Один из самых трудных и сложных вопросов в деле
крестьянской реформы было определение размеров кресть-
янского полевого надела. Земледелие не везде было глав-
ным занятием крестьян. Только в южном черноземном райо-
не крестьяне усиленно пахали и на себя, и на помещиков,
отбывая на барском поле тяжелую "барщину". В централь-
ных же областях, где земледелие не было прибыльно,
крестьяне чаще "ходили на оброке", т.е. занимались про-
мыслами на стороне и вместо барщинного труда платили
ежегодно помещикам условленную сумму -- оброк. На юге
помещику было выгодно отпустить крестьян на волю без
земли, а землю удержать за собой, потому что именно
земля там и представляла главную ценность. На севере же
помещикам была невыгодна потеря именно крестьянского
оброка, а не земли. Поэтому одни помещики старались по
возможности уменьшить крестьянские земельные наделы, а
другие были к этому равнодушны. С другой стороны, в юж-
ных губерниях пахотной земли было много, и потому
крестьяне пользовались землей без стеснений; в центре
же государства при большом росте населения сильно чувс-
твовалось малоземелье. Под влиянием столь разнообразных
местных условий и приходилось определять размеры
крестьянского полевого надела особо для каждой "полосы"
государства (нечерноземной, черноземной и степной) и
для отдельных губерний и даже уездов. Размеры надела
определялись от 1 до 12 десятин на "душу" (т.е. налицо,
записанное в крестьянах за помещиком по ревизии). Дво-
ровые же люди, находившиеся в личном услужении помещи-
кам и не пахавшие земли, освобождались без земельного
надела и по прошествии двух лет временнообязанного сос-
тояния под властью помещиков могли приписаться к како-
му-либо сельскому или городскому обществу.
Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов
для крестьян был бы невозможен, если бы правительство
не пришло на помощь крестьянству устройством особой
"выкупной операции". В "Положениях" 19 февраля было оп-
ределено, что помещики могут получать от правительства
немедленно "выкупную ссуду", как только устроены будут
их земельные отношения с крестьянами и будет точно ус-
тановлен крестьянский земельный надел. Ссуда выдавалась
помещику доходными процентными бумагами и засчитывалась
за крестьянами как казенный долг. Крестьяне должны были
погасить этот долг в рассрочку, в течение 49 лет, "вы-
купными платежами".
Порядок осуществления крестьянской реформы требо-
вал соглашения между помещиками и их крестьянами как о
размерах надела, так и о всяких обязательных отношениях
крестьян к их бывшим господам. Это соглашение надлежало
изложить в "уставной грамоте" в течение одного года со
дня освобождения. Конечно, нельзя было надеяться на то,
что помещики и крестьяне сами сумеют достигнуть мирного
и справедливого конца своих данных отношений, не всегда
согласных и гладких. Для разбора могущих возникнуть не-
доразумений, споров и жалоб была учреждена должность
мировых посредников, избираемых из местных дворян. Ми-
ровые посредники должны были следить за правильностью и
справедливостью сделок помещиков с их крепостными, вы-
ходящими на волю. Они утверждали уставные грамоты. Они
наблюдали за ходом крестьянского самоуправления в сель-
ских обществах и волостях. Важнейшие и сомнительные де-
ла посредники докладывали уездному мировому съезду,
состоявшему из мировых посредников всего уезда. Общее
же руководство делом крестьянской реформы по губерниям
было возложено на губернские по крестьянским делам при-
сутствия. Эти присутствия действовали под председатель-
ством губернатора и состояли из важнейших чинов губер-
нии и представителей местного дворянства.
Так было совершено великое дело отмены крепостного
права. Освобождение крестьян существенно изменило все
основы русского государственного и общественного быта.
Оно создало в центральных и южных областях России новый
многолюдный (21--22 млн.) общественный класс. Прежде
для управления им довольствовались помещичьей вотчинной
властью. Теперь же управлять им должно было государс-
тво. Старые екатерининские учреждения, установившие в
уездах дворянское самоуправление, совсем уже не годи-
лись для нового разносословного уездного населения. На-
добно было создать заново местную администрацию и суд.
Крестьянская реформа, таким образом, неизбежно вела к
другим преобразованиям.
Прочие реформы. Уже в 1864 г. дано было новое "По-
ложение о губернских и уездных земских учреждениях".
Прежние законы знало только сословное самоуправление;
теперь созданы были учреждения всесословные. К за-
ведованию хозяйственными делами каждой губернии и каж-
дого уезда привлекались выборные лица от населения.
