2.Конституция 1889 г.Введение конституционной монархии. 
                Завершением  реформ  явилось принятие
конституции.  Ее создатели провели  большую  подготови-
тельную  работу,  тщательно изучив конституционный опыт
многих стран. Они не стремились сконструировать что-ли-
бо принципиально новое. Признавалось целесообразным ис-
пользовать конституционные нормы других стран,  апроби-
рованные  на  практике  и наиболее адекватно отвечающие
целям правящих кругов Японии. Будущая конституция долж-
на была юридически закрепить статус императора как гла-
вы государства, наделенного чрезвычайно широкими полно-
мочиями,  особенно  в  области военной и исполнительной
власти при разделении законодательной власти между  ним
и парламентом. Объективно конституции предстояло закре-
пить компромисс между доминирующим в  государстве  дво-
рянством  во главе с императором,  контролировавшим ис-
полнительную власть и вооруженные силы,  и  буржуазией,
допускаемой  к  участию  в  законодательстве и частично
контролю за бюджетом.  Наиболее подходящими для решения
этих задач                                             
были признаны прусская конституция 1850г.  и германская
конституция 1871 г. Они и послужили образцом. В 1889 г.
работа  над  первой  в истории Японии конституцией была
завершена.  Особа императора  объявлялась  священной  и
неприкосновенной.  Как  глава  государства он наделялся
верховной властью - объявлять войну  и  мир;  заключать
международные договоры; вводить осадное положение, сос-
редоточивая в своих руках  чрезвычайные  правомочия;  в
качестве  верховного главнокомандующего - устанавливать
структуру и численный состав вооруженных  сил,  включая
оклады личного состава;  в сфере государственного граж-
данского управления - определять структуру министерств,
назначать,  увольнять, определять оклады всех должност-
ных лиц.  Император назначал министра-президента (главу
исполнительной  власти),  а  по его представлению - ос-
тальных министров,  которые фактически не  зависели  от
парламента,  так  как конституцией не предусматривалось
право вынесения вотума недоверия.  Он осуществлял зако-
нодательную  власть совместно с парламентом.  Император
созывал парламент и закрывал его, отсрочивал парламент-
ские заседания, распускал нижнюю палату- палату депута-
тов.  Законы, принятые парламентом, не могли быть обна-
родованы  и  приняты к исполнению без его утверждения и
подписи.  В промежутках между сессиями парламента импе-
ратор мог издавать указы, имеющие силу закона (эти ука-
зы представлялись парламенту на ближайшей сессии;  если
они  не получали его одобрения,  то объявлялись недейс-
твительными на будущее время).  Он имел право амнистии,
помилования,  смягчения  наказания  и  восстановления в
правах.  Парламент должен был состоять из двух палат  -
палаты пэров и палаты депутатов.  В палату пэров входи-
ли: члены императорской фамилии, титулованная знать (во
многом для этого несколько ранее были введены европейс-
кие титулы: князь, маркиз, граф, виконт, барон), а так-
же лица, назначенные императором. Палата депутатов сос-
тавлялась из лиц,  победивших на выборах.  Законом 1890
г. право участия в выборах в нижнюю палату предоставля-
лось японским подданным,  мужчинам,  не военнослужащим,
достигшим 25 лет,  уплачивающим не менее 15 иен прямого
налога и проживающим в определенной местности не  менее
полутора  лет.  Обе  палаты  и правительство наделялись
правом законодательной инициативы. Законопроекты обсуж-
дались  палатами  раздельно  и  утверждались абсолютным
большинством.  Введение  нового  налога  было  возможно
только на основании закона.  Согласие парламента требо-
валось на заключение государственного займа или  приня-
тие  какихлибо  иных финансовых обязательств,  если это
дополнительно обре-                                    
меняло государственный бюджет. Парламент утверждал еже-
годный  бюджет;  но если он отказывался его утверждать,
то правительство могло применить бюджет предшествующего
года. Депутаты получали право парламентской неприкосно-
венности,  но только за мнение, высказанное в палате. В
остальном на них распространялось действие законов. До-
пускался и арест депутатов в случае  "...задержания  на
месте преступления или наказуемого деяния, связанного с
внутренними или внешними волнениями".  Непосредственное
государственное  управление осуществлял кабинет минист-
ров, возглавляемый министром-президентом. Его фактичес-
кое положение,  определенное конституцией, было зависи-
мым от императора и его приближенных.  Конституция пре-
дусматривала учреждение так называемого тайного совета,
призванного но указанию императора обсуждать  важнейшие
государственные дела.  Отдельная глава конституции была
посвящена правам и обязанностям подданных.  Объявлялись
неприкосновенность собственности,  свобода слова, печа-
ти,  собрания и союзов,  равный доступ к гражданским  и
военным должностям, тайна переписки и т.д. Однако уста-
новленные конституцией ограничения  фактически  сводили
эти права на нет (например,  тайна переписки могла быть
нарушена в определенных законом случаях (ст. 26), и та-
кие  ограничения  сопровождали  каждое  провозглашенное
право или свободу).  Послеконституционное развитие Япо-
нии.  С  принятием конституции была окончательно юриди-
чески закреплена победа революции Мэйдзи,  заложены го-
сударственно-правовые основы дальнейшего развития стра-
ны и,  как показала  последующая  история,  превращения
Японии в агрессивное,  милитаристское, империалистичес-
кое государство.  Военные получали постоянную поддержку
дворянства,  а вскоре и окрепшей монополистической бур-
жуазии.  Особенно сильны были их позиции в учреждениях,
являющихся оплотом знати, находившихся вне контроля об-
щественности,  но оказывавших большое влияние на форми-
рование политики:  тайном совете и генро (не предусмот-
ренном конституцией совещательном органе при  императо-
ре, состоявшем в основном из знати, поддержавшей борьбу
против сёгуната).  В 1895 г.  был законодательно  подт-
вержден порядок,  по которому на посты военного и воен-
но-морского министров назначались только  чины  высшего
военного и военно-морского командования. Таким образом,
военные круги получили дополнительную возможность  дав-
ления на правительство и парламент.  С 70-х гг.  XIX в.
