Льняной комплекс России (1)

      СОВЕЩАНИЕ
      руководителей легкой промышленности и агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, Минпромэнерго РФ и Минсельхоза РФ по промышленной политике в легкой промышленности и увеличению производства высококачественного льноволокна
      1 марта 2005 года

      Рекомендации совещания руководителей легкой промышленности
      и агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, Минпромэнерго РФ и Минсельхоза РФ по промышленной политике в легкой промышленности и увеличению производства высококачественного льноволокна

      1 марта 2005 года г. Вологда

      Доклады:
      «Перспективы развития легкой и текстильной промышленности в Российской Федерации», Передерий Петр Филиппович, заместитель директора Департамента промышленности Минпромэнерго России
      «Повышение эффективности использования агротехники при возделывании лубяных культур в условиях России», Круглий Иван Иванович, начальник ФГУ «Агентство по производству и первичной обработке льна и конопли «Лен»

      Заслушав и обсудив доклады, совещание рекомендует:
      1. Просить Министерство финансов Российской Федерации внести предложение в Государственную Думу Российской Федерации о дополнении в закон о Федеральном бюджете Российской Федерации по выделению средств в объеме 55 млн. рублей на субсидирование в виде возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, получаемым организациями легкой промышленности в российских кредитных организациях, для сезонной закупки сырья и материалов, для производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.08.2001 N9 616, от 02.10.2004 № 513.
      2. Министерству финансов РФ и Министерству сельского хозяйства РФ ускорить согласование предложений по разработке программы Союзного государства «Развитие льняных комплексов Российской Федерации и Республики Беларусь».
      3. Минпромэнерго России совместно с Минэкономразвития России, Минфином России, ФТС России продолжить работу по дальнейшему снижению ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для текстильной и легкой промышленности, а также на сырье и материалы, аналоги которых не производятся в России.
      4. Минпромэнерго России, Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, ФТС России и МВД России ускорить создание межведомственной рабочей группы для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по пресечению незаконного производства, реализации и ввоза товара на территорию Российской Федерации.
      5. Минсельхозу России рассмотреть вопрос о выделении бюджетных средств на субсидирование кредитов, полученных на пополнение оборотных средств, приобретение льносеющими хозяйствами, льнопеньковыми заводами техники, оборудования и включить в перечень лизингополучателей льносеющие хозяйства, льноперерабатывающие предприятия для поставок по федеральному лизингу технологического оборудования, машин и спецтехники.
      6. Минпромэнерго России, Минобрнауки России и организациям легкой промышленности подготовить совместные решения о предоставлении студентам средних специальных учебных заведений мест для прохождения производственной и преддипломной практики на предприятиях легкой промышленности, а также об организации повышения квалификации работников высшего и среднего звена предприятий легкой промышленности.
      7. Руководителям предприятий и организаций отрасли, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности:
      - принять меры к повышению эффективности обучения персонала, созданию необходимых условий для современного и качественного повышения квалификации и переподготовки кадров; результаты повышения квалификации и переподготовки рассматривать в качестве основного критерия при аттестации работников;
      - проводить регулярную подготовку и повышение квалификации кадров по вопросам инновационного менеджмента.
      8. В целях стимулирования инновационного развития предприятий регионам Российской Федерации рассмотреть возможность выдвижения лучших проектов и изобретений, реализуемых на предприятиях текстильной и легкой промышленности, на присуждение премии Правительства Российской Феде рации в области науки и техники.

      В.Е. Позгалев,
      Губернатор Вологодской области

      Новый взгляд
      на возрождение льняной отрасли

      Ярмарка-выставка «Российский лен» давно уже стала важным событием российского льняного комплекса, и мы всегда рады приветствовать ее участников на нашей земле. Статистика показывает очень интересную динамику развития интереса к выставке - сокращается интерес зарубежных партнеров (если вначале у нас их было 14, то сейчас только две страны), но заметно растет число отечественных участников, причем эта тенденция прослеживается из года в год. Это, на наш взгляд, свидетельствует о том, что иностранцам уже у нас учиться нечему, а вот российский производитель поверил в то, что лен возможно возродить и он может стать высокоэффективной, доходной культурой.
      Готовясь к VIII Всероссийской ярмарке-выставке «Российский лен», мы сделали очень серьезный экономический анализ этого мероприятия, сыгравшего в свое время немалую роль в сохранении и возрождении отрасли. В результате этого анализа, мы пришли к выводу, что нам необходимо изменить подход к решению проблем, которые стоят перед льноводами, перед текстильной промышленностью. Ярмарка-выставка наша проводится восьмой раз. Семь предыдущих лет мы надеялись на помощь государства и инвестиции на перевооружение отрасли. Но жизнь показала, и мы с вами должны осознать: мы живем в условиях рыночной экономики. Опыт, накопленный за эти годы, показал, что те, кто на самом деле понял важность значения льна и взялся за дело, ни на кого не оглядываясь, - эти люди, эти структуры, предприятия и организации добились неплохих результатов. И доказали своей работой, что, с одной стороны, лен может быть высокодоходной культурой, а текстильная промышленность - окупаемой, востребованной на рынке, а с другой стороны, нам нужно отказаться от старых взглядов на возрождение отрасли.
      Сегодня мы пришли к выводу, что без создания льняного кластера как некоего подобия отраслевой структуры, но построенного на иных законах и принципах, чем это было прежде, развитие российской льняной отрасли невозможно. Финансовые структуры, на помощь которых мы уповаем, не заинтересованы в том, чтобы поддерживать отставшие технологии и непопулярную продукцию. Мы у себя в области искали разные модели и пути возрождения льняной отрасли. Как и все, мы допустили при этом немало ошибок, но в конечном итоге доказали, что даже в наших условиях самой северной льносеющей территории в России возможно существование высокодоходных хозяйств- льнопроизводителей.
      Опыт показал, что попытка сохранить государственное управление льнокомбинатами не оправдала себя. Государственные чиновники неповоротливы, ретрограды по своей сути, боятся сделать какой-нибудь шаг в сторону или вперед, а потому ситуация не меняется. В результате дело чуть не кончилось крахом. По крайней мере, на Вологодском льнокомбинате дело дошло до того, что оборудование стали уже продавать на металлолом, а рабочих увольнять в массовом порядке. Мы поверили частному бизнесу, частному инвестору, и сегодня можем сказать, что есть хорошие результаты в работе наших двух головных комбинатов. Это «Вологодский текстиль», который управляется Санкт-Петербургской компанией «Доминион» и доказал, что современное управление способно создать эффективное предприятие. Сегодня предприятие технически перевооружается, имеет большой портфель заказов, устойчивые рынки сбыта своей продукции, и наряду с этим не забывает о добрых традициях поощрения передовых работников и социальных принципах защиты коллектива. Довольны мы и работой с другим инвестором - ЗАО «Росконтракт».
      Конечно, мы ни в коем случае не стремимся отмахнуться от поддержки федерального центра. Просто мы поняли, что федеральные структуры никогда уже не будут работать по-старому и не вернутся к старым принципам управления экономикой. Поэтому, обменявшись опытом и видением проблем льняного комплекса, мы должны в ходе совещаний, проходящих в рамках ярмарки-выставки «Российский лен», сформулировать свои рекомендации для Правительства - каким образом, на наш взгляд, нужно поддерживать текстильщиков и льноводов.
      Перспектива у льняного комплекса, безусловно, есть. Запад демонстрирует нам примеры многократно более эффективного, чем у нас, производства. Путь к развитию льняного комплекса прокладывает отраслевая наука. Российские ученые предложили разработки современных технологий переработки льна, что уже позволяет части российских предприятий выпускать востребованную и конкурентоспособную продукцию. Поэтому, говоря о судьбе льняного комплекса, мы должны сосредоточиться не на том, как плохо нам живется, а на том, что нужно сделать, чтобы нам жилось и работалось лучше.

