1965 г., декабря 9 ОБ ОРГАНАХ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ В СССР (Закон СССР) [Извлечение] В целях широкого вовлечения трудящихся в дело про- верки и контроля и повышения их роли в работе контроль- ных органов Верховный Совет Союза Советских Социалисти- ческих Рес-лублик постановляет: Статья 1. Преобразовать органы партийно-государс- твенного контроля в органы народного контроля. Статья 2. Установить, что органами народного контро- ля в СССР являются Комитет народного контроля СССР, ко- митеты народного контроля союзных республик, комитеты народного контроля автономных республик, краевые, об- ластные, автономных областей, окружные, городские и ра- йонные комитеты народного контроля, а также группы и посты народного контроля при сельских и поселковых Со- ветах депутатов трудящихся, на предприятиях, в колхо- зах, учреждениях, организациях и воинских частях. Ведомости Верховного Совета СССР, 1965, ь 49, ст. 718.
1967 г., сентября 26 О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ БЛАГОСОСТОЯ- НИЯ СОВЕТСКОГО НАРОДА1 (Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР) Во исполнение решений XXIII съезда КПСС о дальнейшем повышении материального благосостояния советского наро- да Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР пос- тановляют: Осуществить с 1 января 1968 г. следующие мероприятия по' повышению благосостояния советского народа: а) увеличить минимальный размер заработной платы ра- бочих и служащих всех отраслей народного хозяйства до 60 рублей в месяц; В этих целях установить рабочим и служащим тарифные ставки и должностные оклады в размере не ниже 60 рублей в месяц, а отдельным категориям работников повысить та- рифные ставки и должностные оклады в пределах до 70 рублей в месяц. Повысить в первом полугодии 1968 г. в среднем на 15 процентов тарифные ставки рабочим-станочникам машиност- роительных и металлообрабатывающих предприятий и цехов во всех отраслях народного хозяйства; б) ввести коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищ- но-коммуналь-ного хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства в районах Дальнего Востока и Европейского Севера.. для которых они в настоящее время не установлены; в) расширить льготы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, имея в виду установить очередные процентные надбавки к зара- ботной плате при меньшем стаже работы в этих районах и местностях, предоставить преимущества в оплате труда рабочих и служащих,.
1См. также Указы Президиума Верховного Совета СССР
от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, ра-
ботающих в районах Крайнего Севера и в местностях, при-
равненных к районам Крайнего Севера, "О снижении нало-
гов с заработной платы рабочих и служащих", "О дальней-
шем улучшении пенсионного обеспечения" ' (Ведомости
Верховного Совета СССР" 1967, ь 39).
занятых на работах во вновь осваиваемых районах, и осу-
ществить другие мероприятия по расширению льгот для
указанных лиц;
г) увеличить до 15 рабочих дней продолжительность
отпуска тем рабочим и служащим, которые имеют в настоя-
щее время отпуск общей продолжительностью 12 рабочих
дней;
д) продолжить дальнейшее снижение и отмену налогов с
заработной платы рабочих и служащих. В этих целях сни-
зить в среднем на 25 процентов ставки налогов с зара-
ботной платы от 61 до 80 рублей в месяц;
е) повысить размеры пособий по временной нетрудоспо-
собности рабочим и служащим при стаже работы свыше 8
лет до 100 процентов заработка и при стаже работы от 5
до 8 лет до 80 процентов заработка;
ж) в целях улучшения пенсионного обеспечения повы-
сить размеры пенсий инвалидам из числа военнослужащих
рядового, сержантского и старшинского состава, ставших
инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, по-
лученных при защите СССР или при исполнении иных обя-
занностей военной службы либо вследствие заболевания,
связанного с пребыванием на фронте: инвалидам I и II
групп на 15 рублей в месяц (в пределах максимальных
размеров) и с 1 мая 1968 года- минимальный размер пен-
сии инвалидам III группы с 21 до 30 рублей в месяц;
снизить возраст для назначения пенсий по старости
военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие ранения,
контузии или увечья, полученных при защите СССР или при
исполнении иных обязанностей военной службы либо
вследствие заболевания, связанного с пребыванием на
фронте: мужчинам - с 60 до 55 лет и женщинам - с 55 до
50 лет;
снизить на 5 лет, то есть с 55 до 50 лет, возраст,
дающий право на пенсию по старости, работницам отдель-
ных профессий предприятий текстильной промышленности,
занятым на работах с повышенной интенсивностью труда;
снизить на 5 лет, то есть с 65 до 60 лет - мужчинам
и с 60 до 55 лет-женщинам, возраст, дающий право на
пенсию по старости, членам колхозов;
увеличить членам колхозов минимальные размеры пенсий
по инвалидности I группы вследствие трудового увечья
или профессионального заболевания с 18 до 30 рублей и
от общего заболевания с 15 до 25 рублей, по инвалиднос-
ти II группы- соответственно с 14 до 20 рублей и с 12
до 16 рублей в месяц;
ввести пенсионное обеспечение колхозников по инва-
лидности III группы вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания;
установить пособие в размере 16 рублей в месяц инва-
лидам с детства I и II групп, достигшим 16 лет.
Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, ь 39.
1967 г., октября 12 О ВСЕОБЩЕЙ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ (Закон СССР) [Извлечение] ...Советское государство исходит из того, что, пока сохраняется империализм, будет оставаться опасность аг- рессивных войн. Вооруженные Силы СССР должны быть в постоянной готовности к решительному и полному разгрому любого агрессора, который осмелится посягнуть на нашу Родину. Глава I Основные положения Статья 1. Всеобщая воинская обязанность является за- коном. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет почетную обязанность граждан СССР (статья 132 Конституции СССР). Статья 2. Защита Отечества есть священный долг каж- дого гражданина СССР. Измена Родине: нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж - караются по всей строгости зако- на, как самое тяжкое злодеяние (статья 133 Конституции СССР). Статья 3. Все мужчины-граждане СССР, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образования, оседлости, социального и имущественного положения, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Статья 4. Вооруженные Силы СССР состоят из Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск. Статья 5. Воинская служба состоит из действительной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Статья 6. Граждане, состоящие на действительной во- енной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе,- военнообязанными. Статья 7. Военнослужащие и военнообязанные принимают военную присягу на верность своему народу, своей Со- ветской Родине и Советскому правительству... Глава II О действительной военной службе солдат, матросов, сержантов и старшин Статья 10. На действительную военную службу призыва- ются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет... Статья 13. Сроки действительной военной службы устанав- ливаются следующие: а) для солдат и сержантов Советской Армии, береговых частей и авиации Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск - 2 года; б) для матросов и старшин кораблей, судов и берего- вых частей боевого обеспечения Военно-Морского Флота, и морских пограничных войск - 3 года; в) для солдат, матросов, сержантов и старшин Советс- кой Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внут- ренних войск, имеющих высшее образование, - 1 год... Статья 16. Женщины в возрасте от 19 до 40 лет, имею- щие медицинскую или другую специальную подготовку, мо- гут быть взяты в мирное время на воинский учет, привле- чены на учебные сборы, а также приняты в добровольном порядке на действительную военную службу. В военное время по решению Совета Министров СССР женщины могут быть призваны в Вооруженные Силы СССР для несения вспомогательной или специальной службы. Глава III О подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах СССР Статья 17. До призыва на действительную военную службу с юношами допризывного и призывного возраста повсеместно без