1962 г., ноября 27 ОБ ОБРАЗОВАНИИ КОМИТЕТА ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР (Постановление Центрального Комитета КПСС, Президиу- ма Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР) Центральный Комитет КПСС, Президиум Верховного Сове- та СССР и Совет Министров СССР постановляют: Образовать Комитет партийно-государственного контро- ля; ЦК КПСС и Совета Министров СССР. СП СССР, 1962, ь20, ст. 159. 1 В постановлении определены основные, задачи союз- ного Комитета по сельскому хозяйству: рассмотрение пла- нов производства и закупок сельскохозяйственных продук- тов; планов производства и распределения материаль- но-технических средств, предназначенных для сельского хозяйства, и т. д. 1962 г., декабря 20 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТ- РОЛЯ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И СООТВЕТСТВУЮЩИХ ОРГАНАХ НА МЕСТАХ (Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР) [Извлечение] I Правильная постановка контроля и проверки исполнения - важнейший ленинский принцип деятельности Коммунисти- ческой партии и Советского государства по строительству нового общества, мощное средство совершенствования пар- тийного и государственного руководства, укрепления свя- зи партии с народом, вовлечения масс в управление дела- ми общества. По мере дальнейшего продвижения нашей страны к коммунизму. усложнения руководства хозяйствен- ным строительством и гигантского развития производи- тельных сил роль массового контроля будет все больше и больше возрастать. Во исполнение Директивы XXII съезда КПСС ноябрьский (1962 г.) Пленум ЦК КПСС принял решение о коренной ре- организации системы контроля в стране, положив в ее ос- нову ленинскую идею о соединении партийного и государс- твенного .контроля, создании системы единого всеохваты- вающего, постоянно действующего контроля с участием в нем широких масс коммунистов и всех трудящихся. В. И. Ленин видел в гибком соединении советского с партийным залог успешной работы, источник чрезвычайной силы нашей политики. Исходя из этого, ЦК КПСС, Президиум Верховного Сове- та -СССР, Совет Министров СССР образовали единый орган - Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР (КПГК). Главное в деятельности Комитета партийно-государс- твенного -контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР и его ор- ганов на местах-оказание помощи партии и государству в выполнении Программы КПСС, организации систематической проверки фактического исполнения директив партии и пра- вительства, в дальнейшем совершенствовании руководства коммунистическим строительством, борьбе за всемерный подъем социалистической экономики, в соблюдении партий- ной и государственной дисциплины и социалистической за- конности... Решающими условиями успешной деятельности органов партийно-государственного контроля являются: самое ак- тивное и широкое привлечение к делу контроля как комму- нистов, так я беспартийных масс, женщин, молодежи; ши- рокая гласность в работе, осуществляемая через собрания трудящихся, печать, радио, телевидение, кино; внима- тельное отношение к письмам и жалобам, сигналам и пред- ложениям советских людей... II 1. Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР, являясь союзно-республи- канским органом, образуется в составе председателя Ко- митета, заместителей Председателя и членов Комитета - руководящих работников Комитета и местных комитетов партийно-государственного контроля, представителей профсоюзов, комсомола, печати, рабочих, колхозников и интеллигенции, пользующихся всеобщим доверием. Комитет утверждается ЦК КПСС и Советом Министров СССР, а ответственные работники аппарата Комитета-ЦК КПСС. Всю свою деятельность Комитет партийно-государствен- ного контроля осуществляет под непосредственным руко- водством ЦК. КПСС и Совета Министров СССР и подотчетен им. 2. Республиканские, краевые и областные комитеты партийно-государственного контроля являются органами ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, край- комов,. обкомов партии и исполкомов краевых, областных Советов депутатов трудящихся... 3. Городские, районные комитеты партийно-государс- твенного контроля и комитеты партийно-государственного контроля по производственным, колхозно-совхозным управ- лениям и промышленным зонам являются органами республи- канских, краевых и областных комитетов партийно-госу- дарственного контроля. Состав указанных комитетов ут- верждается на пленумах соответствующих партийных коми- тетов. В комитеты входят представители профсоюзных, комсомольских и других общественных. организаций, печа- ти, авторитетные товарищи из числа рабочих, колхозников и интеллигенции... 