Япония стала на путь агрессивных  войн  и  колониальных
захватов.                                              
В области  внутригосударственных  нововведений наиболее
заметным явлением была реорганизация  судебной  системы
на  европейских началах.  Важной вехой в этом процессе,
начавшемся еще в 70-е гг. явился закон 1890 г., в соот-
ветствии  с  которым учреждались единые для всей страны
суды. Территория страны была поделена на приблизительно
равные по численности населения округа, в каждом из ко-
торых создавался  местный  суд.  Им  предстояло  решать
большинство  уголовных  и  гражданских дел.  Следующими
инстанциями стали губернские суды,  семь  апелляционных
судов  и Высокий имперский суд,  в компетенцию которого
входило:  рассмотрение установленных  законом  наиболее
важных дел, высшая апелляция, а также разъяснение зако-
нов. Судьями могли быть лица, имеющие юридическое обра-
зование и соответствующий практический опыт. Устанавли-
валась несменяемость судей,  не предусматривались  раз-
личные  финансово-административные  меры воздействия на
них. Одновременно конкретизировался статус прокуратуры,
расширялись  ее правомочия.  На нее возлагалось:  руко-
водство предварительным расследованием, поддержание об-
винения в суде,  опротестовывание приговоров и осущест-
вление надзора за судами. Несколько позже было уточнено
правовое положение адвокатуры.  В 1890 г. получил новую
редакцию   уголовно-процессуальный   кодекс.   Судебное
следствие  должно  было основываться на принципах глас-
ности, устности, состязательности. Но позитивное значе-
ние  судебной реформы минимизировалось расширением пра-
вомочий жандармско-полицейского  аппарата,  получившего
право контролировать всю гражданскую жизнь страны.    
ГЛАВА 21 КИТАЙ 
           Образование Тайнинского государства. В кон-
це  XVIII - начале XIX в.  китайская империя во главе с
династией Цин переживала период упадка,  обусловленного
фактическим разложением феодальной системы и усугубляв-
шегося коррупцией сановников. В это время усилились по-
пытки  капиталистических государств и прежде всего Анг-
лии превратить Китай в свою полуколонию.  В  результате
всего этого, а также ухудшения экономического положения
народа в июне 1850г.  началась крестьянская война,  из-
вестная как тайпинское восстание.  Во власти восставших
оказалась значительная территория. В марте 1853г. повс-
танцы захватили Нанкин,  который провозгласили столицей
своего,  тайпинского государства. Началось формирование
его государственных органов. Тайпинское                
руководство обнародовало так называемую "Земельную сис-
тему Небесной династии", представлявшую собой программ-
ный документ преобразования китайского общества и госу-
дарства.  Провозглашалось преимущественно уравнительное
землепользование. Создавалось "Небесное государство ве-
ликого благоденствия".  Государство возглавлял  тяньван
("Небесный  князь"),  носитель высшей законодательной и
распорядительной власти.  Другие руководители  получили
титулы ванов более низких рангов и должны были помогать
ему в управлении,  в основном советами. При дворе главы
государства функционировал многочисленный бюрократичес-
кий аппарат.  Каждый из ванов имел свою правительствен-
ную канцелярию, состоявшую из служб по налогам, военным
делам и т.д.  Сколько-нибудь четкого разграничения пол-
номочий между отдельными органами власти не было.  Про-
должающаяся война с  цинским  правительством  вынуждала
строить  управление  тайнинским государством на военный
лад. Сельской администрацией руководили уездные началь-
ники, возглавлявшие уездные управления. Над ними стояли
начальники округов и ок1 ружные управления. Должностные
лица на уровне округов назначались правительством, про-
чие - вышестоящими органами.  Каждое  должностное  лицо
было  одновременно командиром соответствующего террито-
риального военного подразделения. Подавляющее большинс-
тво новых чинов происходило из простого народа.  Они не
имели собственности,  однако получали нормированное со-
держание от государства. Земля и основные средства про-
изводства  были  фактически  национализированы,   иметь
крупные  денежные  суммы или иную крупную собственность
было запрещено. К середине 1863 г. положение тайпинско-
го  государства  заметно ухудшилось:  тайпины потерпели
ряд военных поражений в войне с цинским правительством.
В  результате связь центра с провинциями нарушилась.  В
среде  повстанцев  периодически  вспыхивала  борьба  за
власть, сопровождавшаяся многочисленными жертвами. Дис-
циплина в войсках падала. В июле 1864 г. столица тайпи-
нов  Нанкин была штурмом взята цинскими войсками.  Тай-
пинское восстание было героической страницей борьбы ки-
тайского народа против феодалов и иностранных колониза-
торов.  Реформы. Многолетний опыт ведения военных дейс-
твий против крестьянских армий,  результаты войн с Анг-
лией и Францией, а также совместная с иностранными дер-
жавами  борьба  с  тайпинскими государством подтолкнули
правящие круги Цинской империи к признанию необходимос-
ти  реформ.  Прежде  всего  это касалось военного дела,
поскольку на фоне вооружения,  например,  английской  и
француз-                                               
ской армий китайские войска были оснащены  примитивными
средневековыми средствами. Назрела необходимость отказа
от политики самоизоляции Китая и перехода  к  сотрудни-
честву  с иностранными государствами в форме обмена по-
сольствами, заключения соглашений и т.д. Появились тео-
ретики так называемого "усвоения заморских дел",  кото-
рых поддерживали видные цинские сановники.  В  1862  г.
