Статья 87-b1
(1) Федеральное военное управление осуществляется
собственной федеральной администрацией с собственными
нижестоящими административными звеньями. В ее задачу
входят вопросы личного состава и непосредственного
удовлетворения материальных потребностей вооруженных
сил. Задачи попечения о пострадавших и строительства
могут быть возложены на федеральное военное управление
только федеральным законом, нуждающимся в одобрении
Бундесрата. В одобрении Бундестага нуждаются также за-
коны, которыми федеральное военное управление уполномо-
чивается на вмешательство в права третьих лиц; это не
относится к законам, касающимся личного состава.
1 Включена законом от 19 марта 1956 г.
(2) В остальном федеральными законами по вопросам
обороны, включая законы о замене военной службы и о за-
щите гражданского населения, может быть установлено с
одобрения Бундесрата, что они исполняются полностью или
частично собственно федеральной администрацией с собс-
твенными нижестоящими административными звеньями или
землями по поручению Федерации. Если такие законы ис-
полняются землями по поручению Федерации, то ими может
быть установлено с одобрения Бундесрата, что полномо-
чия, принадлежащие на основании статьи 85 федеральному
Правительству и компетентным верховным властям Федера-
ции, полностью или частично могут быть переданы высшим
федеральным властям; при этом может быть установлено,
что издаваемые этими властями общие административные
предписания согласно первому предложению второго абзаца
статьи 85 не нуждаются в одобрении Бундесрата.
Статья 87-с1
Законы, принимаемые на основании пункта 11-а статьи
74, могут с одобрения Бундесрата устанавливать, что их
исполнение осуществляется землями по поручению Федера-
ции.
Статья 87-d2
(1)3 Управление воздушным сообщением входит в состав
собственно федеральной администрации. Федеральный закон
устанавливает форму организации публичного или частного
права.
(2) Федеральным законом, который нуждается в согла-
сии Бундесрата, задачи управления воздушным сообщением
могут быть по поручению Федерации возложены на земли.
Статья 87-е4
(1) Сообщение на железных дорогах Федерации находит-
ся под ее собственным управлением. Посредством издания
федерального закона задачи по управлению железнодорож-
ным сообщением могут передаваться землям.
(2) В соответствии с федеральным законом Федерация
осуществляет задачи по управлению железнодорожным сооб-
щением, выходящим за пределы ее железных дорог.
1 Включена законом от 23 декабря 1959 г.
2 Включена законом от 6 февраля 1961 г.
3 В редакции закона от 21 июля 1992 г.
4 Включена законом от 20 декабря 1993 г.
(3) Железные дороги Федерации управляются как хозяйс-
твенное предприятие частного права; они находятся в
собственности Федерации, поскольку деятельность хозяйс-
твенного предприятия включает строительство, поддержа-
ние и эксплуатацию рельсовых путей. Передача участия
Федерации в предприятиях согласно второму предложению
осуществляется посредством закона; большая часть учас-
тия в этих предприятиях остается за Федерацией. Подроб-
ности регулируются федеральным законом.
(4) Федерация учитывает требования всеобщего блага,
в частности потребности в сообщениях при постройке и
поддержании рельсовых путей железных дорог Федерации,
поскольку они не касаются пассажирского сообщения. Под-
робности регулируются федеральным законом.
(5) Законы, издаваемые на основании абзацев с 1-го
по 4-й, нуждаются в одобрении Бундесрата. Согласия Бун-
десрата также требуют законы, которые регулируют слия-
ние, разделение и передачу в эксплуатацию рельсовых пу-
тей железных дорог Федерации или затрагивающих пасса-
жирское сообщение.
Статья 87-f1
(1) Федеральным законом, принимаемым с согласия Бун-
десрата, гарантируется распространение на всю федераль-
ную территорию соответствующих и достаточных услуг,
предоставляемых службой почты и телекоммуникаций.
(2) Услуги, указанные в первом абзаце, предоставля-
ются в порядке частнопредпринимательской деятельности
предприятиями, образованными на основе использования
имущества Германской федеральной почты. Суверенные пол-
номочия в сфере почтовых сообщений и телекоммуникаций
подлежат управлению со стороны Федерации.
(3) Независимо от положений второго предложения аб-
заца 2 Федерация через федеральное учреждение публично-
го права выполняет отдельные задачи в отношении предп-
риятий в результате использования ими имущества Гер-
манской федеральной почты в' соответствии с федеральным
законом.
Статья 882
Федерация учреждает валютно-эмиссионный банк в ка-
честве федерального банка. Его задачи и полномочия в
рамках
1 Включена законом от 30 августа 1994 г. 2 Второе
предложение включено законом от 21 декабря 1992 г.
Европейского союза могут быть переданы Европейскому
центральному банку, который является независимым и пер-
востепенная цель которого состоит в обеспечении ста-
бильности цен.
