по силе существующих за-
конов, как-то, по Манифесту 1775 и указу 12 Декабря
1801 годов увольнение крестьян и владение уволенным
землею в собственность дозволено; а с другой, что ут-
верждение таковое земель в собственность может во мно-
гих случаях представить помещикам разные выгоды и иметь
полезное действие на ободрение земледелия и других час-
тей Государственного хозяйства: Мы считаем справедливым
и полезным, как ему Графу Румянцеву, так и всем, кто из
помещиков последовать примеру его пожелает, распоряже-
ние таковое дозволить; а дабы имело оно законную силу,
находим нужным постановить следующее:
1) Если кто из помещиков пожелает отпустить благоп-
риобретенных или родовых крестьян своих по одиночке,
или и целым селением на волю, и вместе с тем утвердить
им участок зе-мли или и целую дачу; то сделав с ними
условия, какия по обоюдному согласию признаются лучши-
ми, имеет представить их при прошении своем чрез Гу-
бернского Дворянского Предводителя к Министру Внутрен-
них Дел для рассмотрения и представления Нам; и если
последует от Нас решение желанию его согласное:
тогда предъявятся сии условия в Гражданской Палате и
запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пош-
лин.
7) Они ведаются судом и расправою в тех же местах,
где и казенные крестьяне; по владениям же землею разби-
раются по крепостям, как владельцы недвижимой собствен-
ности.
8) Как скоро исполнением условий, крестьяне таковые
получат землю в собственность: они будут иметь право
продавать ее, закладывать и оставлять в наследие, не
раздробляя однако ж участков менее 8 десятин; равно
имеют они право вновь покупать земли; а потому и пере-
ходить из одной Губернии в другую; но не иначе как с
ведома Казенной Палаты для перечисления их подушного
оклада и рекрутской повинности.
9) Поелику крестьяне таковые имеют недвижимую соб-
ственность: то и могут они входить во всякие обязатель-
ства; и указы 1761 и 1765 годов, запрещающие крестьянам
без дозволения их Начальств вступать в условии, на них
не простираются.
ПСЗ, т. XXVII, ь 20620.
ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА. МАНИФЕСТ
(1810г., генваря 1)
[Извлечение]
1. Общие правила
К утверждению и распространению единообразия и по-
рядка в Государственном управлении, признали Мы нужным
установлению Государственного Совета дать образование,
свойственное пространству и величию Нашей Империи...
I. В порядке Государственных Установлении, Совет
составляет сословие, в коем все части управления в
главных их отношениях к Законодательству соображаются и
чрез него восходят к Верховной Императорской Власти.
II. По сему все Законы, Уставы и Учреждения в перво-
образных их начертаниях предлагаются и рассматриваются
в Государственном Совете, и потом действием Державной
Власти поступают к предназначенному им совершению.
III. Никакой Закон, Устав и Учреждение не исходит из
Совета и не может иметь своего совершения без утвержде-
ния Державной Власти.
IV. Совет составляется из особ, доверенностью Нашею
в сословие сие призываемых.
VI. Министры суть Члены Совета, по их званию.
VII. В Совете председательствуем Мы Сами.
VIII. В отсутствие Наше место Председателя занимает
один из Членов, по Нашему назначению.
ПСЗ, т. XXXI, ь 24064.
О ПРИСОЕДИНЕНИИ ОСОБЕННОЙ КАНЦЕЛЯРИИ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ К СОБСТВЕННОЙ ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРИИ
(1826г., июля 3)
[Извлечение]
Признавая нужным устроить... третие отделение при
Собственной Моей Канцелярии, я повелеваю: Особенную
Канцелярию Министерства Внутренних Дел уничтожить...
Предметами занятий сего 3 Отделения Моей Канцелярии
назначаю:
1. Все распоряжения и известия по всем вообще случа-
ям высшей Полиции.
2. Сведения о числе существующих в Государстве раз-
ных сект и расколов.