Именно все землевладельцы, торговцы и промышленники,
обладающие недвижимыми имуществами определенной ценнос-
ти, а также сельские общества получили право избирать
из своей среды на три года представителей ("гласных") в
уездные земские собрания. Эти собрания под председа-
тельством уездного предводителя дворянства собираются
ежегодно на короткий срок для руководства хозяйственны-
ми делами уезда. Уездное земское собрание избирает из
своей среды уездную земскую управу, состоящую из пред-
седателя и двух членов. Управа есть учреждение постоян-
ное;
на основании закона и полномочий земского собрания
она ведает все земские дела своего уезда. Каждый год в
губернском городе происходит съезд депутатов от уездных
земских собраний всей губернии. Под председательством
губернского предводителя дворянства эти депутаты сос-
тавляют губернское земское собрание. Оно имеет своим
предметом общее руководство хозяйственными делами целой
губернии. Для постоянного ведения этих дел оно избирает
из своей среды губернскую земскую управу, состоящую из
председателя и нескольких членов. Деятельность земских
учреждений ("земств") подчинена надзору губернаторов и
Министерства внутренних дел. В случаях недоразумений
земствам предоставлено обращаться с жалобами в Сенат.
Ведению земств подлежат дела по народному образо-
ванию, попечение о народном здравии, продовольственное
дело, дорожное дело, страховое дело, ветеринарное дело.
Школы, благотворительность, медицинская помощь, уст-
ройство дорог и мостов, взаимное страхование от огня и
прочие земские дела требуют больших средств. Поэтому
земствам предоставлено право облагать население уездов
сборами и повинностями на земские нужды, образовывать
земские капиталы, приобретать имущества. При своем пол-
ном развитии земская деятельность должна была достичь
большой сложности и охватить собой все стороны местной
жизни. Таким образом, новые формы местного самоуправле-
ния не только сделали его всесословными, но и расширили
круг его полномочий. Ранее, до реформ, всем уездом уп-
равляла дворянская корпорация, представлявшая собой
весь состав полноправного уездного населения. Право са-
моуправления имело тогда в виду односословные, дворянс-
кие интересы. В новых земствах за дворянами было сохра-
нено преобладание; но к участию в ведении земского хо-
зяйства были привлечены и все прочие жители уезда, об-
ладающие имущественным цензом, а также и крестьянские
общества. Место сословных интересов заступили общеземс-
кие нужды и интересы. Самоуправление получило столь ши-
рокий характер, что многими было понято как переход к
представительному образу правления. Поэтому со стороны
правительства, вскоре же по введении земских учрежде-
ний, стало заметно намерение удерживать деятельность
земств в круге исключительно местных дел и не дозволять
общения между собой земских корпораций различных губер-
ний.
Немногим позднее земского самоуправления созданы
были. новые формы городского самоуправления. "Городское
положение 1870 года" оставило в силе старое разделение
горожан на купцов с их гильдиями, ремесленников с их
цехами и т. д. Независимо от этих корпораций по новому
закону все горожане, платящие городские повинности с их
земли, торга и промысла, получили право сообща избирать
гласных в городскую думу, которая должна была ведать
городское хозяйство так же, как земства ведали земское
хозяйство. Гласные избирают из своей среды городского
голову и членов городской управы. Дума собирается по
мере надобности; управа же действует как постоянный ис-
полнительный орган думы. Срок выборных полномочий в го-
родах -- четырехлетний. За деятельностью городских дум
и управ наблюдает губернское по городским делам при-
сутствие под председательством губернатора.
Не только новый порядок управления, но вместе с
тем и общая перемена в общественном строе повлияла бла-
готворно на развитие городской жизни в России во второй
половине XIX в. До крестьянской реформы в большинстве
губерний продолжалось господство патриархальных форм
крепостного помещичьего хозяйства, сохранившего в себе
до последнего времени черты хозяйства натурального. Го-
рода имели мало покупателей и потребителей из уездов,
были скудны капиталами; население их не отличалось
предприимчивостью, было бедно и невежественно. С осво-
бождением крестьян оживилась уездная жизнь; возникло
земство с его хозяйственными предприятиями; началась
усиленная постройка железных дорог; было основано много
торгово-промышленных предприятий и банков. хозяйствен-
ной жизни государства отозвался на городах самым реши-
тельным образом; города ожили и, пользуясь новым само-
управлением, приняли совсем иной вид. Из административ-
ных центров они стали превращаться в центры народнохо-
зяйственной деятельности.
Одновременно с земской реформой была подготовлена
и судебная. В 1864 г. были изданы новые "Судебные уста-
вы", изменившие старые формы нашего судоустройства и
судопроизводства.