Статья 89
(1) Федерация является собственником прежних имперс-
ких водных путей.
(2) Федерация управляет водными путями через свои
собственные власти. В области внутреннего судоходства
Федерация выполняет государственные функции на террито-
рии, выходящей за пределы одной земли, а в области
морского судоходства - те функции, которые ей переданы
законом. Федерация может передать управление федераль-
ными водными путями, поскольку они находятся в пределах
территории одной земли, этой земле по ее предложению
управлять по поручению Федерации. Если водный путь про-
ходит через территории нескольких земель, Федерация мо-
жет поручить управление той земле, которую предложат
заинтересованные земли.
(3) При управлении водными путями, при их развитии и
сооружении должны соблюдаться потребности охраны приро-
ды и водного хозяйства по согласованию с землями.
Статья 90
(1) Федерация является собственником прежних имперс-
ких автострад и имперских шоссейных дорог.
(2) Федеральными автострадами и другими федеральными
шоссейными дорогами дальнего сообщения управляют по по-
ручению Федерации земли или согласно праву земель ком-
петентные самоуправляющиеся корпорации.
(3) Федерация может по предложению земли принять в
собственное федеральное управление федеральные автост-
рады и другие федеральные шоссейные дороги дальнего со-
общения, поскольку они находятся на территории этой
земли.
Статья 911
(1) Для отражения опасности, угрожающей существова-
нию или основам свободного демократического строя Феде-
рации или какой-либо земли, земля может призвать поли-
цейские силы других земель, а также силы и учреждения
других управлений и федеральной пограничной охраны.
1 В редакции закона от 24 июня 1968 г.
(2) Если земля, которой угрожает опасность, сама не го-
това или не в состоянии бороться с этой опасностью, фе-
деральное Правительство может подчинить своим указаниям
полицию в этой земле и полицейские силы других земель,
а равно использовать подразделения федеральной погра-
ничной охраны. Это распоряжение подлежит отмене по лик-
видации опасности, а кроме того, в любое время по тре-
бованию Бундесрата. Если опасность распространяется на
территорию более чем одной земли, федеральное Прави-
тельство может в той мере, в какой это требуется для
эффективной борьбы, давать указания правительствам зе-
мель; первое и второе предложения этим не затрагивают-
ся.
VIII-a. Общие задачи1
Статья 91-а
(1) Федерация участвует в выполнении задач земель,
если эти задачи имеют значение для всей национальной
общности, и участие Федерации требуется для улучшения
условий жизни (общие задачи) в следующих областях:
1) расширение и строительство высших учебных заведе-
ний, включая клиники при них2;
2) улучшение региональной экономической структуры;
3) улучшение аграрной структуры и защита прибрежных
зон.
(2) Подробнее общие задачи регулируются федеральным
законом с согласия Бундесрата. Этот закон должен содер-
жать общие принципы их выполнения.
(3) Этот закон содержит положения, относящиеся к
процедуре и учреждениям для совместного типового плани-
рования. Включение какого-либо проекта в типовое плани-
рование нуждается в согласии земли, на территории кото-
рой он будет осуществляться.
(4) В случаях, указанных в п. 1 и 2 первого абзаца,
Федерация несет половину расходов в каждой земле. В
случаях, предусмотренных п. 3 первого абзаца, Федерация
несет по меньшей мере половину расходов; участие должно
устанавливаться на единой основе для всех земель. Под-
робности регулируются
1' Раздел включен законом от 12 мая 1969 г. 2 В ре-
дакции закона от 31 июля 1970 г.
законом. Ассигнование средств подлежит установлению
в бюд-жетах Федерации и земель.
(5) Федеральное Правительство и Бундесрат должны ин-
формироваться по их требованию о выполнении общих за-
дач.
Статья 91-b
Федерация и земли могут действовать сообща путем
заключения соглашений в области образования, помощи на-
учным учреждениям и в реализации проектов научных исс-
ледований, значение которых выходит за региональные
рамки. Распределение расходов регулируется соглашения-
ми.
IX. Правосудие
Статья 921
Судебная власть вверяется судьям; она осуществляется
федеральным Конституционным судом, федеральными судами,
предусмотренными в настоящем Основном законе, и судами
земель.
Статья 93
(1) Федеральный Конституционный суд разрешает дела:
1) о толковании настоящего Основного закона по пово-
ду споров об объеме прав и обязанностей верховного фе-
дерального органа или других участников, которые насто-
ящим Основным законом или регламентом верховного феде-
рального органа наделяются собственными правами;
2) в случае расхождения мнений или сомнений относи-
тельно формальной и фактической совместимости федераль-
ного права и права земли с настоящим Основным законом
или совместимости права земли с другим федеральным пра-
вом - по предложению федерального Правительства, прави-
тельства земли или одной трети членов Бундестага;
3) в случае расхождения мнений о правах и обязаннос-
тях Федерации и земель, в частности при исполнении зем-
лями федерального права и при осуществлении федерально-
го надзора;
4) по другим спорам публично-правового характера
между Федерацией и землями, между разными землями или в
пределах одной земли, поскольку не предусмотрен иной
судебный порядок;
1 В редакции закона от 18 июня 1968 г.
