наименование документа УСТАВ Чагодощенского района Вологодской области (принят районным референдумом 22.01.1995) (ред. 25.01.2000) Источник публикации В данном виде документ опубликован не был Ссылки Дан в РЕДАКЦИИ следующего документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Чагодощенского районного комитета самоуправления --------------------------------------------------------------- УСТАВ Чагодощенского района Вологодской области (в ред. постановлений Чагодощенского районного комитета самоуправления от 31.08.1998 N 43, от 25.01.2000 N 4) Принят районным референдумом 22 января 1995 года Устав Чагодощенского района (в дальнейшем Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, с учетом местных исторических и культурных традиций определяет и закрепляет административно - территориальное устройство района, функции и структуру районного самоуправления, экономические и финансовые основы районного самоуправления, формы участия населения в осуществлении районного самоуправления. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус района Чагодощенский район - муниципальное образование Вологодской области, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Статья 2. Административно - территориальное устройство 1. Территорию Чагодощенского района составляют территории: поселка Чагода, поселка Сазоново, Первомайского сельсовета, Белокрестского сельсовета, Покровского сельсовета, Избоищского сельсовета, Лукинского сельсовета, Мегринского сельсовета, Борисовского сельсовета. 2. Границы Чагодощенского района совпадают с границами территорий сельсоветов, отделяющих их от Бабаевского, Устюженского районов Вологодской области, Хвойнинского и Пестовского районов Новгородской области, Бокситогорского района Ленинградской области, и могут быть изменены только с учетом мнения населения района, выраженного на районном референдуме. 3. Административным центром Чагодощенского района является рабочий поселок Чагода. Статья 3. Исключена Статья 4. Местное самоуправление Местное самоуправление в Чагодощенском районе - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Статья 5. Вопросы районного значения 1. В ведении Чагодощенского района находятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения Чагодощенского района, отнесенные законодательством к предметам ведения местного самоуправления, а также иные вопросы, не отнесенные законодательством к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и Вологодской области. 2. К вопросам районного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета района, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории района; 10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории района; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории района; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информации района; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории района; 30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы; 31) обеспечение в соответствии с законодательством защиты территории и жизни людей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 32) иные вопросы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области. Статья 6. Выполнение органами районного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только законами Российской Федерации и Вологодской области, с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. 2. В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми средствами органы районного самоуправления вправе отказаться от выполнения этих полномочий. Статья 7. Исключена Статья 8. Исключена Статья 9. Символика Чагодощенский район вправе иметь собственную символику, отражающую его исторические, культурные и иные особенности. Статья 10. Устав Устав Чагодощенского района - основной нормативный правовой акт, регулирующий наиболее существенные вопросы организации местного самоуправления в Чагодощенском районе. Глава 2. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Экономическая основа районного самоуправления Экономическую основу районного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей района. Статья 12. Муниципальная собственность 1. Чагодощенский район самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. 2. В состав муниципальной собственности входят муниципальные земли, средства бюджета района, муниципальные предприятия, учреждения и организации, муниципальный жилищный фонд, муниципальное имущество, внесенное в виде долей (паев, акций) в уставные капиталы предприятий и иных хозяйствующих субъектов, доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, другое движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности. 3. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность Вологодской области или Российской Федерации осуществляется в установленном порядке по решению соответствующих органов районного самоуправления. 4. Органы и должностные лица районного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью района. 5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности самостоятельно определяются органами районного самоуправления в соответствии с их компетенцией и действующим законодательством. 6. Отношения органов районного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. Статья 13. Финансовая основа районного самоуправления 1. Финансовую основу районного самоуправления составляют местные финансы, включающие средства бюджета района, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам районного самоуправления, и другие финансовые средства. 2. Органы районного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет района. Бюджет района формируется за счет средств, закрепленных действующим законодательством, а также средств иных источников. 3. В случае недостаточности средств, поступающих от закрепленных источников для обеспечения минимальных государственных и областных социальных стандартов, органы государственной власти области вправе принять решение о передаче в бюджет района, в соответствии с действующим законодательством отчислений от регулирующих источников доходов, а также предоставлении дотаций и субвенций. Расходование этих средств контролируется органами государственной власти области. 