Вместо сословных екатерининских судов был учрежден
суд бессословный, "равный для всех подданных". Мелкие
дела были отнесены к ведомству мирового суда. Мировые
судьи, избираемые уездными земскими собраниями и го-
родскими думами, должны были судить в уездах и городах
мелкие преступления и разбирать тяжбы, склоняя по воз-
можности стороны к примирению и полюбовному решению
дел. Недовольные приговором мирового судьи могли жало-
ваться на него в местный съезд мировых судей. Мировым
судьям было подведомственно все население "мировых
участков", кроме крестьян, которым были дарованы особые
волостные суды для решения дел, возникающих в крестьян-
ской среде. Для суда по делам более важным в губернских
городах были открыты окружные суды с отделениями уго-
ловными и гражданскими. Дела гражданские разбирались
судьями (председателем и членами суда) без присяжных
заседателей. По делам же уголовным (более важным) в
состав суда обыкновенно входили присяжные заседатели,
привлекаемые по жребию из местного населения. Присяжные
заседатели решали по совести вопрос о виновности или
невиновности подсудимого; судьи же на основании вердик-
та присяжных или освобождали его от суда, или же приго-
варивали к соответственному наказанию. На приговоры ок-
ружных судов можно было приносить жалобы в судебные па-
латы или же в Сенат. Для окончательного решения дел по
жалобам на низшие инстанции были назначены кассационные
департаменты Сената, которому принадлежал общий надзор
за отправлением правосудия в государстве. Таким обра-
зом, новые суды были обособлены от администрации. Судь-
ям была дана несменяемость и независимость. В суды был
введен общественный элемент в лице присяжных заседате-
лей и выборных мировых судей. Приняты меры к ускорению
делопроизводства определением точных сроков для различ-
ных судебных действий. Император Александр с полным ос-
нованием мог сказать, что дает своему государству "суд
скорый, правый, милостивый и равный для всех поддан-
ных".
В новых судах были изменены все основания судопро-
изводства. Дореформенный суд заслужил дурную славу тем,
что нисколько не обеспечивал правосудия. Старые суды
находились под сильным влиянием администрации и были
доступны подкупам. Следствие велось полицией неумело,
мешкотно; подозреваемого в преступлении стращали и ис-
тязали, чтобы добиться признания. Самый суд происходил
в отсутствие обвиняемого, на основании бумажных сведе-
ний о деле. Защиты не существовало. Приговор постанов-
лялся не по живому убеждению судей, а по формальным со-
ображениям. Жаловаться на приговор было трудно. Судеб-
ные уставы 1864 г. ввели новые порядки. Следствие о
всяком деле поручается особому судебному следователю.
Добытый им на "предварительном следствии" обвинительный
материал поступает в суд. Суд в своем заседании, в при-
сутствии обвиняемого и присяжных заседателей, произво-
дит новое "судебное следствие" по делу. У обвиняемого
при этом должен быть защитник из опытных адвока-
тов-юристов. На суде может присутствовать публика. Та-
ким образом, суд производится устно и гласно. Обвини-
тель-прокурор и адвокат-защитник принимают все меры к
выяснению дела. Между ними происходит как бы состяза-
ние, высшая цель которого -- обнаружение истины в деле.
На основании судебного следствия присяжные выносят свой
вердикт (после тайного совещания), а суд постановляет
приговор. В гражданских делах тяжущиеся стороны (истец
и ответчик или же их поверенные -- адвокаты) представ-
ляют суду доказательства своей правоты и основания сво-
их исков. Суд, оценив объяснения сторон, постановляет
свое решение в пользу той, которую признает правой, та-
ким образом и здесь, как в делах уголовных, судоговоре-
ние имеет характер состязательный, дающий возможность
участникам дела выяснить все его подробности.
Судебные уставы 1864 г. пользуются прекрасной сла-
вой как по высоким гуманным началам, положенным в их
основу, так и по достоинству своего исполнения. Они да-
ли государству хорошие суды, заслужившие любовь и дове-
рие населения, и положили начало воспитанию нашего об-
щества в чувствах законности. Одновременно с введением
новых судебных установлений была значительно смягчена и
система наказаний, существовавшая в России; именно были
отменены разные виды телесных наказаний (розги, плети,
шпицрутены или палки, наложение клейм на преступников и
т. п.).