4-а)1 о конституционных жалобах, которые могут быть по-
даны каждым, кто утверждает, что публичная власть нару-
шила одно из его основных прав или одно из прав, содер-
жащихся в статьях 20 (абзац 4), 33, 38, 101, 103 и 104;
4-b)2 о конституционных жалобах общин и объединений
общин по поводу нарушения законом права на самоуправле-
ние, предусмотренное статьей 28, а в отношении законов
земель при условии, что жалоба не может быть подана в
конституционный суд земли;
5) в других предусмотренных настоящим Основным зако-
ном случаях.
(2) Федеральный Конституционный суд будет, далее,
действовать в прочих случаях, отнесенных к его ведению
федеральным законодательством.
Статья 94
(1) Федеральный Конституционный суд состоит из феде-
ральных судей и других членов. Члены федерального Конс-
титуционного суда избираются в равном числе Бундестагом
и Бундесратом. Они не могут принадлежать к составу ни
Бундестага, ни Бундесрата, ни федерального Правительст-
ва, ни соответствующих органов земель.
(2) Федеральный закон регулирует устройство Консти-
туционного суда и порядок производства в нем и опреде-
ляет, в каких случаях его решения имеют силу закона.
Закон может установить в качестве условия для подачи
конституционной жалобы исчерпание возможностей обычного
судебного порядка и особую процедуру ее принятия3.
Статья 954
(1) Для отправления правосудия в области общей, ад-
министративной, финансовой, трудовой и социальной юсти-
ции Федерация учреждает в качестве верховных судебных
палат федеральную общую палату, федеральный администра-
тивный суд, федеральную финансовую палату, федеральный
трудовой суд и федеральный социальный суд.
1 Включен законом от 29 января 1969 г.
2 Включен законом от 29 января 1969 г.
3 Второе предложение включено законом от 29 января
1969 г.
4 В редакции закона от 18 июня 1968 г.
(2) О назначении судей этих судов решает компетент-
ный для соответствующей области министр совместно с ко-
митетом по выборам судей, который состоит из компетент-
ных для соответствующих областей министров земель и
равного числа членов, избираемых Бундестагом.
(3) Для обеспечения единства судебной практики дол-
жен быть образован совместный сенат судов, указанных в
первом абзаце. Подробности регулируются федеральным за-
коном.
Статья 961
(1) Федерация может учредить федеральный суд по де-
лам правовой защиты промышленной собственности.
(2) Федерация может учредить для вооруженных сил во-
енно-уголовные суды в качестве федеральных судов. Эти
суды могут осуществлять уголовную юрисдикцию лишь в
случае состояния обороны, а также в отношении лиц, при-
надлежащих к составу вооруженных сил, которые направле-
ны за границу или находятся на военных кораблях. Под-
робности регулируются федеральным законом. Эти суды
подлежат ведению федерального министра юстиции. Профес-
сиональные судьи этих судов должны обладать судейской
квалификацией.
(3) Верховной судебной палатой для судов, указанных
в первом и втором абзацах, является федеральная судеб-
ная палата.
(4) Федерация может учреждать для лиц, состоящих с
ней в публично-правовом служебном отношении, федераль-
ные суды по разрешению дел в дисциплинарном производс-
тве и производстве по жалобам.
(5) Для уголовного судопроизводства в областях, ука-
занных первым абзацем статьи 26, или в области защиты
государства федеральный закон с одобрения Бундесрата
может предусмотреть случаи, когда суды земель осущест-
вляют федеральную юрисдикцию.
Статья 97
(1) Судьи независимы и подчиняются только закону.
(2) Судьи, назначаемые планомерно и постоянно на
штатную должность, могут против их желания до истечения
срока
1 Первоначальная статья 96 отменена законом от 18
июня 1968 г. Настоящая статья является статьей 96-а,
включенной законом от 19 марта 1956 г., в которую были
внесены изменения и дополнения законами от 6 марта 1961
г., 18 июня 1968 г., 12 мая 1969 г. и 26 августа 1969
г.
полномочий быть уволены, временно или окончательно отс-
транены от должности или переведены на другое место или
уволены в отставку только в силу судебного решения и
лишь по основанию и в форме, предусмотренных законом.
Законодательством может быть установлен возрастной пре-
дел, по достижении которого судьи выходят в отставку.
При изменении судебной организации или судебных округов
судьи могут быть переведены в другой суд или освобожде-
ны от должности, но с сохранением полного содержания.
Статья 98
(1) Правовое положение федеральных судей должно ре-
гулироваться особым федеральным законом.
