Ввиду этих причин целесообразно изменить название «договор купли-продажи лесных насаждений» на «договор купли-продажи древесины на корню». Новое название более верно передает его сущность. Лесные насаждения не подлежат купле-продаже ввиду того, что оборот лесов, произрастающих на землях лесного фонда, законодательством не разрешен. В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Земельные участки из состава земель лесного фонда ограничены в обороте (п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ). Таким образом, продаваться может предназначенная для вырубки древесина на корню и право аренды лесного участка, а не лесные насаждения, неразрывно связанные с земельным участком.

      Следует обратить внимание на то, что для целей ЛК РФ (ст. 16, 18 и др. кодекса) используется термин «насаждения». В предыдущем ЛК РФ 1997 г. вместо этого использовался термин «леса», а также «древесно-кустариковая растительность». Представляется, что эти термины предпочтительнее; не было особой необходимости менять их в ЛК РФ, ГК РФ, Уголовном кодексе РФ (далее – УК РФ) в настоящее время на термин «лесные насаждения».

      «Хотелось бы обратить внимание на то, что в русском языке термины, слова, выражения, относящиеся к ведению лесного хозяйства, складывались и формировались веками: лес, лесозаготовка, отпуск леса на корню, сплав леса... деревья, кустарники и т.д.» [Романов В.И. Заметки юриста о новом Лесном кодексе Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2007. № 3.] Непонятно, почему законодатель считает, что на землях лесного фонда произрастают только «лесные насаждения». Необходимо определиться со значением термина «лесные насаждения». «Лесные насаждения – это посаженные человеком деревья, растения» [Ожегов СИ. Словарь русского языка. М., 1988. С. 314.]. «Само слово «насаждение» говорит об искусственном происхождении растительности (посажены)» [Романов В.И. Указ. соч. С. 126.]. Они создаются людьми и произрастают в основном на полезащитных лесных полосах, в лесных питомниках, на землях отвода автомобильных и железнодорожных полос. Думается, употребление данного термина в ЛК РФ является неудачной новеллой законодательства.

      Статья 260 УК РФ до внесения в нее изменений в связи с принятием ЛК РФ в 2006 г. называлась «Незаконная порубка деревьев и кустарников»; в настоящее время она называется «Незаконная рубка лесных насаждений». Законодателем также было изменено название ст. 261 УК РФ («Уничтожение или повреждение лесов»). Теперь она называется «Уничтожение или повреждение лесных насаждений».

      Как быть суду в случае, если незаконная порубка деревьев совершена в естественных лесах, а не в выращенных человеком лесных насаждениях? Адвокат подсудимого со ссылкой на толковые словари С. Ожегова и В. Даля будет доказывать его невиновность, поскольку он не совершал преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ. Поскольку в уголовном праве не применяется ни аналогия закона, ни аналогия права, в том числе по объекту посягательства, то суду придется вынести по такому делу оправдательный приговор [Романов В.И. Указ. соч. С. 127 – 128.].

      В соответствии с ч. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора купли-продажи считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке из переданных лесных насаждений древесины (ч.4 ст. 75 ЛК РФ).

      Согласно Примерному договору купли-продажи лесных насаждений, форма которого утверждена упоминавшимся постановлением Правительства от 26 июня 2007 г. № 406, в обязательном приложении № 2 к заключенному договору содержится характеристика структуры заготавливаемой древесины по породам и крупности. Данные показатели можно рассматривать в качестве ассортимента товара (ст. 476 ГК РФ). В случае нарушения условия об ассортименте наступают последствия, предусмотренные ст. 468 ГК РФ.

      В соответствии со ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (ч. 1 кодекса). При отсутствии в договоре условий относительно качества товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода используется (ч. 2 указанной статьи). Поскольку договор купли-продажи лесных насаждений может заключаться для заготовки древесины, используемой в различных целях (отопление, строительство, ремонт зданий и др.), данное положение имеет особое значение для договора купли-продажи лесных насаждений. Кроме того, следует учитывать норму ГК РФ о том, что если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, то продавец обязан передать товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи (ст. 474 ГК РФ). При передаче товара ненадлежащего качества применяются правила, установленные ст. 475 ГК РФ.

      Качественные характеристики лесных насаждений для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами определяются уполномоченными органами путем таксации лесных насаждений. При этом производится натуральное определение качества лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке при сплошных рубках с учетом по площади, при выборочных рубках – с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку. При таксации лесосек для заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений осуществляется клеймение деревьев, назначаемых во все виды выборочных рубок (п. 24 упомянутых Правил заготовки древесины).

      Одной из особенностей рассматриваемого договора является то, что в нем указывается способ проведения рубки (сплошная или выборочная), а также виды лесных насаждений, не подлежащих рубке.

      В заключаемом договоре подлежат согласованию сторон способы очистки лесосеки от порубочных остатков, а также срок проведения такой очистки.

      Согласно ч. 1 ст. 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Срок исполнения обязанности передать товар определяется договором; если договор не позволяет определить этот срок – то в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 314 ГК РФ, т.е. в разумный срок. Упомянутым выше Примерным договором купли-продажи лесных насаждений, утвержденным Правительством РФ, данное условие не предусмотрено, однако в целях обеспечения определенности во взаимоотношениях сторон указание о сроке передачи лесных насаждений необходимо включать в конкретные заключаемые договоры. С этой целью целесообразно дополнить Примерный договор специальным пунктом о сроке передачи лесных насаждений, устанавливаемом по согласованию сторон.

