Надзор  полицейский  -  имеет  троякое  значение:  карательной  меры,
определяемой по приговору суда, меры административной и меры  пресечения
способов уклоняться от следствия и суда. Цель полицейского Н.  как  меры
карательной - предупреждение совершения  преступных  деяний  со  стороны
лица, уже наказанного.  Поэтому  в  уголовных  кодексах  Н.  обыкновенно
придается  характер   не   самостоятельной,   а   дополнительной   кары,
составляющей  последствие  некоторых  наказаний.  Иногда  в   литературе
полицейский надзор  ставится  в  связь  с  институтом  патронатства,  но
большинство  криминалистов  эту  связь   отвергает   по   несоответствию
полицейской деятельности  задачам  патронатства.  Элементы  надзора:  а)
ограничение в свободном выборе  места  жительства,  выражающееся  или  в
воспрещении поднадзорному жительствовать в определенных местах (напр., в
столицах, больших городах и т. п.), или в назначении ему  правительством
определенного места для жительства; во втором случае Н.  составляет  род
ссылки, и б) ограничение права передвижения  из  выбранной  поднадзорным
или назначенной ему  местности.  Германское  законодательство  в  состав
полицейского надзора вносит еще предоставление полиции  права  делать  у
поднадзорных обыски и выемки, не стесняясь условиями, установленными  по
отношению к другим гражданам. Еще основной элемент Н.  -  срочность.  По
действующему русскому праву полицейский надзор,  как  карательная  мера,
отнесен к дополнительным наказаниям (ст. 58 Уложения) и осуществляется в
двоякой форме: Н. полиции и Н. общества, к которому  приписан  виновный.
Полицейский Н. назначается или пожизненно - для  сосланных  на  житье  в
Сибирь или в отдаленные, кроме сибирских, губернии, или на срок от 1  до
4 лет  -  для  подвергнутых  заключению  в  исправительных  арестантских
отделениях, в крепости или в тюрьме, с лишением особых прав. В некоторых
случаях  уложение  назначает  полицейский  Н.  независимо   от   тяжести
понесенного наказания, иногда на срок до 5 лет, иногда бессрочно (напр.,
за принадлежность  к  противозаконному  сообществу).  Проект  уголовного
Уложения 1895 г. надзор обществ отвергает  вовсе,  как  меру  совершенно
нецелесообразную,  по  отсутствию  у  обществ  фактической   возможности
осуществлять  ее;  существование  Н.  обществ,  создавшегося  на   почве
крепостного права и круговой поруки,  тесно  связано,  притом  с  правом
обществ не принимать в свою среду отбывших  наказание  лиц,  которые,  в
таком случае, подлежат ссылке в Сибирь  на  водворение,  т.е.  с  мерой,
отжившей свое время,  крайне  несправедливой  и  решительно  отвергнутой
проектом. Н. полиции  допускается  исключительно  срочный  и  составляет
обязательное последствие каторги, поселения и  исправительного  дома  на
срок от 2 до 5 лет;  в  некоторых  случаях  он  назначается  и  отбывшим
заключение в тюрьме, на срок от 1 до 2 лет; для иностранцев  Н.  полиции
может быть заменяем высылкой за границу на время, соответствующее срокам
Н. Отданному под Н.  проект  воспрещает  жительствовать  и  пребывать  в
указанных особым законом местах и оставлять  избранное  или  назначенное
место жительства до истечения полугода по водворению; после этого  срока
ему дозволяется переменять место жительства, но лишь  с  ведома  местной
полиции. Как мера  административная,  полицейский  Н.,  по  действующему
закону,  существует  в  двоякой  форме:  гласный  и  негласный.  Порядок
назначения  и  существо  негласного  Н.  в  уставе  о  предупреждении  и
пресечении преступлений не определены. Правила гласного Н., учреждаемого
по  распоряжению   административных   властей,   определены   с   полной
подробностью положением 1882 г., вошедшим во второе приложение к  ст.  1
(прим. 2) названного  устава.  Цель  Н.  -  предупреждение  преступлений
против существующего госуд. порядка; но так как Высоч.  повелением  7-го
декабря   1895   г.   правила    высылки    административным    порядком
распространены,  "в  виде  временной  меры",   на   всех   вообще   лиц,
"признаваемых  вредными   для   общественного   спокойствия   вследствие
порочного их  поведения",  а  по  ст.  2  положения  все  водворенные  в
определенную  местность  административным   порядком   в   силу   самого
водворения поступают под Н. полиции, то сфера  действий  Н.  значительно
распространена.  Высылка  и  Н.  назначаются  особым   совещанием,   под
председательством товарища министра внутренних дел, из  двух  членов  от
того же министерства и двух от министерства юстиции, на срок от  1  года
до 5 лет. Тем же порядком Н. может быть  назначаем  и  без  высылки.  От
отданного под надзор полиции отбираются документы  о  звании  и  вид  на
жительство,  с  заменой  их  особым  свидетельством.  Временные  отлучки
дозволяются лишь по особо уважительным  причинам,  притом  на  известный
срок и в точно определенную местность. Поднадзорный  обязан  являться  в
полицию по первому требованию; местная полицейская  власть  имеет  право
входить в его квартиру во всякое  время,  а  равно  производить  у  него
обыски и выемки. Поднадзорные не могут состоять на  государственной  или
общественной  службе,  быть  опекунами  и  попечителями  без  разрешения
министра внутренних дел, быть учредителями, председателями и  членами  в
частных  обществах   и   компаниях.   Им   воспрещается   всякого   рода
педагогическая  и   публичная   деятельность,   содержание   типографий,
литографий,  фотографий  и  библиотек  и  служба   при   них,   торговля
произведениями   тиснения   и   питьями.   Министру    внутренних    дел
предоставляется  в  каждом  отдельном  случае  воспрещать  поднадзорному
непосредственное    получение    частной    почтовой    и    телеграфной
корреспонденции. Неимеющие собственных средств существования получают от
казны пособие. Как мера пресечения  способов  уклоняться  от  следствия,
отдача под особый Н. полиции  упомянута  в  п.  2  ст.  416  уст.  угол.
судопр.; в чем состоит сущность этого рода Н. и с  какими  ограничениями
он связан - в Уставе не определено.