Клейтона-Булвера договор (Clayton-Bulwer Treaty) -
англо-амер. договор, подписан в Вашингтоне 19.04.1850,
ратифицирован Сенатом 4.07 - соглашение о буд. канале
между Тих. и Атлант. океанами. Англия, обеспокоен. рос-
том амер. присутствия в Панаме (Бидлака- Маларино дого-
вор), под предлогом поддержки притязаний марионет. ко-
роля Москитн. Берега в Никарагуа 1.01.48 оккупировала
устье р. Сен-Хуан с г. Грейтаун, на одной из возмож.
трасс канала. Резкое усиление брит. присутствия привело
к обострению англо-амер. отношений. В Вашингтон прибыл
брит. уполномоченный сэр Генри Булвер, к-рый согласовал
с госсекр. Дж. Клейтоном условия договора. США и Вели-
кобритания договорились о совм. использовании буд. ме-
жокеан. коммуникаций (каналов и ж. д.), гарантировали
нейтрализацию их и доступ к ним дружеств. гос-в. Сторо-
ны обязались не оккупировать и не подчинять своей влас-
ти никакую часть Центр. Америки. США пытались привлечь
Россию в качестве гаранта, но росс. пр-во, не желая
доп. осложнений с Англией, отказалось. К 1860 Англия
очистила оккупир. террит. В 1901 К,-Б. д. был заменен
Хэя - Паунсфота договором.
Клейтона закон (Clayton Act) - "закон, дополняющий
существующее законодательство против ограничений и мо-
нополий", проведен адм-цией В. Вильсона 15.10.1914 в
целях расширения возможностей для свобод, конкуренции и
снижения соц. напряженности, назв. получил по имени
пред. юрид. комитета, конгрессмена-демократа Г. Клейто-
на. Ставил задачей исправление недостатков антитрест.
Шермана закона и пресечение нов. методов монополистич.
практики. К. з. запрещал использование "связывающих"
контрактов, ценов. дискриминацию и др. действия, нап-
равл. на ограничение конкуренции; вводил меры по регу-
лированию холдинг. компаний; ограничивал практику пе-
рекрест. директората; предусматривал персонал. ответс-
твенность должност. лиц за незакон, деятельность корпо-
раций. Закон оговаривал, что профсоюз. и фермер.
орг-ции, не ставящ. целью извлечение прибыли, не должны
рассматриваться как орг-ции, направл. на ограничение
свободы торговли. Ст. 6 провозглашала, что "человечес-
кий труд - не товар и не предмет торговли". Были лега-
лизованы забастовки, пикетирование и бойкоты, имеющие
мирн. характер и направл. на достижение закон. целей.
К. з. рас-
ширял полномочия Федеральной торговой комиссии и Комис-
сии по торговле между штатами. После его принятия през.
Вильсон заявил о завершении программы "новой демокра-
тии" и вступлении в эпоху упорядоч. отношении между
гос-вом, капиталом и трудом.
Клеменс Сэмюэл Ленгхорн - см. Марк Твен.
Кливленд [Стивен] Гровер (Cleveland [Stephen] Gro-
ver), 18.03.1837- 24.06.1908-22-й и 24-й през. США.
Род. в Н.-Д. 5-м ребенком из 9 в семье пресвитериан.
священника. После смерти отца в 1853 вынужден занимать-
ся заработками, чтобы содержать мать и мл. детей. С
1855 обосновался в Буффало, Н.-Й. Самостоят, овладел
профессией юриста, в 1859 допущен к юрид. практике. За-
воевав репутацию высококвалиф. и непредвзят. профессио-
нала, в 1881 избран мэром Буффало на платформе борьбы с
коррупцией. В 1882 стал губ. Н.-Й., показал себя спо-
соб. администратором, свобод. от парт. пристрастий.
Благодаря расколу РП и поддержке магвампов победил на
президент. выборах 1884, став в 1885-89 первым после
Гражданской войны представителем ДП в Белом доме. Про-
должил реформу гражд. службы, начатую Пендлтона зако-
ном, противостоял растрате гос. средств на пенсии
участникам Гражд. войны, установив рекорд по использо-
ванию права вето. В годы первой адм-ции К. началось фе-
дерал. регулирование ж/д бизнеса {Комиссия по торговле
между штатами), произошел радикал, поворот в индейск.
политике США (Дауэса закон). Набрав бол-во на выборах
1888, уступил Б. Гаррисону по числу голосов в коллегии
выборщиков; вернулся к юрид. практике. Единств. в исто-
рии США вторично избран през. после перерыва и занимал
этот пост в 1893-97. Столкнувшись с кризисом 1893, до-
бился отмены Шермана закона о государственных закупках
серебра, проводил актив. финанс. политику по пополнению
зол. резервов казначейства. Будучи убежденным противни-
ком протекционизма, отказался подписать компромисс.
Вильсона-Гормана тариф. Использовал федерал. войска для
прекращения Пульмановской забастовки; поддержал жесткую
позицию своего мин. юстиции, затем госсекр. Р. Олни в
отношении Кокси армии и в противостоянии с Англией во
время 1-го венесуэльского кризиса. Отозвал с ратифика-
ции договор об аннексии Гавайев, отказался от вмеша-
тельства в дела Кубы и Самоа. В связи с захватом демок-
ратами серебряными господств. позиций в партии не выд-
вигался на выборах 1896. Поселился в Принстоне, был од-
ним из наиб. влият. членов попечит. совета ун-та, выс-
тупил там против реорг-ции, проводимой В. Вильсоном;
избран чл. исполкома Нац. гражд. федерации.
Клинтон, сэр Генри (Clinton, sir Henry), ок.
1738?-23.12.1795 - англ. военачальник. Род. в семье
адм. Дж. Клинтона, б. губ. Ньюфаундленда (1732-41) и
Н.-Й. (1741-51). В 1751 начал службу лейт., отличился в
Семилетней войне и в 1762 произведен в полк., с 1772 -
ген.-майор. 1772-84, 1790-95 - чл. парламента. С 1775 в
Сев. Америке, участвовал в сражении при Банкер-Хилле. В
нач. 1776 руководил неудачной эксп. по захвату Чарлсто-
на, отличился в битве на Лонг-Айленде, завершивш. взя-
тием Нью-Йорка, за что получил звание ген.-лейт. С лета
1777 командовал войсками в Н.-Й., с марта 1778 - глав-
но-команд. англ. войсками. С 1779 начал подготовку к
наступлению на Юге. После захвата Дж. и десанта в Вирг.
англ. войска под командованием К. были сосредоточены у
Чарлстона, взятого 12.05.80 после месяч. осады. Через
год ушел со своего поста, но был обвинен впоследствии
за поражение англ. войск при Йорктауне. В 1793 стал
полным ген., с 1795 губ. Гибралтара.
Клинтон Девитт (Clinton De Witt),
2.03.1769-11.02.1828 - полит. деятель, натуралист, ис-
торик. Племянник Дж. Клинтона и в 1786-95 его личн.
секр. В 1786 окончил Колумб. колледж, в 1787-88 антифе-
дералист, публицист. В 1797-1802 чл. легислатуры Н.-Й.
В 1803-15 с перерывами мэр Нью-Йорка, заложил основы
системы обществ. школ. В 1812 канд. в през., обещал
скорейш. мир с Англией, поддержан федералистами и
частью демократических республиканцев, но проиграл Дж.