один  из  теоретиков реформ представил императору мемо-
рандум,  где предлагал провозгласить политику "самоуси-
ления",  сводившуюся  к установлению контактов с иност-
ранцами,  заимствованию зарубежных  достижений,  прежде
всего в реорганизации армии.  Меморандум был одобрен, и
император своим указом создал канцелярию по  управлению
торговлей  с  различными  странами.  Ее члены совмещали
посты с ответственными должностями в правительстве, что
усиливало авторитет этого органа. Результатом мероприя-
тий цинского правительства стало строительство  арсена-
лов, машиностроительных заводов, верфей. Однако полити-
ка "самоусиления" привела к  широкому  проникновению  в
Китай  иностранных сдержав.  Используя права и привиле-
гии,  предоставляемые концессии,  иностранцы стали  пы-
таться усилить свое политическое влияние.  В результате
в 60-90-е гг. XIX в. по стране прокатилась волна антии-
ностранных выступлений,  переходивших подчас в антипра-
вительственные.  В японо-китайской войне 1894-1895  гг.
империя  Цин  потерпела поражение.  Курс на "самоусиле-
ние",  взятый правительством свыше трех десятилетий на-
зад,  не был полностью реализован. Правительство оказа-
лось неспособным организовать защиту страны от японской
агрессии.  Ослабло централизованное управление страной,
возросла автономия различных районов страны.  Не  прои-
зошло  каких-либо заметных структурных изменений в эко-
номике.  Иностранные державы укрепили и расширили сферы
своего влияния.  Все это вызывало возмущение китайского
народа. Началось и новое движение за реформы националь-
ной  буржуазии.  Кроме  недовольства общим политическим
курсом правительства возмущение  вызывали  унизительные
требования Японии при подписании мирного договора. Дви-
жение оформило свои взгляды в Коллективном меморандуме.
Авторы  прежде  всего требовали от императора признания
своих ошибок, наказания виновных, перенесения столицы и
реорганизации  армии.  Кроме того предлагалось изменить
методы  государственного  управления,  законы,  обычаи,
сдерживающие развитие страны. В меморандуме указывалось
на необходимость ограждения китайских  предпринимателей
от иностранных конкурентов, излагался план промышленно-
го и сельскохозяйственного развития страны.            
В области государственного  строительства  предлагалось
введение  конституционной  монархии и учреждение парла-
мента.  Этот документ с третьей попытки и в обновленном
виде  попал в руки молодого императора Гуансюя.  Борьба
прогрессивных  и  консервативных   сил,   возглавляемых
вдовствующей  императрицей  Цыси  (фактически правившая
Китаем с 1861 г.), на первом этапе привела к победе ре-
форматоров,  которые были привлечены к государственному
управлению.  За "сто дней реформ" был издан ряд  указов
прогрессивного  характера  о реорганизации центрального
управления,  приняты меры,  содействующие развитию про-
мышленности и ее связи с наукой,  в столице открыт уни-
верситет,  поощрялось изучение  европейских  дисциплин,
перевод иностранных книг по науке и технике и т.д.  Од-
нако у сторонников нового пути развития не хватило  по-
литических  сил,  чтобы  добиться весомых результатов и
закрепиться у власти.  Осенью 1893 г.  императрица Цыси
совершила переворот,  лишила Гуансюя власти,  издала от
его имени указ, по которому становилась регентшей и по-
лучала официальные права управления страной.  Консерва-
тивный строй сохранился.  Экономика  и  финансы  страны
пришли в еще больший упадок. Реакционная политика Цинс-
кой династии вызывала  глубокое  возмущение  китайского
народа.  Сунь  Ятсен  и его сторонники начали борьбу за
свержение монархии.  В начале XX в.  произошел ряд выс-
туплении и восстаний,  но они не принесли успеха.     
 ГЛАВА 22 СЕРБИЯ 
       С XIV в.  Сербия,  как и Болгария, находилась
под властью Османской империи.  Турецкое господство за-
держало экономическое, политическое и культурное разви-
тие  сербского народа,  но не сломило его гордого духа.