      В данном Примерном договоре, который носит рекомендательный характер, предусмотрена передача лесных насаждений по акту передачи, форма которого содержится в приложении № 2 к договору. Если данное условие стороны включат в договор, то моментом исполнения обязанности продавца передать товар является момент подписания сторонами акта передачи лесных насаждений.

      Важным вопросом является вопрос о переходе риска случайной гибели или случайного повреждения товара. Согласно ч. 1 ст. 459 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю. Данная норма является диспози-тивной, поэтому в законе или договоре стороны могут предусмотреть иное правило. Пунктом 5 ст. 1 Примерного договора установлено, что риск случайной гибели или случайного повреждения лесных насаждений (например, в результате пожара) переходит с момента подписания акта передачи лесных насаждений. Данное важное условие следует предусмотреть не в примерном договоре, носящем рекомендательный характер, а в ЛК РФ.

      Одной из основных проблем, возникающих при заключении и исполнении договора купли-продажи лесных насаждений, является определение момента перехода права собственности на товар. В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЛК РФ право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы приобретают граждане и юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном ст. 25 ЛК РФ; этой статьей предусмотрена и заготовка древесины в соответствии с гражданским законодательством. В ГК РФ отношения по приобретению права собственности регулируются целым рядом норм. Применительно к рассматриваемым отношениям следует обратить внимание на абз. 2 ч. 1 ст. 218 ГК РФ, где предусмотрено, что право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным ст. 136 ГК РФ. В данной статье указано, что поступления, полученные в результате использования имущества, принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. Общим гражданско-правовым правилом о моменте приобретения права собственности у приобретателя вещи по договору является установленная ч. 1 ст. 223 ГК РФ норма о возникновении права собственности с момента передачи вещи, если иное не установлено законом или договором. ГК РФ допускает сохранение права собственности за продавцом до наступления определенных обстоятельств (ст. 491 кодекса).

      Однако определение момента перехода права собственности по анализируемому договору купли-продажи лесных насаждений осложняется тем, что по данному договору не происходит передача готового для употребления товара, а передаются лесные насаждения, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Они подлежат передаче с целью их использования в виде заготовки древесины и получения товара (древесины). Следовательно, право собственности по договору купли-продажи лесных насаждений может перейти от продавца к покупателю с момента осуществления заготовки древесины. Согласно ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой вид деятельности, включающий в себя комплекс действий, состоящих из рубки лесных насаждений, их трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины из леса. Согласно п. 7 указанных Правил заготовки древесины древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складу, расположенному около сплавных путей, железных и автомобильных дорог, к местам для переработки, установкам и приспособлениям, а также к складам, расположенным около лесных дорог.

      Приобретение права собственности на заготовленную древесину имеет существенные особенности. Показательным в связи с этим является пример из судебной практики в период действия Лесного кодекса РФ 1997 г.


      Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 июня 2003 г. № КАС 03-269 [См. СПС «Гарант»] по заявлению гражданина Б. о признании частично недействующим п. 27 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации [Утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 года № 551 // СЗ РФ 1998 № 23 Ст. 2553] по кассационной жалобе на решение Верховного Суда РФ в удовлетворении заявления отказано.

      Согласно п. 27 указанных Правил незаконно заготовленные древесина и живица, в том числе заготовленные лесопользователями после принятия решения о приостановлении или прекращении права пользования участком лесного фонда и аннулировании лесорубочного билета или ордера, а также не вывезенные по истечении установленных сроков, изымаются лесхозом и поступают безвозмездно в его распоряжение. Считая, что п. 27 Правил, гласящий, что не вывезенная по истечении установленных сроков древесина изымается лесхозом и поступает безвозмездно в его распоряжение, противоречит Конституции РФ, федеральному закону и нарушает его право собственности, Б. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании этих положений недействующими. В обоснование своих требований Б. указал, что в силу ст. 136 ГК РФ заготовленная и оплаченная древесина является его собственностью, поэтому он не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Однако суд нашел жалобу Б. необоснованной и не подлежащей удовлетворению, что было затем подтверждено и Кассационной коллегией Верховного Суда РФ. Данные решение и определение были вынесены в период действия Лесного кодекса РФ 1997 г., ст. 43, 44 которого предусматривали, что участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до 1 года посредством выдачи лесорубочных билетов по результатам аукциона. Вывозка заготовленной древесины в установленный в лесорубочном билете срок является обязанностью лесопользователя. Пунктом 55 рассматриваемых Правил установлено, что древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складам, расположенным около сплавных путей, железных и шоссейных дорог, к установкам и приспособлениям для переработки, а также к складам, расположенным около лесовозных дорог или в других местах. Анализ указанных норм позволил суду сделать вывод о том, что до вывозки заготовленной древесины право собственности на срубленную, но не вывезенную древесину нельзя считать приобретенным. В соответствии со ст. 223, 224 ГК РФ право собственности переходит с момента фактического поступления вещи во владение приобретателя, и таким моментом считается вывозка древесины с мест рубок в места, указанные в п. 55 Правил.

