наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Вологодской области от 10.02.94 N 90 "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С БЮДЖЕТАМИ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ В I КВАРТАЛЕ 1994 ГОДА" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 февраля 1994 г. N 90 ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С БЮДЖЕТАМИ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ В I КВАРТАЛЕ 1994 ГОДА Рассмотрев на коллегии при главе администрации проект областного бюджета, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней", от 24.12.93 N 2292 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2270 и от 24.12.93 N 2282 "О финансировании государственных расходов из республиканского бюджета Российской Федерации в I квартале 1994 г.", а также постановлением администрации области от 10.01.94 N 17 "Об изменениях в налогообложении" постановляю: 1. Бюджеты области сформировать исходя из доходов переданных области: налога на добавленную стоимость в размере 20 процентов; акцизов на питьевой спирт, водку и ликеро - водочные изделия - 50 процентов; акцизов на отдельные виды товаров - 100 процентов; других закрепленных доходов - 100 процентов; налога на прибыль зачисляемого в бюджет области, исходя из ставок, установленных постановлением администрации области от 10.01.94 N 17. 2. В бюджеты районов и городов полностью зачислять: налог на имущество предприятий, находящихся на учете в налоговых службах районов и городов; подоходный налог с физических лиц; государственную пошлину; плату за воду, забираемую из водохозяйственных систем; лесной доход; налог на имущество физических лиц; налог на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы; доходы от приватизации по нормам, утвержденным действующим законодательством. 3. В бюджеты районов и городов передать часть доходов от акцизов, налога на добавленную стоимость и налога на прибыль по нормативам согласно приложению N 1. 4. Принять областной бюджет на 1 квартал 1994 года по расходам в сумме 78277.9 млн. руб. исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 58708.9 млн. руб. с предельным размером дефицита 19569 млн. руб. 5. Доходы областного бюджета формируются за счет: налога на прибыль 39373.2 акцизов на питьевой спирт, водку и ликеро - водочные изделия 11938.8 налога на добавленную стоимость 4610.8 транспортного налога 1500.0 сбора на нужды образовательных учреждений 1000.0 акцизов на отдельные виды товаров 264.2 налога на имущество предприятий 21.9 доходов от приватизации 0.3 Итого: 58708.9 6. Зачислять в областной бюджет от предприятий и организаций, находящихся на учете непосредственно в Государственной налоговой инспекции по Вологодской области, по перечню плательщиков согласно приложению N 2: налог на прибыль от предприятий, объединений, организаций в размере 22 процентов, банков, кредитных учреждений, страховых организаций, бирж, брокерских контор и предприятий - по прибыли от посреднических операций и сделок - 25 процентов, налог на добавленную стоимость - 20 процентов и полностью налог на имущество юридических лиц; от предприятий и организаций, находящихся на учете в налоговых инспекциях городов Вологды и Череповца, налог на добавленную стоимость соответственно 10 и 20 процентов, налог на прибыль: от предприятий, объединений, организаций соответственно 10 и 18 процентов, от банков, кредитных учреждений, страховых организаций, бирж и брокерских контор, а также предприятий - по прибыли от посреднических операций и сделок соответственно 13 и 21 процент; акцизов на питьевой спирт, водку и ликеро - водочные изделия: от фирмы "Вагрон" - 50 процентов, от предприятий города Череповца - 5 процентов, от предприятий г. Великого Устюга - 20 процентов; акцизов на отдельные виды товаров от предприятий г. Череповца - 100 процентов. 7. Направить средства областного бюджета в I квартале 1994 года: I. На финансирование социально - культурных мероприятий - всего 20918.3 из них: просвещение 8548 в том числе: областной фонд альтернативного воспитания детей дошкольного возраста 1995 на оказание финансовой поддержки высшим и средним специальным учебным заведениям по программе "Об образовании" 70 культура 1899 финансовая поддержка редакций газет учредителем которых является администрация области 20 здравоохранение 6885 физическая культура 81 социальное обеспечение 3435.3 молодежные мероприятия 50 II. Капитальные вложения - всего 14922.7 в том числе: по областным программам 13618.5 по сельскому хозяйству 1304.2 III. Дотации бюджетам районов и городов 28008.2 IV. Мероприятия по социальной поддержке отдельных малообеспеченных групп населения 1600 V. На поддержку отдельных