3. Известия об открытиях по фальшивым ассигнациям,
монетам, штемпелям, документам и проч., коих розыскания
и дальнейшее производство остается в зависимости Минис-
терств: Финансов и Внутренних Дел.
4. Сведения подробные о всех людях, под надзором По-
лиции состоящих, равно и все по сему предмету распоря-
жения.
5. Высылка и размещение людей подозрительных и вред-
ных.
6. Заведывание наблюдательное и хозяйственное всех
мест заточения, в кои заключаются Государственные прес-
тупники.
7. Все постановления и распоряжения об иностранцах,
в России проживающих, в предел Государства прибывающих
и из оного выезжающих.
8. Ведомости о всех без исключения происшествиях.
9. Статистические сведения, до Полиции относящиеся.
На основании сих начал, предписываю...
1. Преобразовать тотчас по вышеописанному Особенную
Канцелярию Министерства Внутренних Дел, в составе 3 От-
деления Собственной Моей Канцелярии. 3. Предписать всем
начальникам Губернии и сообщить другим лицам, до кото-
рых сие касаться может, дабы они о всех вышеизложенных
предметах, входящих в состав 3 Отделения Собственной
Моей Канцелярии доносили прямо на имя Мое, с надписани-
ем по 3 отделению сей Моей Канцелярии.
ПСЗ, Собрание второе, т. I, ь 449.
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПОМЕЩИКАМ ЗАКЛЮЧАТЬ С КРЕСТЬЯНАМИ
ДОГОВОРЫ НА ОТДАЧУ ИМ УЧАСТКОВ ЗЕМЛИ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
ЗА УСЛОВЛЕННЫЕ ПОВИННОСТИ С ПРИНЯТИЕМ КРЕСТЬЯНАМИ,
ЗАКЛЮЧИВШИМИ ДОГОВОР, НАЗВАНИЯ ОБЯЗАННЫХ КРЕСТЬЯН 1
(1842 г., апреля 2)
[Извлечение]
В статьях 440 и 457 Свода Зак. о состоян. (т. 9) ус-
тановлены правила, на основании коих помещикам дозволе-
но обращать крестьян своих в свободные хлебопашцы, с
1Более известен как указ об обязанных крестьянах.
уступкою им в собственность помещичьих земель за опре-
деленное, по взаимному условию, вознаграждение. Желая,
в общих видах государственной пользы, чтобы при заклю-
чении таковых условий, принадлежащие помещикам земли,
как вотчинная собственность дворянства, охранены были
от отчуждения из владения дворянских родов, - Мы приз-
нали за благо, в пояснение Свода Зак. о состоян. (т. 9)
ст. 442, пунк. 3, предоставить тем из помещиков, кото-
рые сами сего пожелают, заключать с крестьянами своими,
по взаимному соглашению, договоры на таком основании,
чтобы, не стесняясь постановлениями о свободных хлебо-
пашцах, помещики сохраняли принадлежащее им полное пра-
во вотчинной собственности на землю, со всеми ее угодь-
ями и богатствами, как на поверхности, так и в недрах
ее, а крестьяне получали от них участки земли в пользо-
вание за условленные повинности. При составлении тако-
вых договоров помещики могут постановлять с крестьянами
дальнейшие условия, по взаимному с ними соглашению, на
следующих, рассмотренных в Государственном Совете и На-
ми утвержденных главных правилах;
1. Повинности крестьян, в пользу помещиков, могут
быть определены в договорах денежным оброком, произве-
дениями, обрабатыванием помещичьей земли, или другою
работою.
2. В случае неисполнения крестьянами приемлемых ими
на себя по договору обязанностей, они понуждаются к то-
му Земскою Полицею, под руководством Уездных Предводи-
телей Дворянства и под высшим наблюдением Губернского
Правления.
3. Крестьяне, по надлежащем утверждении заключенных
между ними и помещиками договоров, принимают название
обязанных крестьян.
6. Помещики учреждают в селениях обязанных крестьян
вотчинное управление и имеют высшее наблюдение за сель-
скою в них Полициею и за исполнением законов о сельском
благоустройстве; им принадлежит также право суда и
расправы в проступках и маловажных преступлениях обя-
занных крестьян и первоначальный разбор взаимных между
ими тяжеб и споров.