Мэдисону. С 1815 работал над проектом канала р. Гудзон-
Великие озера. В 1817-23 и 1825-28 - губ. Н.-Й., факти-
чески руководил стр-вом канала с 1816. Глава фракции
"клинтоновцев", боровш. с "оленехвостыми" М. Ван Бюре-
на, но после его внезап. смерти обе фракции влились в
создаваемую ДП.
Клинтон Джордж (Clinton George),
26.07/6.08.1739-20.04.1812 - политик, дядя Девитта
Клинтона. Род. в шт. Н.-Й. 1768-75 - чл. легислатуры
Н.-Й., 1775-76-чл. Континентального конгресса..был
бриг. ген. Армии континентальной. 1777-95, 1801-04 -
губ. Н.-Й., получил прозвище "отец своего штата". Выс-
тупал против Конституции 1787 с местнич. позиций. Стал
одним из лидеров антифедералистов, к-рые выдвигали его
канд. в вице-през. в 1792. Дважды (1804-08 и 1808-12)
избирался на этот пост в паре соответственно с Т. Джеф-
ферсоном и Дж. Мэдисоном.
Клипер (Clipper) - тип наиб. быстроход. (до 20 уз-
лов) судна эпохи парус, флота. К. отличались узким уд-
линен. корпусом, обтекаемыми обводами кормы, выс. мач-
тами, большей в сравнении с др. судами площадью пару-
сов. Происхождение ведет от лоцман. судна, исполь-зо-
вавш. в Чесапик. зал. с кон. 18 в., на основе к-рого
судостроители Балтимора создали тип шхуны с выс. ско-
рост. качествами. Назв. производят от разг. to clip -
"быстро бегать". Эти суда хорошо проявили себя как ка-
перы в англо-американской войне, использовались для ра-
боторговли и контрабанды. Зарождение пароходства стиму-
лировало развитие типа К. как посл. надежды парус. фло-
та. В 1832 в Балтиморе построен первый К. "Энн Макким",
предназнач. для океан. плавания. Расцвет К. приходится
на 1843-68 ("эра клиперов"), когда они широко использо-
вались в китайской торговле. Первый классич. К. "Рэйн-
боу" построен в 1845 Дж. Гриффитом. Важным стимулом к
постройке К. стало открытие золота в Калиф. (1848) и
Австралии (1851). Наибольш. известность получили К.
бостон, судостроителя Дональда Маккея (1810-90), пост-
роивш. первое большое судно этого типа в 1850. Постро-
ен. им в 1853 по заказу брит. К 4 К. вошли в историю
как "великая четверка Маккея", один из них "Чемпион оф
сиз" установил в 1854 абсолют. рекорд, пройдя за сутки
465 мор. миль. В 1855 Маккеем построен крупн. в мире К.
"Грейт Рипаблик", зафрахтов. Францией для перевозки
войск в Севастополь и обратно во время Крымской войны
(водоизмещение 3357 т). Во 2-й пол. 1850-х произошел
поворот от постройки "экстрим К." к "медиум К." меньше-
го размера. Несмотря на развитие пароходства в 1850-е,
К. удерживали рекорды
скорости; паров. судам потребовалось почти четверть ве-
ка, чтобы превзойти их и вытеснить с океан. просторов.
К. потеряли значение в связи с завершением в 1869 пост-
ройки трансконтинент, ж. д. в США и Суэцкого канала, а
также общим упадком амер. торг. мореплавания. Закрытие
в 1873 верфи Маккея символизировало завершение эпохи К.
Применив к К. винтов. двигатель, амер. судостроители
создали лучший для своего времени тип фрегата. Постро-
ен. в 1859 для России фрегат "Генерал-Адмирал" считался
лучшим судном этого класса в мире. К. дал назв. особому
классу судов рус. флота, отличавш. выс. мореходностью.
Т. н. архангельск. К. (1855) стали первыми судами, спе-
циально предназнач. для дальнего океан. крейсерства. В
период до 1880 в России построено 20 К., последние из
них дослужили до Первой мировой войны.
Кнут (Whip) - заимств. из брит. парламент. практики
обозначение организаторов парт. фракций в Конгрессе.
Первый К. - конгрессмен из Инд. Дж. Уотсон утвержден
республ. кокусом в 1899. Первого К. в Сенате- Дж. Льюи-
са из Илл. - избрали демократы в 1913.
Ковбой (Cowboy; букв. "коровий мальчик", пастух) -
термин во время Войны за независимость применялся по
отношению к членам банд и отрядов партизан и иррегуляр.
кавалерии, действовавш. на "нейтральной террит." в
Н.-Й. и промышлявш. грабежами и угоном скота, продажей
его брит. войскам. После проникновения американцев в
Тех. (1820-е) и их знакомства с мексик. приемами ското-
водства и коневодства на ранчо термин получил распрост-
ранение и нов. содержание. К. - укротители диких лоша-
дей, погонщики скота, подчас вели полукочев. образ жиз-
ни. Смелых наездников отличала особая одежда и снаряже-
ние, хорошее владение оружием и лассо, знание прерий.
Они испытали влияние испано-мексик. и индейск. культур
и языков, сложились особые ковбойск. песни, признание
получили их соревнования - родео. К. были готовы посто-
ять за свое достоинство, хотя в худож. лит-ре преувели-
чивают их агрессивность. Они задавали тон в жизни целых
р-нов. Выражение "королевство скота" (Cattle Kingdom)
определяло не только места обитания К., но и их значе-
ние в экон. жизни. В 1870-90-е К. перегнали из Тех. в
Кан. и др. штаты до 10 млн голов кр. рогат. скота. На
этих маршрутах и в местах ярмарок возникли т. н. ко-
ровьи города (Cow Towns), а Додж-Сити в 1880-е считался
"ковбойской столицей мира". Развитие ж/д транспорта,
рост городов, изменение уклада жизни привели к посте-
пен. снижению роли и численности К.
Ковингтона закон - см. Федеральная торговая комис-
сия.
"Кодак" ("Kodak") - назв. ручн. фотокамеры, усовер-
шенств. в 1888 изобретателем Джорджем Истменом
(1854-1932). На фабрике в Рочестере, Н.-Й., было орга-
низовано произ-во простой в употреблении и недорогой
камеры, не требовавш. при фотографировании использова-
ния штатива и стеклян. фотопластинок. После завершения
съемок владелец камеры отсылал ее на фабрику, где ее
перезаряжали и возвращали клиенту вместе со снимками. С
появлением съемных кассет необходимость в этом отпала.
Девиз "Вы нажимаете кнопку, мы делаем остальное" прив-
лекал внимание десятков тыс. чел. Истмен развернул
масс. произ-во фотоаппаратов и пленки, постоянно улуч-
шал их качество, внедрял разл. техн. новшества. "К."
способствовал шир. распространению как профессион., так
и любит. фотографии. Создан. в 1892 "Eastman Kodak Co"
долгое время доминировала на рынке фототоваров.
Кокси армия (Coxey's Army) - назв. участников похода
безработных на Вашингтон, проведен. после кризиса 1893;
по имени бизнесмена Дж. С. Кокси (1854-1951), разрабо-
тавш. план орг-ции обществ. работ для безработных и вы-
пуска пр-вом долгов. обязательств на 500 млн дол. для
увеличения количества денег в обращении. Для представ-
ления его Конгрессу Кокси организовал марш на Вашингтон
(living petition), начавшийся 24.03.1894 в г. Массилон,
Ог. Ок. 100 первонач. участников называли себя "Армией
общего блага Христа". Одновременно марши безработных
начались в др. местах, наиб. мощными были "индустриал.