(2) Если федеральный судья на службе или вне ее на-
рушит принципы Основного закона или конституционного
строя какой-либо земли, то федеральный Конституционный
суд может по предложению Бундестага и большинством двух
третей своих членов распорядиться о переводе такого
судьи на другую должность или об увольнении его в отс-
тавку. В случае умышленного нарушения может быть поста-
новлено о смещении с должности.
(3)1 Правовое положение судей в землях должно регу-
лироваться особыми законами земель. Федерация может ус-
тановить типовые предписания, поскольку четвертый абзац
статьи 72-а не предусматривает иного.
(4) Земли могут постановить, что о назначении судей
в землях решает министр юстиции земли совместно с коми-
тетом по выборам судей.
(5) Земли могут установить для судей земель регули-
рование, соответствующее второму абзацу. Действующее
конституционное право земель остается незатронутым. Вы-
несение решения по обвинению судьи принадлежит феде-
ральному Конституционному суду.
Статья 992
Законом земли на федеральный Конституционный суд мо-
жет быть возложено разрешение конституционных споров в
пределах одной земли, а на названные в первом абзаце
статьи 95
1 В редакции закона от 18 марта 1971 г. 2 В редакции
закона от 18 июня 1968 г.
верховные судебные палаты - разрешение по последней
инстанции по таким делам, в которых речь идет о приме-
нении права земли.
Статья 100
(1) Если суд признает антиконституционным закон, о
действительности которого возник вопрос при разрешении
дела этим судом, то разбирательство дела должно быть
приостановлено и, если речь идет о нарушении конститу-
ции земли, должно быть получено решение суда земли,
компетентного для разрешения конституционных споров, а
если речь идет о нарушении настоящего Основного зако-
на,- решение федерального Конституционного суда. Это
правило действует также в случае, когда речь идет о на-
рушении настоящего Основного закона правом земли или о
несовместимости закона земли с федеральным законом.
(2) Если в юридическом споре возникает сомнение, яв-
ляется ли норма международного права составной частью
федерального права и порождает ли она непосредственно
права и обязанности для индивида (статья 25), суд дол-
жен получить решение федерального Конституционного су-
да.
(3)1 Если при толковании Основного закона конститу-
ционный суд земли намеревается отступить от решения фе-
дерального Конституционного суда или конституционного
суда другой земли, этот конституционный суд должен по-
лучить решение федерального Конституционного суда.
Статья 101
(1) Чрезвычайные суды не допускаются. Никто не может
быть изъят из ведения своего законного судьи.
(2) Суды со специальной юрисдикцией могут быть уч-
реждены только законом.
Статья 102
Смертная казнь отменяется.
Статья 103
(1) В суде каждый имеет право быть выслушан в соот-
ветствии с законом.
(2) Деяние может подлежать наказанию, только если
его наказуемость была установлена законом до его совер-
шения.
1 В редакции закона от 18 июня 1968 г.
(3) Никто не может быть подвергнут многократному на-
казанию за одно и то же деяние на основании общих уго-
ловных законов.
Статья 104
(1) Свобода личности может быть ограничена лишь на
основании официального закона и с соблюдением предпи-
санных им форм. Задержанные лица не могут подвергаться
ни морально, ни физически жестокому обращению. (2)
Только судья может решить вопрос допустимости и продол-
жительности лишения свободы. При любом лишении свободы,
не основанном на приказе судьи, безотлагательно должно
последовать судейское решение. Полиция в силу собствен-
ных властных полномочий никого не может содержать у се-
бя под арестом дольше чем до конца дня, следующего за
задержанием. Подробности должны регулироваться законом.
(3) Каждый, кто предварительно задержан по подозрению в
наказуемом деянии, не позднее дня, следующего за задер-
жанием, должен быть доставлен к судье, который обязан
сообщить ему причины задержания, допросить его и дать
ему возможность представить возражения. Судья обязан
без промедления либо издать мотивированный письменный
приказ об аресте, либо распорядиться об освобождении
задержанного.
(4) О каждом судебном решении с приказом о лишении
свободы или продлении задержания должны быть немедленно
извещены родственник задержанного или лицо, пользующее-
ся его доверием.
X. Финансы
Статья 104-а1
(1) Если настоящий Основной закон не определяет
иначе, Федерация и земли, каждая со своей стороны, не-
сут расходы для решения своих задач. (2) Если земли
действуют по поручению Федерации, то на последнюю воз-
лагаются расходы по этой деятельности. (3) Федеральные
законы, исполняемые землями, на основе которых предос-
тавляются денежные средства, могут установить, что они
предоставляются Федерацией полностью или
1 Включена законом от 12 мая 1969 г.