отрыва от производства и учебы прово- дится начальная военная подготовка. С учащейся молодежью начальная военная подготовка, включая подготовку по гражданской обороне, проводится в общеобразовательных школах (начиная с 9 класса), в средних специальных учебных заведениях и в учебных за- ведениях системы профессионально-технического образова- ния штатными военными руководителями. Юноши, не обучающиеся в дневных (очных) учебных за- ведениях, начальную военную подготовку проходят на учебных пунктах, создаваемых на предприятиях, в учреж- дениях, организациях и колхозах. Руководители предприятий, учреждений, организаций, колхозов и учебных заведений несут ответственность за то, чтобы все юноши допризывного и призывного возраста проходили подготовку к действительной военной службе... Глава V Об отсрочках от призыва на действительную военную службу Статья 34. Отсрочка от призыва на действительную во- енную службу по семейному положению предоставляется тем из призываемых, которые имеют на своем иждивении: а) нетрудоспособных отца или мать, если они не имеют других трудоспособных лиц, обязанных в соответствии с действующим законодательством доставлять им содержание независимо от того, проживают они вместе с родителями или отдельно. Нетрудоспособными родителями считаются: отец старше 60 лет и мать старше 55 лет; отец и мать - инвалиды первой или второй группы не- зависимо от возраста; б) двух или более детей или жену - инвалида первой или второй группы; в) одинокую трудоспособную мать с двумя или более, детьми в возрасте до 8 лет, которая не имеет других трудоспособных детей, обязанных согласно действующему законодательству доставлять матери содержание независи- мо от того, проживают они вместе с матерью или отдель- но; г) одного или более родных братьев и сестер в воз- расте до 16 лет либо старше 16 лет, но являющихся инва- лидами первой или второй группы, при отсутствии у них других лиц, могущих взять их на содержание, а также при отсутствии возможности определить братьев или сестер в детские дома, интернаты или специальные лечебные учреж- дения. Если призываемый в связи со смертью родителей, их длительной болезнью или по другим уважительным причинам в течение не менее 10 лет находился на иждивении других лиц, то в этом случае эти лица приравниваются к родите- лям, а призываемому предоставляется отсрочка на услови- ях, предусмотренных настоящей статьей. Отсрочка по семейному положению может предоставлять- ся призывникам до 27-летнего возраста. Если они к 27-летнему возрасту не потеряют право на отсрочку, то в мирное время эти лица освобождаются от действительной военной службы и зачисляются в запас. Статья 35. Отсрочка от призыва на действительную во- енную службу для продолжения образования предоставляет- ся: а) студентам дневных (очных) высших учебных заведе- нии. Лица, отчисленные из вуза за недисциплинирован- ность и неуспеваемость, теряют право на повторную отс- рочку для продолжения образования; б) учащимся средних общеобразовательных школ, сред- них специальных учебных заведений, включая вечерние и заочные, до их окончания, но не старше 20 лет, если они до поступления в средние специальные учебные заведения не имели среднего образования; в) учащимся средних специальных заведений, занимаю- щимся по программе подготовки офицеров запаса. Статья 36. Отсрочка от призыва на действительную во- енную службу по состоянию здоровья предоставляется юно- шам, признанным временно негодными к военной службе по болезни. Отсрочка от призыва по болезни может предоставляться в течение трех лет,после чего в зависимости от состояния здоровья граждане, получившие отсрочку, призываются на действительную военную службу, или зачисляются в запас, или признаются вовсе не годными к военной службе и иск- лючаются с воинского учета. Статья 37. Призывники, получившие отсрочку от призы- ва для продолжения образования, а также не призванные по различным причинам в Вооруженные Силы СССР в уста- новленные сроки, призываются на действительную военную службу до достижения ими 27-летнего возраста. Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, ь 42, ст. 552.