      П.Ф. Передерий,
      заместитель директора Департамента
      промышленности Минпромэнерго России

      Перспективы развития легкой и текстильной промышленности в Российской Федерации

      Прежде всего, хотелось бы коснуться того, как мы работали в 2004 году по всей номенклатуре товаров легкой промышленности, какова сегодня ситуация в этой отрасли и что мы предпринимаем для того чтобы выйти из создавшегося положения. Итоги работы легкой промышленности за 2004 год нельзя назвать положительными, так как продолжается падение производства продукции в натуральном выражении. Если в сентябре прошлого года мы рассчитывали на положительные темпы роста производства тканей, преодоление трех миллиардного рубежа их выпуска, то провальный четвертый квартал нам показал, что мы сегодня находимся на рубеже 97,3 процента, а тканей выпущено 2,8 миллиарда кв. метров. Из всей текстильной группы товаров положительные темпы выпуска достигнуты только по коврам и ковровым изделиям (в 2,2 раза), трикотажным полотнам (101,4 процента).
      Кроме того, удалось сохранить положительные темпы производства льняных тканей (100,8 процента) - их выпущено 159 млн кв. метров. Вместе с тем, это самые низкие темпы за последние три года.
      Стабильно растет производство нетканых материалов (108,3 процента, в истекшем году их выпущено 210 млн. кв. метров), однако продолжает беспокоить падение производства чулочно-носочных изделий (86,4 процента) и трикотажных изделий (90,6 процента). Статистика показывает, что отечественная промышленность выпускает трикотажных изделий менее одной штуки на жителя России. Уменьшается выпуск шерстяных тканей, в 2004 году он составил 36,1 млн кв. метров, то есть четверть квадратного метра на одного жителя России. И это в стране, где без шерстяных тканей жить сложно.
      В целом, легкая промышленность в прошедшем году работала с индексом производства 92,5 процента к уровню 2003 года. Продолжает падать выпуск готовых товаров практически во всех ассортиментных группах. Положительные темпы роста достигнуты только по постельному белью (121,2 процента), костюмам (101,5 процента). Впервые за несколько лет показали отрицательные темпы роста производства организации кожевенно-меховой отрасли (все го 96,4 процента), при этом потеряны положительные темпы по юфтевым (95,1 процента) и жестким (99 процентов) кожтоварам, а также по пленочным материалам (74,2 процента). Второй год подряд снижается выпуск кожаной обуви (96 процентов, всего в 2004 году произведено 45,5 млн пар на 145 млн жителей России). Союз обувщиков, который является основным импортером кожаной обуви, настойчиво требует снижения ввозных пошлин.
      Очень беспокоит низкая заработная плата в отрасли - самая низкая в промышленности России. Если в целом по стране средняя заработная плата в ноябре 2004 года составила 7000 рублей, то в легкой промышленности она составляет 3500 рублей. Для сравнения назову цифры: в газовой промышленности средний заработок составляет 29500 рублей, в нефтедобывающей промышленности - 21500 рублей. При этом необходимо отметить, что интенсивность труда в легкой промышленности значительно выше, чем во многих отраслях с более высоким уровнем заработной платы.
      Цифры, которые только что были названы, говорят о многом. Падает выпуск трикотажных и швейных изделий, обуви, то есть товаров, которые легко завозятся на территорию России по «серым» таможенным схемам, контрабандой или изготавливаются в подпольных цехах и производствах. Исключение составляют только шерстяные ткани, объемы производства которых падают при наличии большого спроса на них. Это происходит из-за ликвидации их производства в Москве и уменьшения объемов в таких городах, как Брянск, Тверь, Санкт-Петербург, а также в других регионах. Такое положение сегодня вызывает беспокойство не только у нас, но и у силовых структур, которые могут оказаться необеспеченными сукном и другими шерстяными тканями для обмундирования солдат и офицерского состава российской армии и МВД.
      Главная задача, которая сегодня стоит перед нами, - это защита отечественного товаропроизводителя и создание цивилизованного рынка товаров легкой промышленности. Без ее решения нам не удастся выполнить указание президента Российской Федерации об увеличении ВВП за десять лет. Учитывая создавшееся положение в отрасли, в целях стабилизации работы предприятий легкой промышленности Правительство РФ в конце 2004 года утвердило план первоочередных мероприятий по реализации основных направлений развития легкой промышленности. Этот план разработан Министерством промышленности и энергетики РФ совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами. Планом предусмотрено:
      - расширение деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению незаконной деятельности физических и юридических лиц, занимающихся производством и распространением фальсифицированной и контрафактной продукции легкой промышленности;
      - снижение ввозных таможенных пошлин на не имеющее отечественных аналогов технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, а также на сырье для легкой промышленности;
      - создание систем сертификации на основе технических регламентов по безопасности изделий легкой промышленности, что будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции и позволит законодательно запретить реализацию на территории РФ товаров низкого качества;
      - улучшение подготовки специалистов высшей и средней квалификации для легкой промышленности.
      Указанный план первоочередных мероприятий конкретизирует действия федеральных органов исполнительной власти по созданию экономических условии развития легкой промышленности.
      Одной из форм поддержки организаций отрасли является субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на закупку сырья и материалов. По нашему мнению, это наиболее эффективные формы поддержки, т.к. организации в данном случае получают кредитные ресурсы по приемлемым для них ставкам и могут своевременно расплатиться с банком. Одновременно частичное возмещение из федерального бюджета процентных ставок стимулирует кредитные организации направлять финансовые ресурсы в реальный сектор экономики. В январе текущего года Минпромэнерго России направило в адрес Правительства Российской Федерации согласованные с Минэкономразвития и Минфином России предложения о целесообразности продолжения в 2005 году государственной поддержки легкой промышленности. В целях обоснования данного предложения Министерство промышленности, по предварительной договоренности с Минфином России, направило информацию об эффективности частичного возмещения процентных ставок по кредитам на закупку сырья за три последних года (а именно, за 2001-2004 годы), а также представило в установленном порядке заявку для рассмотрения возможностей выделения из федерального бюджета на эти цели 55 миллионов рублей. В случае, если эти средства в текущем году будут выделены, экономический эффект составит по выпуску продукции 3,3 млн рублей, по приросту прибыли -184 млн рублей, по налоговым платежам в бюджеты всех уровней – 360 млн рублей. Эффективность подобных мер, как говорится, налицо.
      Огромную роль в развитии легкой промышленности сегодня играет научная деятельность. Стратегия развития отраслевой науки требует особого подхода, т.к. в основном отраслевые научно-исследовательские институты расположены в Москве, где земля дороже золота. А значит, все существующие программы приватизации научно-исследовательских институтов ведут к их ликвидации, т.к. выиграть на торгах коллективу института практически невозможно и победят те, кто имеет средства, но не имеет желания развивать науку легкой промышленности. Стратегически необходимо идти по пути создания крупных межотраслевых центров, сохранив за ними статус государственных. Нам предстоит разработать государственную научно-техническую программу инновационного развития легкой промышленности до 2015 года в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, техники и технологии. Это особенно важно в целях обеспечения удвоения ВВП с учетом вступления России в ВТО.
      Как было отмечено выше, одной из немногих отраслей, работающих стабильно, является льняной комплекс. Практически все предприятия отрасли имеют реальных хозяев, вкладывающих денежные средства в их развитие и техническое перевооружение. В связи с этим, развитие льняного комплекса России особенно важно. Процесс возрождения исконно русской льняной отрасли практически невозможен без участия федерального центра и регионов. Целесообразность подъема льняной отрасли показала и доказала уже неоднократно федеральная целевая программа «Развитие льняного комплекса России на 1996-2001 годы». Она дала импульс для развития новых технологий, техники и ассортимента. Общими усилиями промышленников и сельхозпроизводителей следует провести в жизнь российско-белорусскую программу развития льняного комплекса. По нашему мнению, благодаря этому появится реальная возможность привлекать финансовые средства как отечественных, так и зарубежных инвесторов, создавать новые рабочие места, увеличивать ежегодный объем продаж льняной продукции.
      Сегодня перед предприятиями, выпускающими льняные ткани и изделия из них, стоят две основные проблемы. Первая - рынок, как внутри страны, так и за рубежом, вторая - сырьевое обеспечение. Ни для кого не секрет, что 70 процентов льняных тканей и изделий поставляется на экспорт. И руководители предприятий практически прекратили заниматься изучением внутреннего спроса. У нас в стране растет сеть ресторанов, гостиниц и других учреждений, обслуживающих население, которым нужны скатерти, салфетки, постельное белье, шторы и другие товары из полульняных и льняных тканей. В последние три месяца стало понятно, что экспорт резко сокращается, а увеличить поставки на внутренний рынок мы не готовы - нет потребителей. Есть у нас ЦНИИЛКа, который является головным в создании ассортимента льняной продукции. Но предприятия неактивно работают с ними на договорных началах. Сегодняшний звонок должен для нас послужить основанием для принятия серьезных решений в изменение этой политики. Лен имеет всесезонную потребность, и ассортимент может разрабатываться под запросы рынка круглый год.
      Вторая проблема - это сырьевое обеспечение. Мы обеспечены сырьем. Оно поступает к нам по трем направлениям: внутренние поставки, в том числе из Белоруссии, импорт и завоз сырья в режиме переработки на таможенные территории. Конечно, хотелось бы в сырьевом балансе иметь и видеть большую долю отечественного длинного льноволокна, особенно высоких номеров от 10 до 16. Я не хочу давать оценку структуры льноволокна, выпускаемого льнозаводами, но покупать любое сырье отечественного производства только потому, что другого нет, мы сегодня не можем, а тем более, не сможем заставить это делать льноперерабатывающие предприятия. Всем это как бы понятно. Нужен сырьевой баланс по льну. Мы готовы взять на себя составление потребностей предприятий льняного комплекса на 2005 год по номерам трепаного и чесаного льна. Но нам надо знать, какой будет реальный выход волокна последних урожаев. Данный баланс поставит все на свои места - что нужно завозить по импорту, в том числе в режиме переработки на таможенной территории, и сколько и кому можно продавать за границу. Только совместными усилиями мы в состоянии решить все проблемы, стоящие перед организациями как сельского хозяйства, так и промышленности. Давайте их сегодня обсудим и наметим пути решения.