      Сделанные Верховным Судом РФ выводы о моменте перехода права собственности на древесину можно с дополнительными обоснованиями, основанными на анализе нового лесного законодательства, распространить и на древесину, заготовленную на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Договор купли-продажи заключается в целях осуществления лишь одного вида использования лесов – заготовки древесины. Заготовка древесины в соответствии с ч. 1 ст. 29 ЛК РФ, как указывалось, включает в себя и ее вывоз из леса. Пунктом 11 Примерного договора, утвержденного постановлением Правительства РФ, предусмотрено условие о вывозе древесины; сроки и условия вывоза согласовываются сторонами. Более того, договор купли-продажи лесных насаждений заключается, как гласит ч. 8 ст. 29 ЛК РФ, без предоставления лесного участка, поэтому моментом перехода права собственности на заготовленную древесину в соответствии со ст. 223, 491 ГК РФ следует считать ее вывоз в оговоренные договором места.

      Одним из принципов лесного законодательства является принцип платности использования лесов, закрепленный ч. 11 ст. 1 ЛК РФ. Статья 94 ЛК РФ предусматривает, что использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится плата по договору купли-продажи лесных насаждений, размер которой определяется в соответствии со ст. 73, 76 ЛК РФ. Таким образом, ЛК РФ закрепляет гражданско-правовую природу платы за использование лесов по договору купли-продажи лесных насаждений. В Лесном кодексе РФ 1997 г. в качестве видов платежей за пользование лесным фондов выступали лесные подати, природа которых не была определена, и арендная плата (ст. 103 кодекса).

      Плата по договору купли-продажи лесных насаждений определяется в соответствии со ст. 76 ЛК РФ, условия и сроки внесения платы устанавливают стороны в заключаемом договоре. Статья 76 ЛК РФ предусматривает два способа определения платы по рассматриваемому договору. Согласно первому способу плата определяется на основе минимального размера. Минимальный размер определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема древесины, подлежащей заготовке. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Так, Правительство РФ утвердило ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности [См.: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» // СЗ РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.]. При определении ставок учитываются различные факторы, в том числе лесотаксовые районы, породы деревьев, их размер, разряды такс, расстояние вывозки и др. Поэтому, думается, нельзя согласиться с точкой зрения А.Ю. Пуряевой о том, что нормы ЛК РФ, определяющие ставки платы за единицу объема древесины для расчета платы по договору купли-продажи, лишены прозрачности [Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2007. С. 156.].

      Второй способ определения платы применяется при заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Плата в этих случаях определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации [См.: ст. 2 Закона Тверской области от 18 сентября 2007 г. № 96-30 «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд»; ст. 4(1) Закона Республики Коми от 27 декабря 2006 г. № 1 36-РЗ «О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми»; ст. 6 указ. Закона Московской области от 12 июля 2007 г. № 104/2007-03; и др. // СПС «КонсультантПлюс».].

      В соответствии со ст. 24 упоминавшегося Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в в абз. 8 п. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ); новая редакция данной статьи устанавливает, что неналоговые доходы федерального бюджета формируются в том числе и за счет платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору кули-продажи лесных насаждений по нормативу 100%. А в соответствии с измененным абз. 4 ч. 1 ст. 57 БК РФ плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, в полном объеме поступает в состав неналоговых доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации.

      При рассмотрении прав и обязанностей продавца и покупателя по договору купли-продажи лесных насаждений следует учитывать, что обязанностям сторон договора купли-продажи корреспондируют соответствующие права покупателя и продавца. При этом необходимо рассмотреть и последствия нарушения условий договора, определяющие соответствующие обязанности сторон.

      Прежде всего, продавец обязан обозначить на местности с помощью лесохозяйственных знаков и на картах (схемах) лесов местоположение продаваемых лесных насаждений, т.е. индивидуализировать расположение лесных насаждений. Данное условие является специфичным, присущим только договору купли-продажи лесных насаждений.

      В соответствии с ч. 1 ст. 456 продавец обязан передать лесные насаждения. В качестве общего правила ст. 460 ГК РФ устанавливает, что продавец обязан передать товар свободным от любых прав третьих лиц. Такая передача осуществляется по акту, подписанному обеими сторонами, в котором указываются объем и характеристика передаваемых лесных насаждений.

      В договоре, как указывалось выше, целесообразно обозначить срок передачи лесных насаждений с тем, чтобы покупатель в зависимости от объема заготавливаемой древесины имел возможность уложиться в согласованный сторонами срок действия договора купли-продажи.

      В соответствии с ч. 2 ст. 456 ГК РФ продавец обязан также передать покупателю документы, предусмотренные лесным законодательством, иными правовыми актами или договором и относящиеся к лесным насаждениям.

      Если продавец отказывается передать покупателю товар, то покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи в соответствии со ст. 463 ГК РФ.

      Одной из основных обязанностей покупателя является обязанность принять товар (ст. 484 ГК РФ). Покупатель лесных насаждений обязан совершить необходимые с его стороны действия для обеспечения передачи и получения лесных насаждений, а именно: произвести осмотр лесных насаждений, согласовать их объем и структуру и подписать акт передачи. Данный акт является неотъемлемой частью договора.

