Социальная жизнь

Нечепа В. Семья солдата / В. Нечепа // Источник. – 1995. – №5.

---

Семья солдата

Почти полвека, мы, преподаватели истории представляли новым поколениям историю Отечества периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. чаще всего через призму фронтовых операций, перестройки экономики на военный лад... О том, какие лишения выпали в эти годы на долю мирного населения, семьи военнослужащих, детей, как государство решало их социальные проблемы мы говорили очень-очень мало, или же ограничивались штампованными фразами о «всенародной заботе о семьях фронтовиков». Пришло время сказать правду и об этой малоизвестной странице нашей недавней истории.
Война не обошла стороной абсолютное большинство семей вологжан: за 1941-1945 гг. из области были мобилизованы на фронт более 340 тыс. человек. Массовые военные мобилизации сразу же осложнили материальное положение и социально-бытовые условия семей военнослужащих. Лишившись большей части доходов и необходимой помощи по ведению домашнего хозяйства, оставшиеся семьи могли рассчитывать только на свои силы, а также помощь государства, своих предприятий и колхозов.
Необходимо отметить, что государство взяло на себя в годы войны значительные расходы по материальному обеспечению семей военнослужащих. Уже 26 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время». В соответствии с этим Указом пособия семьям военнослужащих должны были выплачиваться ежемесячно по месту жительства в сумме от 100 до 250 рублей, в зависимости от количества нетрудоспособных членов семьи. В сельской местности размер пособия уменьшался соответственно на 50 процентов 1[Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР, 1938-1944 гг. – М., 1945. – с. 150-152.]. Местные органы власти обязывались рассматривать заявление о назначении пособий, а позже и пенсий семьям погибших в трехдневный срок.
Кроме пенсий и пособий, семьям мобилизованных на фронт предоставлялись льготы по основным видам налогов, плате за жилищную площадь, за обучение детей в учебных заведениях и их устройство в ясли и детские сады. В случае гибели военнослужащего за его семьей на время войны сохранялись все предоставленные ей ранее льготы.
Однако, в деятельности местных органов власти вопросы оказания помощи семьям военнослужащих в начальный период войны не относились к числу приоритетных, а носили эпизодический и второстепенный характер. Несмотря на оперативность при подготовке и принятии решений, деятельность местных органов власти Вологодской области по их выполнению далеко не всегда была современной и эффективной.
Об этом убедительно свидетельствуют многочисленные заявления и жалобы членов семей военнослужащих, поступавшие в адрес местных органов власти. Так, в первом квартале 1942 г. из 427 жалоб, которые были направлены в Вологодский горисполком по поводу решения жилищной проблемы, обеспечения топливом, продуктами питания и устройству детей в детские учреждения, 301 обращение осталось невыполненным. Городской отдел соцобеспечения из-за отсутствия необходимых документов из горвоенкомата и воинских частей длительное время не рассматривал вопрос о назначении пособий более 500 семьям мобилизованных 2 [Вологодский областной архив новейшей политической истории (далее ВОАНПИ) – ф. 2522. – оп. 3. – д. 485. – л. 15.]. Характерно, что из 462 жалоб, полученных Вологодским обкомом ВКП(б) в первом полугодии 1942 г., 213 поступило от военнослужащих и членов их семей 3 [Там же. – л. 44.].
Обострение продовольственной проблемы характеризует выдержка из письменного обращения председателя Явенгского сельского Совета М. Кузнецова. В докладной записке на имя председателя Вожегодского райисполкома (9 января 1942 г.) он просил оказать содействие в организации продажи хлеба для семей военнослужащих, «... которые совершенно не имеют ни куска хлеба. По сельсовету имеем 159 семей красноармейцев, в которых находится детей и трудоспособных 501 человек. Оказать помощь семьям из колхоза совершенно нечем.., в сельпо фондов для семей красноармейцев не отпускается... » 4 [Государственный архив Вологодской области (далее ГАВО). – ф. 1300. – on. 1. – д. 604. – л. 178.]