      И.И. Круглий,
      начальник ФГУ «Агентство по производству
      и первичной обработке льна и конопли «Лен»

      Применение современных технологий производства и переработки льна-долгунца в льняном комплексе России

      Глобализация экономики позволяет развитым странам занимать собственные ниши на мировом рынке в разделении труда. Сельскохозяйственные товаропроизводители, руководители перерабатывающих, текстильных предприятий льняного комплекса России понимают, что без технического переоснащения наших предприятии, применения передовых современных технологий мы не сможем стать полноценными конкурентоспособными субъектами общеевропейского рынка, занять достойное место то Всемирной торговой организации в секторе сельского хозяйства и легкой промышленности. А ведь лен - наша традиционная, можно сказать, наша законная ниша на мировом рынке, и мы должны постараться использовать большой потенциал Российского льняного комплекса, накопленный ранее.
      За последние годы немало сделано для возрождения льняного комплекса, но повседневная жизнь ставит перед нами все новые, более масштабные и сложные задачи. Проведена огромная работа в части повышения заинтересованности сельскохозяйственного товаропроизводителя в расширении производства льна, улучшения агротехники возделывания этой культуры, проблем семеноводства. В результате этих и других мер удалось увеличить валовое производство льноволокна за прошедший 2004 год до 58 тысяч тонн, что составило 105 процентов к уровню прошлого года, а валовый сбор льноволокна в среднем за 2001-2004 год к среднегодовому сбору предыдущих пята лет (1996-2000) составил 136,8 процента
      Растет урожайность льняного поля. В 2004 году она составила 5,8 центнера с гектара в среднем по России. Пять лет назад эта цифра составляла 2,5 центнера с гектара, 6-7 лет назад - 3 центнера с гектара.
      Изменение ассортимента льняных и льносодержащих тканей, особенно рост производства тканей бытового назначения, позволили в 2004 году увеличить и выпуск пряжи. Несмотря на некоторое замедление темпов роста производства тканей и ухудшение финансового состояния некоторых фабрик за последние пять лет, в целом темпы роста сохраняются.
      Для сохранения положительной динамики развития льняной отрасли требуется государственная поддержка. Федеральным бюджетом на 2005 год предусмотрено субсидирование льна и конопли на одну тонну произведенной продукции в сумме 1740 рублей. Минсельхозом России также предусмотрены и выделяются средства из федерального бюджета на поддержку элитного семеноводства в размере 7000 рублей на тонну семян. Значительные средства предусмотрены в региональных бюджетах на 2005 год Удмурдской республики, Тверской, Вологодской, Смоленской и других областей. Поддержка региональным и федеральным бюджетами сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также повышение урожайности за 2004 год позволили получить рентабельность от производства льна в целом по России 7 процентов, а с учетом выплаченных дотаций рентабельность составит 31 процент отрасли в целом.
      Хорошая ситуация сложилась в льняном комплексе Алтайского края, улучшились позиции льноводов Брянской, Смоленской, Вологодской, Костромской, Новосибирской областей. Таким образом, положительные тенденции сохраняются, и мы считаем, что посевные площади необходимо увеличивать. Ну а главным вопросом улучшения финансового состояния всего льняного комплекса является повышение урожайности и качества льнопродукции: льносырья, льноволокна и ткани.
      Мы раньше мало говорили о предпосевной обработке почвы, а наилучшим предшественником всегда считали озимые, многолетние травы. Но, оказывается, не всегда это соблюдается. Как выражается директор ОАО «Бийская льняная компания» Лев Владимирович Каленов, земля должна быть так подготовлена для посева льна, как мы готовим грядку для посева моркови. На полях Бийской льняной компании под лен используются чистые пары, это позволяет очистить поля от сорняков, а весной за один проход сделать и предпосевную обработку, и посев одновременно, что позволяет хорошо сохранить влагу. Нужно добиваться, чтобы при неглубокой заделке каждое семечко имело равные условия. Только дружные, быстрые всходы, одновременное развитие растений дают хороший урожай и качественно сырье.
      Необходимо остановиться и на применении минеральных удобрений. В предыдущие годы мы говорили, что хозяйства применяют в недостаточной мере минеральные удобрения и не соблюдают рекомендуемые пропорции внесение азотных, фосфорных и калийных удобрений (1/2/3). За последние четыре года имеются изменения в положительную сторону. По опыту лучших льноводческих хозяйств России, наиболее эффективными являются так называемые сложные удобрения, с применением бора и цинка. На разных почвах эти удобрения обеспечивают разный прирост урожайности, а в европейской части страны, в зависимости от картограмм, нужно около 200 килограммов на гектар. Потому что если мы вносим сложные удобрения плюс, допустим, хлористый аммоний, то сразу получаем прибавку 6 центнеров льнотресты и 1,3 центнера семян. Это данные наших научных исследований.
      Одним из основных вопросов льноводства является семеноводство. Нами было рекомендовано к возделыванию 35 сортов: 7 раннеспелых, 21 среднеспелый. На сегодняшний день мы выбрали 15 сортов, имеющих лучшие характеристики по прядильным свойствам, устойчивости к поливанию и тд., и организовали их производство. Прежде всего, мы производим маточные элиты, суперэлиты и элиты. Нашим сельхозтоваропроизводителям давно пора, как и в европейских льносеющих странах, уходить от семян массовых репродукций и даже семян третьей репродукции. Мы надеемся, что этот вопрос будет решаться, из федерального бюджета нужно будет субсидировать 50-60 процентов маточной элиты второго рода регенерации и 40-50 процентов суперэлиты.