Активной формой борьбы  против  турецкого  гнета  стало
движение гайдуков.  В XVI-XV1II вв.  сербы неоднократно
восставали  против  власти  Османской  империи.  Успеху
сербского национальноосвободительного движения способс-
твовала поддержка России.  Русско-турецкие войны  конца
XVIII в. значительно ослабили Османскую империю, вызвав
к началу XIX в. активизацию сербской национальноосвобо-
дительной  борьбы.  Сербское восстание 1804-1813 гг.  В
1804 г. в Сербии вспыхнуло восстание. Его руководителем
стал  выходец  из крестьянской семьи,  в прошлом гайдук
Георгий Петрович, прозванный турками Кара (чер-        
ный. страшный).  Целью восстания стало достижение госу-
дарственной независимости.  Успехи восставших позволяли
им  создавать свои новые органы власти.  В 1805 г.  Ка-
ра-Георгий был избран главным военачальником.  Появился
единый орган управления- Скупщина, или собрание предво-
дителей повстанцев. В сентябре 1805 г. был создан серб-
ский Правительствующий Совет, который состоял из предс-
тавителей каждого округа.  Он управлял освобожденной от
турок территорией.  Сербское восстание носило не только
национально-освободительный, но и антифеодальный харак-
тер. В ходе его ликвидировалось турецкое помещичье зем-
левладение,  земля турецких помещиков (спахиев) переда-
валась  в руки сербских крестьян.  В 1806 г.  в войну с
Турцией вступила Россия.  С ее помощью  была  проведена
реорганизация  сербской армии и территория Сербии осво-
бождена от турок.  В 1811 г. была созвана Скупщина, ко-
торая  объявила  себя учредительной и провозгласила Ка-
ра-Георгия наследственным князем  Сербии.  Бухарестский
мирный договор 1812г.  между Россией и Турцией закрепил
права,  полученные Сербией в ходе национально-освободи-
тельного  движения.  Побежденная  Турция вынуждена была
предоставить Сербии (Белградскому пашалыку) статус  ав-
тономии. Сербское восстание 1815 г. и дальнейшая борьба
за независимость. Турецкое правительство нарушило усло-
вия Бухарестского мира уже на следующий год. Воспользо-
вавшись войной России с наполеоновской  Францией  летом
1813 года Турция напала на Сербию и захватила ее.  Сюда
стали возвращаться турецкие землевладельцы,  восстанов-
лена зависимость крестьян.  Вскоре на борьбу против ту-
рок поднялся весь Белградский пашалык. Благодаря России
военные действия удалось остановить.  Результатом восс-
тания стало устное соглашение,  по которому сербам были
предоставлены некоторые права: - выбрать наследственно-
го правителя из сербских уроженцев;  - собирать налоги,
поступавшие  в турецкую казну;  - участвовать в суде на
ряду с турецкими чиновниками и др. Князем Сербии вместо
убитого по подстрекательству турок КараГеоргия стал Ми-
лош Обренович.  Несмотря на уступки и опираясь на  под-
держку России,  сербский народ продолжал борьбу за свое
освобождение. Русское правительство, в свою очередь, не
раз  настаивало на выполнении условий Бухарестского до-
говора.  В марте 1826 г. Россия направила Турции ульти-
мативную ноту с требованием немедленного выполнения ус-
ловий Бухарестского мира о самоуправлении  Сербии.  Ре-
зультатом давления Рос-                                
сии стал Аккерманский договор 1826 г.  Он определил но-
вые принципы государственного статуса Сербии в  Османс-
кой империи:  - независимость внутреннего управления; -
возвращение отторгнутых у нее округов;  - выселение ту-
рецких  спахиев и запрещение туркам селиться в Сербии и
др.  Зависимость от Турции выражалась  уплатой  дани  и
присутствием  турецких гарнизонов в сербских крепостях.
Однако Турция не спешила  осуществлять  условия  Аккер-
манского договора. И только поражение в русско-турецкой
войне 1828-1829 гг. заставило ее выполнить обязательст-
ва.  Адрианопольский мирный договор 1829 г. обязал Тур-
цию в месячный  срок  представить  автономию  Сербии  и
возвратить  ей  6  округов,  отторгнутых  после первого
восстания.  В 1830 г.  султан издал  специальный  указ,
хатти-шериф,  основные  положения  которого сводились к
следующему:  - Сербия провозглашалась самоуправляющимся
княжеством  во  главе с наследственным князем - Милошем
Обреновичем, находящимся под верховной властью турецко-
го  султана;  -  внутреннее управление должно было осу-
ществляться князем и Скупщиной; - князю предоставлялось
право  суда  и содержания сербской армии;  - управление
земельными  владениями  турецких  спахиев  передавалось
сербам.  Вопросы о размере ежегодной дани и возвращении
Сербии 6 округов остались не решенными. В 1833 г., вос-
пользовавшись  волнениями в этих округах Сербия присое-
динила к себе спорную территорию.  Под давлением России
Турция была вынуждена признать законность этого присое-
динения. Получение хотя и не совсем полной независимос-
ти способствовало экономическому развитию Сербии. Круп-
ное турецкое землевладение  было  ликвидировано,  земля
передана тем, кто ею фактически владел. Турецкие спахии
были лишены права требовать доходов с принадлежавшим им
ранее поместий. В 1835г. сербская Скупщина приняла пер-
вую конституцию  -  Сретенский  устав,  установившую  в
стране конституционную монархию.  Представительными ор-
ганами согласно конституции должны были стать Государс-
твенный совет и Народная Скупщина.  Провозглашалось ра-
венство всех перед законом, неприкосновенность личности
и  имущества.  Однако  Милош Обренович,  стремившийся к
личной власти,  вскоре отменил  конституцию.  В  стране
возникло и стало распростра-                           
няться движение в защиту  конституции.  Его  возглавили
крупные  сербские  землевладельцы,  получившие название
"уставобранителей", т.е. защитников конституции. Неути-
хавшая внутренняя борьба побудила турецкое правительст-
во опубликовать в 1838 конституцию,  которая стала  ос-
новным сербским законом,  действовавшим в течении более
30 лет. Конституция 1838 г. устанавливала государствен-
ный  строй,  основанный  на системе разделения властей.