армии" Калиф. Несмотря на сопротивление властей и ж/д
Кш, К. а. в количестве более 400 чел. достигла Вашинг-
тона и 1.05.94 устроила парад на его улицах, после чего
Кокси и 2 др. руководителя были приговорены к тюрем.
заключению за бродяжничество и повреждение газонов у
Капитолия. Поход К. а. явился своеобр. формой пропаган-
ды идей популизма, его руководитель выдвинулся в число
лидеров Популистской партии и в дальнейшем активно
участвовал в полит. жизни, в 1932 выдвигался канд. в
през. от фермерско-раб. партии.
Кокус (Caucus) - собр. полит. группировки, партии
или ее лидеров для определения кандидатов на выбор.
должности и отношения к разл. полит. вопросам. Получил
распространение задолго до революции, преимущ. в Новой
Англии, в частности в Бостоне, где на заседаниях
К.-клубов (caucus clubs) обсуждались кандидатуры на
мест. выборах. В Конгрессе к практике К. прибегли впер-
вые после решения Дж. Вашингтона не избираться на 3-й
срок. Федералисты на своем К. решили поддержать на
предстоявш. президент. выборах Дж. Адамса и Т. Пинкни,
а джефферсоновские республиканцы выдвинули Т. Джеффер-
сона и А. Бэрра. К подобной практике обе партии прибе-
гали вплоть до выборов 1824, вырабатывая одновременно и
предвыбор. программы. К. стали серьез. фактором в про-
цессе формирования полит. партий. Постепенно подобная
система номинации на высш. выбор. должности становилась
все менее популярной. Этому способствовало также опасе-
ние усиления влияния Конгресса и стремление к участию в
процессе номинации мест. парт. лидеров. В 1820-е К.
практически перестали представлять бол-во парт. акти-
вистов. В кампании 1824 на К. демократических республи-
канцев присутствовала лишь 1/4 участников, к-рая выдви-
нула на пост през. У. Г. Кроуфорда, остальные, поддер-
живая Э. Джексона, провели по всей стране митинги про-
тив "короля ко куса" ("king caucus"). Выдвижение на
пост през. на К. с тех пор не проводилось и было заме-
нено в 30-е системой номинации на конвентах партийных.
К. продолжили существование как важный, хотя и не конс-
титуц. механизм деятельности мест. законодат. органов.
В Конгрессе К. стали собр. парт. фракций обеих палат,
на к-рых обсуждаются и выдвигаются кандидатуры спикеров
П. п., кнутов и др. должност. лиц палат, вырабатывается
отношение к законодат. предложениям, стоящ. на повестке
дня. Заметное усиление роли К. произошло после мартовс-
кой революции в Конгрессе (1910-11).
Кокчайз (Cochise), ок. 1815-74 - вождь апачей, изв.
храбростью и воен. способностями. В 1860 заключил сог-
лашение, по к-рому обязался не нападать на следовавш. в
Ариз. почт. повозки, соблюдал его вопреки провокациям.
В 1872 подписал мирн. договор с представителем през. У.
С. Гранта - ген. О. О. Говардом. Индейцы соблюдали его
до конца жизни вождя. Попытки амер. властей переселить
апачей в резервацию встретили вооруж. сопротивление
(см. Джеронимо). В честь К. в Ариз. названы графство и
горн. вершина.
Колден Кодвалладер (Colden Cadwallader),
17.02.1688-28.09.1776-ученый и полит. деятель. Род. в
Ирландии в семье священника. В 1705 окончил Эдинбургск.
ун-т и через 5 лет переехал в Филадельфию, где занимал-
ся мед. практикой. В 1718 переехал в Нью-Йорк и в долж-
ности ген. землемера был чл. совета при губ. колонии.
Одновременно К. вел разносторон. науч. деятельность: он
познакомил американцев с достижениями К. Линнея в бота-
нике; провел цен. исследования по медицине; оставил
труды о жизни индейцев и по истории об-ва и колонии
Н.-Й. Долгие годы К. был вице-губ. Н.-Й. На этом посту
жесткими методами добивался осуществления Акта о гербо-
вом сборе, что вызвало волнения нас. в 1765. К., как и
Т. Хатчинсон, в 1760-70-е возглавлял наиб. реакцион.
группировки в лагере лоялистов.
Колокол свободы (Liberty Bell) - одна из нац. релик-
вий США. Изготовлен в Лондоне к 50-й годовщине Хартии
свобод - конституции Пенс., дарованной ей 8.11.1701.
Вес-943,4 кг. На его верх. части надпись: "Объявите
свободу на Земле всем жителям ее" (Левит. 25:10). При
испытании во дворе филадельф. Стейт Хауза в 1752 дал
трещину, после чего дважды переплавлялся мест. мастера-
ми, увековечившими на К. с. свои имена, назв. города и
дату водружения на колокольню Стейт Хауза (1753). Точка
зрения, что К. с. сопровождал первое публ. провозглаше-
ние Декларации независимости, скорее всего, является
легендой. Свое назв. К. с. получил не ранее 1839 в свя-
зи с развитием аболиционизма. В 1835, извещая о кончине
Дж. Маршалла, К. с. дал трещину, а в очередную годовщи-
ну со дня рождения Дж. Вашингтона в 1846 был поврежден
окончательно и больше не использовался. После ряда пе-
ремещений выставлен для всеобщ. обозрения в спец. па-
вильоне ок. Индепенденс-холла в Филадельфии. В 1839
изв. композитор Дж. Ф. Суза написал ставший популяр.
одноимен. марш.
Колониальные войны (Colonial Wars) - принятое в США
назв. тех войн Англии с Францией и Испанией
(1688-1763), в к-рых активно участвовали колонии Англии
в Сев. Америке. Война за Пфальцск. наследство (1688-97)
в Америке называется война короля Вильгельма', война за
Исп. наследство (1701-14) - война королевы Анны. В Аме-
рике накануне и в начале войны за Австр. наследство
(1740-48) Англия вела с Испанией войну из-за уха Джен-
кинса (1739-43), а в 1744-48 с Францией - войну короля
Георга. Семилетняя война (1756- 63) фактически началась
именно в Америке англо-фр. столкновениями в долине р.
Огайо в 1754-55; эти и дальнейш. боев. действия, в т.
ч. брит. завоевание Канады (1759-60), называются "Фран-
цузской и индейской войной". Во время этих войн колонии
энергично содействовали брит. армии, но в ходе Войны за
независимость США использовали традиц. вражду между
Англией и др. колон. державами, заключив воен. союз с
Францией (1778) и не препятствуя захвату Флориды Испа-
нией (1779-81). Амер. колонисты использовали опыт, при-
обретен. в К. в., в Войне за независимость (Дж. Вашинг-
тон).
Колонии Великобритании в Северной Америке (British
Colonies in North America) - в 1607-1733 в Сев. Америке
осн. 16 брит. К., из к-рьк 13 стали в 1776 первонач.
штатами США. В 1702 К. Зап. Джерси и Вост. Джерси объ-
единились в Н.-Д., в 1721 К. Каролина разделена на Сев.