1967 г., октября 12 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОВЕТА СОЮЗА И СО- ВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР (Закон СССР) [Извлечение] I. Основные принципы организации и деятельности пос- тоянных комиссий, порядок их образования Статья 1. Постоянные комиссии Совета Союза и Совета Национальностей являются вспомогательными органами па- лат, образуемыми для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета СССР, а также для активного содействия проведе- нию в жизнь решений Верховного Совета СССР. Статья 2. Основными задачами постоянных комиссий Со- вета Союза и Совета Национальностей являются: разработка предложений для рассмотрения соответству- ющей палатой или Президиумом Верховного Совета СССР; подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение Верховного Совета СССР и его Президиума; содействие государственным органам и организациям, а также депутатам Верховного Совета СССР в их работе по осуществлению решений Верховного Совета СССР и его Пре- зидиума; контроль за деятельностью министерств и ведомств СССР, других общесоюзных организаций, а также республи- канских и местных государственных органов и организаций по проведению в жизнь Конституции СССР, законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума. Выполняя возложенные на них задачи, постоянные ко- миссии Совета Союза и Совета Национальностей призваны всей своей деятельностью во время сессий Верховного Со- вета СССР и в период между сессиями способствовать неп- рерывной и эффективной работе Верховного Совета как высшего представительного органа государственной власти Союза ССР. Статья 3. Постоянные комиссии Совета Союза и Совета Национальностей при подготовке предложений по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурно- го строительства исходят из сочетания интересов Союза ССР в целом и интересов союзных республик, необходимос- ти рационального размещения производительных сил, комп- лексного развития и специализации хозяйства союзных республик и экономических районов, а также из учета на- циональных и иных особенностей союзных и автономных республик, автономных областей и национальных округов. Статья 4. Каждая палата Верховного Совета СССР обра- зует Мандатную комиссию. Комиссию законодательных пред- положений, Планово-бюджетную комиссию. Комиссию по иностранным делам, а также комиссии по отраслям или группам отраслей государственного управления (отрасле- вые комиссии). Статья 5. Постоянные комиссии избираются Советом Со- юза и Советом Национальностей из числа депутатов соот- ветствующей палаты на срок полномочий Верховного Совета СССР данного созыва. Постоянные комиссии избираются в составе председате- ля и членов комиссии. Численный состав комиссии опреде- ляется палатой. Каждая постоянная комиссия избирает из числа своих членов заместителя председателя и секретаря комиссии. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председатели палат, их заместители, а также депутаты, входящие в состав Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, Верховного Суда СССР, и Гене- ральный Прокурор СССР. Статья 6. Постоянные комиссии Совета Союза и Совета Национальностей ответственны перед избравшей их палатой и ей подотчетны. В период между сессиями Верховного Совета СССР дея- тельность постоянных комиссий Совета Союза и Совета На- циональностей координирует Президиум Верховного Совета СССР. Председатель Совета Союза и Председатель Совета На- циональностей, ведая внутренним распорядком палаты, оказывают помощь в организации работы постоянных комис- сии соответствующей палаты. Статья 7. Постоянные комиссии Совета Союза и Совета Национальностей действуют на основе широкой инициативы их членов, коллегиальности и гласности. При подготовке законопроектов и других предложений для рассмотрения Верховным Советом СССР и его Президиу- мом, осуществлении контроля за соблюдением Конституции и со- ветского законодательства постоянные комиссии палат действуют в сотрудничестве с общественными организация- ми, обобщают и обсуждают предложения граждан. Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, ь 42, ст. 536.