Законодательная власть вручалась сенату  в  составе  17
человек,  назначаемых  сербским  князем  пожизненно "из
старейшин и важнейших лиц сербского народа".  Князь  не
имел права смещать членов сената без согласия турецкого
правительства,  "пока не будет доказано  перед  Высокой
Портой, что они совершили какие-нибудь преступления или
нарушили законы".  К компетенции сената конституция от-
носила: - составление и принятие законопроектов; - вве-
дение налогов и податей;  - определение бюджета; - осу-
ществление   контроля  за  деятельность  исполнительной
власти и т.д. Исполнительная власть вверялась сербскому
князю,  попечителям (министрам) и канцелярии. Князь яв-
лялся главой исполнительной власти,  он назначал, долж-
ностных лиц, подписывал и приводил в исполнение законы,
являлся главнокомандующим армией. При нем состояли: по-
печитель внутренних дел,  попечитель финансов и попечи-
тель юстиции,  а так же канцелярия,  ведавшая  внешними
сношениями. Судебная власть осуществлялась судами: при-
мирительным, состоявшим из сельских старейшин, окружным
и апелляционным, находящимися в столице. Введение конс-
титуции способствовало объединению страны  и  ее  госу-
дарственно-правовому развитию. Характерной чертой поли-
тической жизни Сербии после введения конституции  стала
борьба между крупными сербскими землевладельцами, имев-
шими власть и боровшимися за ее сохранение,  и буржуаз-
ной  оппозицией,  стремившейся  к власти и добивавшейся
пересмотра конституции.  В  своей  борьбе  политические
группировки  использовали  притязания на власть 2 серб-
ских княжеских династий - Карагеоргиевичей и  Обренови-
чей.  До начала XX века представители этих династий не-
однократно сменяли друг  друга  на  сербском  престоле,
приходя к власти в результате государственных переворо-
тов.                                                   
К началу 60-х годов XIX в. буржуазной оппозиции удалось
добиться определенных успехов. В 1861 г. была проведена
реформа государственного управления, в результате кото-
рой  Скупщина была наделена всей полнотой законодатель-
ной власти; законодательная компетенция сената- ограни-
чена;  смещение  сенаторов  стало зависеть от сербского
князя,  а не от турецкого правительства. Одновременно с
этим были проведены финансовая и военная реформы.  Ито-
гом государственного развития этого периода стала конс-
титуция 1869 г.  Конституция 1869 г. провозглашала Сер-
бию наследственной конституционной монархией. Законода-
тельная  власть по конституции осуществлялась парламен-
том - Народной Скупщиной и князем.  Скупщина избиралась
на 1 год. Избирательное право предоставлялось мужчинам,
платившим налоги.  Кроме этого четверть всех  депутатов
назначалась князем. Скупщина обсуждала, принимала и ут-
верждала законопроекты.  Сенат был преобразован в Госу-
дарственный (Державный) совет, который разрабатывал за-
конопроекты и осуществлял контроль за  бюджетом.  Князю
предоставлялось  право законодательной инициативы.  При
разногласии между князем и Скупщиной князь мог перенес-
ти рассмотрение своего законопроекта на следующую Скуп-
щину,  а при не принятии бюджета - оставить в силе бюд-
жет  предыдущего года.  Исполнительная власть вверялась
князю и министрам.  Князьглава исполнительной власти  -
назначал министров и отстранял их от должности;  следил
за исполнением законов; являлся главнокомандующим армии
и др.  Конституция провозглашала свободу слова, печати,
но не предусматривала свободу союзов и собраний.  Таким
образом, конституция 1869г. устанавливала конституцион-
ную форму монархии при сильной власти князя,  что  пре-
допределило  борьбу  за дальнейшую демократизацию госу-
дарственного строя.  Во внешнеполитической сфере прави-
тельство Сербии стремилось к активной политике.  Сербия
желала занять место лидера в борьбе  порабощенных  сла-
вянских  народов  против Турции,  чем вызывала симпатии
южных славян. В 1876г. Сербия потребовала от Турции ос-
вобождения и присоединения к себе соседних и однонацио-
нальных областей - Боснии и Герцеговины. Не получив от-
вета,  сербы начали войну. Одержать победу им снова по-
могла  Россия,  объявившая  в  1877  г.  войну  Турции.
Сан-Стефанский  договор 1878г.,  завершивший русско-ту-
рецкую войну, предоставил Сербии полную независимость. 
Политическое развитие Сербии в последнюю  четверть  XIX
в.  попрежнему  определялось  борьбой  за  власть между
крупными землевладельцами и буржуазией.  Первые  стояли
на консервативных позициях, а вторые выступали за либе-
рализацию государственного строя. Борьба велась с пере-
менным успехом.  В 1888 г. буржуазной оппозиции удалось
добиться введения новой либеральной конституции.  Конс-
титуция 1888 г.,  оставив прежними органы государствен-
ной власти, вводила институт ответственности правитель-
ства  перед парламентом и освобождала его от власти ко-
роля (с .1888г.  Сербия стала  королевством).  Главными
нововведениями конституции явились:  - отмена права ко-
роля назначать депутатов Скупщины;  - возвращение Скуп-
щине  права законодательной инициативы;  - формирование
ответственного перед  парламентом  кабинета  министров.
Конституция  1888  г.,  установившая  в стране буржуаз-
но-демократические свободы,  ответственность  министров
перед Скупщиной, действовала недолго. В 1883 г. был со-
вершен  государственный  переворот,  ликвидировавший  в
стране  демократические  завоевания и на 10 лет устано-
вивший режим неограниченной монархии. В 1903 г. произо-
шел  новый государственный переворот,  вернувший сербам
конституцию 1888 года.  Пришедшая к власти промышленная
и  финансовая буржуазия положила начало новому буржуаз-
но-демократическому периоду в истории Сербии.          
 ГЛАВА 23 БОЛГАРИЯ 
        Освобождение  Болгарии  от Османского ига.  С
конца XIV в.  Болгария находилась под властью Османской
империи. На протяжении веков Болгарский народ вел борь-
бу за свое освобождение. В 60-70 годы XIX в. националь-
но-освободительное  движение  болгар  достигло  апогея,
проявившись в борьбе за национальную школу, автокефаль-
ную  церковь,  государственную  независимость.  По всей
территории Болгарии стали открываться национальные шко-
лы, где преподавание велось на болгарском языке. В 1870
г. Болгария добилась создания самостоятельной церкви. В
1876г.  здесь  вспыхнуло мощное антитурецкое восстание,
подавленное с особой жестокостью.                      