и Юж.; Делавэр стал отд. К. фактически в 1691, формаль-
но отделился от Пенс. 15.06.1776. Ост. 3 стали частями
буд. штатов США (Нью-Хэйвен с 1664 часть Конн., Новый
Плимут и Мэн с 1691 части Масс.). Цели колонизации были
различными. Виргиния основана как база золотоискателей,
6 К. основали религ. диссиденты, к-рых преследовали в
Англии либо в др. К.: Нов. Плимут (сепаратисты). Масс.
(конгрегационисты). Мэр. (католики, никогда, однако, не
составлявш. там б-во), Р.-А. (баптисты, квакеры и др.).
Пенс. и Зап. Джерси (квакеры), Нью-Хэйвен осн. как чис-
то торг. К. 2 К. созданы в результате завоевания голл.
владений: Н.-Й. и Вост. Джерси. 4 К. осн. по инициативе
брит. пр-ва по военно-стратегич. соображениям (Мэн,
Н.-Г, Каролина, Джорджия). 2 К. отпочковались от ранее
созданных (Конн., Делавэр). Независимо от обстоятельств
создания все К. стали земледельч. и переселенч. (в от-
личие, напр., от военно-торг. К. англичан в Индии,
русских на Аляске), полностью обеспечивая себя всем не-
обходимым: в 1774-75 они смогли в силу полит. перемен
сократить брит. импорт на 97%. Брит. колонизация сопро-
вождалась полным вытеснением или истреблением индейцев.
Правов. статус почти каждой К. претерпевал изменения;
принято по этому признаку делить К. на:
1) королевские - где губ. назначал король (Виргиния
с 1625, Джорджия с 1752, Нью-Гэмпшир, Нью-Джерси), 2)
собственнические - где определен, лица и их наследники,
имея права как феод. сеньоров, так и собственников,
назначали губ. по своему усмотрению: Мэриленд (семейс-
тво Балтиморов), Пенсильвания (семейство Пеннов), Каро-
лина, Мэн, 3) корпоративные - где имели власть и распо-
лагали собственностью компании, признан, юрид. лицами
(Массачусетс, Коннектикут, Род-Айленд); поскольку в
Коннектикуте и Род-Ай-ленде согласно хартиям членами
корпораций считались практически все взрослые мужчины,
к-рые и выбирали губ., эти К. фактически были республи-
ками еще до провозглашения независимости; они даже не
стали принимать конституций сразу после 1776, сделав
это лишь в 1818 и 1842, однако во всех К. губ. делили
власть с выбор. легислатурами. Процесс объединения К.
начался по инициативе 4 К., учредивш. в 1643 Конфедера-
цию Новая Англия. В 1686 король Яков II, ликвидировав
ее, учредил Доминион Новая Англия, распавш. после паде-
ния Стюартов. В 1754 Б. Франклин предложил "Олбани
план" (объединение 11 К. - без Джорджии, а Делавэр счи-
тая в составе Пенсильвании). Важнейш. рубежом в истории
К. стала Семилетняя война. До нее брит. пр-во придержи-
валось меркантилизма: К. рассматривались как источник
сырья и рынок сбыта готовой продукции. В 1699-1750
брит. парламент принял серию актов - "шляпный", "желез-
ный" и др., запрещавш. колониям про-
изводить определен. продукцию и выпускать свои деньги.
В течение длит. времени Англия воздерживалась от прямо-
го полит. контроля. При тогдаш. средствах сообщения
метрополия была не в состоянии оперативно реагировать
на изменения военно-полит. обстановки, поэтому К. было
предоставлено самоуправление. Это позволяло Англии вес-
ти колониальные войны в значит. мере силами и за счет
жителей К. После Семилетней войны Великобритания попы-
талась навязать им прямой полит. диктат, но это привело
в конечном счете к Войне за независимость, которая за-
вершилась отд-нием К. от Англии и созданием на их базе
независ. гос-ва - США.
Колорадо (Colorado) - штат на западе США, ср. часть
к-рого занимают хребты Скалистых гор (более 50 гор выше
4 тыс. м), пл. 269,9 тыс. км2. Адм. центр - Денвер.
Назв. получил от р. Колорадо. В 17-18 вв. Испания и
Франция направляли в К. эксп. К США р-ны отошли в ре-
зультате Луизианы покупки (1803), заключения Адам-
са-Ониса договора (1819), присоединения Тех. (1845),
заключения Гуадалупе - Идальго договора (1848). Амер.
первопроходцы - т. н. "люди гор" проникли сюда в нач.
19 в. К. исследовали эксп.:
3. Пайка (1806), С. Де Лонга (1820), Дж. Ч. Фримонта
(1842-46) и др. В 1832 заложен торг. пост, в 1852 -
первый воен. форт США. В 1850-е орошаем. земледелие и
скот-во были основой экономики. Золотая лихорадка
(1857-59) привела в К. тысячи старателей, и 28.02.1861
была образована террит. К., ставшая 1.08.1876 38-м шта-
том. Отсюда возникло прозвище К. - "штат столетия"
(созд. в 100-летие независимости США). Первая газ. в К.
"Rocky Mountains News" вышла 23.04.1859 в Денвере. В
Гражданскую войну войска К. защищали США, в 1864 они
учинили одну из самых жестоких расправ над индейцами -
бойню на Сэнд-Крик. Окончание войны, изгнание индейцев,
стр-во железных дорог, открытие месторождений серебра и
золота вели к быстрому экон. росту К. Добыча металлов
достигла пика в 1900, нас. в 1870-90 выросло с 39 864
до 413 249 чел. Сохраняло значение земледелие, развива-
лись пром. произ-ва и туризм. В К. в 1906 и 1915 созда-
ны национальные парки:
Меса Верде и Роки Маунтин; с 1874 открыта Горн. шко-
ла К., с 1877-ун-т К. 23.09.1913 в К. началась более
чем полуторагодовая стачка 20 тыс. горняков, к-рая,
несмотря на поражение, вошла в историю раб. движения
США. Девиз - "Ничто без воли Божьей". Символика: цветок
- водосборник Скалистых гор; птица - амер. славка; де-
рево - голубая ель Колорадо. Песня - "Где водосборник
растет".
Колумб Христофор (Columbus Christopher),
29.10.1451(?) - 20.05.1506- мореплаватель и первооткры-
ватель Америки. Род. в семье ткача в Генуе(?), Италия.
В 1476 поселился в Португалии, в то время лиди-ровавш.
среди мор. держав. Участвовал в плаваниях по Сев. Ат-
лантике, жил на о. Мадейра; ок. 1482 посетил Афр. побе-
режье. Основываясь на представлениях о Земле как о ша-
ре, К. при поддержке брата Бартоломео разработал план
плавания "к берегам Индии" зап. путем. Ученые этот про-
ект считали нереальным, он был отвергнут в 1485 порту-
гал. королем. К. переехал в Кастилию (Испания) и здесь
в течение 7 лет, поддерживаемый купцами и банкирами,
стремился осуществить задуманное. Исп. монархи Изабелла
и Фердинанд 17.04.92 заключили с К. договор, К. получил
титул адм. и вице-короля всех земель, к-рые будут им
открыты. Каравеллы К. 3.08 вышли из Палоса. Эксп., 9.09
миновав Канар. о-ва, взяла курс на запад. Ночью с
11/12.10, вероятно, был открыт о. Сан-Сальвадор (Гуана-
хани или Уотлингс) в группе Багам, о-вов, 27.10 -
сев.-вост. берега Кубы, 6.12 - о. Эспаньола (Гаити).