частично. Если закон устанавливает, что Федерация
несет половину или более расходов, то исполнение закона
осуществляется по поручению Федерации, Если закон уста-
навливает, что земли несут четверть или более расходов,
то для принятия такого закона требуется одобрение Бун-
десрата. (4) Федерация может предоставить землям финан-
совую помощь для покрытия особо важных расходов земель
и общин (объединений общин), которые необходимы для то-
го, чтобы избежать нарушения общего экономического рав-
новесия или выравнивания возможных экономических разли-
чий на территории Федерации или для оказания помощи в
экономическом развитии. Подробности применения и, в
частности, форма, в которой инвестиции должны быть пре-
доставлены, регламентируются федеральным законом, нуж-
дающимся в одобрении Бундесрата, или административным
соглашением, основанным на федеральном финансовом зако-
не. (5) Федерация и земли несут административные расхо-
ды, возникающие у их властей, и ответственны по отноше-
нию друг к другу за надлежащее управление. Подробности
определяются федеральным законом, нуждающимся в одобре-
нии Бундесрата.
Статья 105
(1) Федерация имеет исключительную законодатель-
ную ком петенцию по таможенным делам и финансовым моно-
полиям. (2)1 Федерация имеет конкурирующую компетенцию
в де лах, касающихся других налогов, если поступления
от этих налогов ей принадлежат целиком или частично или
если под лежат применению условия второго абзаца статьи
72. (2-а)2 Земли имеют право законодательствовать в об-
ласти местных налогов на потребление и на расходы, пока
и поскольку они не тождественны налогам, установленным
федеральным законодательством. (3) Федеральные законы о
налогах, поступления от которых полностью или частично
идут в пользу земель или общин (объ единений общин),
требуют одобрения Бундесрата.
1 В редакции закона от 12 мая 1969 г. 2 Включен за-
коном от 12 мая 1969 г.
Статья 1061
(1) Федерация получает доходы от финансовых моно-
полий и от следующих налогов: 1) таможенные пошлины; 2)
косвенные налоги на потребление в той мере, в какой они
не поступают в пользу земель в соответствии со вторым
абза цем, в пользу Федерации и земель в соответствии с
третьим абзацем или в пользу общин в соответствии с
шестым абзацем; 3) налог с грузового транспорта; 4) на-
лог с оборота капиталов, на страхование и налог с об
менных операций; 5) единовременный имущественный налог
и компенсацион ные сборы для выравнивания расходов зе-
мель; 6) дополнительные сборы к подоходному налогу и к
налогу с корпораций; 7) налоги, собираемые в рамках Ев-
ропейских сообществ. (2) Доходы от следующих налогов
поступают в пользу зе мель: 1) имущественный налог; 2)
налог с наследства; 3) налог на автомашины; 4) налог с
транспорта, поскольку он не поступает в соответ ствии с
первым абзацем в пользу Федерации или Федерации и зем-
лям одновременно в соответствии с третьим абзацем; 5)
налог на пиво; 6) доходы от игорных учреждений. (3)
Поступления от подоходного налога, от налогов на корпо
рации и налога с оборота (общие налоги) принадлежат од-
но временно Федерации и землям в той мере, в какой пос-
тупле ния от этих налогов не принадлежат общинам в со-
ответствии с пятым абзацем. Поступления от подоходного
налога и налога на корпорации в пользу Федерации и зе-
мель распределяются по половинам. Поступления от налога
с оборота в пользу Федерации и земель определяются фе-
деральным законом, который требует одобрения Бундесра-
та. В определении причитающихся частей исходят из сле-
дующих принципов:
Изменена законами от 24 декабря 1956 г. (абзацы 2 и
6-8) и от
12 мая 1969 г.
1) в пределах текущих поступлений Федерация и зем-
ли имеют равное право на покрытие своих необходимых
расходов. При этом размеры расходов определяются с уче-
том проектов бюджетов, устанавливаемых на несколько
лет; 2) потребности Федерации и земель в покрытии рас-
ходов должны регулироваться таким образом, чтобы дос-
тичь их экономического выравнивания, избежать чрезмер-
ной нагрузки на налогоплательщиков и обеспечить равный
уровень жизни на всей территории Федерации. (4) Соотно-
шение в поступлениях с налога с оборота должно быть ус-
тановлено на новых основах, если соотношение между пос-
туплениями и расходами Федерации и земель будут подвер-
гаться существенным изменениям. Если федеральный закон
накладывает на земли дополнительные расходы либо изыма-
ет у них доходы, то эти издержки могут быть скомпенси-
рованы на основе федерального закона, нуждающегося в
одобрении Бундесрата, а также путем ассигнований с этой
же целью из федеральных средств, если эти издержки ог-
раничены определенным отрезком времени. В законе должны
быть указаны принципы определения размеров этих отчис-
лений и их распределение между землями. (5) Общины по-
лучают часть поступлений от подоходного налога, которая
должна резервироваться землями за общинами из платежей,
вносимых их жителями в качестве подоходного налога.