В связи с общим обновлением русской общественной
жизни стояла реформа воинской повинности. В 1874 г. дан
был Устав о всеобщей воинской повинности, совершенно
изменявший порядок пополнения войск. При Петре Великом
все сословия привлекались к военной службе: дворянство
поголовно, податные сословия -- поставкой рекрут. Когда
законами XVIII в. дворянство постепенно было освобожде-
но от обязательной службы, рекрутчина оказалась уделом
низших классов общества, и притом беднейших, так как
богатые могли откупаться от солдатства, нанимая за себя
рекрута. В такой форме рекрутская повинность стала тя-
желым и ненавистным бременем для населения. Она разоря-
ла бедные семьи, лишая их кормильцев, которые, можно
сказать, навсегда уходили от своих хозяйств. Срок служ-
бы (25 лет) был таков, что человек, попав в солдаты, на
всю жизнь отрывался от своей среды. По новому закону к
отбыванию воинской повинности призываются ежегодно все
молодые люди, достигшие в данном году 21 года. Прави-
тельство определяет каждый год потребное для войск об-
щее число новобранцев и по жребию берет из всех призыв-
ных только это число; остальные зачисляются в ополче-
ние. Взятые в службу числятся в ней 15 лет; 6 лет в
строю и 9 в запасе. Новая система комплектования войск,
по самой идее своей, должна была привести к глубоким
переменам в военных порядках. Вместо суровой солдатской
муштровки, основанной на взысканиях и наказаниях, вво-
дилось разумное и гуманное воспитание солдата, несущего
на себе не простую сословную повинность, как было рань-
ше, а священный гражданский долг защиты отечества. Кро-
ме военной выучки солдат учили грамоте и старались раз-
вить в них сознательное отношение к своему долгу и по-
нимание своего солдатского дела. Долговременное управ-
ление военным министерством графа Д. А. Милютина было
ознаменовано рядом просветительных мероприятий, имевших
целью насадить военное образование в России, поднять
дух армии, улучшить военное хозяйство.
Всеобщая воинская повинность отвечала двум потреб-
ностям времени. Во-первых, невозможно было оставить
старый порядок пополнения войска при тех общественных
реформах, которые вели к уравнению всех классов общест-
ва пред законом и государством; во-вторых, надобно было
поставить русское военное устройство в уровень с запад-
ноевропейским. В государствах Запада, по примеру Прус-
сии, действовала всеобщая воинская повинность, превра-
щавшая население в "вооруженный народ" и сообщавшая во-
енному делу значение общенародного. Армии старого типа
не могли равняться с новыми ни по силе национального
воодушевления, ни по степени умственного развития и
технической подготовки. России нельзя было отставать от
соседей в этом отношении.
Государственное хозяйство. Военные расходы, выз-
ванные Восточной войной, и предпринятая правительством
выкупная операция заставляли правительство выходить из
рамок обыкновенного бюджета. Государственных доходов не
хватало на покрытие расходов; требовались займы для по-
гашения ежегодных дефицитов. Правительство было вынуж-
дено обращаться к кредиту: оно занимало деньги за гра-
ницей, прибегало к внутренним (выигрышным) займам и де-
лало новые выпуски кредитных билетов все в большем и
большем количестве. Последствия таких мер выражались в
том, что платежи процентов по займам очень отягощали
бюджет, а кредитные билеты стали падать в цене, как в
былое время падали ассигнации. Перед правительством
становилась задача -- упорядочить государственное хо-
зяйство, чтобы восстановить равновесие в бюджете и под-
нять курс бумажных денег. Были предприняты некоторые
финансовые реформы (1863). Установлен определенный и
точный порядок составления ежегодных смет прихода и
расхода по всем ведомствам. Общая государственная рос-
пись доходов и расходов ежегодно публиковалась во все-
общее сведение. Введено было "единство кассы", при ко-
тором движение всех денежных сумм в казначействах импе-
рии подчинялось общему распоряжению Министерства финан-
сов, тогда как прежде каждое министерство имело свои
особые кассы и само собирало свои доходы и производило
расходы. За правильностью исполнения смет должен был
следить заново преобразованный государственный конт-
роль. Таким образом достигнута была большая правиль-
ность финансового управления и установлен больший поря-
док в ведении государственного хозяйства. Но равновесие
бюджета достигнуто не было.
Для увеличения государственных доходов был принят
ряд мер, из которых наиболее замечательна отмена винных
откупов, существовавших у нас со времени Екатерины II.
Старый порядок состоял в том, что частные лица покупали
у правительства ("откупали") право продажи вина в из-
вестном округе за определенную сумму. По новому поряд-
ку, установленному при Александре II, вино могло прода-
вать всякое частное лицо, но все вино, поступавшее в
продажу, облагалось "акцизом" (особым налогом в. пользу
казны). Таким же акцизом были обложены табак и соль
(также сахар). Были увеличены некоторые таможенные пош-
лины. Главным же средством поднять экономическую жизнь
страны и государственное хозяйство считалась постройка
сети железных дорог. Не имея возможности строить дороги
казенными средствами, правительство привлекало к этому
делу на очень льготных условиях частных лиц и иностран-
ные капиталы. Несмотря на то что к железнодорожному
строительству устремилось много недобросовестных дель-
цов, эксплуатировавших казну и дороги для своей наживы,
сеть железных дорог (в 20 тыс. верст) была сооружена в
скором времени и оказала громадное влияние на развитие
русской промышленности и торговли. В связи с постройкой
дорог наш иностранный отпуск вырос в десять раз; почти
так же увеличился и ввоз товаров в Россию. Число торго-
вых и промышленных предприятий, фабрик и заводов замет-
но умножилось. Явились кредитные учреждения -- банки,
во главе которых стал Государственный банк (1860). Рос-
сия начала терять характер патриархального землевла-
дельческого государства. Освобожденный от крепостной
зависимости и других стеснений народный труд находил
себе применение в разных отраслях промышленности, соз-
данных новыми условиями общественной жизни.