      Обязанностью покупателя является не только принятие лесных насаждений, но и осуществление заготовки древесины из них, объем которой стороны согласовывают в подписанном акте, являющиеся необъемлемой частью договора; также специфическая обязанность покупателя – выполнение комплекса работ по ведению лесосеки.
     

      Было рассмотрено судебное дело, в котором Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа отказал истцу во взыскании с ответчика убытков, возникших в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору купли-продажи древесины, по условиям которого ответчик обязан обеспечить выполнение комплекса работ по ведению лесосеки, поскольку в материалах дела не представлены доказательства того, что выявленные истцом нарушения технологии разработки лесосек не были устранены ответчиком [См.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14 декабря 2007 г. по делу № А05-243/2007 // СПС «КонсультантПлюс».].

      К числу обязанностей покупателя относится внесение платы в размере и в сроки, указанные договором. К специфическим обязанностям покупателя, присущим только договору купли-продажи лесных насаждений, относится обеспечение сохранения подроста на определенной договором площади и в согласованном количестве. При нарушении данной обязанности покупатель обязан проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет.

      В целях нанесения наименьшего ущерба лесу при его использовании покупатель обязан согласовывать с продавцом места размещения лесных дорог, складов, других сооружений и строений, необходимых для заготовки древесины, а также осуществить снос лесных складов, других строений и сооружений и провести рекультивацию земель, на которых располагались указанные строения и сооружения.

      Одной из основных обязанностей покупателя является вывоз древесины в сроки и на условиях, определенных договором. При заготовке древесины покупатель обязан соблюдать все требования, установленные лесным законодательством. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 24 ЛК РФ несоблюдение гражданами или юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента является основанием для досрочного расторжения договора купли-продажи лесных насаждений.

      Следует отметить, что в отличие от арендатора покупатель не составляет проект освоения лесов (ст. 88 ЛК РФ) и не подает лесную декларацию (ст. 26 ЛК РФ), поскольку фактически он не осуществляет использование лесного участка. Однако при заготовке древесины покупатель обязан осуществлять все установленные нормативными актами обязательные правила: заготовки древесины, санитарной безопасности в лесах [См: Постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 144 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» // СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3431.], пожарной безопасности в лесах [См.: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 147 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» // СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3432.], ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 ЛК РФ). [Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 17 июля 2007 г. № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 42.]

      Ответственность за нарушение обязательств по договору аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений стороны предусматривают в договоре. При этом если нарушено административное или уголовное законодательство, то виновные лица несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 99 ЛК РФ) [Подр. см.: Шуплецова Ю.И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность // Журнал российского права. 2000. № 2. С. 92 – 97.].

      Так, КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафов за такие правонарушения, как нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования (ст. 8.24 кодекса); нарушение правил использования лесов (ст. 8.25); нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами (ст. 8.27); незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (ст. 8.28) и др.

      Уголовная ответственность предусмотрена за незаконную рубку лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) и уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 ЛК РФ).

      Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред (ч. 2 ст. 99 ЛК РФ). Размер причиненного вреда исчисляется в соответствии с таксой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 [СЗ РФ. 2007. № 20. Ст. 2437.].


      Выводы

      Таким образом, проанализированный договор купли-продажи лесных насаждений является новым видом договора; он обладает значительными особенностями, совокупность которых дает основание рассматривать его как отдельный вид договора купли-продажи. Основными особенностями договора являются следующие:

      • Договор заключается не в целях осуществления предпринимательской деятельности и не носит предпринимательского характера.

      • Договор заключается в строго определенных случаях – для заготовки древесины гражданами для собственных нужд, а также юридическими лицами в исключительных случаях, определяемых субъектами Российской Федерации.

      К существенным особенностям договора относятся следующие:

      на покупателя возлагаются дополнительные обязанности по обращению объекта договора в собственность (заготовка древесины);

      договор заключается исключительно в целях осуществления одного из видов использования лесов – заготовки древесины;

      право собственности на древесину покупатель приобретает с момента вывоза ее из леса, если иное не предусмотрено договором;

      на покупателя возлагаются специальные обязанности (выполнение работ по ведению лесосеки, обеспечение сохранения подроста в обусловленном договором количестве, очистка лесосеки от порубочных остатков; срок действия договора ограничен законом и др.).

      Представляется, что необходимо изменить название «договор купли-продажи лесных насаждений» на «договор купли-продажи леса на корню», поскольку последнее название полнее отражает его сущность.

      Предлагается дополнить ст. 75 ЛК РФ ч. 7 следующего содержания: «Передача лесных насаждений продавцом и принятие их покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту. Лесные насаждения считаются переданными со дня подписания передаточного акта обеими сторонами. С этого момента на покупателя переходит риск случайной гибели или случайного повреждения лесных насаждений».


      § 3. Способы заключения договоров аренды лесного участка и купли-продажи лесных насаждений

      Лесной кодекс РФ 2006 г. предусматривает несколько способов заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и договора купли-продажи лесных насаждений. При реализации приоритетных инвестиционных проектов освоения лесов и осуществлении видов землепользования, предусмотренных ст. 43-45 ЛК РФ, заключение договора аренды осуществляется обычным способом – путем направления одной стороной предложения заключить договор (оферты) и принятия другой стороной данного предложения (акцепта).