15.03.93 К. вернулся в Палос. В апр. в Барселоне были
опубл. "Письма" - первое ист. описание Нового Света. К.
приняли как героя, его титулы и привилегии были подт-
верждены. Открытие нов. земель, к-рые К. считал Вост.
Азией, побудило власти организовать вторую эксп. Флот в
составе 17 кораблей 25.09.93 отплыл из Кадиса. В ходе
эксп. были открыты ряд Мал. Антил. о-вов и о. Пуэр-
то-Рико, на Эспаньоле осн. поселения. В апр.-сент. 1494
были открыты юж. берег Кубы и о. Ямайка. На Эспаньоле
К. в 1494-95 провел походы против индейцев. Оставив вм.
себя Бартоломео, К. в июне 1496 вернулся в Испанию.
Третья эксп. в июле-авг. 1498 открыла о. Тринидад, дос-
тигла дельты р. Ориноко и побережья на севере Юж. Аме-
рики. В 1500 исп. монархи, узнав о ходе колонизации Га-
ити и мятежах исп. колонистов, отстранили К. от управ-
ления. Его под арестом доставили в Испанию, затем осво-
бодили, но он лишился благосклонности монархов. В июле
1502-мае 1503 К. во главе четвертой плохо снаряжен.
эксп. намеревался достигнуть берегов Японии, а открыл
берег Центр. Америки между Гондурасом и Панамой. Боль-
ной и лишенный былого престижа К. в нояб. 1504 вернулся
в Испанию и в Вальядолиде скончался. Открытие четвертой
части света в 1507 приписали мореплавателю Веспуччи
Америго.
Колумбийский полудоллар (Columbian Half Dollar) -
первая памят. монета в США, выпущ. в связи с проведени-
ем Всемирной выставки в Чикаго по проекту О. Л. Уорне-
ра. Аверс монеты с портретом X. Колумба выполнен гл.
гравером Монетного двора США Ч. Бар-бером; реверс с
изображением флагмана эксп. "Санта Мария" - Дж. Т. Мор-
ганом. В 1892 отчеканено 950 тыс., в 1893 - более 1,5
млн серебр. монет, к-рые продавались на выставке по 1
дол. за штуку. Оставшиеся экз. выпущены в оборот по но-
миналу. По инициативе совета женщин-устроительниц выс-
тавки в 1893 отчеканено также 24 214 памят. монет дос-
тоинством в 1/4 дол. с изображением исп. королевы Иза-
беллы по проекту Ч. Барбера (Isabella, or Columbian Qu-
arter Dollar).
Колумбийский университет (Columbia University) - уч-
режден по хартии короля Георга II 31.12.1754 в Н.-Й.
как Кингз колледж. Первый през. - священник С. Джонсон
начал обучение 8 студентов в школе при церкви Св. Трои-
цы. В 1760 колледж переехал в нов. здание (на совр.
Парк Плейс на о. Манхэттен). В 1763 его през. стал вли-
ят. лоялист - священник М. Купер. В годы Войны за неза-
висимость закрыт как оплот англикан. церкви, в 1784-87
вновь открыт как Колумбийский колледж. В перв. пол. 19
в. ежегодно в него принимали до 100 чел. К. у. расши-
рялся под управлением Ч. Кинга (1849-64), Ф. А, П. Бер-
нарда (1864-89), С. Лоу (1890-1901). С 1857 К. у. пере-
ехал в р-н Мэдисон авеню и 49-й улицы, с 1897 - на свое
наст. место на Морнингсайт Хейтс. В 1896 получил статус
ун-та. В его состав вошли школы (ф-ты): права (1858),
медицины (1860), инженерный (1864), архитектуры (1881),
фармацевтический (1904), журналистики (1912), бизнеса
(1916), Педагогический колледж (1888), колледж Бернарда
(1889), др. Под руководством Н. М. Бат-лера (1902-45)
К. у. превратился в один из крупн. ун-тов в мире.
Колумбийско-американские договоры (Columbian-American
Treaties) - 1) Договор о дружбе, торговле и мореплава-
нии, 3.10.1824; 2) Бид-лака-Маларино договор; 3)
Хэя-Эррана договор, 22.01.1903 (см. Хэя-Бюно-Варилья
договор); 4) договоры Рута: серия соглашений между США,
Колумбией и Панамой, подпис. стараниями госсекр. США
9.01.1909; не ратифицированы Колумбией; 5) Договор об
урегулировании конфликта, вызван. захватом США Панамс-
кого канала зоны (Thomson- Urrutia Treaty), подписан
6.04.14 на условиях выражения пр-вом США "искреннего
сожаления" по поводу панам. событий 1903, предоставле-
ния Колумбии транспорт. льгот в зоне канала и выплаты
компенсации в 25 млн дол. Ратифицирован амер. Сенатом
20.04.21 после исключения пункта об "искрен. сожалении"
и внесения поправок, ограничивавш. права Колумбии по
использованию канала в случае ее вовлечения в войну.
Вступил в действие 30.03.22.
Колумбия, р. - см. Америка, открытие; Астория; Ва-
шингтон (штат);
Льюиса и Кларка экспедиция; Орегон; Резанов Н. П.;
Скалистые горы.
Кольт Сэмюэл (Colt Samuel), 19.07.1814-10.01.1862 -
изобретатель и предприниматель. В сер. 1830-х создал
усовершенств. образец револьвера, впервые применив ко-
нич. пулю, механизм проворачи-вания барабана и закреп-
ления его в положении для выстрела. Запатентовав изоб-
ретение в 1836, К. основал оружейн. фабрику, к-рая, хо-
тя и использовала самые совр. методы произ-ва, включая
линию сборки и техн. контроль, закрылась в 1842 из-за
недостатка заказов. Мексиканская война вызвала повыш.
интерес к револьверу К., к-рый в 1847 был принят на во-
оружение амер. армией. На фабрике в Хартфорде, осн. в
1848, были произведены сотни тыс. 6-заряд. револьверов
К. 44-го калибра, сыгравш. решающ. роль в покорении За-
пада и ставш. излюбл. оружием ковбоев и шерифов. Имя К.
стало синонимом револьвера.
Команчи (Comanche) - группа индейск. кочев. племен
(ок. 12), яз. юто-ацтекск. семьи. Впервые зафиксированы
белыми в нач. 18 в. в Нов. Мексике и Тех. Нападали на
исп. и амер. поселенцев, в нач. 19 в. вытеснили апачей
из р-на между р. Арканзас и Сан-Саба, где и поселились,
численность в 1800 20 тыс., в 1850 10 тыс. В 1867 им
навязан договор в Медисин-Лодж о выселении в резервацию
в юго-зап. Окл., но К. не подчинились и в 1874-75 были
депортированы туда войсками ген. Ф. Г. Шеридана. Искус-
ные наездники и храбрые воины, К. надолго задержали за-
селение белыми юж. части Великих равнин.
Комиссия по гражданской службе (U.S. Civil Service
Commission) - федерал. орган, создан. в 1883 на основа-
нии Пендлтона закона для осуществления надзора за его
исполнением. Первая К. по г. с. назначена през. У. С.