Образование. В начале своего царствования импера-
тор Александр II отменил те стеснительные меры, которые
были приняты в отношении учебных заведений в последние
годы императора Николая I. Преподавание в университетах
получило больше свободы; комплекты студентов были унич-
тожены; мало того, был открыт доступ в университеты
вольнослушателям. В университетских аудиториях появи-
лась посторонняя публика, мужская и женская. В универ-
ситетскую жизнь было внесено такое же оживление, какое
царило тогда во всем обществе. Новизна и сложность воз-
никшего положения скоро привели студенчество к волнени-
ям и беспорядкам (1861). В связи с ними последовали не-
которые ограничения университетской свободы. В 1863 г.
дан был общий устав университетов, по которому профес-
сорская корпорация получила самоуправление. Совет про-
фессоров в каждом университете избирал всех универси-
тетских должностных лиц и заведовал хозяйством универ-
ситета; попечителю учебного округа принадлежало только
наблюдение за законностью действий совета. Но учащиеся
в университете студенты рассматривались как отдельные
посетители, не имеющие права на корпоративное устройс-
тво; посторонние же лица и вовсе не допускались к посе-
щению лекций. Такое положение учащихся давало им частые
поводы к неудовольствию и "студенческим беспорядкам",
составлявшим одно из частых и печальных явлений той
эпохи.
Под влиянием общественного брожения и студенческих
беспорядков задумана была министром народного просвеще-
ния графом Д. А. Толстым реформа средней школы. В нача-
ле царствования императора Александра II (при министре
А. В. Головине) доступ в гимназии был открыт для детей
"всех состояний без различия звания и вероисповедания".
Самые гимназии были двоякого типа: классические (с
древними языками) и реальные (без древних языков, с
преобладанием естествознания). Граф Толстой (поддержи-
ваемый М. Н. Катковым) находил, что реальное образова-
ние есть "одна из важных причин так сильно охватившего
наше учащееся юношество материализма, нигилизма и само-
го пагубного самомнения". Единственным средством борьбы
с этим злом министр считал установление строго класси-
ческой системы образования в гимназиях. В 1871 г. он
составил новый устав гимназий, одобренный государем.
Классическая гимназия сделана была единственным типом
общеобразовательной и всесословной средней школы, пи-
томцы которой одни имели право поступления в универси-
теты. Реальные гимназии были заменены "реальными учили-
щами"; цель их была в том, чтобы доставлять учащемуся
юношеству всех состояний общее образование, приспособ-
ленное к практическим потребностям и к приобретению
технических познаний. Реформой гр. Толстого было созда-
но полное преобладание классической школы в государс-
тве. К сожалению, школьному классицизму придан был
внешний формальный характер: дело ограничивалось грам-
матическим изучением древних языков при очень большом
числе учебных часов на этот предмет. За отсутствием
достаточного числа русских преподавателей латыни и гре-
ческого языка пришлось выписывать специалистов из-за
границы (преимущественно чехов); их преподавание не
могло нравиться по незнанию ими русского языка и русс-
кой школы. Реформа графа Толстого вообще не вошла в
нравы нашего общества и возбудила против себя прямую
ненависть, хотя в основе своей имела правильную мысль о
высоком воспитательном значении классицизма.
Одновременно с реформой мужской средней школы шли
мероприятия в области женского образования. До времени
императора Александра II для девиц существовали только
институты и частные пансионы; в них получали образова-
ние почти исключительно дворянки. С конца 50-х годов
начинают возникать женские гимназии для приходящих уче-
ниц всех сословий. Сначала эти гимназии основывались в
ведомстве учреждений императрицы Марии (по почину Н. А.
Вышнеградского), а затем и в ведомстве Министерства на-
родного просвещения. Параллельно с ними в духовном ве-
домстве, для дочерей лиц духовного звания, стали откры-
ваться женские епархиальные училища с соответствующим
курсом. Таким образом, в царствование императора Алек-
сандра дело женского образования было поставлено широ-
ко. Естественно рождалась мысль о возможности и высшего
образования для женщин. Первую попытку в этом направле-
нии сделал начальник петербургских женских гимназий Н.
А. Вышнеградский; по его мысли, при женских гимназиях
были основаны "педагогические женские курсы" для приго-
товления преподавательниц (1863). Затем кружком передо-
вых женщин, при содействии профессора К. Н. Бестуже-
ва-Рюмина (1878), были открыты "Высшие женские курсы"
("Бестужевские") в Петербурге. Наконец, в Петербурге же
существовали некоторое время (с 1872 г.) медицинские
женские курсы для женщин-врачей. По примеру Петербурга
и в других университетских городах стали возникать по
частному почину высшие женские курсы. Таким образом
вопрос о высшем образовании женщин получил успешное
разрешение, несмотря на то что правительство с большой
осторожностью относилось к делу разрешения женских кур-
сов.