4. На предприятиях, стройках, в колхозах, совхозах, учреждениях, при домоуправлениях образуются группы со- действия' комитетам партийно-государственного контроля путем делегирования в них представителей от партийных, профсоюзных, комсомольских и других общественных орга- низаций, избираемых на собраниях этих организации, а также на общих собраниях колхозников, жильцов домоуп- равления. В группы содействия должны выдвигаться наибо- лее активные и авторитетные товарищи, как коммунисты, так и беспартийные рабочие, колхозники, специалисты, служащие, ученые, деятели литературы и искусства, пен- сионеры, домашние хозяйки. В наиболее крупных группах содействия может избираться бюро группы. Председатели групп содействия и их заместители изби- раются на общем собрании членов группы и утверждаются партий- ным комитетом или бюро первичной парторганизации и вы- шестоящим органом партийно-государственного контроля. В цехах, отделениях, на участках, в бригадах предп- риятий, строек, колхозов и совхозов образуются группы или посты содействия партийно-государственному контролю из представителей, делегированных в их состав от пар- тийных, профсоюзных, комсомольских организаций и собра- ний колхозников. Группы содействия работают под руководством партий- ных организаций и соответствующих местных органов пар- тийно-государственного контроля и являются организующи- ми центрами, вокруг которых объединяется весь общест- венный контроль. Группам содействия представляется широкая возмож- ность постановки вопросов перед администрацией, партий- ными, профсоюзными, комсомольскими организациями и ко- митетами партийно-государственного контроля об устране- нии вскрытых ими недостатков и привлечения виновных к ответственности. Предложения групп содействия рассмат- риваются руководителями предприятий, строек, колхозов, совхозов и учреждений, первичными партийными, профсоюз- ными и комсомольскими организациями. Группы содействия периодически делают сообщения о проводимой ими работе на партийных, профсоюзных, комсо- мольских собраниях и собраниях трудящихся. 5. Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР и его органы непосредс- твенно и в необходимых случаях совместно с отделами ЦК КПСС, аппаратом Совета Министров СССР, местными партий- ными комитетами, партийными и советскими организациями: а) проводят проверку фактического исполнения минис- терствами, государственными комитетами, ведомствами, организациями, предприятиями, стройками, колхозами, совхозами и учреждениями директив партии и правительст- ва; б) контролируют выполнение народнохозяйственных пла- нов, выявляют внутренние резервы и неиспользованные возможности для расширения производства в промышленнос- ти и сельском .хозяйстве, для улучшения качества про- дукции, снижения ее себестоимости и повышения произво- дительности труда; ведут борьбу за строжайший режим экономии, за правильное и наиболее целесообразное рас- ходование средств и материальных ценностей; в) оказывают помощь партии в улучшении работы госу- дар-ственного и административно-управленческого аппара- та, дальнейшем его удешевлении и совершенствовании; г) решительно пресекают нарушения партийной и госу- дарственной дисциплины, проявления местничества, ве- домственного подхода к делу, очковтирательство, припис- ки, бесхозяйственность и расточительность; д) ведут беспощадную борьбу с бюрократизмом и воло- китой, взяточничеством, спекуляцией, злоупотреблениями служебным положением, с любыми посягательствами на со- циалистическую собственность; осуществляют контроль за мерой труда и мерой потребления, за соблюдением социа- листического принципа: "кто не работает, тот не ест"; выступают против любых других действий, наносящих вред коммунистическому строительству; е) на основе обобщений результатов проверок выполне- ния директив партии и правительства Комитет партий- но-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР ставит перед ЦК КПСС и Советом Министров СССР воп- росы, имеющие общепартийное и общегосударственное зна- чение. 6. Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР и его органы на местах имеют право: а) давать соответственно руководителям министерств, государственных комитетов, ведомств, организаций, предприятий, строек, колхозов и учреждений указания об устранении недостатков и нарушений в выполнении поста- новлений партии и правительства. Руководители советских и хозяйственных организаций, предприятий, строек, кол- хозов, учреждений обязаны безотлагательно устранять вскрытые комитетами партийно-государственного контроля нарушения и недостатки и сообщать о результатах соот- ветствующим органам партийно-государственного контроля; б) заслушивать доклады, требовать объяснения, а так- же необходимые документы и материалы от руководителей, плохо выполняющих постановления и указания партии и правительства, допускающих бюрократизм и волокиту; на- лагать взыскания на лиц, виновных в представлении неп- равильных, ложных сведений и заключений: в) рекомендовать соответствующим органам и организа- циям заслушивать отчеты руководителей на исполкомах и сессиях Советов депутатов трудящихся, коллегиях минис- терств, государственных комитетов и ведомств, заседани- ях партийных комитетов, на общих собраниях рабочих, колхозников и служащих по вопросам, связанным с устра- нением недостатков в выполнении постановлений партии и правительства; г) приостанавливать незаконные, могущие нанести ущерб интересам государства распоряжения и действия ор- ганизаций, учреждений и должностных лиц; д) устанавливать лицам, виновным в неудовлетвори- тельном выполнении решений партии и правительства, сро- ки для исправления; передавать в необходимых случаях дела на рассмотрение товарищеских судов; производить денежные начеты на должностных лиц, причинивших матери- альный ущерб государству, кооперативным и общественным организациям; е) привлекать виновных к ответственности, налагать дис-циплинарные взыскания, понижать в должности, отс- транять от .