Грантом в соответствии с законом от 3.03.1871, возглав-
лял ее один из лидеров движения за реформу гражд. служ-
бы Дж. У. Кертис (1824-92). Столкнувшись с отсутствием
финансирования и игнорированием его рекомендаций, Кер-
тис в 1875 вышел в отставку, и К. прекратила свое су-
ществование. Нов. К. по г. с. возглавил секр. ассоц. за
реформу гражд. службы Д. Б. Итон (1823- 99), фактич.
автор закона. В функции К. по г. с. входила орг-ция
конкурс. экзаменов для соискателей гос. должностей в
системе исполнит. власти, подготовка правил приема на
гос. службу. Состояла яз 3 чел., формировалась на двух-
парт. основе, ее членам запрещалось получать иное воз-
награждение, кроме должност. оклада. Яркий этап в дея-
тельности К. по г. с. связан с пребыванием в ее составе
Т. Рузвельта (1889-95), осуществивш. "настоящий перево-
рот в деле упорядочения гражд. службы". Став през., он
расширил полномочия К., проводя курс на отд-ние полити-
ки от управления. Законом от 13.10.1978 К. по г. с.
преобразована в 2 отд. ведомства по регулированию
гражд. службы.
Комиссия по каналу через перешеек - см. Панамского
канала зона;
Спунера поправка.
Комиссия по международному обмену (Commission on In-
ternational Exchange) - врем. правит. орган, создан.
вскоре после введения золотого стандарта в США в ответ
на обращение Мексики и Китая (янв. 1903) с просьбой о
посредничестве в переговорах с ведущ. державами о ре-
формировании их ден. систем, основан. на серебре. Обра-
щение поддержали госсекр. Дж. Хэй, поскольку такая ре-
форма укрепляла матер. базу для проведения "открытых
дверей" доктрины;
воен. мин. Э. Рут, заинтересов. в развитии торг.
связей подведомств. ему Филиппин со странами Тих. океа-
на; пред. финанс. комитета Сената Н. У. Олдрич. На ос-
новании полномочий, предоставл. Конгрессом 3.03.1903,
през. Т. Рузвельт назначил К. по м. о. в составе эконо-
мистов Дж. У. Дженкса и Ч. А. Конанта во главе с лиде-
ром движения за введение зол. стандарта X. Г. Ханной
(1848-1920). Идеология К. по м. о. разработана в трудах
Конанта, считавш. необходимым добиться сотрудничества
вел. держав в деле открытия неиндустр. стран мира для
иностр. капиталовложений и торговли. Поиски сфер прило-
жения излишн. капитала он считал более важным, чем
простое увеличение экспорт. торговли. К. опиралась на
опыт валют. реформы на Филиппинах, где законом от
2.03.03 вводилось зол. песо, привяз. к дол. Осн. внима-
ние уделялось Китаю, однако переговоры, проведен. К. по
м. о. летом 1903 в странах Европы и России, не увенча-
лись успехом. Конгресс отказался от дальнейш. финанси-
рования, осуществл. зимой 1903-04 на средства Филиппин.
казны поездка Дженкса в Китай для прямых переговоров с
его пр-вом также не принесла результатов. Члены К. по
м. о. консультировали пр-во Мексики, к-рое 9.12.04 осу-
ществило реформу своей валюты на основе зол. стандарта.
В дальнейшем пр-во США координировало валют. взаимоот-
ношения между Филиппинами и Мексикой. В 1904 заключено
соглашение с Панамой о реорг-ции ее ден. системы. По-
пытка проведения ден. реформы на Кубе не удалась из-за
сопротивления сах. плантаторов. Заключит, докл. К. по
м. о. опубл. 26.01.05. Деятельность К. по м. о. стала
важным шагом к унификации ден. системы стран с разл.
уровнем развития, заложила основы долларов. зоны в про-
тивовес стерлинговой, способствовала развитию внешне-
торг. экспансии США.
Комиссия по торговле между штатами (Interstate Com-
merce Com-rnission) - первый адм. орган по регулирова-
нию бизнеса на федерал. Уровне, создан. на основании
закона о торговле между штатами от 4.02.1887. Впервые
создание подобного органа предполагалось в билле Макк-
рери в 1874. Принят, закон основан на докл. пред.
сенат. комитета по торговле между штатами Ш. М. Каллэма
(1829- 1914), под руководством к-рого проводилось расс-
ледование злоупотреблений ж/д компаний, поэтому касался
не столько торговли как таковой, сколько гл. средства
транспортировки товаров. Осн. задача К. по т. м. ш. -
наблюдать за исполнением закона 1887 и последующ, до-
полнений к нему; добиваться установления спра-ведл. и
обоснован. тарифов на перевозки, не допускать ценов. и
иной дискриминации и фрахт. сговоров между ж/д компани-
ями. К. по т. м. ш. состояла из 5 (с 1906 - 7) чел.,
назначаемых през. с согласия Сената на 7 лет, ее членам
запрещалось служить где-л., помимо К., они получали
право производить обследование любых ж/д компаний, но
первонач. ее предписания не имели обязат. силы и требо-
вали суд. подтверждения. Полномочия К. по т. м. ш. пос-
тепенно расширились благодаря принятию законов Эрдмана
(1.06.1898), Элкинса (19.02.1903), Хепберна (29.06.06),
Манна-Эл-кинса (18.06.10), Манна (25.06.10), о Панам,
канале (24.08.12), "об оценке" (1.03.13). К. по т. м.
ш. получила права устанавливать макс. ставки транспорт.
тарифов, вводить единообр. систему отчетности, произво-
дить оценку имущества подлежащих ее надзору компаний;
ее полномочия распространялись на нефтепроводы, телеф.,
телегр. и радиолинии, мосты и переправы, др. средства
транспорта и связи, а ее распоряжения стали обязатель-
ными для исполнения. В период Первой мировой войны осу-
ществление регулирующ. функций К. по т. м. ш. было вре-
менно приостановлено в связи с созданием Железнодорож-
ной администрации США.
Комиссия по эффективности и экономии - см. Тафт У.
Г. Комитет бдительности - см. Калифорния; Сан-Францис-
ко.
Комитет всей палаты (Committee of the Whole House) -
парламент. процедура, воспринятая у Англии и используе-
мая в легислатурах колоний, штатов, в федерал. Конгрес-
се и означающая заседание палаты на правах комитета.
После принятия соответств. решения заседания проходят
по упрощен. процедуре, при меньшем кворуме и под пред-
седательством назнач. спикером одного из членов палаты.
В ходе заседания проводится постатейн. обсуждение зако-
нопроекта с распределением отведен. времени поровну
между его сторонниками и противниками, а затем внесение
поправок. Законопроекты, связан. с бюджетом, налогами и
ассигнованиями, рассматриваются аналогично, но на засе-
дании К. в. п. по положению Союза. После завершения об-
суждения К. в. п. распускается, спикер занимает свое
место и палата приступает к голосованию поправок, за-
вершая тем самым 2-е чтение законопроекта. В Сенате по-
добная процедура применяется лишь при рассмотрении меж-
дунар. договоров.
Комитет общественной информации (Committee on Public
Information) - правит. орган, создан, после вступления
США в Первую мировую войну распоряжением В. Вильсона от
14.04.1917. Состоял из госсекр., воен. и мор. минист-
ров, пред. - журналист Джордж Крил (1876-1953), личн.