ПСЗ, Собрание второе, т. XVII, ь 15462.
МАНИФЕСТ О ВСЕМИЛОСТИВЕЙШЕМ ДАРОВАНИИ
КРЕПОСТНЫМ ЛЮДЯМ ПРАВ СОСТОЯНИЯ
СВОБОДНЫХ СЕЛЬСКИХ ОБЫВАТЕЛЕЙ,
И ОБ УСТРОЙСТВЕ ИХ БЫТА
(1861 г., февраля 19)
[Извлечение]
...Крепостные люди получат в свое время полные права
свободных сельских обывателей.
Помещики, сохраняя право собственности на все при-
надлежащие, им земли, предоставляют крестьянам, за ус-
тановление повинности, в постоянное пользование усадеб-
ную их оседлость, и сверх того, для обеспечения быта их
и исполнения обязанностей их пред Правительством, опре-
деленное в Положениях количество полевой земли и других
угодий.
Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за сие
обязаны исполнять в пользу помещиков определенные в По-
ложениях повинности. В сем состоянии, которое есть пе-
реходное, крестьяне именуются временно-обязанными.
Вместе с тем им дается право выкупать усадебную их
оседлость, а с согласия помещиков они могут приобретать
в собственность полевые земли и другие угодья, отведен-
ные им в постоянное пользование. С таковым приобретени-
ем в собственность определенного количества земли,
крестьяне освободятся от обязанностей к помещикам по
выкупленной земле и вступят в решительное состояние
свободных крестьян-собственников.
Особым положением о дворовых людях определяется для
них и переходное состояние, приспособленное к их заня-
тиям и потребностям; по истечении двухлетнего срока от
дня издания сего Положения, они получат полное освобож-
дение и срочные льготы.
На сих главных началах составленными Положениями оп-
ределяется будущее устройство крестьян и дворовых лю-
дей, установляется порядок общественного крестьянского
управления, и указываются подробно даруемые крестьянам
и дворовым людям права и возлагаемые на них обязанности
в отношении к Правительству и к помещикам.
Хотя же сии Положения, общие, местные, и особые до-
полнительные правила для некоторых особых местностей,
для имений мелкопоместных владельцев и для крестьян,
работающих на помещичьих фабриках и заводах, по возмож-
ности приспособлены к местным хозяйственным потребнос-
тям и обычаям: впрочем, дабы сохранить обычный порядок
там, где он представляет обоюдные выгоды, мы предостав-
ляем помещикам делать с крестьянами добровольные согла-
шения, и заключать условия о размере поземельного наде-
ла крестьян и о следующих за оный повинностях, с соблю-
дением правил, постановленных для ограждения ненаруши-
мости таковых договоров.
Как новое устройство, по неизбежной многосложности
требуемых оным перемен, не может быть произведено
вдруг, а потребуется для сего время, примерно не менее
двух лет; то в течение сего времени, в отвращение заме-
шательства, и для соблюдения общественной и частной
пользы, существующий доныне в помещичьих имениях поря-
док должен быть сохранен дотоле, когда, по совершении
надлежащих приготовлений, открыт будет новый порядок.
Для правильного достижения сего, мы признали за бла-
го повелеть:
1. Открыть в каждой губернии Губернское по крестьян-
ским делам Присутствие, которому вверяется высшее заве-
дывание делами крестьянских обществ, водворенных на по-
мещичьих землях.
2. Для рассмотрения на местах надоразумений и спо-
ров, могущих возникнуть при исполнении новых Положений,
назначить в уездах Мировых Посредников, и образовать из
них Уездные Мировые Съезды.
3. Затем образовать в помещичьих имениях мирские уп-
равления, для чего, оставляя сельские общества в нынеш-
нем их составе, открыть в значительных селениях волост-
ные управления, а мелкие сельские общества соединить
под одно волостное управление.