      Необходимо привести в соответствие схеме семеноводства структуру семеноводческих посевов и объемы производства элитных семян, воссоздать специализированные хозяйства по производству элитных семян. Мы считаем, что нам также необходимо восстановить потерянные сорта льна, хорошие сор та, которые давали хорошую пряжу, - это Светоч, Л1120,5-350, Оршанский 2. Мы имели самые лучшие прядильные свойства на волокне этих сортов. Хорошо зарекомендовали себя и ряд завезенных европейских сортов. Нам необходимо основательно уменьшить площади посевов льна раннеспелых сортов, перейти на среднеспелые и позднеспелые сорта, компенсировав пери од вегетации быстрым посевом и сокращенным сроком уборки.
      В настоящее время необходимо принять меры по обеспечению семенами текущего года. Ситуация непростая, но семена на посев приблизительно 120 тысяч гектаров с темпами роста к уровню посевных площадей прошлого года у нас имеются, однако необходимы финансовые средства для того, чтобы их приобрести у хозяйств, которые имеют излишки семян, то есть у семеноводческих хозяйств.
      Немного о химпрепаратах. За последние три года в государственный каталог, список пестицидов и химикатов, разрешенных к применению на территории РФ на культуре лен-долгунец, включены новые гербициды - Секатор, Магнум, Пантера, Багира, Меураи др. В НИИ льна разработаны и проверены в производственных условиях в различных льносеющих регионах России технологии применения вышеуказанных химпрепаратов. Особенно интересно и объективно это было показано в Устюженском районе Вологодской области в 2004 году. Демонстрационные испытания применения схем гербицидной об работки посевов льна химическими препаратами фирм «Аугуст» и «Байер» были доведены до конца - до прядения. То есть было прослежено, как препарат повлиял не только на уменьшение засоренности поля, но на прядильные свойства волокна. Это были и научные, и производственные испытания. Мне бы хотелось, чтобы те, кто выиграл лоты и стал оператором по приобретению химпрепаратов на федеральные и региональные бюджетные средства, учитывали то, что рекомендовано наукой, и то, что показали практические испытания, которые мы проводили в Устюжне. То есть закупали препарат, который дает наибольший эффект в обоих направлениях - в уменьшении засоренности поля и увеличении качества прядения.
      Несколько слов хотелось бы сказать об уборочной технике. В последние годы повышена урожайность льняного поля, увеличился сбор, и результат этот достигнут объединением материальных и финансовых ресурсов льноводов, переработчиков и текстильщиков - интеграционным методом. Однако льняной комплекс может быть более эффективно использован в национальных интересах при наличии современных машин, оборудования и применения новейших технологий. В том числе и технологии раздельной уборки, под которую нужна техника. В последнее время мы ушли от крупных машиностроительных предприятий на небольшие мобильные производства. Хорошие предприятия выросли в Ярославской и Тверской областях, планируется организация производства техники для раздельной уборки льна в Калужской области. Там разработана документация по производству оборачивателей и очесывателей по образцу машин бельгийской фирмы «Унион».
      Немало проблем и в области первичной переработки. Если по сельскохозяйственной части сделано много, и мы знаем, что и как нужно делать, то льнозаводы у нас находятся в сложной финансовой ситуации. Более 50 процентов предприятий оказались убыточными. Чтобы улучшить финансовое состояние, нужен эффективный собственник, инвестор. Тогда льнозавод может своевременно рассчитаться за полученное сельскохозяйственное сырье, приобрести запасные части, произвести замену оборудования. Во многих регионах такие инвесторы находятся. Особо хочется отметить ЗАО «Тверской лен» Торжокского района, имеющее собственные посевные площади, которые доходят уже до 2000 гектаров, три прекрасно работающих льнозавода. Есть подобные предприятия и в других регионах - в Удмуртии, в Брянской области и т.д. Но есть один вопрос, который касается всех льнозаводов без исключения.
      На сегодня сложилась сложная ситуация со сбытом длинного волокна. На складах льнозаводов России находится 1800 тонн длинного льноволокна, цены на него снижаются, и, конечно, они далеки от реальных. Объясняют это тем, что нет сбыта льняных тканей. Но тогда чем объяснить завоз по импорту за 9 месяцев 2004 года 7,7 тонны трепаного волокна на сумму почти 16 млн долларов США и 5,8 тысячи тонн чесаной ленты? Причем завезено это сырье на давальческой основе, по толлинговой схеме. Я должен сказать, что это кабальная для страны схема, уход не только от таможенного налога, но и развал самого предприятия, поскольку при работе по данной схеме почти нет отчислений на амортизацию и в другие фонды, а также практически не происходит уплаты налогов в региональные и муниципальные бюджеты. Фактически мы кормим заграничного фермера и бюджеты тех стран, откуда завозим сырье. Подобную деятельность надо немедленно прекратить, или мы, производите ли сырья, будем вынуждены принять соответствующие меры.
      Еще один важный момент. Лен будет привлекателен только тогда, когда мы будем получать красивые, модные, удобные текстильные материалы и изделия из них. Нужно переоснастить льнокомбинаты, чтобы они могли выпускать высокономерной пряжи, тонкой блузочной и сорочечной тканей. Нужны хорошие костюмные ткани, но не меньше нужны модельеры, дизайнеры, художники. Давайте прямо будем говорить: то, что предприятие находится в чьей-то собственности, еще не гарантирует его хорошей работы. Почему мы немного приостановили темпы? Во многом потому, что многие специалисты-художники ушли с предприятий. И собственники должны понимать: надо обеспечивать производство хорошими специалистами для того, чтобы можно было производить хорошую продукцию из льна. Это позволит сохранить будущее льняной отрасли.