В отношении низшего, начального или народного об-
разования в царствование императора Александра II дос-
тигнуты были большие результаты. Создан был, кроме ста-
рого типа начальных народных училищ -- церковноприходс-
ких школ, новый тип светской начальной школы, перешед-
шей на попечение земств. К концу царствования Александ-
ра II народные школы считались уже десятками тысяч и
составляли одну из самых важных забот земства. Для при-
готовления учителей в начальные школы как Министерство
народного просвещения, так и земства устраивали "учи-
тельские семинарии". Несмотря, однако, на ряд усилий
поднять народную грамотность, в эпоху реформ она стояла
еще на низком уровне.
Первые последствия реформ. Таков был круг великих
преобразований императора Александра II. Основная ре-
форма его царствования -- освобождение крестьян --
внесла коренную перемену в русский общественный порядок
и необходимо повлекла за собой остальные реформы. С па-
дением крепостного права пали прежние формы преоблада-
ния дворянства в русской жизни, созданные законами им-
ператрицы Екатерины II. В дореформенной России дворянс-
кое сословие было господствующим как в местной жизни,
так и в правительственном управлении. В уездах землев-
ладельческое дворянство правило всеми делами безраз-
дельно;
все правительственные должности замещались в гу-
берниях и в столице чиновниками из дворян; другие клас-
сы населения в государственной жизни не пользовались
никаким значением. С отменой же крепостного права в
уездах рядом с дворянскими обществами создались кресть-
янские сельские общества; появились землевладельцы и из
горожан. Оживилась деятельность торгово-промышленная;
города расцвели с освобождением крестьян, потому что
падение крепостных хозяйств и освобождение крестьянско-
го труда создало для городских рынков новых потребите-
лей, открыло новые сферы для предприимчивости, привлек-
ло рабочие руки. Между городами и уездами создались но-
вые связи, уничтожавшие прежнюю сословную разобщен-
ность. Жизнь получала характер бессословный и демокра-
тический.
За таким направлением жизни следовало законода-
тельство, создавая всесословные суды, всесословное
земство, всесословную школу, всеобщую воинскую повин-
ность. На дворянство, как на образованную среду, прави-
тельство возлагало руководство новым земским самоуправ-
лением;
из дворян по-прежнему назначались высшие чиновни-
ки. Но это уже не был старый порядок, при котором дво-
рянству по праву принадлежало исключительное господство
в государстве. Дворянство было теперь только первым из
прочих граждански равноправных общественных классов.
Утратив свое исключительно льготное положение вследс-
твие реформы, дворянство пережило вместе с тем тяжелый
материальный кризис. Оно в большинстве не смогло перей-
ти от старых форм хозяйства при даровом крепостном тру-
де на новые формы с трудом наемным и потому разорилось
и потеряло массу своих земель, перешедших в крестьянс-
кие и купеческие руки.
Таким образом, упадок дворянства и демократизация
общества были первым последствием реформ 60-х годов XIX
столетия.
Вторым последствием реформ было умственное броже-
ние радикального политического характера. Преобразова-
ние государственного и общественного строя, предприня-
тое императором Александром II, не имело в виду изме-
нить в России образ правления и ввести политическое
представительство. За дарованием новых учреждений, су-
дебных и земских, в которых действовали выборные предс-
тавители общества, не последовало политической реформы,
которая бы привлекла этих представителей общества к
высшему управлению государством. Напротив, в конце 60-х
годов правительство усвоило охранительную политику.
Между тем, возбужденное рядом глубоких перемен, русское
общество не могло быстро успокоиться. Печать отзывалась
на каждое правительственное начинание, обсуждала все
реформы, оценивала их последствия, приветствовала соз-
данный реформами новый общественный строй, основанный
на демократическом бессословном начале. Общественные
мечты шли дальше намерений правительства. Дарование
местного земского самоуправления возбуждало надежды на
то, что земство будет призвано и к участию в управлении
государством; высказывалась мысль о представительном
правлении. Падение крепостной зависимости, уравнение
всех перед судом, создание новых либеральных форм об-
щественной жизни привели к небывалой ранее свободе лич-
ности. Чувство этой свободы вело к желанию развить ее
до последних пределов. Создались мечты об установлении
новых форм семейной и общественной жизни -- таких, ко-
торые бы обеспечивали полное равенство людей и безус-
ловную свободу каждой отдельной личности. Люди, мечтав-
шие о такой свободе, отрицали весь современный им поря-
док жизни и ни в чем не признавали его для себя обяза-
тельным; поэтому они и получили название "нигилистов".