4. Составить, поверить, и утвердить по каждому сель-
скому обществу или имению уставную грамоту, в которой
будет исчислено, на основании местного Положения, коли-
чество земли, предоставляемой крестьянам в постоянное
пользование, и размер повинностей, причитающихся с них
в пользу помещика, как за землю, так и за другие выго-
ды.
5. Сии уставные грамоты приводить в исполнение по
мере
утверждения их для каждого имения, а окончательно по
всем имениям ввести в действие в течение двух лет, со
дня издания настоящего Манифеста.
6. До истечения сего срока, крестьянам и дворовым
людям пребывать в прежнем повиновении помещикам и бесп-
рекословно исполнять прежние их обязанности.
7. Помещикам сохранить наблюдение за порядком в их
имениях, с правом суда и расправы, впредь до образова-
ния волостей и открытия волостных судов.
ПСЗ, Собрание второе,
т. XXXVI, отделение первое,
ь 36650.
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КРЕСТЬЯНАХ,
ВЫШЕДШИХ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ
(1861 г., февраля 19)
[Извлечение]
Введение
1. Крепостное право на крестьян, водворенных в поме-
щичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсег-
да, в порядке, указанном в настоящем Положении и в дру-
гих, вместе с оным изданных Положениях и приказах.
2. На основании сего Положения и общих законов,
крестьянам и дворовым людям, вышедшим из крепостной за-
висимости, предоставляются права состояния свободных
сельских обывателей, как личные, так и по имуществу. В
пользование сими правами они вступают тем порядком и в
те сроки, какие указаны в Правилах о приведении в дейс-
твие Положений о крестьянах и в особом Положении о дво-
ровых людях.
3. Помещики, сохраняя право собственности на все
принадлежащие им земли, предоставляют, за установленные
повинности, в постоянное пользование крестьян, усадеб-
ную их оседлость, и, сверх того, для обеспечения их бы-
та и для выполнения их обязанностей пред Правительством
и поме-
щиком; то количество полевой земли и других угодий, ко-
торое определяется на основаниях, указанных в Местных
Положениях.
4. Крестьяне, за отведенный, на основании предыдущей
статьи, надел, обязаны отбывать, в пользу помещиков,
определенные в Местных Положениях повинности: работою
или деньгами.
5. Возникающие из сего обязательные поземельные, от-
ношения между помещиками и крестьянами определяются
правилами, изложенными как в сем Общем, так и в особых
Местных Положениях.
Примечание. Сии Местные Положения суть:
1) для тридцати четырех губерний Великороссийских,
Новороссийских и Белорусских; 2) для Губерний Малорос-
сийских: Черниговской, Полтавской и части Харьковской;
3) для губерний Киевской, Подольской и Волынской; 4)
для губерний Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской
и части Витебской. Кроме того, к Местным Положениям
присоединены Дополнительные Правила: 1) об устройстве
крестьян, водворенных в имениях мелкопоместных владель-
цев, и о пособии сим владельцам;
2) о приписанных к частным горным заводам людях ве-
домства Министерства финансов; 3) о крестьянах и работ-
никах, отбывающих работы при Пермских частных горных
заводах и соляных промыслах; 4) о крестьянах, отбываю-
щих работы на помещичьих фабриках; 5) о крестьянах, и
дворовых людях в Земле Войска Донского; 6) о крестьянах
и дворовых людях в Ставропольской губернии; 7) о
крестьянах и дворовых людях в Сибири и 8) людях, вышед-
ших из крепостной зависимости в Бессарабской области.
6. Наделение крестьян землею и другими угодьями, а
равно следующие за сие повинности в пользу помещика,
определяются преимущественно по добровольному между по-
мещиками и крестьянами соглашению, с соблюдением лишь
следующих условий:
1) чтобы надел, предоставляемый крестьянам в посто-
янное пользование, для обеспечения их быта и исправного
отправления ими государственных повинностей, не был ме-
нее того размера, который определен, с этою целью, в
Местных Положениях;
2) чтобы те повинности крестьян в пользу помещика,
которые отправляются работою, определялись не иначе,
как временными договорами, на сроки, не долее трех лет
(причем не воспрещается однако же возобновлять такие
дого-
воры в случае желания обеих сторон, но также временно,
не долее, как на трехлетний срок); и
3) чтобы вообще заключаемые между помещиками и
крестьянами сделки не были противны общим гражданским
законам и не ограничивали прав личных, имущественных и
по состоянию, представляемых крестьянам в настоящем По-
ложении.