Подробности регулируются федеральным законом, который
нуждается в одобрении Бундесрата. Этот закон может ус-
тановить, что общины определяют доли причитающихся им
платежей. (6) Поступления от прямых налогов причитаются
общинам; поступления от косвенных местных налогов при-
надлежат общинам или в случаях, предусмотренных законо-
дательством земли,- объединениям общин. В рамках закона
общинам принадлежит право устанавливать положения о
прямых налогах. Если земля не имеет в своем составе об-
щин, то поступления от прямых налогов и местных косвен-
ных налогов принадлежат земле. Федерация и земли могут
распределить между собой поступления от торгово-промыш-
ленного налога. Подробности этого распределения регули-
руются федеральным законом, нуждающимся в одобрении
Бундесрата. На принципах, установленных законодательст-
вом земли, прямые налоги и часть поступлений от подо-
ходного налога, причитающаяся общинам,
могут рассматриваться в качестве основы при расчетах
в от ношении налогового обложения. (7) Общины и объеди-
нения общин совместно получают оп ределенный законода-
тельством земли процент от общей сово купности налогов,
поступающих в пользу земли. В остальных случаях законо-
дательство земли определяет, передаются ли и в каком
размере доходы от земельных налогов в пользу общин
(объединений общин). (8) Если Федерация требует учреж-
дения в отдельных зем лях или общинах (объединениях об-
щин) особых учреждений, существование и деятельность
которых влечет непосредствен ное увеличение затрат или
сокращение доходов для этих зе мель или общин (объеди-
нений общин), то Федерация обеспе чивает им необходимую
компенсацию, если и поскольку нельзя считать, что эти
земли или общины (объединения общин) спо собны нести
эти издержки. Компенсация, поступающая от треть их лиц,
и финансовые преимущества, возникающие для этих земель
или общин (объединений общин) вследствие учрежде ния
названных учреждений, учитываются при балансирова нии
расходов земель. (9) В качестве доходов и расходов зе-
мель, по смыслу данной статьи, рассматриваются также
доходы и расходы общин (объ единений общин).
Статья 106-а1
С 1 января 1996 г. землям передается сумма денеж-
ных средств из налоговых поступлений в пользу Федера-
ции. Подробности регулируются федеральным законом, тре-
бующим согласия Бундесрата. Названные в первом предло-
жении средства не учитываются при изменении финансовых
возможностей согласно второму абзацу статьи 107.
Статья 1072
(1) Доходы от налогов земель и поступления от по-
доходного налога и налога на корпорации, признаваемые
за землями, поступают в распоряжение земель в той мере,
в какой эти налоги собираются территориальными финансо-
выми властя-
1 Включена законом от 20 декабря 1993 г. 2 В ре-
дакции законов от 20 апреля 1953г., 25 декабря 1954г. и
12 мая 1969г.
ми этих земель (местные доходы). Подробности, касаю-
щиеся распределения, а также способ получения и размеры
распределения местных доходов от налога на корпорации и
налога на заработную плату должны быть установлены фе-
деральным законом, нуждающимся в одобрении Бундесрата.
Закон в равной мере может предусмотреть положения о
разграничении и разделении местных доходов и других на-
логов. Доля доходов земель от налога с оборота, посту-
пающего в их пользу, определяется пропорционально чис-
ленности их населения; для части поступлений, передава-
емых землям, самое большее, однако, для четвертой части
этих поступлений, федеральным законом, нуждающимся в
одобрении Бундесрата, могут быть предусмотрены дополни-
тельные доли для земель, доходы которых от земельных
налогов, подоходного налога и налога на корпорации ока-
зываются на каждого жителя ниже, чем в других землях.
(2) Закон должен гарантировать, что различия в финансо-
вых возможностях между землями будут выравниваться в
достаточной степени; при этом должны учитываться финан-
совые возможности и потребности общин (объединений об-
щин). Условия получения средств для выравнивания и ус-
ловия, определяющие обязательства земель по таким вып-
латам, принципы предоставления таких средств и их раз-
меров, получаемых в соответствии с этим абзацем, должны
быть установлены законом. Закон в равной степени может
установить, что Федерация предоставит субсидии экономи-
чески слаборазвитым землям для дополнительного покрытия
их общих финансовых нужд (дополнительные субсидии).
Статья 1081
(1) Таможенные пошлины, финансовые монополии, на-
логи на потребление, регулируемые федеральным законода-
тельством, включая налоги на импорт и налоги, собирае-
мые в рамках Европейского сообщества, регулируются фе-
деральными финансовыми органами. Структура этих органов
определяется федеральным законом. Руководители органов
средних инстанций назначаются по согласованию с прави-
тельствами земель. (2) Прочие налоги находятся в веде-
нии финансовых органов земли. Структура этих органов, а
также единая подготовка
1 В редакции закона от 12 мая 1969 г.
соответствующего персонала могут регулироваться феде-
ральным законом, нуждающимся в одобрении Бундесрата.