Волокита в деятельности отделов соцобеспечения, обострение продовольственной проблемы и социально-бытовая неустроенность многих семей военнослужащих вели к случаям проявления их недовольства, что вызвало обеспокоенность руководителей областных организаций. Так, начальник Управления НКВД Вологодской области в секретном докладе в обком ВКП(б) «О политических настроениях населения Вологодской области» (20 ноября 1942 г.) сообщал о росте числа «антисоветских высказываний» среди населения. По информации Управления, жена военнослужащего А. Смирнова, бригадир колхоза «1 Мая» Грязовецкого района заявила на собрании: «Жизнь становится все трудней и трудней, конца войны не видно, колхозники голодают, а хлеб надо обязательно сдавать государству. Наше правительство замучило только одними постановлениями... » 5 [ВОАНПИ. – ф. 2522. – сп. 3. – д. 340. – л. 199. 3Там же. – д. 337. -л. 69.]
В это же время органы прокуратуры отмечали целый ряд противозаконных, по их мнению, действий со стороны членов семей военнослужащих. Так, А. Никифорова, проживавшая с 4 детьми в сторожевой будке и не имевшая возможности обеспечить семью продуктами питания, во время выгрузки зерна похитила 2,5 кг ржи, но была задержана и осуждена. Г. Семенова, также имевшая 4 малолетних детей, унесла 2 связки дров с территории завода «Герой труда», что повлекло за собой возбуждение против нее уголовного дела. На 1 сентября 1942 г. по Вологодской области органами прокуратуры были зафиксированы более 100 случаев хищений государственной и колхозной собственности женами военнослужащих3. Кроме того, только в первом полугодии 1942 г. руководители колхозов передали дела в суд на 76 колхозниц – жен военнослужащих, не отработавших обязательного минимума трудодней 6 [Там же. – л. 70.].
К началу 1943 г. социальное положение большинства семей военнослужащих, особенно проживающих в сельской местности, значительно ухудшилось. Уменьшение выделяемых централизованных фондов муки привело к снятию со снабжения хлебом значительного количества семей фронтовиков, других категорий населения. В отдельных районах Вологодской области колхозные трудодни отоваривались хлебом всего по 50-150 г. В Андомском районе в связи с плохим урожаем 1942 г. 43 колхоза из 73 вообще не имели зерна для выдачи колхозникам, что приводило к случаям массового голода и употребления в пищу различных суррогатов и трупов павших животных 7 [ВОАНПИ. – ф. 2522. – оп. 6. – д. 69. – л. 33.]. Семьи военнослужащих колхоза «Трудовик» Вытегорского района, не получая хлеба через торговую сеть, были вынуждены размалывать ржаную солому и питаться ею. На собрании колхозников (январь 1943 г.) жены фронтовиков заявили: «На работу не выйдем до тех пор, пока не дадите хлеба нашим детям.., напишем об этом своим мужьям на фронт» 8 [Там же. – л. 34.]. Значительная часть семей военнослужащих, призванных в действующую армию из Вологодской области, оказалась в этот период на грани выживания.
Некоторому улучшению работы по оказанию помощи семьям фронтовиков способствовало постановление ЦК ВКП(б) от 22 января 1943 г. «О мерах улучшения работы советских органов и местных партийных организаций по оказанию помощи семьям военнослужащих» 9 [История Коммунистической партии Советского Союза. – М., 1970. – Т.5. Кн.1. – с.386.]. Оно обязывало Советы и партийные комитеты повседневно и конкретно заниматься вопросами материального обеспечения и бытового устройства семей военнослужащих, изыскивать дополнительные возможности для снабжения их продуктами питания и товарами широкого потребления, устранить многочисленные недостатки в работе с семьями фронтовиков. Принятое решение определяло и комплекс организационных мер по решению социальных нужд этой категории населения. Так, при исполкомах Советов депутатов трудящихся создавались отделы по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих. В Вологодской области в новых отделах приступило к работе более 500 человек 10 [ГАВО. – ф.1300. – оп.1. – д.610. – л.16.].