      Н.В. Всеволодов,
      начальник департамента
      сельского хозяйства Вологодской области

      О развитии льняного комплекса в Вологодской области

      Вот уже в восьмой раз в Вологде проводится льняной форум. Здесь присутствуют льноводы и переработчики, ученые и банкиры, представители лег кой промышленности, крупных компаний, фирм и торговых домов из 15 регионов России и зарубежья. Для нас, вологжан, проведение ярмарки-выставки «Российский лен» - большая честь и большая ответственность. Выставка призвана подвести итоги очередного этапа работы, во всей полноте показать достижения и опыт, накопленные в области выращивания и переработки льна.
      Сегодня Вологодская область является одним из наиболее развитых регионов России. Это мощный промышленный и аграрный комплекс с современной инфраструктурой и весомым перспективным потенциалом. Продукция наших предприятий с успехом продается более чем в 100 странах мира. По производству продукции на одного жителя регион занимает лидирующие позиции в стране.
      В доле товаров народного потребления области более 60 процентов занимает продукция агропромышленного комплекса. Стабильная работа отрасли в значительной мере определяет продовольственную безопасность региона и отвечает одному из главных принципов, которому следуют областные власти, - наладить социально ответственную экономику.
      Положительных сдвигов в АПК области удалось достичь благодаря значительной поддержке областного бюджета, из которого были выделены средства на реализацию десятка целевых программ, компенсацию части затрат на производство продукции. Эти усилия не проходят даром. Высокое качество, экологическая чистота и широкий ассортимент продукции, вырабатываемой на наших предприятиях, постоянно подтверждаются на самых престижных отечественных и зарубежных выставках.
      Наша область стала центром, где в последние годы регулярно проводятся Всероссийские, а теперь уже международные льняные и лесные ярмарки-выставки. Обладая огромным объемом природных сырьевых ресурсов, область серьезно поднимает значение льноводства, легкой промышленности, лесоперерабатывающей и некоторых других отраслей, традиционных для Вологодчины.
      В нашей области находится самое северное в России льняное поле. Было время, когда посевные площади под льном-долгунцом доходили до 80 тысяч гектаров, производилось 30-35 тысяч тонн волокна. Культура занимала 15 процентов всех посевных площадей и в силу своей высокой доходности давала до 37 процентов денежных поступлений от растениеводства. Поэтому и в настоящее время Правительство области рассматривает льноводство как отрасль, способную создавать дополнительные рабочие места, одновременно давать хорошую прибавку товарной продукции и приносить хорошие доходы сельхозпроизводателям.
      Сейчас льняная отрасль имеет полный замкнутый цикл по возделыванию, переработке льна и получению готовых изделий. Отрасль включает в себя более 70 льносеющих хозяйств, причем число желающих сеять лен увеличивается. В области действует 11 льнозаводов, большинство работает в две смены, а три предприятия - в трехсменном режиме, 4 льносемстанции и 2 текстильных предприятия.
      Правительством области разработан ряд мероприятий по бюджетному финансированию, созданию организационно-правовых и экономических условий для привлечения в отрасль инвестиций и заемных средств. Несколько слов хочется сказать о наших деловых партнерах - компании «Доминион» и «Росконтракт».
      В первое время мы с некоторым недоверием отнеслись к компании «Доминион», но итоги трехлетней работы компании показали, что объем выпуска льняных тканей увеличился за это время в два раза, настолько же выросло количество рабочих мест, в развитие производства вложено более 70 млн рублей. Успешно работает и фирма «Росконтракт», инвестировавшая в производство около 100 млн рублей. Предприятиям предложено эффективнее использовать собственные возможности для наращивания объемов производства, обновления и модернизации технологического оборудования и парка сельхоз машин.
      Поддержка, осуществляемая из областного бюджета, составила в 2004 году 21 млн рублей, а за последние восемь лет (с учетом текущего года) - более 120 млн рублей. Средства идут на компенсации затрат при закупках ГСМ, сортовых семян, минеральных удобрений; возмещение ущерба от гибели посевов сельскохозяйственных культур в результате стихийных бедствии; совершенствование экономического механизма, приобретение материально-технического ресурсов на условиях лизинга и другие цели.
      Важно при этом отметить, что в прошлом году финансирование проводи лось только под договорные объемы производства льнопродукции. Данная методика финансирования позволяет более эффективно использовать выделяемые бюджетные средства, где обязанности всех сторон регламентированы конкретными пунктами договора.
      В соответствии с указанным «Порядком» выплата субсидий ведется из следующего расчета:
      - 3600 рублей на фактически произведенную тонну льноволокна;
      - 5280 рублей на фактически произведенную тонну льносемян посевных кондиций.
      В течение года проводилось авансирование на весенне-полевые работы из расчета 2500 рублей, а в период проведения уборочных работ - 450 рублей на тонну планируемого производства льноволокна.
      Предпринятые меры позволили в 2004 году произвести посевы льна на 7000 гектаров (или 118 процентов к 2003 году), в том числе фермерские хозяйства - 719 гектаров, или 10 процентов от объема посевных площадей. В 2004 году льнозаводами посеяно 3058 гектаров, или 43 процента от объема посевных площадей соответственно. А в 2005 году льнозаводами планируется посеять уже 4700 гектаров - 47 процентов общего поля. Этот показатель говорит о том, что льнозаводы области заранее приобретают свои сырьевые запасы.
      Уделялось повышенное внимание качеству и репродукционности высеваемых льносемян. Суперэлита, элита и первая репродукция составили почти 60 процентов посевного материала, значительно сокращены посевы семенами массовой репродукции: с 33 процентов в 2003 году до 16 процентов в 2004 году. Районированные отечественные сорта льна составили более 92 процента. Урожай льносемян за прошлый год составил более 350 тонн, прибавка за год почти 100 тонн.
      Ответственное отношение к методам и срокам агротехники возделывания и уборки льна позволило получить хорошие результаты по валовому сбору льноволокна и качеству льнопродукции в Верховажском, Вологодском, Никольском, Тотемском и ряде других районов.
      Например, в Верховажском районе заготовлено также более 1000 тонн тресты со средним номером 1,68. В Никольском районе заготовлено более 1100 тонн льнотресты, средним номер заготовки составил 1,15. Три года руководителем хозяйства «Никольсклен» в этом районе работает предприниматель Сергей Воронков. Он глубоко убежден, что выращивание льна может быть выгодно. В 2003 году он посеял 257 гектаров льна, в прошлом году - уже 500 гектаров льна.