Масштабность национально-освободительного движения, со-
чувствие русского общества повстанцам повлияли на реше-
ние российского правительства вступить в  войну  с  Ос-
манской  империей.  Русско-турецкая война 1877-1878 гг.
закончилась полным  разгромом  Турции  и  освобождением
Болгарии.  По  условиям  СанСтефанского  прелиминарного
мирного договора создавалось  большое  автономное  Бол-
гарское  княжество,  простиравшееся  от Черного моря до
Эгейского. В его состав вошли северная и южная Болгария
и  почти вся Македония.  При этом турецкие войска лиша-
лись права оставаться в пределах Болгарии. Сан-Стефанс-
кий  мирный  договор  не удалось реализовать.  Западные
державы, в первую очередь Англия, Австро-Венгрия и Гер-
мания, не желали создания на Балканах сильного славянс-
кого государства, опасаясь усиления России в этом реги-
оне.  Созванный по их настоянию в июле 1878 г. Берлинс-
кий конгресс принял по  болгарскому  вопросу  следующее
решение:  1. Македония возвращалась Турции. 2. Болгария
по линии Балканского хребта делилась на Северную и  Юж-
ную.  3.  Северная Болгария,  названная Болгарским кня-
жеством,  получила автономию,  но сохраняла  вассальное
положение по отношению к Турции. Вассальная зависимость
выражалась в формальном признании сюзеренитета  султана
и выплате ежегодной дани.  4. Южная Болгария, названная
Восточной Румелией, возвращалась под власть Турции, по-
лучив статус автономной турецкой провинции.  По решению
Берлинского конгресса административное устройство вновь
созданного Болгарского княжества было возложено на Вре-
менное русское гражданское управление,  которое  должно
было действовать в стране в течении 9 месяцев.  Началь-
ником гражданского управления в Болгарии стал В.А. Чер-
касский (1877-1878), а после его смерти- генерал-лейте-
нант А.М.  Дондуков-Корсаков.  За время работы русскому
гражданскому  управлению удалось создать местные органы
власти,  ввести  единое  налогообложение,  организовать
болгарское войско, подготовить проект Органического ус-
тава Болгарского княжества. Первоначальный проект Уста-
ва  был  составлен  юристом С.И.  Лукьяновым с участием
А.М.  Дондукова-Корсакова,  а затем утвержден на специ-
альном совещании в Петербурге.  10 февраля 1879г. в Ве-
лико-Тырнове под председательством А.М.  Дондукова-Кор-
сакова открылось Учредительное собрание, об-           
суждавшее проект Устава.  В апреле 1879 г. с некоторыми
изменениями  проект был принят и стал первой болгарской
конституцией. Тырновская конституция 1879 г. устанавли-
вала государственный строй,  основанный на системе раз-
деления властей и представительном правлении.  По форме
правления Болгария становилась конституционной монархи-
ей. Законодательная власть вверялась Народному предста-
вительству  и  князю.  Народное  представительство было
представлено 2 видами народных собраний: Обыкновенным и
Великим.  Обыкновенное  народное собрание состояло из 1
палаты и избиралось на 4 года на основе всеобщего мужс-
кого избирательного права. Активное избирательное право
предоставлялось с 21 года,  пассивное с 30 лет. Великое
народное  собрание состояло из двойного числа депутатов
по сравнению с обыкновенным,  избранных также на основе
всеобщего избирательного права. Оно созывалось в основ-
ном для решения вопросов, связанных с пересмотром конс-
титуции.  Болгарский князь (с 1808 г.- царь),  первона-
чально избранный Великим народным собранием, должен был
передавать  свою власть по наследству.  Законодательная
инициатива принадлежала и князю и  Народному  собранию.
Однако  к исключительной компетенции Народного собрания
конституция относила: - определение налогов; - заключе-
ние займов;  -утверждение бюджета и отчета о расходова-
нии бюджетных средств.  Законы должны были  приниматься
Народным собранием и утверждаться князем.  Князю предс-
тавлялось право роспуска Обыкновенного народного собра-
ния при условии открытия нового не позднее, чем через 4
месяца. В случае внешней или внутренней опасности князю
разрешалось издавать постановления,  имеющие силу зако-
на,  но требовавшие последующего  утверждения  Народным
собранием.  Исполнительная  власть вручалась князю.  Он
назначал и увольнял министров, издавал административные
постановления,  осуществлял  командование  вооруженными
силами.  Управление страной князь осуществлял совместно
с министрами. В отношении княжеских указов устанавлива-
лась контрассигнатура. При этом ответственность минист-
ров предусматривалась не только перед князем,  но и пе-
ред Народ-                                             
ным собранием.  Они могли быть привлечены Народным соб-
ранием  к  суду  без  права последующего помилования со
стороны князя. Тырновская конституция завершила образо-
вание Болгарского государства.  На второй день после ее
принятия Великое народное собрание  избрало  болгарским
князем немецкого офицера,  принца Александра Баттенбер-
га.  Главой русской администрации в Восточной Румелни в
1878г. был назначен А.Д. Столыпин, который делил власть
с международной европейской  комиссией,  созданной  для
выработки статуса Южной Болгарии.  В апреле 1879г.  ту-
рецкий султан утвердил  Органический  статут  Восточной
Румелии,  выработанный  представителями  России и евро-
пейской комиссии.  По предложению русской администрации
он был приближен к Органическому уставу Северной Болга-
рии.  Восточная Румелия признавалась автономной провин-
цией с народным представительством,  решавшим админист-
ративные вопросы,  обладавшим правом издания  областных
законов.  Главой исполнительной власти становился гене-
рал-губернатор,  христианин по вероисповеданию,  назна-
ченный  султаном.  Генерал-губернатор формировал прави-
тельство области, состав которого утверждался султаном;
имел право издавать административные постановления; ру-
ководил местной милицией.  Первым  генерал-губернатором
Восточной  Румелии  стал князь Богориди (полуболгарин -
полугрек). Кроме этого статут предусматривал введение в
провинции свободы слова, печати и собраний. Таким обра-
зом,  1878-1879 годы стали важнейшим периодом становле-
ния  болгарской государственности.  Во многом благодаря
политике России в Болгарии была подготовлена почва  для
последующего  объединения  обеих частей страны в единое
государство. Объединение Болгарии. В конце июня 1879г.,
присягнув  конституции,  Александр Баттенберг стал кня-
зем,  обосновавшись в новой столице-Софии.  В июле 1879
г.  русские  войска  и администрация покинули Болгарию.
