Наместники - в древней Руси органы местного управления, явившиеся  на
смену посадников. Первоначально Н. стал называться  представитель  князя
(бывший "на месте" князя) в Новгороде, когда  в  самом  начале  XIII  в.
посадник новгородский из княжего мужа сделался, в полном  смысле  слова,
мужем  новгородским.  С  XIV  в.  назначаемые  князем  органы   местного
управления  носят  повсеместно  наименование  не  посадников,  а  Н.   и
волостелей. Н. назначались обыкновенно в города и их уезды, а  волостели
- в  волости  и  их  уезды.  Это,  помимо  прямых  указаний  источников,
доказывается  и  тем,  что  Н.  обозначались,  обыкновенно,  по   именам
значительных  городов,  служивших  нередко  местопребыванием  князя  (Н.
углицкие, pocтовские, муромские, московские, владимирские, суздальские и
т.п.), тогда как волостели, если и получали аналогичные обозначения,  то
лишь  по  имени  незначительных  поселений,  служивших  административным
центром  волости.  Как  города  и   волости,   составляя   подразделения
княжества, не зависели друг от друга, так и  волостели  были  совершенно
независимы от Н.; но компетенция Н. была шире круга дел,  который  ведал
волостель. Так, Н. ведали местное военное  управление,  вследствие  чего
именовались и "местными воеводами"; объясняется это тем, что Н. сидели в
городах, а последние составляли центры местной обороны. Н.  и  волостели
ведали  дела  благоустройства  и  суд  гражданский  и  уголовный,  но  в
отношении к последнему существовало и различие между  Н.  и  волостелем.
Н.,  как  и  волостели,  назначались  князем  и  сидели  на   кормлении.
Злоупотребления кормленщиков привели к постановлениям об участии в  суде
Н. старост и  других  выборных  людей  из  местных  жителей  В  городах,
состоявших  в  нераздельном  управлении  нескольких  князей,  каждый  из
соправителей назначал своего Н.
   По числу соправителей такие Н. назывались иногда "третчиками"; если в
руках  одного  князя  соединялось  более   одной   трети   города,   его
представитель, в отличие от третчика, именовался просто Н. или  "большим
Н.". При Н. (и волостелях) состояли помощники в лице тиунов, которым они
могли поручить отправление своей судебной власти, но только  той,  какую
имели Н. "без боярского суда" т.е. какой они могли пользоваться лишь под
условием доклада. Различие Н. с "боярским судом" и "без боярского  суда"
основывается на различии привилегий той или другой  области,  дарованных
уставными  грамотами.   Верховная   власть,   беспрерывно   предоставляя
духовенству, общинам и частным лицам привилегии на  неподведомственность
Н., до того, наконец, сузила значение Н., что в начале XVII в. оказалось
необходимым заменить Н. воеводами. Н. в древней  Руси  назывались  также
представители епископов, уполномоченные последними ведать церковный суд,
а иногда и управлять епархией. Ныне Н. называются в монастырях помощники
настоятелей.