Во всех тех случаях, когда добровольные соглашения
между помещиками и крестьянами не состоятся, надел
крестьян землею и отправление ими повинностей произво-
дятся на точном основании Местных Положений.
7. На сих основаниях составляются "уставные грамо-
ты", а которых должны быть определены постоянные позе-
мельные отношения между каждым помещиком и водворенными
на его земле крестьянами. Составление таковых уставных
грамот предоставляется самим помещикам. Как на состав-
ление оных, так на рассмотрение и введение их в дейс-
твие, назначается два года со дня утверждения сего По-
ложения.
Примечание. Подробности, относящиеся до составления
и исполнения уставных грамот, содержатся в Местных По-
ложениях и в Правилах о порядке приведения в действие
Положений о крестьянах.
8. Помещики, наделив крестьян, в постоянное пользо-
вание, за установленные повинности, землею, на основа-
нии Местных Положений, не обязаны впредь, ни в каком
случае, наделять их каким бы то ни было, сверх того,
количеством земли.
9. До введения в действие настоящего Положения, сла-
гаются с помещиков: 1) обязанности по продовольствию и
призрению крестьян; 2) ответственность по взносу
крестьянами государственных податей и отправлению ими
денежных и натуральных повинностей; 3) обязанность хо-
датайствовать за крестьян по делам гражданским и уго-
ловным... и 4) ответственность за них во всех казенных
взысканиях, как-то: штрафах, пошлинах и проч.
10. Затем, на самих крестьян возлагается попечение
по общественному продовольствию и призрению, и ответс-
твенность за исправное отбывание следующих с них казен-
ных и земских, натуральных и денежных повинностей, на
основаниях, изложенных ниже (раздел III).
11. Крестьянам предоставляется право выкупать в
собственность усадебную их оседлость, посредством взно-
са определенной выкупной суммы и с соблюдением правил,
в Местных Положениях изложенных.
12. С согласия помещиков крестьяне могут, сверх уса-
деб-
ной оседлости, приобретать в собственность, на основа-
нии общих законов, полевые земли и другие угодья, отве-
денные тем крестьянам в постоянное пользование. С тако-
вым приобретением крестьянами в собственность их наде-
ла, или определенной в Местных Положениях части оного,
прекращаются все обязательные поземельные отношения
между помещиками и означенными крестьянами.
13. Независимо от способа, указанного в предшествую-
щей статье, обязательные поземельные отношения между
помещиками и крестьянами прекращаются следующими двумя
способами:
1) если крестьяне добровольно откажутся, с соблюде-
нием того порядка и тех условий, какие определены в
Местных Положениях, от пользования предоставленным им
наделом; - и
2) если крестьяне перейдут, с соблюдением всех уста-
новленных ДЛЯ сего правил, в другие сословия.
14. Дабы облегчить крестьянам приобретение в собс-
твенность отведенных им в постоянное пользование зе-
мель, в случае добровольного на то соглашения между по-
мещиком и крестьянами, или в случае требования самого
помещика, Правительство оказывает пособие, в том разме-
ре и тем порядком, какие определены в особом Положении
о выкупе крестьянами усадебной оседлости и о действии
Правительства к приобретению ими в собственность поле-
вых угодий.
15. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости,
но состоящие в обязательных поземельных отношениях к
помещикам, именуются "временно-обязанными крестьянами".
16. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости и
приобревшие в собственность поземельные угодья на осно-
ваниях, в Положении изложенных, именуются "крестьяна-
ми-собственниками".
17. Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне
составляют, по делам хозяйственным, сельские общества,
а для ближайшего управления и суда соединяются в волос-
ти. В каждом сельском обществе и в каждой волости заве-
дывание общественными делами предоставляется миру и его
избранным, на основаниях, в сем Положении изложенных.
18. Помещику, впредь до прекращения обязательных к
нему отношений крестьян, на его земле водворенных, пре-
доставляется вотчинная полиция и попечительство над об-
ществом сих крестьян.
19. Крестьяне и общественные их учреждения подчиняются
общим губернским и уездным управлениям.
20. Для приведения в действие Положений о крестьянах
и для разрешения особых дел, возникающих из обязатель-
ных поземельных отношений между помещиками и времен-
но-обязанными крестьянами, учреждаются в каждой губер-
нии: 1) Губернское по крестьянским делам Присутствие;
2) Уездные Мировые Съезды, и 3) Мировые Посредники.
Состав, предметы ведомства, пределы власти и порядок
действий сих учреждений определяются в особом о них По-
ложении.
Разд.I.
О ПРАВАХ КРЕСТЬЯН, ВЫШЕДШИХ ИЗ КРЕПОСТНОЙ
ЗАВИСИМОСТИ
Гл. I. О правах личных и по состоянию
21. На крестьян, вышедших из крепостной зависимости,
распространяются общие постановления законов гражданс-
ких о правах и обязанностях семейных. На сем основании,
для вступления крестьян в брак и распоряжения в их се-
мейных делах, не требуется дозволения помещиков.
Примечание. Попечение о личности и об имуществе ма-
лолетних сирот возлагается на обязанность сельских об-
ществ. В назначении опекунов и попечителей, в проверке
их действий и во всех сего рода делах, крестьяне руко-
водствуются местными своими обычаями. Если бы, в распо-
ряжениях мира, родственники малолетнего усмотрели
что-либо клонящееся к его ущербу, то они могут обра-
щаться к защите Мирового Посредника.
22. Крестьяне, как отдельно, так и целыми общества-
ми, могут входить, на основании общих постановлений, во
всякие, законом дозволенные, договоры, обязательства и
подряды:
1) с частными лицами, по взаимному с ними согласию,
без ограничения суммы с той и другой стороны;
2) с казною: без уплаты гильдейских пошлин только по
предметам крестьянской промышленности и по содержанию
оброчных статей и почтовых лошадей, а со взятием уста-
новленного на торговлю свидетельства или со вне-
сением соответствующей суммы, - по всякому роду дел, га
общем для свободных сельских обывателей основании...
Примечание 1. В обеспечение договоров и обязательств
с казною, крестьяне могут представлять, независимо от
общих залогов, указанных в законе, и ручательства своих
обществ, на основании правил, о обязательствах по дого-
ворам с казною... Земли, отведенные помещиками в поль-
зование крестьянам, не могут, ни в каком случае, слу-
жить залогами по договорам и обязательствам крестьян с
казною или с частными лицами.
Примечание 2. Сельские и волостные начальники не мо-
гут, пока состоят в сих должностях, заключать с кресть-
янами своей волости обязательства по содержанию оброч-
ных статей и по исправлению каких-либо повинностей.
23. Крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости,
предоставляется право, наравне с другими свободными
сельскими обывателями и с соблюдением, установленных в
общих законах и в сем Положении, правил:
1) производить свободную торговлю, предоставленную
крестьянам, без взятия торговых свидетельств и без пла-
тежа пошлин...;
2) открывать и содержать на законном основании, фаб-
рики и разные промышленные, торговые и ремесленные за-
ведения...;
3) записываться в цехи; производить ремесла в своих
селениях и продавать свои изделия, как в селениях, так
и в городах...;
4) вступать в гильдии, торговые разряды и соответс-
твующие оным подряды...