      Согласно ч. 3 ст. 77 ЛК РФ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации [Указ. Закон Тамбовской области (ст. 6); Указ. Закон Алтайского края (ст. 10); Указ. Закон Тверской области (ст. 3); Указ. Закон Республики Коми (ст.4(2)) и др. // СПС «КонсультантПлюс».]. Законами субъектов Российской Федерации устанавливается, что граждане заключают договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на основании решения уполномоченного органа в соответствии с утвержденными нормативами заготовки древесины для использования в конкретных целях (отопления, строительства, ремонта жилых домов и др.). Законами регулируется порядок подачи гражданами заявлений, состав документов, порядок и сроки рассмотрения заявлений и заключения договоров.

      В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЛК РФ в случаях, когда при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины, размещение заказа и заключение договора происходит в порядке, предусмотренном упоминавшимся Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Особенности размещения таких заказов и заключения договоров установлены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 418 «Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключению договоров» [СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3433.].

      Заказчиками на размещение заказа выступают:

      а) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления – в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или в собственности муниципальных образований;

      б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по организации и обеспечению охраны, защиты и воспроизводства которых передано в соответствии с ч. 1 ст. 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

      в) Федеральное агентство лесного хозяйства – в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по организации и обеспечению охраны, защиты и воспроизводства которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 83 ЛК РФ;

      г) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

      д) федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области обороны, безопасности, – в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

      Объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов определяются исходя из лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации, результатов лесопатологических и иных обследований.

      При заключении договора, помимо условий государственного или муниципального контракта, предусмотренных упомянутым Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», указываются:

      а) местоположение лесных насаждений (лесничество, лесопарк, лесной квартал, лесотаксационный выдел), где планируется вырубка лесных насаждений;

      б) предельный объем заготовки древесины;

      в) стоимость (цена) подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также плата за заготовку древесины.

      В случае если договор не был заключен, осуществляется размещение заказа с заключением государственного или муниципального контракта на выполнение отдельных видов работ по охране, защите и воспроизводству лесов без продажи лесных насаждений для заготовки древесины. Одной из особенностей заключенного договора по сравнению с «обычными» государственными контрактами является то, что в нем наряду с другими условиями указываются также обязанности лица, с которым заключается контракт, по учету и хранению заготовленной древесины, а также по передаче этой древесины заказчику по приемо-передаточному акту.

      Однако основным способом заключения договоров аренды лесного участка и купли-продажи лесных насаждений следует считать аукцион, правилам об организации и проведения которого посвящена гл. 8 ЛК РФ (ст. 78-80), причем на лесных аукционах происходит продажа права на заключение договора аренды или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Предусмотренные данной главой правила соответствуют общим положениям о проведении торгов, установленным ст. 447-449 ГК РФ. Признание аукциона в качестве основного способа заключения договоров соответствует общей направленности ЛК РФ на внедрение рыночных принципов и конкуренции в лесное хозяйство.

      В соответствии с ГК РФ аукцион является одной из форм торгов. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену (ч. 4 ст. 447 кодекса). В отличие от конкурса никаких других дополнительных условий (опыт работы по использованию лесов, его социальное значение и др.) от победителя аукциона не требуется.

      Организатором аукциона является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, или продавец права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация. В качестве продавцов права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в пределах земель лесного фонда, выступают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы соответствующие полномочия Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ).

      Лесной кодекс РФ 2006 г. предусматривает проведение открытого лесного аукциона [Существует практика проведения лесных аукционов. Например, см.: В лесу раздалось эхо скандала // Российская газета. 2008.16 янв.]. В подготовке и проведении аукциона можно выделить несколько этапов.

      На первом этапе организатор аукциона публикует извещение о его проведении в периодическом печатном издании, определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, он также должен разместить это извещение на официальном сайте высшего органа исполнительной власти субъекта Федерации в сети Интернет. Частью 3 ст. 79 ЛК РФ предусмотрено, что информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам; таким образом, обеспечивается реализация принципов гласности и доступности проведения торгов.

      Установленные ЛК РФ сроки публикации извещения – не менее чем за 60 дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды и не менее чем за 15 дней – в отношении договора купли-продажи.

      Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

      1) об организаторе аукциона;

      2) о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, обременениях лесных участков, ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов;

      3) о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона;

      4) о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со ст. 73, 76 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений;

      5) об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе;

      6) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 79 ЛК РФ). Таким образом, в извещении содержится информация 2 видов: относящаяся к порядку проведения аукциона и относящаяся к предмету договора.

      Извещение о проведении аукциона следует рассматривать в качестве оферты, из которой возникает обязанность заключить договор с любым отозвавшимся на проведение аукциона [Брагинский ММ., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. С. 179-180 (автор главы - ММ. Брагинский].

      Часть 3 ст. 448 ГК РФ предоставляет организатору торгов право на отказ от их проведения. Лесной кодекс РФ 2006 г. устанавливает сроки отказа: в отношении договора аренды – не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; в отношении договора купли-продажи – не менее чем за 10 дней (ч. 5 ст. 79 кодекса). Извещение об отказе в течение 3 дней опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании и в течение 2 дней размещается на официальном сайте. Организатор аукциона в течение 2 дней обязан известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в течение 5 дней возвратить им внесенные задатки.