Определяя мероприятия Советов депутатов трудящихся по выполнению постановления ЦК ВКП(б) от 22 января 1943 г., сессия Вологодского облсовета впервые определила задачи оказания помощи семьям военнослужащих как первостепенные. Исполкомам местных Советов, предприятиям, хозяйствам и общественным организациям были указаны конкретные направления и формы их участия в этой работе.
Исполкомы Советов депутатов трудящихся были призваны обеспечить первоочередное предоставление жилья и его ремонт; выделение земельных участков под огороды: обязательный охват детей фронтовиков школой, оказание помощи в приобретении учебников; первоочередное зачисление детей в детские сады и ясли, а также в действующую сеть столовых; увеличение выпуска товаров широкого потребления и продовольствия из местного сырья; снабжение семей военнослужащих обувью и одеждой, их первоочередной ремонт; заготовку и разделку дров.
Отделы государственного обеспечения занимались организацией правильного и своевременного предоставления пособий, пенсий и государственных льгот; контролем за соблюдением законодательства о льготах семей военнослужащих на предприятиях, в организациях, учреждениях и хозяйствах; руководством «патриотическим движением широких масс».
Колхозы и совхозы решали задачи оказания материальной помощи и, в первую очередь, обеспечения хлебом; организации касс общественной взаимопомощи; предоставления лошадей, помощи в заготовке и вывозке топлива; продажи скота для выращивания в личных хозяйствах (при условии выполнения колхозом плана поставок сельхозпродукции); создания в хозяйствах торговых фондов сельхозпродукции для ее реализации семьям военнослужащих и другим категориям населения.
Завершающий период войны был отмечен значительной активизацией деятельности местных органов власти с семьями фронтовиков. В Уломском районе, к примеру, социально-бытовое положение членов семей военнослужащих в этот период было рассмотрено на заседаниях 16 исполкомов сельских Советов и 79 собраниях колхозников. По результатам подворных обходов и посещения квартир (по району было учтено 4 тыс. 251 семья) были впервые получены подробные сведения о материальном и социально-бытовом положении семей военнослужащих. Так, в хлебе остро нуждались 725 семей, в молоке для малолетних детей – 213, 1 тыс. 300 семьям была необходима обувь, 918 – одежда, 435 семей не имели огородных участков, 2 тыс.639 семей военнослужащих не имели дров, а также сена для домашнего скота 11 [ВОАНПИ. – ф.2522. – оп.6. – д.196. – л.133.]. Подобное положение дел было характерно для всех районов Вологодской области.
Важной задачей Вологодского облисполкома и органов народного образования являлось расширение сети детских домов и их обустройство. За годы войны в области ими было организовано 67 детских домов, в которых содержались более 8 тыс. детей 12 [Вологодская область в годы Великой Отечественной войны. Сборник документов. – Архангельск, 1971. – с. 16.]. Кроме того, создавались инициативные детские дома, содержащиеся за счет средств колхозов. В начале 1942 г. по решению облисполкома и обкома ВКП(б) первые такие дома были открыты в Кичменгско-Городецком, Великоустюгском и Вологодском районах. Всего за годы войны было организовано 24 инициативных детдома, в которых воспитывалось 1 тыс. 678 детей (почти 50 процентов от количества детей, содержащихся до войны в бюджетных детских домах 13 [ВОАНПИ. – ф.2522. – оп.6. – д.289. – л.9.]. Шефство над детскими домами осуществляли более 100 организаций области (в том числе 76 колхозов), обкомом ВЛКСМ только в 1943 г. был организован ремонт 19 таких домов.