24. Крестьянам предоставляются следующие права по
искам, жалобам, ходатайству и суду:
1) по делам гражданским: отыскивать свои права, вчи-
нать иски и тяжбы" и ответствовать за себя, лично или
чрез поверенных, а равно быть поверенными, как крестьян
своего общества, так и лиц посторонних;
2) по делам уголовным и полицейским: подавать жалобы
и охранять свои права всеми дозволенными законом спосо-
бами, лично и чрез поверенных, в тех случаях, когда
участие поверенного допускается в делах уголовных; - и
3) быть свидетелями и поручителями на общем основа-
нии.
Примечание 1. По делам крестьянских обществ могут
иметь хождение, на правах поверенных, только лица,
уполномоченные на то мирским приговором.
Примечание 2. Хотя, на основании сей статьи,
крестья-
не на будущее, с обнародования сего Положения, время
получают право иска и жалобы, как на посторонних лиц,
так и владельца земли, на которой они водворены; но по
таким действиям и распоряжениям помещиков, кои соверши-
лись до обнародования сего Положения, в силу существо-
вавших крепостных отношений, начинать иски и тяжбы
крестьянам воспрещается, кроме случаев, указанных в
ст.32.
Примечание 3. ... При продаже имущества крестьян на
удовлетворение взыскания, из вырученных денег, прежде
всего и сполна, удовлетворяются недоимки по казенным и
помещичьим повинностям, а также по мирским сборам, и за
тем уже прочие взыскания, по соразмерности исков.
25. Крестьяне не могут быть подвергаемые никакому
наказанию иначе, как по судебному приговору, или по за-
конному распоряжению поставленных над ними правительст-
венных и общественных властей.
26. Крестьяне, в тяжбах и спорах между собою, могут
разбираться судебным порядком. Независимо от сего, они
могут обращаться для разбирательства к помещику, на
земле коего они водворены, если сам помещик и обе тяжу-
щиеся стороны на сие согласны. В сем случае на решение
помещика жалобы не допускаются, и решение это приводит-
ся в исполнение.
27. В тех случаях, когда крестьяне, как отдельно,
так и от всего общества, уполномочивают, на ходатайство
по их делам, помещиков, на землях коих они водворены,
доверенности этого рода пишутся на простой бумаге и
свидетельствуются Мировым Посредником, установленным
для того порядком.
28. Помещику предоставляется, для защиты крестьян,
водворенных на его земле, присутствовать, буде пожела-
ет, и без особого на то от них уполномочия, при следс-
твиях, производимых над крестьянами по делам о проступ-
ках и преступлениях, или к коим они прикосновенны...
29. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости,
как свободные сельские обыватели, получают также следу-
ющие права по состоянию:
1) на основании правил, в сем Положении изложенных,
участвовать на сходах в составлении мирских приговоров
и в общественных выборах; равно отправлять по выборам
общественные должности, установленные законом;
2) перечисляться в другие сословия и общества, по
правилам, в сем Положении изложенным, а равно, по собс-
твенному желанию, поступать в военную службу и нани-
маться в рекруты, на общем для сельских обывателей ос-
новании;
3) отлучаться от места жительства, с соблюдением
правил, установленных общими законами и настоящим Поло-
жением;
4) отдавать детей в общие учебные заведения и посту-
пать на службу по учебной, ученой и межевой частям, на
основании правил, установленных на сей предмет для сво-
бодных податных сословий, по увольнительным свидетель-
ствам, с исключением из податного оклада...
30. Крестьяне не могут быть лишены прав состояния
или ограничены в сих правах иначе, как по суду или по
приговору общества, утвержденному порядком, установлен-
ном в сем Положении.
Гл. II. - О правах по имуществу
31. По обнародовании сего Положения крестьянам ос-
тавляется их усадебная оседлость, впредь до приобрете-
ния ими оной в собственность, на правилах, определенных
в Положении о выкупе крестьянами усадебной оседлости и
о содействии Правительства к приобретению ими в собс-
твенность полевых угодий. Все движимое имущество
крестьян, как-то: домашний и рабочий скот, земледель-
ческие орудия и пр., на основании существующих поста-
новлений, принадлежит вполне крестьянам; мирские денеж-
ные капиталы и мирские же хлебные запасы составляют
собственность крестьянского общества.