наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Вологодской области от 26.10.94 N 244 "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 октября 1994 г. N 244 ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ Законодательное Собрание области постановляет: Утвердить основные направления деятельности Законодательного Собрания области на период его полномочий (до марта 1996 года) и опубликовать их в местной печати (прилагаются). Первый зам. председателя Законодательного Собрания области В.Н.БЕЛОЗЕРОВ Утверждены постановлением Законодательного Собрания области от 26 октября 1994 г. N 244 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ПОЛНОМОЧИЙ (ДО МАРТА 1996 ГОДА) Основная цель деятельности Законодательного Собрания области (первого созыва) - сформировать нормативную базу первого этапа становления и развития в области демократического правового общества и конкурентной, социально ориентированной, базирующейся на многообразии и равенстве всех форм собственности рыночной экономики. I. Политическая сфера деятельности Законодательного Собрания области 1. Развитие федеративных отношений: а) Участие Законодательного Собрания в разработке и согласовании федерального законопроекта об установлении порядка реализации субъектами Федерации законодательной инициативы. б) Участие Законодательного Собрания в разработке и согласовании федерального законопроекта об установлении порядка согласования вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации к совместной компетенции федеральных органов и органов власти субъектов Федерации. в) Разработать проект Федеративного Бюджетного Соглашения и в порядке законодательной инициативы внести его на рассмотрение в Федеральное Собрание и Президенту Российской Федерации. 2. Правовое оформление статуса области как равноправного субъекта Российской Федерации: а) Разработка и принятие основного закона (Устава) области. б) Подготовка, согласование и подписание договора о разграничении полномочий между федеральными и областными органами власти. в) Разработка и принятие правового акта о Законодательном Собрании области. г) Разработка и принятие правового акта об областном исполнительном органе власти. д) Усовершенствование и приведение в соответствие со статусом области и новыми экономическими условиями схемы управления области структуры областного исполнительного органа власти. е) Завершение работы по формированию областной собственности. ж) Подготовка и принятие законопроекта о владении, распоряжении и управлении областной собственностью. з) Подготовка и принятие нормативных актов по природопользованию (законов о лесе, о недрах, о земле, об охране животного мира и использовании его ресурсов). 3. Становление и развитие местного самоуправления в области: а) Подготовка и принятие правового акта о выборах органов местного самоуправления. б) Разработка и утверждение Примерного положения о районном (городском) самоуправлении. в) Подготовка и принятие нормативного акта о порядке регистрации положений о местном самоуправлении. г) Разработка и принятие законодательного акта о статусе депутата (представителя) органов местного самоуправления. д) Подготовка и принятие нормативных актов о формировании муниципальной собственности: - о приостановлении реализации программы приватизации в отношении муниципальных предприятий, объектов социально - культурного и бытового значения, торговли и иных объектов (имущества), являющихся муниципальной собственностью в части социально значимых объектов; - о муниципальной собственности (порядок владения, распоряжения управления и приватизации муниципальной собственности). е) Подготовка и принятие нормативных актов по формированию финансовой самостоятельности местного самоуправления: - о минимальных социальных стандартах бюджетной обеспеченности; - о порядке предоставления субвенций, дотаций и кредитов органам местного самоуправления; - Бюджетный кодекс области. ж) Приведение областных нормативных актов в соответствие с федеральным и областным законодательством о местном самоуправлении. 4. Законодательное обеспечение права граждан на свободное получение информации: - разработка и принятие Примерного положения о районных (городских) газетах местных сообществ, позволяющего вывести средства массовой информации из-под непосредственного контроля и подчиненности государственных и муниципальных органов. II. Региональная экономическая политика Необходимым условием стабилизации экономики является наличие четко поставленных реалистичных и разделяемых обществом целей. Нужна понятная и целенаправленная региональная программа проведения экономических преобразований. Основные инструменты этих преобразований должны соответствовать следующим региональным аспектам: 1. Налоговая система - упрощенная, сокращающая налоговое бремя, изменяющая приоритеты налогообложения, побуждающая к увеличению производства и качества продукции, к технологическому обновлению и инвестициям, предоставляющая более широкие права субъектам Федерации в вопросах налогообложения. 2. Бюджетная система - обеспечивающая реальное равноправие субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, четко разграничивающая компетенции федеральных и региональных органов власти в сфере выработки и реализации финансовой политики, закрепляющая формы ответственности органов власти всех уровней за нарушение основ деятельности бюджетной и налоговой системы. 3. Структурная, научно-техническая и кредитная политика - обеспечивающая переход к приоритетной поддержке высокотехнологических отраслей и предприятий. 4. Управление государственной и муниципальной собственностью - предусматривающее восстановление государственного и муниципального контроля за эффективным использованием государственной и муниципальной собственности. 5. Приватизация государственных и муниципальных предприятий - обеспечивающая расширение прав областных и муниципальных органов в выборе форм приватизации в рамках федеральных основ. 6. Антимонопольная политика - позволяющая поддерживать рыночную конкуренцию, оперативно реагирующая на допускаемые нарушения. 7. Агропромышленная политика - направленная на добровольное формирование многоукладной экономики и обеспечивающая необходимую поддержку сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности хозяйствования. 8. Хозяйственное и административное право - регулирующее основные экономические правоотношения и предусматривающее ответственность за соблюдение обязательств, выполнение установленных норм экономической деятельности, охрану прав собственности. III. Региональная социальная политика 1. Разработать и принять закон области о прожиточном минимуме, гарантирующий человеку на данном этапе физиологически необходимый минимум продуктов питания, одежды, обуви и медикаментов. 2. Разработать и принять нормативные акты, позволяющие осуществить переход на заявительскую (адресную) форму предоставления помощи малообеспеченным. 3. Обеспечить реальный приоритет и законодательно закрепить норму минимального финансирования образования, науки и культуры, здравоохранения. 4. Разработать и принять Жилищный кодекс области, регламентирующий новые подходы в жилищной политике. 5. Законодательно обеспечить предоставление всем гражданам бесплатного минимума государственных услуг в системе образования и здравоохранения. IV. Разработка и принятие Положения о государственных и муниципальных служащих, позволяющего повысить исполнительскую дисциплину, качество работы служащих и реорганизовать кадровую работу. V. Разработка и принятие нормативных актов, направленных на совершенствование деятельности Законодательного Собрания - Положение об аппарате Законодательного Собрания; - О порядке кодификации и систематизации областных нормативных актов; - О контрольно - бюджетной плате. VI. Разработка и принятие Положения о ратификации международных договоров области. VII. Подготовка проекта экологической Программы области.