      Правительство области поставило перед льноводами задачу: наравне с расширением посевных площадей добиваться повышения урожайности льноволокна. В тех хозяйствах, где налажена серьезная работа со льном, экономические результаты неплохие. В Бабаевском районе получено по 7 центнеров льноволокна с гектара, в Тотемском - 7,2. А в таких хозяйствах, как МТС «Новленсклен», урожайность составила 9,7 центнера с гектара, в СПК «Тотемский» -9,2, в кооперативе «Тотемский» - 9,2 центнера с гектара. В кооперативе «Тотемский», к слову, впервые собрали льносемена и при возделывании льна по раздельной технологии на 150 гектаров получили 880 тысяч прибыли. Еще большую прибыль дал лен фермеру Александру Мызину -1,2 млн рублей, рентабельность льна у него без субсидий - 65 процентов, с субсидиями -133 процента. В хозяйстве «Шекснален» рентабельность составила 75 процентов, прибыль - 2,2 млн рублей. Эти примеры наглядно показывают, что выращивание льна может быть рентабельным.
      В прошедшем году Правительство области особое внимание уделяло реализации сырья на льнозаводы и своевременности расчетов. Был проработан вопрос с компанией «Доминион» по кредитованию закупок льносырья через предприятие «Вологодский текстиль». Надо сказать, что предложения по кредитованию под поставки длинного льноволокна были сделаны всем льнозаводам. Такую практику кредитования необходимо продолжить и в текущем году. Следует отметить отсутствие долгов по оплате за поставленное льносырье Енангским, Новленским, Никольским льнозаводами и льнозаводами, входящими в холдинг «Росконтракта» - Усть-Алексеевским и Шекснинским.
      Сегодня своевременность оплаты за поставленную льнопродукцию является первоочередной проблемой. Всего хозяйствам начислено за сданную продукцию 22,7 млн рублей, 96 процентов поставленной продукции уже оплачено, осталась задолженность 1,3 млн рублей. Положительные результаты по сравнению с предыдущими годами разительные, но льноводы надеются на то, что будет найдена схема расчета за сданную продукцию в течение 7-10 дней.
      Обеспеченность собственными льносеменами в настоящее время является второй по важности проблемой. Решить ее в нашей климатической зоне поможет технология раздельной уборки льна. Хозяйствам области при обычной технологии уборки льна приходилось нести существенные затраты по обработке льновороха. Новая технология позволяет, с одной стороны, начать теребление в раннежелтой спелости, то есть на 10-12 дней раньше обычного, с другой - в 10 раз сократить энергозатраты на сушку льновороха. Вместе с восстановлением пунктов сушки льновороха мы планируем в ближайшие год-два решить вопрос получения собственных семян в требуемом объеме.
      Правительство области планирует за 4-5 лет ввести раздельную уборку льна на половине всех площадей. Необходимо оснастить все льноводческие хозяйства, возделывающие лен более чем на 200 гектаров, машинами для этой технологии. В прошедшем году в области работало пять таких механизмов, на текущий год заключены договоры на поставку еще шести машин. В стадии решения находится создание в области двух модельных льноводческих хозяйств, оснащение их за счет областного бюджета комплексом льноуборочных машин зарубежного производства и далее - распространение накопленного опыта по всей области. Объем инвестиций на внедрение технологии раздельной уборки льна в 2005 году составит не менее 7,5 млн рублей.
      На 2005 год в области предусматривается произвести посевов льна 10 тысяч гектаров с валовым сбором льноволокна не менее 5000 тонн. Для обеспечения поставленных задач будут выделены из областного бюджета: субсидии на лен -31,2 млн рублей; на первичное семеноводство - 6,25 млн рублей; субсидии на ГСМ - 3,2 млн рублей; субсидии на приобретение минеральных удобрений и средств агрохимзащиты -12,0 млн рублей.
      Субсидирование из областного бюджета покрывает до 6000 рублей затрат на посевной гектар льна. Это существенная помощь льноводам, так как в среднем по области затраты на возделывание 1 гектара льна составляют более 8000 рублей.
      Действующие в настоящее время льнозаводы имеют суммарную производственную мощность по выпуску льноволокна до 20 тысяч тонн. Есть еще три законсервированных льнозавода. В 2004 году в области были запущены два льнозавода, еще два предприятия заработают в этом году. В департаменте сельского хозяйства рассмотрены бизнес-планы по запуску их в работу. А это, как вы понимаете, дополнительные рабочие места в сельской местности.
      На семинаре в ОАО «Шекснинский льнозавод», всем участникам выставки предоставляется возможность познакомиться с опытом вологжан по выращиванию, уборке и комплексной переработке льна, поделиться собственным опытом, обсудить общие проблемы и наметить пути их решения.
      Узким местом первичной переработки является морально и физически устаревшее технологическое оборудование, ветхие системы вентиляции и пневмотранспорта, чрезвычайно изношенное котельное оборудование энергообеспечения, подачи воды и технологического пара. Имеющиеся передовые технологии и новое высокоэффективное оборудование окупаются за 1,5-2 года, но достаточными средствами для их приобретения большинство хозяйств на настоящий момент не располагает. Решению данной проблемы может помочь поставка технологического оборудования для льнозаводов на условиях федерального лизинга.
      Несмотря на то, что стратегические задачи, поставленные Правительством области, реализуются достаточно неплохо, ситуация в отрасли льноводства продолжает оставаться сложной. Отсутствие финансовой поддержки со стороны Правительства России, разобщенность и несогласованность действий внутри регионов, отсутствие единой целевой программы приводит к тому, что мы практически топчемся на месте. Добиться слаженной и эффективной работы мы можем только совместными усилиями всех участников - властных структур, науки, льноводов, инвесторов, предприятий переработки. Поэтому надеюсь, что восьмая ярмарка-выставка «Российский лен» станет своеобразным переломным моментом в исправлении ситуации к лучшему. Итогом выставки должны стать совместно подготовленные конкретные предложения по дальнейшему развитию льноводства в стране, а именно:
      - создание площадки для выработки условий по формированию системы взаимодействия федеральных, региональных и местных структур, заинтересованных в развитии отрасли;
      - привлечение инвестиций в модернизацию и инновационное развитие предприятий льноводческого комплекса;
      - стимулирование развития отечественного машиностроения, разработки и внедрения новых технологий выращивания, переработки льна, производства готовой продукции из льноволокна;
      - содействие установлению прямых научных и производственных связей в целях обеспечения полной и глубокой переработки льносырья;
      - демонстрация потенциальных возможностей отечественной промышленности по созданию и выпуску конкурентоспособной продукции из льна;
      - оказание практической помощи экспонентам в осуществлении коммуникативной, ценообразовательной, сбытовой и товарной политики предприятий;
      - выявление перспективы структурной перестройки ассортимента текстиль ной и легкой промышленности на основе изучения и формирования спроса.
      В качестве конечного результата мы предполагаем получение партнера в лице крупного бизнеса для реализации в области стратегически важного инвестиционного проекта. А также получение поддержки данного проекта на государственном уровне.
      Миссия Вологодской области - сохранение и приумножение исторической отрасли - льноводства.