Основ будущего идеального устройства отрицатели искали
в социализме, с которым усиленно знакомили русскую пуб-
лику. Таким образом создались крайние, "радикальные"
направления в политических и социальных вопросах и об-
разовалась "отрицательная" литература. Представителями
ее были журналы "Современник" и "Русское Слово" в Рос-
сии и "Колокол" за границей ("Современник", во главе с
публицистами Чернышевским и Добролюбовым, имел характер
политический;
"Русское Слово", с Писаревым во главе, занималось
проповедью нигилизма. Что же касается до лондонского
"Колокола", то его издатель, эмигрант А. И. Герцен, в
конце 50-х годов главной целью своей считал добиться
освобождения крестьян и свободы печати в России; влия-
ние "Колокола" в эти годы было очень велико). Развитие
радикальной журналистики доставляло правительству много
неудовольствий и опасений. Уже в начале 60-х годов было
признано необходимым ограничить свободу журнальной пе-
чати. Когда же 4 апреля 1866 г. революционер Каракозов
выстрелил в Александра II у ворот Летнего сада, то
власти усилили цензурные строгости и навсегда закрыли
"Современник" и "Русское Слово". Однако влияние отрица-
тельной литературы настолько распространилось, что эта
мера не остановила умственного брожения. В некоторой
части общества стало зреть революционное настроение,
требовавшее прямого государственного и общественного
переворота. В разных городах стали образовываться рево-
люционные кружки, поставившие себе целью распростране-
ние в народе социалистических идей и подготовку револю-
ции. Деятельность этих кружков вызывала преследование
со стороны властей. В течение 70-х годов происходили
большие политические процессы, показавшие значительные
размеры революционной пропаганды в обществе. Ссылка и
другие наказания, постигавшие агитаторов, не могли по-
давить движения. Оно росло и принимало все более и бо-
лее крайний характер. Одна из революционных организаций
(усвоившая себе название "Земли и воли", а позже "На-
родной воли") желала достигнуть своей цели -- революци-
онного переворота -- путем "террора", т.е. ряда насиль-
ственных актов против правительственных лиц. В конце
70-х годов начались покушения и на жизнь самого Алек-
сандра. Россия, таким образом, вступила в период тяже-
лой внутренней смуты.
Польское восстание 1863 г. В течение четверти века
после польского восстания 1831 г. польские области были
спокойны. Конечно, поляки-патриоты не могли помириться
с потерей политической автономии. При первой же возмож-
ности они должны были проявить свое недовольство поряд-
ком вещей, установившимся в Царстве Польском после по-
давления неудачного мятежа. Благоприятная минута для
этого наступила с воцарением императора Александра II.
Тяжелый режим николаевского времени был тогда смягчен.
Польским эмигрантам было разрешено вернуться в Царство;
дана амнистия сосланным за мятеж в Сибирь полякам. Од-
ним этим было уже поднято настроение польского общест-
ва. Видя начало реформ в России, оно стало ждать и тре-
бовать реформ у себя. В польских городах начались поли-
тические демонстрации; ношение национального траура,
пение патриотических песен, процессии и т. п.
Правительство не было чуждо мысли произвести в
Польше преобразования. Руководясь советами польского
патриота, маркиза Велиопольского, государь решился дать
Царству Польскому самоуправление (1861). Был учрежден
государственный совет для Царства из поляков; для мест-
ного самоуправления устроены по губерниям советы из вы-
борных от населения; суд, школы и церковные дела пред-
положено было отдать в ведение местных польских "комис-
сий" (министерств). Во главе всей польской администра-
ции был поставлен сам Велиопольский. Наместником же
Царства был назначен великий князь Константин Николае-
вич, сторонник либеральных преобразований в Польше. Но
мысль Велиопольского -- спасти порядок в Польше пос-
редством умеренной реформы -- совершенно не удалась.
Патриоты польские не пошли за ним; они в расчете на ус-
тупчивость русского правительства требовали восстанов-
ления государственной независимости и старых границ
Польши ("короны" и "княжества") до Западной Двины и
Днепра и вели дело к открытому мятежу. На жизнь велико-
го князя было сделано покушение; нападениям подвергся и
Велиопольский. Наконец, в январе 1863 г. разразился
открытый бунт. В условленный день в разных местах Поль-
ши и Литвы банды "повстанцев" напали на русские войска
и началась война. Мятежом руководил тайный комитет с
именем "ржонда народоваго", т.е. народного правительст-
ва. Он держал в страхе всю страну системой террора и
казнями лиц, шедших против восстания. Тогда политика
Велиопольского была оставлена. Решено было подавить мя-
теж крутыми мерами. В Царстве Польском это было поруче-
но новому наместнику, графу Бергу, а в Литве -- Мих.