отраслей хозяйства всего 3569.6 из них: Возмещение разницы в ценах на сжиженный газ, реализуемый населению 1034 Финансовая поддержка аптечной службы области, затраты которой не покрывают размеры торговых надбавок 400 Централизованное приобретение каменного угля для бюджетных организаций (на возвратной основе) строительство топливных складов (г. г. Грязовец, В. Устюг) 396 Приобретение пассажирских автобусов для предприятия АК "Вологдаавтотранс" для работы на договорах аренды 205 На пополнение аварийного запаса материально - технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах ЖКХ области 306 Выполнение ГГП "Жилкомхоз" государственных функций по учету, планированию финансово - хозяйственной деятельности предприятий жилищно - коммунального хозяйства 36 Подготовка специалистов для сельской службы быта 3.6 Оказание на возвратной основе финансовой помощи для обеспечения материально - техническими ресурсами, оборудованием сельской службы быта 106.6 На финансирование расходов по выполнению функции государственного заказа 4.8 Областные учреждения ветсети, семинспекции 59.1 Закупка извести и фосфоритной муки для сельхозпроизводителей области (задолженность за 1993 год) 260 Агрохимическое обследование почв 59 Землеустройство 12 Подготовка специалистов для АПК согласно договору администрации области с Вологодским молочным институтом 59 Научные разработки по теме "Разработка и освоение организационно - экономического механизма АПК области" 3.8 Инвентаризация земель городов, рабочих поселков и других населенных пунктов 460.5 Помощь фермерским хозяйствам 100 Покрытие убытков по закупу кинофильмов для села 39 Проектные работы и разработка градостроительной документации по главному управлению архитектуры и градостроительства администрации области 11 Центр социально - экономических исследований (работа по договору администрации области) 7 Государственная инспекция по маломерным судам 7.2 VI. На финансирование государственного архива 67.5 ------------------------------------------------------------- Всего В т. ч. фонд оплаты труда VII. На содержание органов государственной власти и управления 1490.6 803.8 в том числе: администрация с отделами и управлениями 582.3 285 отдел цен 33.5 21.4 отдел по делам молодежи 9.1 4.6 главное управление архитектуры и градостроительства 17.2 10.3 отдел ЗАГС 11.7 5.4 управление образования 71.1 41 управление культуры 25.9 12.9 управление здравоохранения 48.7 30 управление по социальным вопросам 113.7 61 центр по начислению и выплате пенсий и пособий 117.7 80 управление труда и занятости населения 24.4 15.4 комитет по сельскому хозяйству и продовольствию 150.4 84.5 управление печати и информации 25.3 11 комитет по физкультуре и спорту 11 7 государственная инспекция по качеству товаров и торговле 17.2 11 упр. юстиции для нотариальных контор 48.5 29.1 центральный аппарат департамента природных ресурсов и природопользования 28.2 14.2 управление охотничьего хозяйства 68 49 управление по рыболовству, воспроизводству и охране рыбных ресурсов 26.5 15.4 управление по геологии и использованию недр 17.4 9.1 обучение кадров - всего 20.8 6.5 в том числе: школа повышения квалификации руководящих кадров органов местного самоуправления 11.8 6.5 обучение работников аппарата администрации за ее пределами 9 представительские расходы администрации области 1 установка компьютеров 16 прием иностранных делегаций 5 VIII. Расходы на содержание правоохранительных органов - всего 7000 Управление внутренних дел области 5240 в том числе: программа "Правопорядок" 2000 железнодорожная милиция 40 Противопожарная и аварийно - спасательная служба 1310 Штаб гражданской обороны 192 Военные комиссариаты 258 в т. ч. квартирно - эксплуатационная часть 5 IX. Прочие расходы - всего 701 в том числе: Фонд непредвиденных расходов администрации 500 Финансовая поддержка: областной миграционной службе 0.9 областному совету ветеранов войны и труда 1.1 областному совету женщин 0.5 областному отделению Российского фонда мира на выполнение областных программ 2 комитету по экологии и природопользованию на ремонт зданий 80 епархиальному управлению 1.5 членский взнос в ассоциацию "Северо-Запад" 10 на компьютеризацию и доплату по заработной плате финансовым органам по постановлениям администрации области от 16.12.93 N 665 и от 29.12.93 N 701 Итого расходов: 78277.9 8. Утвердить размер оборотной кассовой наличности по областному бюджету в размере 5000 млн. рублей. 