      Одновременно с размещением извещения о проведении аукциона его организатор обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет документации об аукционе.

      Документация об аукционе, помимо сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

      1) сведения, касающиеся лесного участка или подлежащих заготовке лесных ресурсов;

      2) кадастровый план лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений;

      3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона («шаге аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в размере, не превышающем 5 процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);

      4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;

      5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от 10 до 100 процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);

      6) проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи насаждений.

      В качестве второго этапа проведения аукциона можно рассматривать подачу заявок на участие в аукционе. В заявке указываются: наименование, организационно-правовая форма, местонахождение – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства – для физического лица. К заявке прилагаются выписка из государственного реестра или нотариально удостоверенная ее копия и документы, подтверждающие факт внесения задатка (ч. 10,11 ст. 79 ЛК РФ). Заявитель вправе подать только одну заявку.

      Для отказа в допуске к участию в аукционе предусмотрены следующие основания:

      1) представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;

      2) представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;

      3) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;

      4) нахождение заявителя – юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

      5) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

      При этом нужно обратить внимание на то, что перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе носит исчерпывающий характер. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 9 ст. 79 ЛК РФ).

      Организатор ведет протокол приема заявок, требования к содержанию которого установлены ч. 15 ст. 79 ЛК РФ. Протокол приема заявок подписывается организатором в течение 1 дня после даты окончания срока подачи заявок. С этого момента заявитель становится участником аукциона. Можно считать, что с этой даты организатор аукциона и заявитель заключили договор о проведении аукциона. Организатор обязан провести аукцион, определить победителя и подписать протокол о результатах аукциона.

      Третий этап – этап непосредственного проведения аукциона регулируется ст. 80 ЛК РФ. Аукцион проводится в соответствии с принципом открытости. Организатор аукциона обязан осуществлять аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона». В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников не предложил более высокую цену, организатор аукциона объявляет победителя аукциона. Если же после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, аукцион признается несостоявшимся.

      Аукцион также признается несостоявшимся, если в нем было менее 2 участников. В этом случае не позднее чем через 10 дней после проведения аукциона единственный участник аукциона обязан заключить договор купли-продажи или договор аренды, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, не вправе отказаться от заключения договора по начальной цене предмета аукциона. В соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ в случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

      Последним этапом является подведение итогов аукциона и подписание соответствующего договора. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Поскольку на лесных аукционах осуществляется продажа права на заключение соответствующего договора, то протокол о результатах аукциона можно рассматривать как предварительный договор [Брагинский ММ., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. С. 184.]. В течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор передает один экземпляр протокола победителю, а в течение 5 рабочих дней организатор обязан возвратить задатки участникам, которые не стали победителями.

      Лесной кодекс РФ 2006 г. устанавливает срок подписания договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений – 10 дней со дня подписания протокола аукциона.

      В 3-дневный срок со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор должен опубликовать информацию о результатах аукциона в печатном издании, где было опубликовано извещение о проведении аукциона, и разместить эту информацию на официальном сайте в сети Интернет.


      Выводы

      1. Если сравнить способы заключения договора аренды участков лесного фонда по Лесному кодексу РФ 1997 г. и лесных участков согласно действующему ЛК РФ, то можно сделать следующие выводы. По Лесному кодексу РФ 1997 г. участки лесного фонда предоставлялись в аренду по результатам лесных конкурсов с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории (ст. 34). В отличие от аукциона, победителем которого признается участник, предложивший наиболее высокую цену, победителем конкурса признается лицо, которое предложило лучшие условия (п. 4 ст. 447 ГК РФ). Зарубежный опыт свидетельствует, что критериями отбора претендентов должны быть компетентность и профессионализм, наличие производственных мощностей, которые не должны исключать состязательность и участие малого предпринимательства [Боголюбов СЛ. Новый Лесной кодекс Российской Федерации // Хозяйство и право. 2007. № 4. С. 28.]. Основным видом использования лесов, который осуществляется на арендованном лесном участке, является заготовка древесины. Выше были рассмотрены Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16 июля 2007 г. № 184, устанавливающие достаточно жесткие требования и к квалификации заготовителей, и к наличию у них материально-технической базы, однако данный вид деятельности лицензированию не подлежит, и Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч. I). Ст. 3930] на лицензирование природных ресурсов не распространяется. Поэтому, как представляется, предусмотренное ранее действовавшим законодательством проведение конкурса является оптимальным способом заключения договора аренды, поскольку арендаторы на арендованных лесных участках осуществляют постоянную профессиональную предпринимательскую деятельность и для ее эффективного ведения должны обладать всеми необходимыми ресурсами, которые возможно выявить только с помощью конкурса. Аналогичной точки зрения по этому вопросу придерживается М.И. Васильева, которая считает, что передача лесных участков по единственному критерию может привести к монополизации лесопользования крупными предприятиями, вытеснению среднего и малого бизнеса, банкротству градообразующих предприятий и, как следствие, к росту безработицы в многолесных регионах страны. Кроме того, в условиях отсутствия каких-либо специальных требований к участникам аукциона не исключено, что победителями окажутся структуры, не имеющие прямого отношения к лесному хозяйству и передающие затем свои арендные права в субаренду профильным предприятиям, которые тем самым будут поставлены в экономически невыгодные условия [Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе Российской Федерации.].