Александр Баттенберг во внешней политике начал ориенти-
роваться  на  западные  страны,  прежде  всего  на Авс-
тро-Венгрию и Пруссию.  Во внутренней политике он  опи-
рался на партию консерваторов.  Еще во времена обсужде-
ния проекта Тырновской конституции в Учредительном соб-
рании возникли две политические группировки - либералов
и консерваторов. Либералы выражали интересы мелкобуржу-
азных слоев населения,  а консерваторы - крупной торго-
воростовщической буржуазии. Борьба между ними определя-
ла  внутриполитическое развитие Болгарии в первое деся-
тилетие после освобождения.  Несмотря на  доминирование
либералов  в Народном собрании.  Баттенберг опирался на
консерваторов. В 1881 г. он совершил                   
государственный переворот,  распустив неугодное ему На-
родное собрание и самолично изменив конституцию.  Новое
правительство было сформировано из консерваторов; мили-
ция  заменена жандармерией;  установлен высокий избира-
тельный ценз при выборах в Народное собрание; расширены
полномочия  князя;  ограничена свобода слова,  печати и
собраний. В стране установился режим военно-монархичес-
кой реакции.  На либералов обрушились репрессии.  Долго
удерживать такой  режим  Баттенбергу  не  удалось.  Его
действия  вызвали  недовольство большинства болгарского
народа. С целью сохранения своей власти он вынужден был
пойти на союз с правым крылом либеральной оппозиции и в
1883г. восстановить Тырновскую конституцию. Тяжелая си-
туация  складывалась  и  в Восточной Румелии.  Турецкое
правительство,  опираясь на  поддержку  Австро-Венгрии,
Англии  и Германии,  сузило права местной администрации
области. Ограничивалась свобода слова, печати, петиций;
генерал-губернатор лишался права издания областных пос-
тановлений, руководства милицией и жандармерией. В сен-
тябре  1885г.  в столице Восточной Румелии- Пловдивевс-
пыхнуло восстание,  цель которого сводилась к объедине-
нию  страны.  Его результатом стало провозглашение объ-
единения Болгарии во главе с Баттенбергом,  который из-
дал манифест и принял титул князя Южной и Северной Бол-
гарии.  В начале 1886 г.  Турция вступила в  непосредс-
твенные переговоры с Болгарией.  В феврале 1886 г. было
подписано соглашение,  по которому болгарский князь ут-
верждался генерал-губернатором Восточной Румелии сроком
на 5 лет.  Этим соглашением Турция фактически  признала
объединение Болгарии.  Болгария в конце XIX - начале XX
вв.  Воссоединение страны,  имевшее безусловно прогрес-
сивное значение, не уничтожило внутренних противоречий.
В 1886 г.  под нажимом русского правительства Александр
Баттенберг  отрекся от престола.  Болгарским князем был
избран венгерский офицер,  католик, немецкий принц Фер-
динанд  Кобургский.  Новый князь не изменил прозападной
внешнеполитической ориентации.  Во внутренней  политике
он взял курс на усиление монархической власти. В 1898 и
1911 гг.  Тырновская конституция подвергалась изменени-
ям. Князю были предоставлены дополнительные права: -де-
лать заем (до 3 миллионов левов) и расходовать средства
из государственной казны (до 1 миллиона левов) без сог-
ласия Народного                                        
собрания в тех случаях,  когда для его созыва "встрети-
лись  важные  препятствия" (ст.  125,126);  - заключать
международные договора, причем об этих договорах он мог
не докладывать Народному собранию, если этому соответс-
твуют "интересы и безопасность государства" (ст. 17); -
объявлять военное положение.  В экономическом отношении
Болгарское государство было отсталой аграрной  страной.
Освобождение  от османского ига и последующее объедине-
ние  способствовали  ее  экономическому   развитию.   В
1880-1885 гг.  в Болгарии было ликвидировано феодальное
землевладение: земля турецких феодалов подлежала выкупу
и  передавалась  крестьянам.  Условия передачи и размер
выкупных платежей устанавливался болгарским  правитель-
ством. Произошел аграрный переворот, в результате кото-
рого Болгария стала страной мелких и средних крестьянс-
ких хозяйств.  Ликвидация феодальных отношений способс-
твовала развитию  капитализма.  Постепенно  в  Болгарии
создавались  свои  небольшие предприятия,  занимавшиеся
преимущественно   переработкой    сельскохозяйственного
сырья. Развитию промышленности препятствовал острый не-
достаток капиталов и конкуренция иностранных товаров. В
начале XX в.  капитализм в Болгарии достиг заметных ус-
пехов.  Этому во многом способствовали законы о поощре-
нии  отечественной  промышленности  и введении потреби-
тельских  пошлин.  Ускорился  процесс  проникновения  в
страну  иностранного капитала,  главным образом в форме
государственных займов. В 1911 г. в Болгарии насчитыва-
лось  свыше  300 крупных промышленных предприятий пище-
вой, текстильной и обрабатывающей промышленности. Таким
образом, к началу XX в. внутренне политическое и эконо-
мическое развитие Болгарии уже не зависело от Османской
империи.  Это позволило ей в 1908 г. провозгласить свою
полную независимость.                                  