9. Выделять в 1 квартале 1994 года из областного бюджета дотации бюджетам районов для обеспечения финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, согласно приложению N 3, финансирование дотаций осуществлять 2 раза в месяц в размере 1/6 квартальной суммы в зависимости от поступления доходов в областной бюджет. Поручить финансовому управлению администрации начиная со II квартала 1994 года разработать концепцию о формировании фонда выравнивания бюджетов районов и городов и методику расчета трансферта для бюджетов территорий, где собственные доходные источники не покрывают затрат. 10. Утвердить перечень защищенных статей областного бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке (приложение N 4). Установить, что финансирование незащищенных статей областного бюджета производится в меру получаемых доходов. 11. Установить, что предложения о дополнительных расходах областного бюджета рассматриваются в I квартале только при наличии соответствующих доходных источников или сокращения статей расходов областного бюджета. 12. Государственной налоговой инспекции по Вологодской области (Алексеев В.Я.) обеспечить подготовку и своевременность поступления налогов и доходов в областной бюджет, бюджеты районов и городов в строгом соответствии с нормативами согласно настоящему постановлению. Усилить контроль за поступлением платежей в бюджет, шире использовать предоставленное право бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджет в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику с его дебиторов. 13. Заместителю главы администрации области Шичкову А.Н., главам администраций районов и городов, мэру г. Череповца незамедлительно рассмотреть экономическое положение каждого предприятия и принять меры по их оздоровлению за счет ускорения расчетов, сбыта продукции и снижения ее себестоимости. Ликвидировать недоимку по платежам в бюджет. Заместителю главы администрации области Суворовой Г.А., начальнику управления Центрального банка РФ по Вологодской области Носенкову В.Н. срочно решить вопрос о выделении области кредитных ресурсов на неотложные нужды сельского хозяйства, жилищно - коммунальных служб, предприятий промышленности, торговли и других отраслей. 14. Главам администраций районов и городов, мэру г. Череповца, управлениям культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты в целях более эффективного использования средств бюджета: - до 01.03.94 провести инвентаризацию существующей сети учреждений; - рассмотреть возможности реорганизации, перепрофилирования учреждений, установления оптимального режима их работы, рационального использования высвобождаемых помещений; - расширить перечень платных услуг, оказываемых учреждениями населению; - рассмотреть вопросы снабжения учреждений социальной сферы продуктами питания, материалами, оборудованием непосредственно через предприятия - производители; - принять меры по экономному использованию средств на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений (электроэнергию, тепло, воду). Наметить и поэтапно осуществить установку измерительных приборов по учету теплоэнергии, потребления воды и прочих услуг; - управлению здравоохранения администрации (Поздняков И.А.), управлению образования (Горячкин А.Н.) в I квартале 1994 года разработать Положение об оплате труда работников медицинских учреждений и просвещения в зависимости от качества вложенного труда. 15. Управлению культуры администрации области (Кудрявцев В.В.) и областной фильмотеке (Алферьев П.Н.) в 1994 году продолжить работу по объединению учреждений культуры и кино в сельских районах. 16. Управлению образования администрации области (Горячкин А.Н.) принять в I квартале 1994 года на баланс профессионально - технических училищ 16 столовых, обслуживающих эти учреждения. 17. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области в срок до 10.02.94 разработать и внести на утверждение администрации области порядок использования средств бюджета на выплату дотаций на животноводческую продукцию в прямой зависимости от товарности сельскохозяйственного производства и его продуктивности. 18. Комитету по строительству, архитектуре и ЖКХ (Вершинин Г.Г.), главам администраций районов и городов, мэрии г. Череповца при финансировании на капитальные вложения учесть: - создание фонда жилищного строительства, приоритетное направление средств на ввод объектов социально - значимых для населения, усилению контроля за ценообразованием в строительстве; - финансирование производственных объектов осуществить на возвратной основе путем использования банковских кредитов; - начиная с 1 февраля 1994 года утверждать индекс удорожания строительства по областному бюджету решениями администрации области, а в районах и городах - решениями администраций территорий. 19. Управлению транспорта и связи администрации области (Агашенков Г.