друг през. Внутр. служба К. о. и. включала 15 отделов,
организуюш. и направляющ. систему распространения но-
востей, пропагандист. деятельность изв. писателей, пуб-
лицистов, ученых, специалистов по рекламе, представите-
лей нац. общин; общенац. сети ораторск. бюро, десятков
тыс. добровол. помощников (four-minute men). Иностр.
служба имела отд-ния во всех союзных, включая Россию, и
осн. нейтрал. странах. Первым представителем К. о. и. в
России назначен в июле 1917 изв. журналист А. Буллард,
секр. Американского общества друзей русской свободы. В
окт. 1917 шефом бюро К. о. и. в Петрограде стал Э. Сис-
сон, опубл. год спустя т. н. "документы Сиссона", изоб-
ражавш. руководство большевиков платн. агентами Герма-
нии. Американская историческая ассоциация создала в по-
мощь К. о. и. Нац. управление ист. службы. На К. о. и.
работало более 150 тыс. чел., бюджет составил ок. 5 млн
дол., им было распространено по всему миру ок. 60 млн
памфлетов, буклетов, листовок и пр. К. о. и. широко ис-
пользовал нов. средства масс. воздействия - радио и ки-
нохронику, осуществлял целе-направл. пропаганду, ориен-
тирован. на разл. слои нас. США и заруб. стран. Его ра-
бота облегчалась введением с 28.04 цензуры средств свя-
зи и др. ограничениями на распространение информации.
Деятельность К. о. и. представляла собой первый пример
масштаб. использования пр-вом США средств пропаганды
для воздействия на об-во и как фактора междунар. отно-
шений, беспрецедент. в истории попытку создания гос.
пропагандист. аппарата тотал. характера. Она отразила
возросш. значение пропаганды как средства гос. управле-
ния, придала этому понятию нов., во многом негатив.
смысл; стала важной вехой в развитии пропаганды как
соц. феномена. Мобилизуя и направляя обществ. мнение,
пр-во Вильсона получило возможность навязывать свои це-
ли всей стране. Деятельность К. о. и. дала основания
для постановки вопроса о "контролируемой истерии" и
"тотальной демократии". Действовал до 30.06.19.
Комитет по ведению войны (Committee on the Conduct
of the War) - объединен. К. Сената и П. п. Конгресса
США. Создан усилиями республиканцев радикальных на фоне
растущ. недовольства пассивностью Армии Союза в Граж-
данской войне в США. Действовал с 20.12.1861 до июня
1865. Радикал, республиканцы - сенаторы Б. Ф. Уэйд
(пред.), 3. Чандлер и конгрессмен Т. Стивенс направляли
его работу. В К. также первонач. вошли сенатор Э. Джон-
сон, конгрессмены Д. У. Гуч, Дж. Ковейд, Дж. У. Джули-
ан, М. Ф. Одел. К. по в. в. начал с расследований дейс-
твий войск; по мере нарастания противоречий между ради-
кал. республиканцами и през. А. Линкольном К. по в. в.
стал критиковать деятельность исполнит. власти, доби-
ваться от нее активизации воен. усилий и освобождения
рабов. С 1864 К. по в. в. помимо воен. дел стал инспек-
тировать финанс. дела, воен. заказы и поставки.
Комитет по труду - см. Министерство труда; Совет на-
циональной обороны.
Комитет по фиксированию цен - см. Левера закон.
Комитеты безопасности (Committees of Safety) -
орг-ции амер. патриотов, взявшие на себя в начал. пери-
од Войны за независимость функции управления в колони-
ях. Первый К. б. создан в Масс. осенью 1774 мест. ле-
гислатурой, уполномочивш. 11 чел. во главе с Дж. Хэнко-
ком мобилизовывать милицию и захватывать оружие и воен.
припасы. Примеру Масс. последовали др. колонии.
18.07.75 Континентальный конгресс, признав распад преж-
ней системы управления, санкционировал передачу К. б.
управления на местах. Они снабжали Армию континенталь-
ную людьми, оружием и продоволь-
ствием, преследовали лоялистов, организовывали оборону
и осуществляли др. обязанности исполнит. и суд. влас-
тей. По мере принятия штатами нов. конституций и созда-
ния нов. органов власти К. б. распускались; в Конн. и
Н.-Г. они функционировали до конца войны.
Комитеты Конгресса (Committees Congressional) - ве-
дущ. раб. органы, в к-рых осуществляется осн. работа
над законопроектами. В колон. легислатурах и Континен-
тальном конгрессе любой поднятый вопрос, предлож. резо-
люция или внесен. законопроект передавались для расс-
мотрения в избираемый специально для этой цели комитет,
к-рый распускался после докл. по существу дела. Эта
традиция была воспринята легислатурами штатов и феде-
рал. Конгрессом. Возрастание объема работы Конгресса
вело к увеличению числа К. К. Так, в ходе работы двух
сессий 3-го Конгресса, дливш. с 5-месяч. перерывом с
2.12.1793 по 3.03.95, было образовано 350 подобных
врем. К. К. Необходимость сосредоточения внимания зако-
нодателей на определ. вопросах, носивш. постоян. харак-
тер, привела к созданию в Конгрессе постоян. К. Пример
подала П. п., имевшая к 1800 6 постоян. К., наиб. важ-
ным из к-рых был К. по доходам и расходам, создан. по
инициативе А. Галлатина в 1796. Причины создания посто-
ян. К. были отчетливо выражены в резолюции о создании
К. К. по землям общественным, отмечавшей, что "обязан-
ности палаты на этот счет будут весьма облегчены учреж-
дением постоянного комитета, чьи решения будут единооб-
разны, который вследствие приобретенного опыта станет
более осведомленным, чем временный комитет, что и даст
ему возможность справляться с порученными делами с
большей быстротой". К 1825 практически все направления
и сферы деятельности исполнит. власти - внеш. сношения,
мор. и воен. дела, торговля, финансы, с. х., отношения
с индейцами - были охвачены компетенцией соответств.
постоян. К., и их число продолжало расти. К сер. 19 в.
в П. п. насчитывалось 34, в 1900 - 58 постоян. К. В Се-
нате первонач. также преобладали врем. К. Если в ходе
1-й сессии 1-го Конгресса (6.04-29.09.1789) было обра-
зовано ок. 40 таких К., то за время работы двух сессий
14-го Конгресса (4.12.1815-3.03.17)- от 90 до 100.
Врем. К. Сената постепенно приобретали специфич. черты
постоян. К., т. к. действовали на протяжении всей сес-
сии и занимались почти всеми делами, связан. с их изна-
чал. юрисдикцией. Переход Сената к системе постоян. К.
четко датируется дек. 1816, когда было создано сразу 12
постоян. К. (по иностр. делам, финансам, торговле и
пром-сти, воен. и мор. делам, милиции, обществ. землям,
искам, юрид., почт. ведомства и почт. дорог, пенсиям,
делам округа Колумбия). К 1899 в верх. палате было 49,
в 1913 уже 74 постоян. К. В связи с Мартовской револю-
цией в Конгрессе число постоян. К. обеих палат начало
сокращаться. В каждой из палат сложилась своя практика
формирования К. В П. п. поначалу К. численностью до 3
чел. назначались спикером, а более многочисл. избира-
лись, но вскоре за спикером закрепилось право назначе-
ния как членов, так и председателей всех К. палаты.
Лишь с 1911 все постоян. К. П. п. стали избираться. При
этом избегали числ. превосходства представителей одного
штата, стремились к соблюдению двухпарт. характера
комплектования с учетом пожеланий лидера меньшинства.