Руководители органов средних инстанций назначаются по
согласованию с федеральным Правительством. (3) Посколь-
ку налоги полностью или частично поступают в пользу Фе-
дерации, финансовые органы земель действуют по поруче-
нию Федерации. Третий и четвертый абзацы статьи 85 при-
меняются в случае, когда министр финансов действует
вместо федерального Правительства. (4) Федеральный за-
кон, нуждающийся в одобрении Бундесрата, может предус-
мотреть, что для случаев и в мере, когда исполнение фи-
нансовых законов будет улучшено или облегчено, сотруд-
ничество между федеральными финансовыми службами и фи-
нансовыми службами земель может быть отнесено к заведо-
ванию финансовыми службами земель налогами, указанными
в первом абзаце и к заведованию другими налогами феде-
ральными финансовыми службами. Что же касается налогов,
доходы от которых поступают только общинам (объединени-
ям общин), заведование которыми относится к ведению фи-
нансовых служб земель, то это заведование может быть
поручено полностью или частично общинам (или объедине-
ниям общин). (5) Применяемая федеральными финансовыми
службами процедура регулируется федеральным законом.
Процедура, применяемая финансовыми службами земель, и в
случаях, указанных во втором предложении четвертого аб-
заца, процедура, применяемая общинами (объединениями
общин), могут быть урегулированы федеральным законом,
нуждающимся в одобрении Бундесрата. (6) Юрисдикция по
финансовым делам устанавливается на единых началах фе-
деральным законом. (7) Федеральное Правительство может
издавать административные предписания с одобрения Бун-
десрата, если регулирование налогов возлагается на фи-
нансовые органы земель или общин (объединений общин).
Статья 1091
(1) Федерация и земли самостоятельны и независимы
друг от друга в отношении своего бюджетного хозяйства.
1' В редакции законов от 8 июня 1967 г. и 12 мая
1969 г. (абзац 3).
(2) Федерация и земли должны учитывать при ведении
своего бюджетного хозяйства требования общего экономи-
ческого баланса. (3) Финансовым законом, нуждающимся в
одобрении Бундесрата, могут быть установлены для Феде-
рации и земель общие принципы бюджетного права и прове-
дения бюджетной политики, приспосабливаемой к конъюнк-
туре и долгосрочному финансовому планированию. (4) Для
избежания расстройства общего экономического баланса
федеральный закон, нуждающийся в одобрении Бундесрата,
может установить предписания, касающиеся: 1) максималь-
ной суммы, условий и последовательности кредитов терри-
ториальным корпорациям и некоторым ассоциациям; и 2)
обязательств Федерации и земель хранить в Федеральном
банке Германии свои свободные активы (резервы на случай
конъюнктурного нарушения баланса). Только федеральное
Правительство может предоставить полномочия на издание
правовых предписаний. Они должны быть отменены, если
того потребует Бундестаг; подробности регулируются фе-
деральным законодательством.
Статья 1101
(1) Все доходы и расходы Федерации должны вклю-
чаться в бюджет; что касается федеральных предприятий и
особого имущества, то должны указываться дополнительные
ассигнования и вычеты из прибылей. Доходы и расходы
должны быть сбалансированы в бюджете. (2) Бюджет ут-
верждается бюджетным законом на один или несколько лет;
в последнем случае он утверждается раздельно на каждый
год до начала первого отчетного года. Этот закон может
предусмотреть, что некоторые главы бюджета будут иметь
различную продолжительность действия по годам. (3) За-
конопроект согласно первому предложению второго абзаца,
так же как проекты об изменении закона о бюджете и о
поправках к бюджету, передается с обоснованием одновре-
менно в Бундесрат и Бундестаг. Бундесрат располагает
шестинедельным сроком, а в случаях внесения предложений
об изменении - трехнедельным сроком для выражения свое-
го мнения по этим проектам.
1 В редакции закона от 12 мая 1969 г.
(4) Закон о бюджете должен содержать лишь положе-
ния, относящиеся к доходам и расходам Федерации и к
продолжительности его применения. Закон о бюджете может
указать, какие положения теряют свою силу сразу по
опубликовании следующего бюджетного закона или позднее,
в соответствии с положениями статьи 115.
Статья 111
(1) Если бюджет на следующий год не утвержден за-
коном до окончания данного отчетного года, то впредь до
вступления этого закона в силу федеральное Правительст-
во вправе производить все расходы, необходимые: а) для
содержания установленных законом учреждений и проведе-
ния предусмотренных законом мероприятий; b) для выпол-
нения юридически обоснованных обязательств Федерации;
с) для продолжения строительства, закупок и других ра-
бот или для дальнейшего предоставления средств на эти
цели, поскольку в бюджете предыдущего года были предус-
мотрены соответствующие суммы. (2) Если расходы, .ука-
занные в первом абзаце, не покрываются из утвержденных
особыми законами поступлений от налогов, сборов и дру-
гих источников или запасными средствами предприятий,
федеральное Правительство может мобилизовать в порядке
кредитования необходимые для поддержания хозяйства
средства в размере не свыше четвертой части общей суммы
бюджета истекшего года.
