Устав (в Московском государстве) - так стал  называться  в  XVII  в.,
после издания  Уложения,  законодательный  акт,  установляющий  что-либо
новое, по теоретическому усмотрению законодателя. У. представляли  собой
новую форму закона, преимущественно учредительного характера, и являлись
предвестием  петровских  регламентов.  Таковы  У.  финансовые:  уставная
грамота 1654 г. ("Полн. Собр. Зак.", № 122) и новоторговый  У.  1667  г.
("Полн. Собр. Зак.", № 408). Первая имеет характер церковного поучения и
старается искоренить "злодейство", вошедшее в обычаи; второй, хотя издан
"по всенародному  слезному  челобитью",  но  заключает  в  себе  реформу
торгового права и управления торговым классом в духе меркантилизма.  Ср.
М. Ф. Владимирский-Буданов, "Обзор истории русского права".