Во вни-мание принимались стаж пребывания в Конгрессе,
срок службы в К. и др. факторы. В Сенате все К. с само-
го начала формировались путем голосования, причем сена-
тор, набравш. бол-во голосов, становился пред. К. В
30-40-е 19 в. при единодуш. согласии сенаторов действие
этого правила приостанавливалось и право назначения
членов К. переходило вице-през. или врем. пред. Сената.
Нынеш. практика комплектования К. Сената сложилась в
сер. 19 в. Юрисдикция постоян. К. определяется соот-
ветств. законами и правилами палат. Председателями пос-
тоян. К. являются наиб. влият. члены Конгресса с боль-
шим стажем и опытом работы в законодат. органе. Предсе-
датели определяют порядок рассмотрения законопроектов и
проведения по ним при необходимости слушаний, составля-
ют доклады по рассматриваемым законопроектам, руководят
дебатами по ним. В их функции также входит формирование
подкомитетов, занимающихся рассмотрением более узких
проблем, входящ. в компетенцию соответств. К., опреде-
ление круга их прав и обязанностей, бюджета и состава,
контроль за аппаратом К. и т. п. Судьба каждого зако-
нопроекта решается на заседаниях К., к-рый может предс-
тавить палате письм. докл. о законопроекте с поправками
к нему или без них; отклонить его сразу же или отложить
его рассмотрение на неопредел. время. В двух посл. слу-
чаях К. даже не обязан информировать палату о своем ре-
шении. Оценивая роль К. К., буд. през. США В. Вильсон в
своей кн. "Правление Конгресса в Соединенных Штатах:
Исследование американской политики" (1885) писал:
"Конгресс во время сессии - это представление для пуб-
лики, в то время как комитеты конгресса - это конгресс
в действии". Спикер П. п. Т. Б. Рид считал, что посто-
ян. К. - "глаза, уши, руки и очень часто мозг палаты".
Кроме постоян. К. в Конгрессе существуют и др. типы К.
Спец. К. учреждаются с к.-л. определ. целью, но факти-
чески не отличаются от постоян., т. к. действуют на
протяжении мн. созывов Конгресса (К. П. п. по этике, по
делам индейцев). Спец. К. часто создаются совм. обеими
палатами для орг-ции юбилеев, похорон, а также рассле-
дования деятельности правит, учреждений. Объединен. К.
занимаются координацией позиций палат применительно к
сфере своей деятельности (К. по Библиотеке Конгресса,
издательские К.). Каждая из палат самостоятельно произ-
водит назначения в эти К., а председат. место поочеред-
но занимают сенатор или конгрессмен. Согласит. К. обра-
зуются в случае принятия обеими палатами законопроекта
с расхождениями или в разных редакциях. Решение о пере-
даче законопроекта на согласование принимается только
единогласно. К. работает за закрытыми дверями (с 1975
открыто), причем сенаторы и конгрессмены, назнач. в его
состав, голосуют раздельно, а докл. К. подписывают
только те, кто составил бол-во. Согласов. К. текст за-
конопроекта вновь ставится на голосование в каждой из
палат. В него нельзя вносить поправки, и он может быть
или принят в целом, или отклонен. В посл. случае зако-
нопроект может быть вновь направлен в согласит. К. ста-
рого или нов. состава или считается полностью отклонен-
ным. Согласит. К. часто называют третьей палатой Конг-
ресса.
Комитеты связи (Committees of Correspondence) -
орг-ции амер. патриотов, создан. накануне Войны за не-
зависимость. Первый постоян. К. с. был создан по иници-
ативе С. Адамса в нояб. 1772 в Бостоне
для поддержания связи с др. городами и насел, пунктами
колонии, а уже через 3 месяца в Масс. было 80 К. с. В
марте 1773 по предложению Я. Генри и Т. Джефферсона ле-
гислатура Вирг. создала постоян. К. с. для контактов с
др. колониями. К. с. образовывались во всех колониях,
став важнейш. средством консолидации амер. патриотов,
распространения рев. идеологии и роста антибрит, наст-
роений. Континентальный конгресс 29.11.1775 образовал
К. с. из 5 чел. для ведения "переписки с нашими друзь-
ями в Великобритании, Ирландии и др. частях света", ис-
пользовав таким образом хорошо зарекомендовавшую себя
идею.
"Коммерческая К Аляски" - см. Прибылова острова.
Коммерческое бюро - см. Панамериканские конференции;
Рокхилл У. В.
Коммодор (Commodore) - воинск. звание в амер. флоте,
введен. в 1862, соответствовало бриг. ген. в армии. До
Гражданской войны, когда высш. на флоте было звание
кап., К. называли капитанов, командовавш. соединениями
кораблей и имевш. право поднимать брейд-вымпел, соот-
ветствовавш. этому рангу. В 1882 количество К. сокраще-
но до 10; в 1899 звание отменено, право на него сохра-
няли капитаны - ветераны Гражд. войны. Восстановлено
как врем. звание в период Первой мировой войны, после
ее окончания вновь отменено для офицеров, находящ. на
действит. службе. В наст. время звание К. восстановле-
но, соответствует кап. 1-го ранга в рус. флоте.
Компромисс 1790 (Compromise of 1790) - попытка раз-
решения путем взаимных уступок нараставш. конфликта
между федералистами и критиками соц.-экон. курса А. Га-
мильтона. Конфликт возник в ходе обсуждения докл. Га-
мильтона об обществ. кредите, предполагавш. консолида-
цию долга государственного и включение в него долгов
штатов. Предложение Гамильтона несло большие выгоды
скупившим за бесценок большую часть этих долгов финан-
систам и спекулянтам из сев. и среднеатлант. штатов и
отвечало интересам обременен. кр. долгами Масс., Н.-Й.,
Н.-Д., Конн., Ю. К. План Гамильтона отвергали законода-
тели из штатов, не имевших кр. долгов (Вирг., Дж., С.
К.), и те члены Конгресса, к-рые представляли интересы
фермеров и плантаторов-южан, опасавш. усиления федерал.
властей и введения налогов в интересах финанс. и торг.
кругов Севера. В ходе переговоров оппозиция во главе с
Г. Джефферсоном и Дж. Мэдисоном и Гамильтон при благоп-
риятном отношении през. Дж. Вашингтона пошли на приня-
тие решений, изв. как К. 1790. Южане хотели разместить
постоян. столицу США на р. Потомак, на эту роль также
претендовали Н.-Й. и Филадельфия. Гамильтон для реали-
зации своего плана был готов к поддержке требований
южан. В сер. июня Гамильтон, Джефферсон и Мэдисон дого-
ворились об устройстве на 10 лет столицы в Филадельфии,
затем переносе ее на Потомак. Законопроекту о консоли-
дации гос. долга придали умерен. характер: сумму долгов
штатов сократили с 25 до 21,5 млн дол., процент, плате-
жи понизили, пересмотрели суммы долгов С. К., Дж.,
Вирг., Н.-Й., Пенс., Дел. Соглашение временно ослабило
парт. противоречия и приглушило местнич. настроения, и
хотя программа Гамильтона ущемляла интересы значит.
групп нас., объективно она способствовала стабилизации
экономики США. Последующие попытки федералистов принять
нов. экон. планы (создание Банка США, введение нов. на-
логов) вновь привели к обострению парт. противоречий.