занимаемых постов, направлять материалы о злоупотреблениях и иных преступных деяниях в органы прокуратуры для привлечения виновных к уголовной ответственности. Органы партийно-государственного контроля обязаны умело. пользоваться предоставленными им правами, не пе- рехлестывать в применении мер взыскания, но и не щадить тех лиц которые своими действиями наносят ущерб делу коммунисти-ческого строительства. СП СССР, 1963, ь 1, ст. 1.
1963 г., января 11 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СОВЕТА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР (Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР) [Извлечение] ...Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют: 1. Установить, что Совет народного хозяйства СССР (СНХ СССР) является общесоюзным государственным орга- ном. 2. Совет народного хозяйства СССР осуществляет свою деятельность по реализации народнохозяйственных планов черед Советы Министров союзных республик, межреспубли- канские совнархозы, министерства и ведомства СССР. 3. Основной задачей Совета народного хозяйства СССР является осуществление реализации планов развития на- родного хозяйства СССР с учетом обеспечения наиболее рационального и эффективного использования материаль- ных, трудовых и финансовых ресурсов, всемерного роста производительности труда, снижения себестоимости и улучшения качества продукции, а также выявление и ис- пользование имеющихся в народном хозяйстве резервов. СП СССР. 1963, ь 1, ст. 2.
1963 г., января 11 О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМИТЕТОВ И ИХ ОТ- ВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР) [Извлечение] В целях обеспечения развития отраслей промышленнос- ти, максимального ускорения технического прогресса, со- вершенствования технологии производства, специализации предприятий, внедрения в производство новейших достиже- ний науки и техники и проведения единой государственной политики в области технического прогресса, а также по- вышения роли государственных комитетов по отраслям про- мышленности и их ответственности за обеспечение выпол- нения этих задач Центральный Комитет КПСС и Совет Ми- нистров Союза ССР постановляют: 1. Установить, что государственные комитеты по от- раслям промышленности находятся при Госплане СССР, а председатели этих комитетов наделяются правами минист- ров СССР и входят в состав членов Госплана СССР. 2. Определить, что государственные комитеты по от- раслям промышленности при Госплане СССР рассматривают вносимые союзными республиками проекты планов развития соответствующей отрасли промышленности и научно-иссле- довательских и опытных работ в целом по стране... 3. Возложить на государственные комитеты по отраслям промышленности при Госплане СССР: а) осуществление единой технической политики, а так- же разработку технико-экономических проблем в развитии соответствующей отрасли промышленности; б) составление и внесение в Государственный комитет Совета Министров СССР по координации научно-исследова- тельских работ планов научно-исследовательских и опыт- ных работ по важнейшим комплексным и межотраслевым на- учно-техническим проблемам; в) рассмотрение представляемых на согласование союз- ными республиками проектов планов по внедрению новой техники, утверждаемых Советами Министров союзных рес- публик или совнархозами: г) создание в максимально короткие сроки новых, бо- лее совершенных и производительных машин, оборудования, систем автоматизации и технологических процессов, отра- ботку их и внедрение совместно с совнархозами в произ- водство, а также подготовку проектов государственных стандартов... е) обеспечение проектно-сметной документацией вновь строящихся и реконструируемых предприятий данной отрас- ли про- мышленности и утверждение норм технологического проек- тирования... к) осуществление унификации и нормализации схем и конструкций оборудования и изделий в соответствующей отрасли; л) разработку с учетом передового опыта основных принципов организации производства и научной организа- ции труда на предприятиях отрасли промышленности и ока- зание этим предприятиям помощи в осуществлении данных рекомендаций... н) изучение достижений отечественной и зарубежной науки и техники и передового опыта в соответствующей отрасли промышленности и проведение работы по пропаган- де и внедрению в производство этих достижений; о) осуществление контроля за соблюдением предприяти- ями установленных технологических процессов, а также принятие в оперативном порядке необходимых мер к устра- нению выявленных нарушений. СП СССР, 1963, ь 1, ст. 3. 