1977 г., октября 7 КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИА- ЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва Великая Октябрьская социалистическая революция, со- вершенная рабочими и крестьянами России под руководс- твом Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным, свергла власть капиталистов и помещиков, разбила оковы угнетения, установила диктатуру пролетариата и создала Советское государство - государство нового типа, основ- ное орудие защиты революционных завоеваний, строитель- ства социализма и коммунизма. Начался всемирно-истори- ческий поворот человечества от капитализма к социализ- му. Одержав победу в гражданской войне, отразив империа- листическую интервенцию, Советская власть осуществила глубочайшие социально-экономические преобразования, навсегда покончила с эксплуатацией человека человеком, с классовыми антагонизмами и национальной враждой. Объ- единение советских республик в Союз ССР преумножило си- лы и возможности народов страны в строительстве социа- лизма. Утвердились общественная собственность на средс- тва производства, подлинная .демократия для трудящихся масс. Впервые в истории человечества было создано соци- алистическое общество. Ярким проявлением силы социализма стал немеркнущий подвиг советского народа, его Вооруженных Сил, одержав- ших историческую победу в Великой Отечественной войне. Эта победа укрепила авторитет и международные позиции СССР, открыла новые благоприятные возможности для роста сил социализма, национального освобождения, демократии и мира во всем мире. Продолжая свою созидательную деятельность, трудящие- ся Советского Союза обеспечили быстрое и всестороннее развитие страны, совершенствование социалистического строя. Упрочились союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции, дружба наций и народностей СССР. Сложилось социально-политическое и идейное единство советского общества, ведущей силой ко- торого выступает рабочий класс. Выполнив задачи дикта- туры пролетариата, Советское государство стало общена- родным. Возросла руководящая роль Коммунистической пар- тии - авангарда всего народа. В СССР построено развитое социалистическое общество. На этом этапе, когда социализм развивается на своей об- щественной основе, все полнее раскрываются созидатель- ные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни, трудящиеся все шире пользуются плодами великих революционных завоеваний. Это - общество, в котором созданы могучие производи- тельные силы, передовая наука и культура, в котором постоянно растет благосостояние народа, складываются все более благоприятные условия для всестороннего раз- вития личности. Это - общество зрелых социалистических общественных отношений, в котором на основе сближения всех классов и социальных слоев, юридического и фактического равенства всех наций и народностей, их братского сотрудничества сложилась новая историческая общность людей - советский народ. Это - общество высокой организованности, идейности и сознательности трудящихся - патриотов и интернациона- листов. Это - общество, законом жизни которого является за- бота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех. Это - общество подлинной демократии, политическая система которого обеспечивает эффективное управление всеми общественными делами, все более активное участие трудящихся в государственной жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответствен- ностью перед обществом. Развитое социалистическое общество - закономерный этап на пути к коммунизму. Высшая цель Советского государства - построение бесклассового коммунистического общества, в котором по- лучит развитие общественное коммунистическое самоуправ- ление. Главные задачи социалистического общенародного государства: создание материально-технической базы ком- мунизма, совершенствование социалистических обществен- ных отношений и их преобразование в коммунистические, воспитание человека коммунистического общества, повыше- ние материального и культурного уровня жизни трудящих- ся, обеспечение безопасности страны, содействие укреп- лению мира и развитию международного сотрудничества. Советский народ, руководствуясь идеями научного коммунизма и соблюдая верность своим революционным традициям, опираясь на великие социально-экономические и поли- тические завоевания социализма, стремясь к дальнейшему развитию социалистической де- мократии, учитывая международное положение СССР как составной части мировой системы социализма и сознавая свою интер- национальную ответственность, сохраняя преемственность идей и принципов первой со- ветской Конституции 1918 года, Конституции СССР 1924 года и Конституции СССР 1936 года, закрепляет основы общественного строя и политики СССР, устанавливает права, свободы и обязанности граж- дан, принципы организации и цели социалистического об- щенародного государства и провозглашает их в настоящей Конституции. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И ПОЛИТИКИ СССР Глава 1 Политическая система Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выража- ющее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны. Статья 2. Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Со- веты народных депутатов, составляющие политическую ос- нову СССР. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов. Статья 3. Организация и деятельность Советского го- сударства строятся в соответствии с принципом демокра- тического централизма: выборностью всех органов госу- дарственной власти снизу до верху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного ор- гана и должностного лица за порученное дело. Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обес- печивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации, долж- ностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и со- ветские законы. Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ста- вятся на всенародное голосование (референдум). Статья 6. Руководящей и направляющей силой советско- го общества, ядром его политической системы, государс- твенных и общественных организаций является Коммунисти- ческая партия Советского Союза. КПСС существует для на- рода и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением. Коммунис- тическая партия определяет генеральную перспективу раз- вития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью со- ветского народа, придает планомерный, научно обоснован- ный характер его борьбе за победу коммунизма. Все партийные организации действуют в рамках Консти- туции СССР. Статья 7. Профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинс- кий Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со свои- ми уставными задачами участвуют в управлении государс- твенными и общественными делами, в решении политичес- ких, хозяйственных и социально-культурных вопросов. Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в плани- ровании производства и социального развития, в подго- товке и расстановке кадров, в обсуждении и решении воп- росов управления предприятиями и учреждениями, улучше- ния условий труда и' быта, использования средств, пред- назначенных для развития производства, а также на соци- ально-культурные мероприятия и материальное поощрение. Трудовые коллективы развивают социалистическое со- ревнование, способствуют распространению передовых ме- тодов работы, укрепление трудовой дисциплины, воспиты- вают своих членов в духе коммунистической нравственнос- ти, заботятся о повышении их политической сознательнос- ти, культуры и профессиональной квалификации. Статья 9. Основным направлением развития политичес- кой системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппара- та, повышение активности общественных организаций, уси- ление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение глас- ности, постоянный учет общественного мнения. Глава 2 Экономическая система Статья 10. Основу экономической системы СССР состав- ляет социалистическая собственность на средства произ- водства в' форме государственной (общенародной) и кол- хозно-кооперативной собственности. Социалистической собственностью является также иму- ще- ство профсоюзных и иных общественных организаций, необ- ходимое им для осуществления уставных задач. Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее преумножения. Никто не вправе использовать социалистическую собс- твенность в целях личной наживы и в других корыстных целях. Статья 11. Государственная собственность-общее дос- тояние всего советского народа, основная форма социа- листической. собственности. В исключительной собственности государства находят- ся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строи- тельстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной го- родской жилищный фонд, а также другое имущество, необ- ходимое для осуществления задач государства. Статья 12. Собственностью колхозов и других коопера- тивных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осу- ществления уставных задач. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование. Государство содействует развитию колхозно-коопера- тивной. собственности и ее сближению с государственной. Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эф- фективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие. Статья 13. Основу личной собственности граждан СССР составляют трудовые доходы. В личной собственности мо- гут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством. В пользовании граждан могут находиться участки зем- ли,. предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставляемые им зе- мельные участки. Государство и колхозы оказывают со- действие гражданам в ведении подсобного хозяйства. Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества. Статья 14. Источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека яв- ляется свободный от эксплуатации труд советских людей. В соответствии с принципом социализма "От каждого - по способности, каждому-по труду" государство осущест- вляет контроль за мерой труда и потребления. Оно опре- деляет раз-мер налога на доходы, подлежащие налогообло- жению. Общественно полезный труд и его результаты определя- ют положение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творче-ское отношение к работе, способствует превраще- нию труда в первую жизненную потребность каждого со- ветского человека. Статья 15. Высшая цель общественного производства при социализме - наиболее полное удовлетворение расту- щих материальных и духовных потребностей людей. Опираясь на творческую активность трудящихся, социа- листическое соревнование, достижения научно-техническо- го прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производи- тельности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, планомерное и пропорцио- нальное развитие народного хозяйства. Статья 16. Экономика СССР составляет единый народно- хозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общест- венного производства, распределения и обмена на терри- тории страны. Руководство экономикой осуществляется на основе го- сударственных планов экономического и социального раз- вития с учетом отраслевого и территориального принци- пов, при сочетании централизованного управления с хо- зяйственной самостоятельностью и инициативой предприя- тий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестои- мость, другие экономические рычаги и стимулы. Статья 17. В СССР в соответствии с законом допуска- ются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кус- тарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, быто- вого обслуживания населения, а также другие виды дея- тельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует инди- видуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее ис- пользование в интересах общества. Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколе- ний в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспе- чения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.