Статья 1121
Сверхбюджетные и внеплановые расходы должны быть
одобрены федеральным министром финансов. Они могут быть
разрешены только в случаях непредусмотренной и неотлож-
ной необходимости. Подробности регулируются федеральным
законодательством.
Статья 1132
(1) Законы, увеличивающие предложенные федеральным
Правительством бюджетные расходы, которые включают но-
1 В редакции закона от 12 мая 1969 г. 2 В редакции
закона от 12 мая 1969 г.
вые расходы или допускают их в будущем, нуждаются в
согласии федерального Правительства. Это же относится и
к законам, содержащим уменьшение поступлений или допус-
кающим это уменьшение в будущем. Федеральное Правитель-
ство может потребовать, чтобы Бундестаг отложил голосо-
вание по таким законам. В этом случае федеральному Пра-
вительству предоставляется шестинедельный срок для дачи
Бундестагу своего мнения. (2) Федеральное Правительство
может в четырехнедельный срок после принятия закона
Бундестагом потребовать, чтобы он провел новое рассмот-
рение. (3) Если закон принят голосованием в соответс-
твии со статьей 78, то Правительство располагает шести-
недельным сроком, чтобы отказаться от своего согласия и
только в том случае, если оно предварительно использо-
вало процедуру, предусмотренную третьим и четвертым
предложениями первого абзаца или вторым абзацем. По ис-
течении этого срока считается, что согласие дано.
Статья 1141
(1) Федеральный министр финансов обязан представ-
лять в Бундестаг и Бундесрат по поручению федерального
Правительства отчет о всех доходах и расходах, а также
о состоянии государственного имущества и долга за сле-
дующий финансовый год. (2) Федеральная счетная палата,
члены которой пользуются независимостью судей, проверя-
ет отчеты, а также рентабельность и правильность управ-
ления в экономической и бюджетной области. Ежегодно па-
лата должна информировать о своей деятельности как Пра-
вительство, так и Бундестаг и Бундесрат. Иные полномо-
чия Федеральной счетной палаты устанавливаются феде-
ральным законодательством.
Статья 1152
(1) Открытие кредитов, равно как и принятие фи-
нансовой ответственности по обязательствам, гарантиям и
другим ви дам обеспечения, которые могут привести к
расходам в буду щих расчетных годах, требуют законода-
тельного уполномочия с указанием или с разрешением ус-
тановить их размеры. Раз-
1 В редакции закона от 12 мая 1969 г. 2 В редакции
закона от 12 мая 1969 г.
мер средств для этих расходов не должен превышать
сумм, указанных в бюджете в главе инвестиций; отступ-
ления допускаются только в целях борьбы с нарушениями
национального экономического баланса. Подробности ре-
гулируются федеральным законодательством. (2) Для
имущества Федерации со специальным назначением феде-
ральным законом могут быть установлены отступления от
положений первого абзаца.
Х-а. Состояние обороны1
Статья 115-а
(1) Бундестаг с одобрения Бундесрата констатирует,
что Федерация подверглась вооруженной агрессии или что
ей непосредственно угрожает такая агрессия (состояние
обороны). Эта констатация имеет место по предложению
федерального Правительства и требует большинства в две
трети поданных голосов, но не менее большинства голосов
членов Бундестага. (2) Если ситуация безотлагательно
требует немедленных действий, а своевременному созыву
Бундестага мешают непреодолимые препятствия или он неп-
равомочен принимать решения, то эту констатацию осу-
ществляет совместный комитет большинством в две трети
поданных голосов и по меньшей мере большинством голосов
его членов. (3) Констатация публикуется федеральным
Президентом в "Бундесгезетцблатт" в соответствии со
статьей 82. Если невозможно сделать это своевременно,
то опубликование производится иным способом; как только
позволят обстоятельства, констатация должна быть опуб-
ликована в "Бундесгезетцблатт". (4) Если территория Фе-
дерации стала объектом вооруженной агрессии и если ком-
петентные федеральные органы не в состоянии констатиро-
вать это в соответствии с первым предложением первого
абзаца, то констатация считается сделанной и опублико-
ванной в момент начала агрессии. Федеральный Президент
объявляет этот момент, как только позволят обстоятель-
ства. (5) Если констатация состояния обороны опублико-
вана и территория Федерации подверглась вооруженной аг-
рессии, то федеральный Президент с одобрения Бундестага
может сде-
1 Раздел включен законом от 24 июня 1968 г.
лать заявление международно-правового характера о
наличии состояния обороны. При наличии предпосылок,
указанных во втором абзаце, совместный комитет заменяет
Бундестаг.