      С. Ю. Филиппов,
      начальник управления по развитию льняного комплекса
      Департамента по социально-экономическому развитию села
      Тверской области

      Тверской лён: проблемы и решения

      Лен в России всегда был и остается единственным отечественным источником волокнистого сырья для легкой, текстильной и других отраслей промышленности.
      В Тверской области, наиболее крупной из льносеющих регионов России, процессы происходящие в льняном комплексе наиболее показательны. Тверская область в 2004 году возделывала лен на территории свыше 22,6 тыс. гектаров, что составляет чуть меньше 20 процентов площадей, занятых этой куль турой в России. В 2004, несмотря на дефицит людских и технических ресурсов, льноводы области сумели вовремя убрать весь выращенный урожай, удалось заготовить свыше 10 400 тонн льноволокна. Многие из льносеющих хозяйств получили от 8 до 10 центнеров волокна с гектара, улучшилась обеспеченность сырьем ряда льнозаводов и их финансовое состояние. Этих показателей достигли такие хозяйства, как колхоз «Мир», колхоз «Победа», ООО «Северный лен - Старица» Торжокского района, колхоз «Красный Путиловец» Кашинского района, колхозы «Красный льновод» и «Новая жизнь» Бежецкого района и некоторые другие. Общими усилиями в Тверской области удается сохранить базовые льносеющие хозяйства и льнозаводы, стабилизировать производство продукции.
      Очевидно, что сырьевая безопасность государства, наравне с продовольственной, не может быть обеспечена без серьезной государственной и региональной поддержки всех отраслей АПК, в том числе и льняного комплекса. В связи с этим надо отметить, что администрация Тверской области прилагает значительные усилия, чтобы не допустить спада производства и ликвидации льноперерабатывающих предприятий. В области реализовывалась, в ряду других, Областная целевая программа (ОЦП) «Развитие льняного комплекса Тверской области на 2001-2005 годы», в которой предусматривалось субсидирование предприятий, выращивающих лен. В настоящий момент, программы поддержки и развития сельского хозяйства в Тверской области объединены в одну ОЦП с названием «Государственная поддержка сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности Тверской области на 2005 год».
      Безусловно, в этой программе из-за дефицита бюджетных средств не предусмотрен резкий рывок в развитии льняного комплекса, однако направления финансирования смещены в сторону улучшения качественных показателей производства льноволокна. Так, например, ставки субсидий изменяются в зависимости от качества волокна: треста, оцениваемая номером ниже единицы, не субсидируется, а, начиная с № 1 размер субсидий составит 2900 рублей за тонну, за № 1,25 - 3400 рублей за тонну, и так до 5000 рублей за тонну волокна получаемого из тресты номером 3,5.
      Основной проблемой в льноводстве является крайне низкая обеспеченность сельхозтоваропроизводителей машинами и механизмами для возделывания и уборки льна. В ряде хозяйств износ машинно-тракторного парка и оборудования составляет более 90 процентов.
      Хозяйства, получающие даже по 10 центнеров с гектара льноволокна, но имеющие небольшие площади посевов льна, не в состоянии сегодня обновлять свою технику, не говоря уже о расширенном воспроизводстве.
      За период действия региональных программ развития льняного комплекса наметилась тенденция улучшения показателей работы крупных льносеющих хозяйств с развитой инфраструктурой и квалифицированными кадрами и ухудшения положения мелких производителей льнотресты с объемами посевов до 100 гектаров. В связи с вышеизложенным в ОЦП, кроме дифференцированных ставок субсидий предусмотрены критерии по начислению субсидий, отсекающие мелких производителей от программы поддержки. При этих условиях выход для мелких производителей один: объединяться.
      В Тверской области имеется 19 льносеменоводческих станций. Все они вошли в план приватизации на 2005 год. Это влечет за собой передачу технологических функций от государства в руки хозяйствующих субъектов, заинтересованных в качестве семенного материала.
      В Тверской области имеется собственный Областной страховой фонд семян льна. Он предназначен для обеспечения товаропроизводителей семенами льна в случаях стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также поставок семян в хозяйства, имеющие ограниченные возможности их производства. Так, в 2004 году льносеющим хозяйствам, пострадавшим от стихийных бедствий, было безвозмездно передано из областного страхового фонда 255 тонн семян льна на сумму свыше 5 млн. рублей. В ОЦП на 2005 год предусмотрены средства в размере 6 млн. руб. на обновление страхового фонда семян льна путем закупки семян высших репродукций современных высокопродуктивных сортов.
      Для оживления инвестиционного климата в Областной целевой программе предусматривается субсидирование процентных ставок по краткосрочным (до 1 года) и инвестиционным (до 3 лет) кредитам в размере 1/3 ставки рефинансирования.
      В настоящее время выделяемые инвестиционные кредиты из-за плохого финансового состояния большинства хозяйств остаются недоступными. Не доступны они также для многих отдельно взятых льнозаводов, имеющих малую залоговую стоимость имущества. Это значит, что малый и средний бизнес, на которые возложена основная часть роста ВВП страны, пока не в состоянии воспользоваться финансовыми инструментами в полной мере.
      Департамент по социально-экономическому развитию села, понимая проблемы, которые не дают развиваться отрасли, предпринимает собственные шаги по решению этих задач. В ОЦП на 2005 год предусмотрены субсидии на оплату первоначального взноса за приобретение машиностроительной продукции по лизингу, а также средства на финансирование формирования лизингового фонда машиностроительной продукции. Это позволит облегчить доступ предприятий к новой технике.
      Департамент по социально-экономическому развитию села проводит работу с инвестиционными компаниями и собственниками льнозаводов по вопросам интеграции и кооперации перерабатывающих предприятии и сельскохозяйственного производства. Замена коллективной собственности, которая на протяжении последних лет себя не оправдала, на частную собственность значительно повысила эффективность инвестиций, вкладываемых собственниками льнозаводов, и дает обнадеживающие результаты. Так, по области на сегодня создано 13 агрофирм, которые в текущем году будут возделывать лен на площади более 5 тыс. гектаров, закупили для этого необходимую технику и механизмы. В последующие годы планируется увеличение посевных площадей льна в агрофирмах до 10 тыс. гектаров, а это 40 процентов тверского льняного поля.
      Благодаря прилагаемым усилиям, прекратилось банкротство и разорение льнозаводов.
      Основной задачей, которую сейчас приходится решать, является создание на льноперерабатывающих предприятиях механизированных звеньев по возделыванию и уборке льна, оснащение этих звеньев техникой, кадрами механизаторов, агрономами и другими специалистами. Это позволит выращивать лен не только на площадях, принадлежащих агрофирмам, но и участвовать льноперерабатывающим предприятиям в оказании помощи льносеющим хозяйствам по договорам совместного производства льнопродукции.
      Однако ресурсов Тверской области не достаточно для проведения полно масштабных изменений в сторону интенсификации производства льноволокна. Не ясна позиция федерального центра по защите интересов национально го производителя в неравных условиях хозяйствования с более развитыми странами. Не оказав воздействия на отечественного производителя в направлении улучшения качества продукции и увеличении объемов производства, открыли рынок для более дешевой и подчас менее качественной продукции.
      Тем не менее, Тверская область определила свои приоритеты:
      - развитие собственной глубокой переработки;
      - внедрение в производство современной техники и технологии возделывания льна;
      - повышение качества продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

      З.А Котляр,
      к.э.н., директор ФГУП ЦНИИЛКА

      Взаимодействие науки с производством, проблемы и перспективы развития комплекса по производству наукоемкой продукции из льна