      2. В ЛК РФ не реализован провозглашенный п. 7 ст. 1 кодекса принцип участия граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может воздействовать на леса при их использовании; не предусмотрены формы и порядок участия граждан в подготовке таких решений. Массовая передача лесных участков, находящихся в государственной собственности, на длительный срок в аренду требует учета мнения местного населения.

      3. Поскольку договор купли-продажи является не основным договором, оформляющим отношения сторон по использованию лесов, и заключается на непродолжительный срок (не более 1 года), продажа права на его заключение может осуществляться на аукционе.


      Библиография

      Нормативные правовые акты

      1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

      2. Бюджетный кодекс РФ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

      3. Водный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2006. № 2006 № 23. Ст. 2381.

      4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

      5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) // СЗ РФ. 1996. №5. Ст. 410.

      6. Земельный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. № 44 Ст. 4147.

      7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях//СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. I). Ст. 1.

      8. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 2954 (утратил силу).

      9. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. // Российская газета. 2006. 8 дек.

      10. Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

      11. Основы лесного законодательства РФ от 6 марта 1993 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 15. Ст. 523.

      12. Закон РФ от 8 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834.

      13. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

      14. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»//СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

      15. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 361-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

      16. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

      17. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

      18. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

      19. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.

      20. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч. I). Ст. 3431.

      21. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // СЗ РФ. 2004. № 52. Ст. 5276.

      22. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30(4.1). Ст. 3105.

      23. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. № 31 (Ч. I). Ст. 3434.

      24. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 154-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам использования земель лесного фонда» // СЗ РФ. 2006. №31 (Ч. 1).Ст. 3453.

      25. Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2006. 8 дек.

      26. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 52 (Ч. I). Ст. 5498.

      27. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2007. № 1 (Ч. 1). Ст. 21.

      28. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2008. № 31. Ст. 4017.

      29. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СЗ РФ 1996. № 15. Ст. 1572.

      30. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ 2004 №11. Ст. 945.

      31. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1992 г. № 1008 «О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СЗ РФ 1992. № 13. Ст. 1365.

      32. Постановление Правительства РФ от 26 июля 1993 г. № 728 «О любительской и спортивной охоте» // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 31. Ст. 2991.

      33. Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1994. № 10. Ст. 779.

      34. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1997 г. № 418 «Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров» // СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 343.

      35. Постановление Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 551 «Об утверждении правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 23. Ст. 2553.

      36. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 860 «О федеральной целевой программе „Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)"» // СЗ РФ. 2001. № 52 (Ч II) Ст. 4973.

      37. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по лесному хозяйству» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 376.

      38. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // Российская газета. 2004. 15 июля.

      39. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.

      40. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2006 г. № 837 «Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» //СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 288 (с изм., внесенными постановлениями Правительства РФ от 17 декабря 2007 г. № 890) // СЗ РФ. 2007. № 52. Ст. 6474.

      41. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2006 г. № 838 «Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 12 янв.

      42. Постановление Правительства РФ от 15 марта 2007 г. № 162 «Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается» // СЗ РФ. 2007. № 13. Ст. 1580.

      43. Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2007 г. № 246 «Об утверждении положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2235.

      44. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст. 2437.

      45. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «Об утверждении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесных участков, находящихся в федеральной собственности» // СЗ РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.

      46. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. № 325 «Об утверждении Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» // СЗ РФ. 2007. № 23. Ст. 2793.

      47. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2007 г. № 406 «Об утверждении Правил подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3293.

      48. Постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 144 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» // СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3431.

      49. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» // СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3432.

      50. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2581.

      51. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2983.

      52. Распоряжение Правительства РФ от 18 января 2003 г. № 69-р «Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы» // СЗ РФ. 2003. № 4. Ст. 364.

      53. Распоряжение Минимущества РФ от 2 сентября 2002 г. «Об утверждении примерных форм решений о предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 44.

      54. Приказ Минфина России от 7 сентября 2005 г. «Об утверждении сведений о земельных участках, а также о лицах, на которых зарегистрировано право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005. №41.

      55. Приказ МПР РФ от 31 августа 2005 г. № 240 «Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 38.

      56. Приказ МПР от 28 марта 2007 г. № 68 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации»// БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 26.

      57. Приказ МПР РФ от 2 апреля 2007 г. № 74 «Об утверждении формы лесной декларации и Порядка заполнения и подачи лесной декларации» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 28.

      58. Приказ МПР от 10 апреля 2007 г. № 83 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 27.

      59. Приказ МПР РФ от 10 апреля 2007 г. № 84 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 24.

      60. Приказ МПР РФ от 10 апреля 2007 г. № 85 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 27. 61.

      61. Приказ МПР РФ от 11 апреля 2007 г. № 87 «Об утверждении целевых прогнозных показателей и форм отчетов о расходовании субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 21.

      62. Приказ МПР РФ от 17 апреля 2007 г. № 99 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 22.