1963 г., января 11 О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗ- ВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА (Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР) [Извлечение] ...В целях улучшения организации планирования разви- тия народного хозяйства Центральный Комитет КПСС и Со- вет Министров Союза ССР постановляют: 1. Сосредоточить общегосударственное планирование развития народного хозяйства в Государственном плановом комитете Совета Министров СССР и возложить на Госплан СССР разработку в соответствии с Программой КПСС и ди- рективами партии и правительства государственных планов развития народного хозяйства СССР на основе народнохо- зяйственных планов союзных республик, обеспечение неп- рерывности в планировании и преемственности плановых заданий, а также дальнейшее совершенствование планиро- вания на основе экономических законов социализма и на- учного обобщения опыта коммунистического строительст- ва... В основу всей системы планирования должны быть поло- жены планы, составляемые непосредственно предприятиями, стройками, производственными колхозно-совхозными управ- лениями, союзными республиками, государственными коми- тетами по отраслям промышленности, министерствами и ве- домствами СССР, исходя из необходимости максимального использования внутренних резервов и руководствуясь ди- рективами партии и правительства по развитию народного хозяйства СССР. 2. Установить, что планы развития народного хозяйс- тва составляются на пять лет с распределением заданий по годам, отдельным отраслям, союзным республикам и крупным экономическим районам. Исходя из задании народнохозяйственного плана на пять лет и с учетом хода его выполнения, возникших до- полнительных потребностей, достижений науки и техники, новых сырьевых ресурсов и других резервов в народном хозяйстве, вносятся и утверждаются необходимые уточне- ния годовых планов с разбивкой по полугодиям. В целях обеспечения непрерывности в планировании и преемственности плановых заданий при уточнении годовых планов одновременно намечаются важнейшие показатели развития народного хозяйства на год, следующий за пяти- леткой, с тем чтобы всегда имелась перспектива развития народного хозяйства на пять лет... СП СССР, 1963, ь 1. ст. 4. 1963 г., января 11 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫМ СТРОИ- ТЕЛЬСТВОМ (Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР) [Извлечение] Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР от- мечают, что в области капитального строительства за последние годы достигнуты значительные успехи. В ре- зультате принятых мер осуществлены крупные мероприятия, позволяющие поднять уровень индустриализации строитель- ства, создать технически оснащенные строительные орга- низации, увеличить производство строительных материалов и улучшить проектно-смет-ное дело. Однако в руководстве капитальным строительством име- ются серьезные недостатки. Допускается распыление капи- тальных вложении и материальных ресурсов по многочис- ленным стройкам и объектам, в результате чего сроки строительства значительно затягиваются и увеличивается объем незавершенного строительства, в планы часто вклю- чается строительство объектов, которые не обеспечены проектно-сметной документацией, оборудованием и матери- алами, нередко строительство осуществляется по устарев- шим проектным решениям... В целях совершенствования управления капитальным строи- тельством, более эффективного использования капитальных вложений, обеспечения в установленные сроки ввода в действие производственных мощностей и значительного улучшения качества строительства Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Возложить на Государственный комитет Совета Ми- нистров СССР по делам строительства (Госстрой СССР) и соответствующие органы в республиках ответственность за осуществление капитального строительства в стране и проведение единой технической политики в области строи- тельства. 2. Главными задачами Госстроя СССР являются: руководство и организация через Советы Министров со- юзных республик, межреспубликанские органы по строи- тельству, министерства и ведомства СССР дела промышлен- ного, городского и сельского строительства в стране и обеспечение в установленные сроки ввода в действие про- изводственных мощностей и основных фондов; обеспечение своевременно строек проектно-сметной до- кументацией, отвечающей передовым достижениям науки и техники, и широкое внедрение в строительство типовых проектов; обеспечение технического прогресса и повышение про- изводительности труда в строительстве, снижение стои- мости, повышение качества и сокращение сроков строи- тельства; развитие производственной базы строительства; увязка объемов капитального строительства с мощнос- тями строительных организаций и возможностями обеспече- ния строек материалами и оборудованием; улучшение дела градостроительства и архитектуры, проведение научных исследований в области строительст- ва; утверждение титульных списков строек; эффективное использование материально-технических ресурсов, выделяемых на капитальное строительство. СП СССР, 1963, ь 1, ст. 5. 