В.), главам администраций районов и городов, мэрии г. Череповца до 10 февраля 1994 года заключить договоры на транспортные перевозки населения, предусмотрев при этом в первую очередь качественное обслуживание пассажиров, совершенствование системы реализации проездных билетов, улучшение организации работы контролеров, прямую зависимость выделения дотаций от полноты сбора собственных доходов. 20. Разрешить органам местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2268 устанавливать дополнительные местные налоги и сборы, не предусмотренные законодательством Российской Федерации. При этом уплата налогов юридическими лицами должна производиться за счет прибыли, остающейся после уплаты налога на прибыль. 21. Сохранить на 1994 год льготы по налогообложению для сельскохозяйственных товаропроизводителей любых организационно - правовых форм, установленные решениями малого Совета Вологодского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 25.02.93 N 77 "О сборе на нужды образовательных учреждений" и от 18.05.93 N 152 "Об освобождении сельскохозяйственных предприятий области от уплаты налога на прибыль от реализации продуктов переработки произведенной ими сельскохозяйственной продукции". Рекомендовать главам местного самоуправления сохранить льготы по налогообложению сельхозпроизводителям, установленные пунктом 18 решения сессии областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 24.03.93 "Об областном бюджете и нормативах отчислений от общефедеральных налогов в бюджеты районов и городов на 1993 год". 22. В целях эффективного использования бюджетных средств подготовить ходатайства в Правительство Российской Федерации по следующим вопросам: Заместителю главы администрации области, начальнику финансового управления Суворовой Г.А. выйти в Правительство РФ, Министерство финансов РФ с законодательной инициативой по следующим вопросам: - о предоставлении области права по установлению ставок земельного налога; - об увеличении налога на имущество с физических лиц; - об увеличении ставок налога на использование водных ресурсов, недр и др. Заместителю главы администрации области Поромонову Е.А., начальнику управления по социальной защите населения Шабанову К.И. подготовить ходатайство в Правительство РФ об упразднении многочисленных льгот и компенсаций, установленных законодательными актами бывшего СССР и РФ (имея в виду классифицировать их и перевести эти суммы в доплаты к пенсии). Управлению образования области (Горячкин А.Н.): - о предоставлении права области по установлению норм и нормативов по бесплатному обеспечению питанием, обмундированием, выплаты стипендий учащимся профессионально - технических учебных заведений; - внести предложения к Указу Президента Российской Федерации от 20.04.93 "О размерах социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми и другим категориям граждан", а именно предоставить право области компенсации расходов стоимости питания школьников выплачивать в зависимости от совокупного дохода семьи. Управлению здравоохранения области (Поздняков И.А.): - о предоставлении области права самостоятельно устанавливать Перечень медикаментов, отпускаемых по льготным ценам, а также по установлению торговой наценки аптечной службе. Управлению топливно - энергетического комплекса администрации области (Кузин И.А.): - о предоставлении права области регулирования цен и тарифов на топливные дрова и уголь, реализуемые населению. 23. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" и постановлением администрации области от 13.04.93 N 104/139 предусмотреть управлению внутренних дел в областном бюджете ассигнования на увеличение численности подразделений милиции общественной безопасности в количестве 514 единиц и реализацию мероприятий областной комплексной программы "Правопорядок-95" в сумме 2 млрд. руб. 24. Главам администраций районов и городов, мэру г. Череповца в I квартале т. г. провести работу по сокращению управленческого персонала на 15 - 20%, направив указанные суммы на социальные нужды района, города. 25. Поручить финансовому управлению администрации подготовить ходатайство в Правительство РФ, Министерство финансов РФ об увеличении доли доходов, остающихся в бюджете области, увеличив нормативы отчислений по налогу на добавленную стоимость в размере 30%. Глава администрации области Н.М.