      Начало нового тысячелетия характеризуется научными и технологическими достижениями, изменившими уклад мировой цивилизации и образовавшими структуру современного общества. Эти достижения становятся определяющим фактором в обеспечении устойчивого развития любой страны, повышении ее конкурентоспособности в мире. Небывалыми темпами расширяются рынки наукоемкой продукции. На долю новых знаний, воплощенных в технологиях, оборудовании, продукции, в развитых странах приходится до 85 процентов прироста валового внутреннего продукта.
      Передовые технологии становятся главной ареной конкуренции, а научно-техническая сфера - важнейшим фактором геополитики. Глобализация науки, технологий, промышленности создает новых лидеров не только среди фирм, но и среди стран. Поэтому только страны с мобильным, динамично развивающимся научно-технологическим комплексом могут сохранить свои позиции в мировом рынке разделения труда.
      Огромным ресурсом экономики льняного комплекса России являются накопленный научный потенциал и уникальная система осуществления межотраслевых и междисциплинарных исследований в научных организациях, способность их кадров генерировать новые идеи и технологии в конкурентоспособный продукт, востребованный рынком. Российские исследования ведущих отраслевых научных организаций совместно с академической наукой и вузами во все годы развития льняного производства способствовали получению новых знаний и созданию технологий мирового класса по целому ряду направлений. Однако в настоящее время этот потенциал в должной мере не используется для решения стратегических задач экономического роста льняного комплекса, повышения эффективности деятельности его хозяйствующих субъектов. Создаваемые инновации не идут в производство, и сохранение этой ситуации в дальнейшем может повлечь за собой полную неконкурентоспособность российской продукции.
      Обвинять науку в том, что производственники не внедряют ее разработки, несправедливо. Ученые отвечают за качество и надежность научных разработок. Осваивать же их призваны производственники, в чьих руках находятся материально-технические, финансовые и трудовые ресурсы. Ученые же могут лишь осуществлять авторский надзор за внедрением новых эффективных раз работок. В то же время, отечественная промышленность, как основной потребитель инноваций, сегодня не имеет ресурсов для переоснащения своих производств, внедрения прогрессивных технологий и освоения новой продукции. Несовершенная нормативная база и налоговое законодательство в стране также не стимулируют инновацию, а отсутствие спроса на инновации делает ненужными исследования и невостребованными их результаты. Так, созданная ФГУП ЦНИИЛКА промышленная технология переработки низкосортного короткого льноволокна и получения из него импортозамещающего сырьевого ресурса - модифицированного льняного волокна (котонина), не стала предметом широкомасштабного освоения в промышленности. Это обусловлено отсутствием средств у предприятий на приобретение современной техники по котонизации короткого льняного волокна. Соответственно, не было развернуто и производство новой экологически безопасной продукции из льняного котонина. Поэтому в сельском хозяйстве были и есть большие проблемы с реализацией низкокачественного короткого льноволокна.
      Не удалось в полной мере использовать и созданный научно-технический задел, а также завершить стратегически важные новые научные разработки, в том числе мирового класса, в области освоения высоких технологий и техники по глубокой переработке льна в принципиально новый, экологически безопасный ассортимент продукции из льна (медицинские изделия, ткани для льняных обоев и др.). В стадии разработки остались технологии по получению эфиров целлюлозы для нефтяников, линта для получения пороха, экологически чистых теплошумоизоляционных и композиционных материалов для автомобилей, самолетов.
      Многократное сокращение расходов на НИОКР не могло не сказаться и на результативности научно-технического потенциала, масштабах и интенсивности инновационного процесса (резко упала творческая и изобретательская активность, существенно снизился объем патентования разработок и изобретений, заметно уменьшился уровень получаемого эффекта от внедрения инноваций).
      Свой негатив на сложившуюся рыночную ситуацию в льняном комплексе, как и на экономику России в целом, оказал такой фактор, как разрыв естественной цепи: образование - фундаментальная наука - прикладная наука - промышленность. При этом произошел распад и сложившихся экономических, производственных и технологических связей между регионами, между регионами и Центром, между предприятиями льняного комплекса и пред приятиями смежных отраслей, научно-исследовательскими институтами отрасли и предприятиями текстильною машиностроения и т.д.
      В результате Россия из года в год теряет лидирующие позиции в мире по производству и переработке льна, усиливается зависимость российской индустрии от западных технологий, оборудования, материалов. Нас вытеснили с рынков льна и льнопродукции Западная Европа, Китай, которые успешно развивают как традиционные, так и новые нетрадиционные направления использования льна, осуществляя на базе новейших технологий глубокую его переработку.
      Предприятия находятся в крайне трудном положении из-за падения рентабельности продукции, в связи с продолжающимся ростом затрат на ее выпуск, физическим и моральным износом технологического оборудования, дефицитом собственного качественного льняного сырья, отсутствием оборотных средств и давления «теневого» импорта на внутреннем рынке.
      Экспортные поставки льняных товаров носят характер внешнего толлинга
      - вывоз суровых тканей (на крайне невыгодных для нас условиях) для их заключительной обработки зарубежными фирмами и ввоз готовой продукции в Россию.
      Таким образом, для решения задачи повышения конкурентного уровня предприятий и отрасли в целом, преодоления препятствий на пути их стабильного развития, необходимы новые эффективные формы организации инновационного процесса при наивысшей степени интеграции науки, производства и торговли. Тесная интеграция способствует ускорению цикла разработки нового изделия, его происхождения от момента возникновения технической идеи до появления продукта на рынке.
      В сложившейся ситуации альтернативы инновационному развитию льняного комплекса просто не существует. Только нововведения в области техники, технологии, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, способны изменить ситуацию к лучшему, и в первую очередь, в решении главной задачи - повышении конкурентоспособности продукции, достижении максимальных коммерческих успехов на рынке.
      Наиболее существенным примером результативности взаимодействия науки и производства стала федеральная целевая программы «Развитие льняного комплекса России на 1996-2000 годы», продленная до 2001 года, в выполнении которой было задействовано порядка 100 организаций 36 регионов. Она сыграла огромную организационную и мобилизующую роль в развитии льняного комплекса России. Ее реализация позволила повысить спрос на российские товары из льна, реанимировать отдельные предприятия и улучшить социально-экономическую ситуацию в льносеющих и льноперерабатывающих регионах.
      Лен стал не только текстильным, но и стратегически важным сырьем, используемым во многих отраслях экономики. Сегодня льняная отрасль в структуре производства продукции легкой промышленности прочно занимает свою нишу, неуклонно, из года в год, наращивая объемы выпуска льняных и льно-содержащих тканей: от 69 млн. кв.м. в 1998 году до 157 млн. кв.м. в 2003 году, или в 2,3 раза. Из всех отраслей легкой промышленности она единственная сохранила положительную динамику роста выпуска продукции и в 2004 году. Это одна из самых экспортоориентированных отраслей легкой промышленности. Доход от экспорта льняных товаров за последние семь лет превысил 280 млн. долларов США.
      Сегодня более 7 процентов российских предприятий осваивают последние достижения науки, среди них ОАО «Яковлевский льнокомбинат», ОАО «Вологодский текстиль», ЗАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат», ЗАО «Новосибирская хлопко-льняная мануфактура», ПТФ «Юнона», ОАО «Костромская льняная мануфактура», ООО «Маслянинский льнозавод» (Новосибирская обл.) и др. Это, конечно, в два раза больше, чем было в 1998 году, но почти во столько же раз меньше, чем было в 1994 -1995 годах.
      В настоящее время отраслевая наука в своем портфеле имеет ряд новых разработок по переработке льна-долгунца, льна-межеумка и конопли в продукцию нового поколения, с новыми потребительскими и функциональными свойствами, которые могут быть интересны для предприятий. Их внедрение по оценке ученых и специалистов может обеспечить получение прибыли более 10 млрд. рублей в год, снижение зависимости страны от импортных поставок целлюлозного текстильного сырья (хлопка), эфиров целлюлозы для нефтяников, линта для получения пороха и других стратегических ресурсов.
      Таким образом, созданию условий для активизации инновационной деятельности в льняном комплексе и поддержки приоритетных разработок (наличие доступного инвестируемого капитала и развитого рынка новых товаров, техники и технологий их производства) необходимы следующие мероприятия:
      - формирование механизмов сближения науки с производством для повышения ее отдачи и повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, включая механизмы партнерства государства и частного сектора в сфере НИОКР, смены собственности при сохранении государственного управления и пр.;
      - совершенствование системы финансирования науки, например, путем формирования централизованного фонда развития науки и техники за счет бюджетных ассигнований, отчислений от прибыли предприятий, внедрения новых сортов сельскохозяйственных культур льна, продажи элитных семян и т.д., или путем создания системы венчурного инвестирования рисковых инновационных проектов с участием государства;
      - объединение возможностей бюджета с возможностями коммерческих структур с целью снижения риска инвестиций в инновационные проекты;
      - создание инфраструктуры рынка инноваций, Центра инновационной деятельности или консорциума или другой эффективно действующей структуры с инновационным банком и страховой компанией;
      - постепенная трансформация большинства прикладных институтов в научные корпорации, подобные ведущим западным научно-исследовательским корпорациям типа SRI-International, RAND, SAIC и др.;
      - совершенствование механизмов международного научно-технического и инновационно-технологического сотрудничества, создание свободных экономических зон для коммерциализации технологий с концентрацией в них инновационных структур, ориентированных на привлечение иностранных инвестиций;