наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Вологодской области от 19.04.94 N 241 "О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СВЯЗИ В ОБЛАСТИ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 апреля 1994 г. N 241 О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СВЯЗИ В ОБЛАСТИ Актуальность разработки концепции развития отрасли "Связь" вызвана необходимостью полного и качественного обеспечения промышленности, транспорта, сельского хозяйства и других организационно - правовых структур современными системами и средствами для передачи и получения информации. Без инфраструктуры "Связь" стабилизация и функционирование рыночной экономики невозможны. В этой связи постановляю: 1. Утвердить концепцию развития связи в области (прилагается). 2. Финансовому управлению администрации области (Суворова Г.А.) предусмотреть в областном бюджете выделение средств для приобретения автоматических телефонных станций для городов Великого Устюга и Тотьмы по контрактам с фирмой "Самсунг - электроникс ЛТД" от 19.04.93 г. N ТДХ-ТК-Устюг - 9304 и от 19.05.93 г. N ТТВ-ТК-Тотьма - 9305-5, в сумме 4.2 млрд. рублей. 3. Заместителям главы администрации области Паку А.А. и Шичкову А.Н. совместно с предприятиями отрасли связи до 15 мая т. г. разработать механизм возврата бюджетных средств, направляемых на развитие связи области. Финансирование работ по приобретению оборудования осуществить после представления договора возврата бюджетных средств. 4. Принять к сведению заявления руководителей предприятий связи и глав местного самоуправления о финансировании приоритетных объектов связи (пункт 4.8 Концепции) за счет местных бюджетов, собственных прибылей, средств коммерческих предприятий, юридических лиц и иностранных инвесторов. 5. Обратить внимание руководителей предприятий отрасли "Связь" на то, что отключение средств связи влечет за собой серьезные материальные потери, а также экстремальные ситуации, связанные с жизнью и здоровьем людей. Конфликтные финансовые и другие вопросы должны решаться в соответствии с нормами законодательства и на договорной основе. 6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Шичкова А.Н. 7. Решение облисполкома от 29.04.91 N 219, распоряжения облисполкома от 21.05.90 N 231-р и от 26.02.90 N 74-р считать утратившими силу. Глава администрации области Н.М.ПОДГОРНОВ Утверждена постановлением администрации области от 19 апреля 1994 г. N 241 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СВЯЗИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Социально - экономические аспекты отрасли "Связь" Отрасль "Связь" является составной частью хозяйственной и социальной инфраструктуры Вологодской области и функционирует на ее территории как взаимоувязанный производственно - хозяйственный комплекс. Она обеспечивает деятельность органов государственной власти и управления, обороны, безопасности и правопорядка, населения, а также хозяйствующих субъектов и иных юридических лиц, и предоставляет населению услуги почтовой, телефонной, телеграфной связи, радиовещания и телевидения. Связь совместно со средствами вычислительной техники составляет техническую базу информационных технологий. Показатели развития сети электросвязи входят в число шести основных показателей Международного валютного фонда, характеризующих экономический уровень развития государства. По расчетам Международного союза электросвязи, на ее развитие в среднем затрачивается до 3% общих объемов капитальных вложений. По мнению отечественных экономистов недооценка значения отрасли связи приводит к ежегодным потерям десятков миллиардов рублей и тормозит развитие рыночных отношений. Однако многие годы инвестиции в отрасль "Связь" были в два - три раза меньше, чем необходимо. В результате в г. Вологде и районных центрах износ основных производственных фондов составил 50% и более; на предприятиях связи используется устаревшее оборудование; не хватает современных средств связи, в том числе электронных автоматических коммутационных станций (международных, междугородных, городских и сельских), цифровых систем передачи, волоконно - оптического и металлического кабеля, автоматизированных систем обработки почты. 