1963 г., марта 13 ОБ ОБРАЗОВАНИИ ВЫСШЕГО СОВЕТА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР (ВСНХ СССР) (Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР) [Извлечение] ...Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Образовать Высший совет народного хозяйства СССР Совета Министров СССР (ВСНХ СССР) как высший государс- твенный орган по руководству промышленностью и строи- тельством в стране, облеченный всеми необходимыми пра- вами и полномочиями для решения вопросов, связанных с работой промышленности и строительством, и обеспечения успешного выполнения государственных планов. Возложить на Высший совет народного хозяйства СССР ответственность за состояние дел в промышленности и строительстве и дальнейшее развитие всех отраслей про- мышленности в соответствии с директивами партии и пра- вительства... 3. Установить, что решения Высшего совета народного хозяйства СССР по вопросам, входящим в его компетенцию, являются обязательными для исполнения всеми государс- твенными органами независимо от их подчиненности. 4. ...В состав Высшего совета народного хозяйства СССР входят Председатель Совета, его заместители, пред- седатели Госплана СССР, Совнархоза СССР, Госстроя СССР, Государственного комитета по координации научно-иссле- довательских работ СССР, Государственного комитета Со- вета Министров СССР по вопросам труда и заработной пла- ты, председатели государственных отраслевых и произ- водственных комитетов и другие руководящие работники... 5. Считать целесообразным преобразовать: Госплан СССР из общесоюзного в союзно-республиканс- кий орган; Совнархоз СССР из общесоюзного в союзно-республи- канский орган; Министерство среднего машиностроения, Министерство транспортного строительства. Министерство энергетики и электрификации СССР, Министерство строительства Средне- азиатского экономического района СССР и Главное управ- ление газовой промышленности при Совете Министров СССР - в соответствующие государственные производственные комитеты СССР, а Министерство геологии и охраны недр СССР-в Государственный геологический комитет СССР. Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР и Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР преобразовать в го- сударственные комитеты СССР. 6. Подчинить Высшему совету народного хозяйства СССР: Государственный плановый комитет СССР (Госплан СССР), Совет народного хозяйства СССР (СНХ СССР) и Го- сударственный комитет по делам строительства СССР (Госстрой СССР) с состоящими при них государственными комитетами; Государственный комитет по координации научно-иссле- довательских работ СССР; государственные производственные комитеты СССР по среднему машиностроению, по энергетике и электрифика- ции, по га- зовой промышленности и Государственный геологический комитет СССР; государственные комитеты СССР по авиационной техни- ке, по оборонной технике, по радиоэлектронике, по электронной технике, по судостроению, по использованию атомной энергии^ по стандартам, мерам и измерительным приборам и по делам изобретении и открытий; Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР) и Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых. 7. Установить, что Министерство путей сообщения и Министерство морского флота по вопросам, связанным с работой промышленности и строительством, подчиняются также Высшему совету народного хозяйства СССР... СП СССР, 1963, ь 4, ст. 49.
1964 г., июля 15 О ПЕНСИЯХ И ПОСОБИЯХ ЧЛЕНАМ КОЛХОЗОВ (Закон СССР) [Извлечение] Советский народ под руководством Коммунистической партии Советского Союза достиг, особенно в последнее десятилетие, огромных успехов в коммунистическом строи- тельстве, в. развитии производительных сил страны, соз- дал мощную, всесторонне развитую экономику. Это позво- ляет Советскому государству систематически повышать благосостояние народа и все полнее удовлетворять его растущие потребности. В настоящее время имеется возможность ввести более устойчивую систему социального обеспечения в колхозах путем установления пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и пособий для женщин - чле- нов колхозов по беременности и родам. В пенсионном обеспечении колхозников не должно быть уравнительного подхода... Размеры пенсий, предусмотренные настоящим Законом, в дальнейшем, по мере роста национального дохода, в част- ности доходов колхозов, будут постепенно повышаться до уровня государственных пенсий, назначаемых рабочим и служащим. Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет: Общие положения Статья 1. Члены колхозов имеют право на пенсии по старости и по инвалидности. Нетрудоспособные члены семей умерших колхозников, если они находились у них на иждивении, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Статья 2. Женщины-члены колхозов имеют право не по- собие по беременности и родам. Статья 3. Колхозникам и членам их семей, имеющим од- новременно право на различные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору. Статья 4. Выплата пенсий и пособий в соответствии с настоящим Законом обеспечивается за счет средств колхо- зов и государства без каких-либо вычетов из доходов членов колхозов. Ведомости Верховного Совета СССР, 1964, ь 29, ст. 340.