Никол. Муравьеву. Муравьев быстро справился со своей
задачей. С твердостью и беспощадностью, доходившей до
жестокости, он преследовал мятежников; с чрезвычайной
настойчивостью и последовательностью он защищал русское
население своего края от влияния и насилия революцион-
ного польского элемента. В полгода он подавил мятеж в
своем крае, снискал себе жгучую ненависть поляков и
грозную славу среди западнорусского населения, им под-
нятого и ободренного. В Царстве Польском дело подавле-
ния восстания шло медленнее. Но и там к лету 1864 г.
был водворен порядок: вожаки движения частью были зах-
вачены, а частью бежали за границу.
В разгар мятежа (в апреле 1863 г.) послы Англии,
Франции и Австрии обратились к русскому министру иност-
ранных дел, князю Горчакову, с заявлением, что их пра-
вительства надеются на скорое дарование прочного мира
польскому народу. Это было вмешательством во внутренние
дела России. Летом 1863 г. оно повторилось со стороны
многих европейских держав, причем Франция и Англия тре-
бовали созвания европейской конференции по польскому
вопросу для того, чтобы совместно обсудить будущее уст-
ройство Царства Польского. России, недавно пережившей
Восточную войну, грозила в случае отказа от предлагае-
мой конференции опасность возбудить против себя новую
европейскую коалицию. Однако император Александр не на-
шел для себя возможным согласиться на требования дер-
жав. Он приказал князю Горчакову ответить твердым отка-
зом и протестом против стороннего вмешательства в дела
России. Ответ князя Горчакова был опубликован и вызвал
в русском обществе живейшее сочувствие. При первых же
слухах о вмешательстве держав все слои русского общест-
ва обнаружили высокий подъем патриотического чувства.
Выразителем его, наиболее ярким и решительным, явился
московский публицист М. Н. Катков; своими статьями о
польском вопросе в "Московских ведомостях" он много со-
действовал тому, что русское общество стало сознательно
относиться к польским притязаниям и горячо поддержало
правительство в борьбе с мятежом. Мужественный ответ,
данный государем на представления европейских держав,
вызвал в обществе восторженный отклик. Державы могли
убедиться в том, что в России народилось общественное
мнение и что оно оказывает власти могучую нравственную
помощь. Быть может, в этом была главная причина, почему
европейская дипломатия не повела далее своего вмеша-
тельства и предоставила Польшу ее участи.
Вслед за усмирением мятежа последовало переуст-
ройство Царства Польского. Самое название Царства было
отменено. Разделенное заново на 10 губерний, Царство
получило наименование Привислинского края. В крае преж-
де всего была проведена крестьянская реформа на основа-
ниях, близких к "Положениям 19 февраля 1861 года".
Крестьяне были наделены землей, и выкуп их земли был
произведен немедленно, без "временнообязанных" отноше-
ний к помещикам, причем им было даровано самоуправление
в сельских гминах (волостях). Устройство крестьянского
дела в Польше было возложено на Н. А. Милютина, видней-
шего деятеля крестьянской реформы в России, и проведено
им с его друзьями и сотрудниками (князем Черкасским, Ю.
Самариным и др.). Целью крестьянской реформы в польских
губерниях было привязать к России низшие классы поль-
ского населения и в них получить опору для русской
власти. Другие классы польского общества были лишены
самоуправления. В польских губерниях была введена обще-
русская администрация с делопроизводством на русском
языке. Русский язык стал обязательным и в школах. Нако-
нец, последние представители унии в Холмской епархии
(тогда Люблинской губернии) были присоединены к правос-
лавию (1875). Таким образом последовало уничтожение от
прочих частей империи. Таковы были для поляков последс-
твия их неудачного восстания.
В западных губерниях, где коренное население,
русское или литовское, подвергалось ополячению и отчас-
ти было увлечено в мятеж, после подавления мятежа нача-
лась усиленная работа М. Н. Муравьева над уничтожением
польского преобладания. Он хотел достигнуть того, "что-
бы не было и малейшего повода опасаться, что край может
когда-либо сделаться польским". С этой целью он желал в
крае "упрочить и возвысить русскую народность и правос-
лавие", "поддержать русское духовенство", в администра-
цию допускать лишь русских людей, создать русскую коло-
низацию и русское землевладение в крае и всячески уст-
ранять из края враждебный Руси польский элемент. Ряд
мер, проведенных в этом духе, подорвал силу польского
влияния и уничтожил внешние признаки польского преобла-
дания в западных и юго-западных губерниях. Преследова-
ние польских помещиков и польского духовенства за при-
косновенность к мятежу, гонение на польский язык в шко-
лах и публичных местах создали Муравьеву репутацию дес-
пота в тех кругах, которые от него терпели. Но русские
деятели, трудившиеся вместе с Муравьевым для русского
дела в Западном крае, сохранили глубокое уважение к его
патриотизму, уму, твердости и прямоте, с которыми он
стремился к обрусению вверенного ему края.