2. Структура отрасли "Связь" 2.1. Государственное учреждение управление федеральной почтовой связи (УФПС). Начальник - Паленов В.Б. В состав государственного учреждения УФПС входят: Вологодский и Череповецкий почтамты; 24 районных узла федеральной почтовой связи, ремонтно - строительный участок (РСУ), 732 отделения связи, в том числе 651 - сельские. 2.2. АО "Электросвязь" Вологодской области. Генеральный директор - Федорин С.И. В состав АО "Электросвязь" входят: Вологодский телеграф, Вологодская объединенная городская и междугородная телефонная станция (ВОГМТС), Вологодский радиоузел, проектно - сметное и множительное производство "Связьпроект", производство "Связьприбор", коммерческий центр и 25 эксплуатационно - технических узлов связи. 2.3. АО "Череповецэлектросвязь". Генеральный директор - Почекин Ю.А. В состав АО "Череповецэлектросвязь" входят: Череповецкий радиоузел, Череповецкий телеграф, Череповецкая междугородная телефонная станция (ЧМТС), Череповецкая городская телефонная сеть (ЧГТС), цех районной электросвязи, автоколонна. 2.4. Государственное предприятие Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр (ГП ВОРТПЦ). Начальник - Трошкин С.И. В состав ГП ВОРТПЦ входят 10 цехов, в том числе 29 телевизионных станций, 730 км радиорелейных линий (РРЛ). 2.5. Территориальный центр междугородных связей и телевидения N 13 (ТЦМС-13) - филиал АО "Ростелеком". Директор ТЦМС-13 - Староверов А.Д. В состав ТЦМС-13 входят 4 технических узла междугородных связей и телевидения (ТУСМ): ТУСМ-1 - г. Ярославль; ТУСМ-3 - г. Вельск; ТУСМ-4 - г. Архангельск; ТУСМ-5 - г. Кострома и Вологодское головное предприятие на правах ТУСМа. 2.6. Ведомственные магистральные и внутриобластные линии связи с выходом на сеть общего пользования имеют следующие предприятия, учреждения и организации: АО "Северсталь", Сухонское речное пароходство, Северо - Западное пароходство, концерн "Севгазпром", объединения "АЗОТ" и "Аммофос", Вологодское отделение Северной железной дороги, АК "Вологдалеспром" и др. общей емкостью более 43000 номеров. 3. Экономические и технологические показатели отрасли "Связь" 3.1. Экономические показатели за 1993 год Доходы Прибыль Рентабель- Средняя млн. руб. млн. руб. ность, % зарплата руб. УФПС 4000.0 390.8 9.48 69277 х АО "Электросвязь" 4759.5 1400.0 31.9 54194 АО "Череповецэлектросвязь" 1755.2 600.9 52.0 58015 ГП ВОРТПЦ 467.0 173.6 45.7 63986 ТЦМС-13 609.9 33.9 5.8 58000 х) Заработная плата за II полугодие по УФПС 3.2. Технологические показатели отрасли "Связь" Вологодская Российская область Федерация 1992 год 1991 год 1992 год 1. Исходящий обмен на душу населения, ед.: - междугородные разговоры 9.7 10.0 9.8 - телеграммы 1.3 1.8 1.4 2. Уровень внедрения цифровой аппаратуры передачи МТС, % - 4.5 6.5 3. Райцентры, города областного подчинения, включенные в АМТС, % 96 58.9 66.3 4. Число таксофонов МТС на 100 тыс. чел. 21.5 23.8 20.7 5. Число телефонных аппаратов сети Министерства связи на 100 человек: - всего 14.3 16.4 16.6 - городская телефонная сеть (ГТС) 17.3 19.0 19.6 - сельская телефонная сеть (СТС) 10.1 8.9 8.8 6. Число квартирных телефонов на 100 семей: - всего 22.5 31.7 33.3 - ГТС 29.1 37.7 39.7 - СТС 14.5 15.2 16.2 7. Число таксофонов на 10 тыс. чел. - всего 8.5 15.1 13.5 - ГТС 14.0 19.5 15.6 - СТС 1.8 2.6 2.2 8. Телефонизация объектов соцкультбыта, % - всего 59.1 67.3 63.0 в т. ч. лечебных профилактических учреждений 81.8 86.5 85.5 9. Количество радиоточек на 100 человек, ед.: - всего 49.7 49.9 48.9 - городских 58.6 56.1 55.8 - сельских 37.1 32.6 30.3 10. Количество многопрограммных радиоточек на 100 чел., ед.: - всего 33.2 41.0 40.6 - городских 98.2 52.8 52.6 - сельских 5.4 7.7 7.7 11. Удельный вес населенных пунктов, имеющих МПВ, % 5.1 9.2 10.1 12. Телеграммы, переданные по автоматике 70.6 63.1 61.4 13. Использование емкости, % - АМТС 79.4 73.4 74.2 - узлов телеграфной сети 49.6 67.4 60.8 - ГТС 94.6 92.7 92.8 - СТС 86.4 86.8 84.1 3.3. Охват населения многопрограммным телевидением: по ВОРТПЦ по Российской Федерации Всего, % 99.1 99.0 двумя программами 98.2 96.0 тремя и более программами 56.0 50.0 3.4. Охват населения многопрограммным радиовещанием (с учетом проводного вещания), %: по ВОРТПЦ по Российской Федерации двумя программами центрального вещания и одной местной 95.0 95.0 4. Меры по совершенствованию объектов и средств связи в области 4.1. Во исполнение принятых решений продолжить в 1994 году работы по строительству здания Верховажского районного узла связи и начать строительство в текущем году Бабушкинского РУС, а в 1995 году - Вашкинского, Кичм-Городецкого и Междуреченского узлов связи. Общая сметная стоимость объемов строительства в ценах 1991 года составляет около 5922 млн. рублей. 