ПОДГОРНОВ Приложение N 1 к постановлению Администрации области от 10 февраля 1994 г. N 90 НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ РЕГУЛИРУЮЩИХ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТЫ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ НА I КВАРТАЛ 1994 ГОДА (В %) ------------------T-------------------T------T-------------------¬ ¦ ¦ Акцизы ¦Налог ¦ Налог на прибыль ¦ ¦ +---------T---------+на до-+---------T---------+ ¦ ¦на пить- ¦на отдель¦бавл. ¦предприя-¦банков, ¦ ¦ ¦евой ¦ные виды ¦стои- ¦тий,объе-¦кредитных¦ ¦ ¦спирт,во-¦товаров ¦мость ¦динений, ¦учрежде- ¦ ¦ ¦дку и ли-¦ ¦ ¦организа-¦ний,стра-¦ ¦ ¦керо - ¦ ¦ ¦ций ¦ховых ор-¦ ¦ ¦водочные ¦ ¦ ¦ ¦ганов, ¦ ¦ ¦изделия ¦ ¦ ¦ ¦бирж,бро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦керских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контор ¦ +-----------------+---------+---------+------+---------+---------+ ¦ 1. Бабаевский 20 22 25 ¦ ¦ 2. Бабушкинский 20 22 25 ¦ ¦ 3. Белозерский 20 22 25 ¦ ¦ 4. Вашкинский 20 22 25 ¦ ¦ 5. Верховажский 20 22 25 ¦ ¦ 6. Вожегодский 20 22 25 ¦ ¦ 7. Вологодский 20 22 25 ¦ ¦ 8. Вытегорский 100 20 22 25 ¦ ¦ 9. Грязовецкий 20 22 25 ¦ ¦10. Кадуйский 50 100 20 22 25 ¦ ¦11. Кирилловский 100 20 22 25 ¦ ¦12. Кичм-Городецкий 20 22 25 ¦ ¦13. Междуреченский 20 22 25 ¦ ¦14. Никольский 20 22 25 ¦ ¦15. Нюксенский 20 22 25 ¦ ¦16. Сямженский 20 22 25 ¦ ¦17. Тарногский 20 22 25 ¦ ¦18. Тотемский 100 20 22 25 ¦ ¦19. Усть-Кубинский 20 22 25 ¦ ¦20. Устюженский 20 22 25 ¦ ¦21. Харовский 20 22 25 ¦ ¦22. Чагодощенский 20 22 25 ¦ ¦23. Череповецкий 20 22 25 ¦ ¦24. Шекснинский 20 22 25 ¦ ¦25. г. Вологда 10 12 12 ¦ ¦26. г. В.Устюг 30 100 20 22 25 ¦ ¦27. г. Сокол 20 22 25 ¦ ¦28. г. Череповец 4 4 ¦ L----------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Администрации области от 10 февраля 1994 г. N 90 СПИСОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ, КООПЕРАТИВНЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, КОНТРОЛИРУЕМЫХ ГНИ ПО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Управление Северной железной дороги 2. Государственное торгово - производственное предприятие "Фармация" 3. Территориально - производственное объединение "Жилкомхоза" 4. АП фирма "Вагрон" 5. Производственное предприятие по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Вологдаоблгаз" 6. Оптово - розничное предприятие "Горкоопторг" 7. Областное общество охотников 8. Универсальная база облпотребсоюза 9. Областная туристско - экскурсионная фирма "Вологдатурист" 10. Областной Совет ВДПО 11. Правление облпотребсоюза 12. Товарищество с ограниченной ответственностью "Акция" 13. Товарищество с ограниченной ответственностью "Новтех" 14. Акционерная государственная страховая фирма "Вологда" 15. Акционерное общество закрытого типа "Вологдапроект" 16. Производственно - коммерческая фирма "Вологдаоблбыт" 17. Внешнеторговая фирма "Вологдатрейд" 18. Вологодский филиал СП "Рос-Маркетинг" 19. Советско - западногерманское СП "Соколлешенхольцфабрика" г. Сокол 20. Советско - австрийское СП "Австрофор" г. Вологда 21. Советско - итальянское СП "Текнолес" г. Кадников 22. Вологодский филиал советско - китайского СП "Маттех" п. Устье 23. Российско - финское СП в форме акционерного общества закрытого типа "Сокол" г. Сокол 24. Советско - шведское СП "Профорист" г. Вологда 25. Советско - польское СП "Росполь" п. Шексна 26. Семейное частное предприятие "Амперсанд" 27. Семейное частное предприятие "Аккумулятор" 28. Коммерческий банк социального развития "Скомбанк" 29. Коммерческий банк "Вологдабанк" 30. Региональный банк "Россельхозбанк" 31. Главное управление Центробанка России по Вологодской области Приложение N 3 к постановлению администрации области от 10 февраля 1994 г. N 90 ДОТАЦИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ НА I КВАРТАЛ 1994 ГОДА млн. руб. 1. Бабаевский 1000.5 2. Бабушкинский 899.2 3. Белозерский 1137.0 4. Вашкинский 499.3 5. Верховажский 1054.4 6. Вожегодский 844.5 7. Вологодский 4113.4 8. Вытегорский 810.8 9. Грязовецкий 754.3 10. Кадуйский 165.9 11. Кирилловский 1360.7 12. Кичм-Городецкий 1437.7 13. Междуреченский 738.1 14. Никольский 1967.5 15. Нюксенский 321.7 16. Сямженский 754.6 17. Тарногский 1043.0 18. Усть-Кубинский 644.3 19. Устюженский 1355.0 20. Харовский 1010.6 21. Чагодощенский 909.1 22. Череповецкий 2896.0 23. Шекснинский 272.4 24. Сокол 2018.2 ИТОГО: 28008.2 Приложение N 4 к постановлению Администрации области от 10 февраля 1994 г. N 90 ПЕРЕЧЕНЬ ЗАЩИЩЕННЫХ СТАТЕЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО БЮДЖЕТУ НА 1994 ГОД 1. Заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносов на социальное страхование и отчислений в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. 2. Стипендии. 3. Государственные пособия, другие социальные и компенсационные выплаты населению, определенные российским законодательством и постановлениями администрации области. 4. Питание (продовольственное обеспечение). 5. Приобретение медикаментов и перевязочных средств. 6. Хозяйственные расходы на охрану, отопление, освещение помещений.