Повсеместно создавались инициативные интернаты для детей фронтовиков. Впервые они были организованы при 4 школах Сямженского района, где на полное обеспечение было принято 30 детей. К концу 1944 г. детскими интернатами было охвачено более 5 тыс. детей, всего же за годы войны в области было организовано 187 таких интернатов. В то же время, большое количество детей военнослужащих школы не посещали. В 1944 г. только из-за отсутствия обуви в начальных школах не могли обучаться 3 тыс. 127 детей фронтовиков 14 [ВОАНПИ. – ф.2522. – оп.6. – д.289. – л.9.]. Количество детей, посещавших детские сады, за годы войны увеличилось лишь на 3 тыс. человек (с 7 тыс.482 детей в 1941 г. до 10 тыс. 528 в 1945 г.) 15 [Там же. – д.586. – л.2.].
Часть детей, потерявших своих родителей, была отдана на воспитание в семьи, при этом местные органы власти эту деятельность всячески поддерживали и стимулировали. Так, инициатива колхозницы М. Чистяковой из Устюженского района, взявшей на воспитание малолетнюю девочку, была поддержана в колхозе «Люботино» и других хозяйствах района 16 [Вологодская область в годы Великой Отечественной войны, – с. 167.]. К середине 1944 г. на патронировании в семьях вологжан находилось 2 тыс. 420 детей 17 [ВОАНПИ. – ф.2522. – оп.6. – д.84. – л.18.]. Летом 1944 г. в 25 районах области было возобновлено проведение пионерских лагерей, где отдохнуло более 2,5 тыс. детей 18 [Там же. – д.289. – л.9.].
Всего за 1941-1945 гг. семьям военнослужащих Вологодской области была оказана существенная материальная помощь: сумма государственных льгот по налогам достигла 306 млн. 500 тыс. рублей 19 [ГАВО. – ф.1300. – оп.1. – д.683. – л.62.], выплаты государственных пособий и пенсий составили 456 млн.759 тыс. рублей 20[Красный Север. – 1945. – 11 декабря.]. Проводилась также значительная работа по оказанию семьям фронтовиков дополнительной материальной помощи за счет местных ресурсов и средств инициативных фондов, а также организации их трудоустройства и бытового обслуживания. В 1943-1945 гг., когда местные органы власти улучшили свою работу, семьям военнослужащих Вологодской области было выдано в личное пользование более 30 тыс. голов скота, около 3,5 тыс.т. хлеба, 3 тыс.т. картофеля и других овощей, более 105 тыс. предметов одежды, 55 тыс. пар обуви, отремонтировано более 20 тыс. квартир. В 1945 г. в фонд помощи семьям военнослужащих в хозяйствах области было засеяно сверх плана 1 тыс. 657 га продовольственных культур 21 [Красный Север. – 1945. – 11 декабря.].
Проводимые местными органами власти Вологодской области мероприятия в отношении семей военнослужащих, привлечение к этой работе общественности, безусловно, способствовали частичному разрешению их социальных проблем. Вместе с тем, предпринимаемые меры оказались недостаточными для удовлетворения основных социальных нужд семей фронтовиков, а многие из принятых решений не всегда подкреплялись необходимыми финансовыми и организационными средствами и часто не выполнялись.

В ПОМОЩЬ УЧИТЕЛЮ ИСТОРИИ:
1. Акиньхов Г.А. Вологда прифронтовая: Хроника. – Архангельск, 1990. – 203 с.
2. Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. – М., 1970. – 465 с.
2. Вологодская область в годы Великой Отечественной войны. Сборник документов. – Архангельск, 1971. – 271 с.
4. Зинич М.С. Помощь семьям фронтовиков и инвалидам Великой Отечественной войны в 1941-1945 гг. //Проблемы внешней и внутренней политики СССР в годы Великой Отечественной войны. – М., 1988. – с. 167-183.
5. Книга Памяти Вологодской области, в 30 т. – Вологда, 1989-1995.
6. Кожурин В.С. Неизвестная война. – М., 1990. – 287 с.
7. Конасов В.Б., Судаков В.В. Эхо минувшей войны: из истории Вологодской области. – Вологда, 1994. – 39 с.
8. Любимов А.В. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны. – М., 1968. – 231 с.
9. Синицын А.М. Всенародная помощь фронту. – М., 1985. -319 с.

В.Г. Нечепа,
кандидат исторических наук