4.2. В связи с тем, что доходы от доставки пенсии (75%) покрывают дефицит бюджета отрасли по предоставлению услуг почтовой связи и распространению периодической печати (расходы 60% при 25% доходов) оставить эту функцию за УФПС. (При условии 5-дневной доставки почты). 4.3. Передать в полное хозяйственное ведение УФПС встроенно - пристроенные помещения отделений связи в установленном законодательством порядке по согласованию с балансодержателями. 4.4. Рассмотреть вопрос в администрации области о льготном местном налогообложении убыточных районных узлов федеральной почтовой связи и передачи жилого фонда структурных единиц на баланс органов местного самоуправления. 4.5. Завершить монтаж и ввести в эксплуатацию цифровые электронные автоматические телефонные станции ТДХ-1В в соответствии с контрактами, заключенными с фирмой "Самсунг - электроникс ЛТД" в г. Великий Устюг (контракт N ТДХ-ТК-Y.USTIUV-9304-1 от 19 апреля 1993 года стоимостью 2130000 дол. США), в г. Тотьма (контракт N TIB-TK-TOTMA-9305-5 от 19 мая 1993 года стоимостью 1034467 дол. США). Финансирование осуществляется за счет средств, оговоренных в письме администрации области от 29.12.93 N 05-5/1047. 4.6. Закончить работу по реализации контракта N 92156 от 18 ноября 1992 года с фирмой "Италтел" по поставку и установку электронной телефонной станции "Линия УТ" в г. Вологда стоимостью 3600000 дол. США. Принять к сведению, что фирма "Италтел" согласна на оплату контракта по бартеру (Основание: "Протокол по реализации контракта N 92156, с фирмой "Италтел" от 22.02.94). 4.7. Управлению транспорта и связи, комитету по лесопромышленному комплексу, АО "Электросвязь" и фирме "Италтел" изучить вопрос перспективного сотрудничества на ближайшие 4 - 5 лет и поставки оборудования связи на 100000 номеров. Для финансирования этого проекта предполагается создать на территории области совместное предприятие по глубокой переработке древесины. Фирма "Италтел" представляет бизнес - план деятельности совместного предприятия. 4.8. Продолжить работу по завершению приоритетных объектов связи за счет местных и других источников финансирования: - Междугородная телефонная станция в г. Вологде; - АТС в райцентрах Вожега, Кадуй, Чагода, Вытегра, Нюксеница, Кичм.Городок, Бабушкино; - первый пусковой комплекс линейных сооружений в г.г. Великий Устюг и Тотьма; - объекты внутрипроизводственной телефонной связи; - завершить разработку технико - экономического обоснования и проектирование нового телецентра в г. Вологде (основание: постановление администрации области от 02.06.93 N 250 "О проектировании и строительстве областного радиотелевизионного передающего центра и студии телевидения в г. Вологде", постановление главы администрации области от 16.12.93 N 664); - радиорелейные линии Сямжа - Верховажье - Урусовская - Наумовская (основание: распоряжения облисполкома от 26.02.90 N 74-р и от 21.05.90 N 231-р) и Харовск - Вожега (основание: протокол совещания глав администраций Харовского и Вожегодского районов от 8.02.94); - завершение строительства информационно - компьютерной сети области в 1994 году; - АТС в г. Череповце системы S-12 и в Череповецком районе на базе отечественного оборудования; реконструкция МТС г. Череповца; - установка и монтаж телефонных станций системы S-12 в г. г. Сокол и Кадников (основание: контракт Е 3017 от 27 апреля 1993 года стоимостью 2884644 дол. США, финансируемых администрацией г. Сокола и Сокольского района). 4.9. Реорганизовать сеть проводного радиовещания при переходе на эфирное УКВ-ЧМ вещание в соответствии с имеющейся программой АО "Электросвязь" и ГП ВОРТПЦ. Заместитель главы администрации области А.Н.ШИЧКОВ