ГЛАВА 24 ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВА НОВОГО ВРЕМЕНИ 
  1.  Становление национальных правовых систем            
     С победой буржуазных революций утверждались  но-
вые общественные отношения.  Это повлекло за собой ста-
новление нового,  буржуазного права. Сохраняя некоторую
преемственность с феодальными правовыми системами, бур-
жуазное право формировалось на со-                     
вершенно новых принципах - единства закона, юридическо-
го равенства,  законности, свободы. Проблема унификации
права для буржуазных революций являлась важнейшей.  Ха-
рактерная для феодализма множественность правовых  сис-
тем препятствовала развитию торговли и установлению не-
ограниченной частной собственности.  Поэтому буржуазная
революция должна была установить единое для всей страны
право. Эта задача некоторым образом решалась уже в ходе
революционных  событий.  Принимаемые в это время законы
действовали на территории всего государства,  благодаря
чему  достигалось  определенное единство права.  Однако
законы революционного периода касались отдельных вопро-
сов  и не составляли законченной системы правовых норм.
И только после упрочения буржуазии у власти стали скла-
дываться единые национальные системы права.  В буржуаз-
ном обществе огромную роль играет договор.  На договор-
ных началах строятся отношения между предпринимателями,
между предпринимателем и рабочим,  наконец, договор ле-
жит в основе семейных отношений. Предпосылками заключе-
ния любого договора являются юридическое равенство лич-
но свободных людей и всеобщая правоспособность. До бур-
жуазных революций ни в одном государстве не было равной
для всех гражданской правоспособности. Правоспособность
многих категорий лиц была ограничена, определялась сос-
ловной  принадлежностью.  Так,  дворяне  обладали рядом
привилегий, а правоспособность крестьян была ограничена
во многих отношениях,  женщины всех сословий были огра-
ничены в гражданских правах.  На объем правоспособности
влияла религиозная принадлежность. В колониях существо-
вало рабство. Буржуазные революции уничтожили большинс-
тво из перечисленных ограничений и установили юридичес-
кое равенство всех граждан.  С  принципом  юридического
равенства тесно связан принцип законности.  Юридическое
равенство означает не только равные права,  но и равные
для всех обязанности,  равную ответственность перед за-
коном. Правомерное поведение всех граждан и юридических
лицодно  из  проявлений  законности.  Правомерность как
принцип всеобщего поведения  обеспечивает  стабильность
политических и экономических отношений, необходимую для
прогрессивного развития общества. Важным принципом бур-
жуазного права является свобода, понимаемая очень широ-
ко.  Буржуазное государство провозглашает  политические
свободы как основу своего общественного строя. Развитие
предпринимательства обеспечивается   свободой   частной
собственности,  свободой договора.  Указанные  принципы
характеризуют  буржуазный  тип права в целом.  Вместе с
тем в рамках единого типа буржуазного права каждое  го-
сударство  имеет свою национальную систему права с при-
сущими ей особенностями.  Но несмотря  на  многообразие
этих  систем,  их можно свести к двум основным группам.
Первую группу составляют континентальные правовые  сис-
темы,  возникшие  в  Европе и воспринятые другими госу-
дарствами.  Эти правовые системы развивались в  XIX  в.
под влиянием французского права, в XX в. на их развитии
сказалось германское право.  Их  характеризует  деление
права на частное и публичное. Согласно господствующим в
этих странах представлениям, частное право защищает ин-
тересы  частных лиц от преступных посягательств со сто-
роны как отдельных граждан,  так и государства. К част-
ному  праву относятся гражданское,  семейное,  торговое
право. В отличие от частного публичное право определяет
порядок организации и деятельности органов власти и уп-
равления и защищает интересы всего общества и государс-
тва  от  любых посягательств.  Понятие публичного права
включает в себя право  конституционное,  административ-
ное,  международное,  уголовное, процессуальное. Конти-
нентальные правовые системы четко разграничивают  право
материальное и процессуальное. Основным источником пра-
ва является закон,  который устанавливает общие правила
поведения  и  правовые принципы.  В этих странах суд не
занимается нормоустанавливающей деятельностью,  а  лишь
применяет правовые нормы к конкретным случаям.  Еще од-
ной особенностью континентальных правовых систем  явля-
ется широкое распространение кодификации как материаль-
ного, так и процессуального права. Англосаксонские пра-
вовые системы базируются на общем праве Англии, возник-
шем на рубеже XI и XII вв. Эти правовые системы не зна-
ют деления права на частное и публичное.  В них отсутс-
твует строгое разграничение материального  и  процессу-
ального права. В англосаксонских системах структурно не
выделены отрасли права, известные в континентальной Ев-
ропе.  Не знают они и кодификации.  Основным источником
права в этих странах является судебный прецедент, кото-
рый  считается обязательным для всех судов при рассмот-
рении аналогичных дел.  Суд творит право, но создает он
не общие,  а казуистические нормы, т.е. правила для ре-
шения конкретного дела. В англосаксонских странах поня-
тия  право  и  закон не совпадают.  Парламентский закон
становится правом страны только в том случае,          
если он применен и истолкован судом:  Значительную роль
в  качестве источников права в этих странах играют обы-
чаи и конституционные соглашения.  Последние весьма ши-
роко  применяются в сфере осуществления государственной
власти.  Наконец,  англосаксонскому  праву  свойственны
особая терминология, наличие ряда институтов, не встре-
чающихся в других странах.                             

К титульной странице
Вперед
Назад