      63. Приказ МПР от 19 апреля 2007 г. № 106 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 28.

      64. Приказ МПР РФ от 24 апреля 2007 г. № 108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 27.

      65. Приказ МПР РФ от 24 апреля 2007 г. № 109 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 24.

      66. Приказ МПР РФ от 10 мая 2007 г. № 123 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 24.

      67. Приказ МПР РФ от 10 мая 2007 г. № 124 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 26.

      68. Приказ МПР РФ от 14 мая 2007 г. № 125 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 26.

      69. Приказ МПР РФ от 28 мая 2007 г. № 137 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 29.

      70. Приказ МПР РФ от 21 июня 2007 г. № 156 «Об утверждении Правил заготовки живицы» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 32.

      71. Приказ МПР РФ от 9 июля 2007 г. № 175 «Об утверждении Порядка представления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и соответствующие формы данных отчетов» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 40.

      72. Приказ МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 40.

      73. Приказ МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 48.

      74. Приказ МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 42.

      75. Приказ МПР РФ от 22 января 2008 г. № 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» // Российская газета. 2008. 1 марта.

      76. Положение о переводе лесных земель в нелесные в целях, связанных с ведением лесного хозяйства (утв. Рослесхозом 30 июня 1993 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

      77. Стандарт отрасли ОСТ 56-100-95 «Методы и единицы измерения рекреационных нагрузок на лесные природные комплексы» (утв. приказом Рослесхоза от 20 июля 1995 г. № 114) // СПС «Гарант».

      78. Закон Алтайского края от 10 сентября 2007 г. № 87-ЗС «О регулировании лесных отношений на территории Алтайского края» // СПС «КонсультантПлюс».

      79. Закон Брянской области от 13 августа 2007 г. № 123-3 «Об установлении исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений» // СПС «КонсультантПлюс».

      80. Закон Курганской области от 5 октября 2007 г. № 290 «Об установлении правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства» // СПС «КонсультантПлюс».

      81. Закон Московской области от 12 июля 2007 г. № 104/2007-03 «Об использовании лесов на территории Московской области» // СПС «КонсультантПлюс».

      82. Закон Оренбургской области от 10 октября 2007 г. № 1619/342-1У-03 «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства» // СПС «КонсультантПлюс».

      83. Закон Приморского края от 23 октября 2007 г. № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» // СПС «КонсультантПлюс».

      84. Закон Республики Коми от 27.12.2006. № 136-РЗ «О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми» (ст. 4(1) // Республика. 2006. № 241.

      85. Закон Рязанской области от 9 октября 2007 г. № 133-03 «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Рязанской области» // Рязанские ведомости. 2007. 11 окт. № 288.

      86. Закон Рязанской области от 17 октября 2007 г. № 143-03 «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Рязанской области» // СПС «КонсультантПлюс».

      87. Закон Саратовской области от 11 сентября 2007 г. № 168-ЗСО «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Саратовской области» // СПС «КонсультантПлюс».

      88. Закон Свердловской области от 24 сентября 2007 г. № 95-03 «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Свердловской области» // Областная газета. 2007. 26 сент. № 322-327.

      89. Закон Тамбовской области от 3 октября 2007 г. № 275-3 «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Тамбовской области» // СПС «КонсультантПлюс».

      90. Закон Тверской области от 18 сентября 2007 г. № 96-30 «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (ст. 2) // Тверские ведомости. 2007. 21-27 сент. № 40.

      91. Закон Томской области от 14 сентября 2007 г. № 204-03 «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области» // СПС «КонсультантПлюс».

      92. Закон Удмуртской Республики от 10 сентября 2007 г. № 47-РЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений» // СПС «КонсультантПлюс».

      93. Устав лесной, утв. 11 ноября 1802 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. XXVII. 20 506.

      94. Устав лесной / Сост. А.Л. Саатчиан. Издание книжного магазина «Законоведение» комиссионерной государственной типографии. СПб., 1911. № 53.

      95. Устав лесной, со включением Положения о сохранении и сбережении лесов и о казенных оборочных статьях / Сост. В. Семёнов. СПб., 1900.

      96. Положение о сбережении лесов от 4 апреля 1888 г. (с доп. от 29 апреля 1901 г.) // Свод законов Российской империи: В 5 кн. Кн. 2. Т. 8 / Под ред., с примеч. И.Д. Мордухай-Болтовского. 1912.

      97. Декрет о земле от 8 ноября (26 октября) 1917 г. // Орахелашвили М.Д., Сорин В.Г. Декреты Октябрьской революции. М., 1933.

      98. Постановление СНК СССР от 2 февраля 1928 г. «О мерах по упорядочению лесного хозяйства» // СЗ СССР. 1928. № 21.


      Судебная и арбитражная практика

      1. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 429.

      2. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г. № 7-Г07-16 // СПС «Гарант».

      3. Определение Кассационной инстанции Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. № КАС07-572 // СПС «КонсультантПлюс».

      4. Решение Верховного Суда РФ от 19 сентября 2007 г. № ГКПИ07-936 // СПС «КонсультантПлюс».

      5. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // Вестник ВАС РФ. 2003. Информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (часть II).


К титульной странице
Вперед
Назад