4. Сумма превышения доходов над расходами по бюджету района по результатам отчетного года изъятию органами государственной власти области не подлежит и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от регулирующих доходов на следующий финансовый год. 5. Органы государственной власти области не вмешиваются в формирование и исполнение бюджета района, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Статья 14. Социально - экономическое развитие района Комплексное социально - экономическое развитие района и реализация целевых местных программ может осуществляться за счет выделенных на эти цели бюджетных, заемных и иных средств. Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 15. Система местного самоуправления в районе Систему местного самоуправления в районе составляют: 1. Районный референдум. 2. Муниципальные выборы. 3. Собрания (сходы) граждан. 4. Районный комитет самоуправления - представительный орган района. 5. Глава района. 6. Администрация района - исполнительный орган самоуправления района. 7. Администрации сельсоветов, поселков Чагода и Сазоново - территориальные структурные подразделения администрации района. 8. Главы администраций сельсоветов, поселков Чагода и Сазоново. 9. Старосты населенных пунктов (групп населенных пунктов) и территорий поселков. 10. Территориальное общественное самоуправление. Статья 16. Районный комитет самоуправления 1. Районный комитет самоуправления - представительный орган района - образуется в составе 15 депутатов от соответствующих территорий (округов), избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и главы района. 2. Срок полномочий районного комитета самоуправления 4 года. Статья 17. Компетенция районного комитета самоуправления 1. Районный комитет самоуправления имеет следующие полномочия: 1) утверждает бюджет района, планы и программы социально - экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их исполнении, определяет направления использования капитальных вложений; 2) образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет их статус и целевое назначение; 3) образует фонды для кредитования целевых программ и мероприятий, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании; 4) устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги и сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов; 5) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; 6) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов инфраструктуры, размещения их на территории района; 7) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые; 8) устанавливает, в соответствии с законодательством, условия использования земель в границах района; 9) решает в соответствии с законодательством вопросы административно - территориального устройства, утверждает схемы и проекты районной планировки; 10) запрещает на основании заключений органов государственного контроля проведение на территории района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия; 11) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую или иную ценность, памятниками истории и культуры, определяет правила их охраны и использования; 12) устанавливает за счет средств бюджета района дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории района; 13) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения (правила торговли, благоустройства, застройки и другие); 14) устанавливает, в соответствии с законодательством, размер денежного содержания главе района. Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к его ведению. Районный комитет самоуправления вправе делегировать свои полномочия главе района, кроме перечисленных в пункте 2 настоящей статьи. 2. В исключительном ведении районного комитета самоуправления находятся следующие вопросы: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования; 2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития района и утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. Статья 18. Исключена Статья 19. Организация работы районного комитета самоуправления 1. Заседания районного комитета самоуправления проводятся не реже одного раза в месяц. По требованию одной трети депутатов районного комитета самоуправления либо главы района проводится внеочередное заседание. 2. Заседание районного комитета самоуправления правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов районного комитета самоуправления. 3. Решения на заседаниях районного комитета самоуправления принимаются большинством голосов членов комитета, присутствующих на заседании, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции, не менее чем двумя третями. 4. Иные вопросы организации и проведения заседаний районного комитета самоуправления определяются в регламенте, принимаемом комитетом. Статья 20. Глава района 1. Глава района (глава муниципального образования Чагодощенский район) - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района. 2. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года из числа граждан, проживающих на территории района, достигших 21 года. 3. Дата выборов главы района назначается районным комитетом самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 4. Глава района подотчетен населению, избравшему его, и районному комитету самоуправления. 5. Ограничения для главы района, связанные с его должностью, устанавливаются в соответствии с законодательством. 6. Глава района председательствует на заседаниях районного комитета самоуправления, подписывает и обнародует принятые районным комитетом самоуправления решения. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, полномочия, указанные в настоящем пункте, исполняет лицо, избираемое районным комитетом самоуправления из своего состава. Статья 21. Компетенция главы района 1. Глава района: 1) представляет район во взаимоотношениях с органами власти всех уровней, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами, общественными объединениями, включая зарубежные. 2) вносит на рассмотрение районного комитета самоуправления проект бюджета района и ежегодный отчет о его исполнении; 3) определяет структуру и штатную численность администрации района; 4) вносит в районный комитет самоуправления предложения по любым вопросам, входящим в его компетенцию; 5) заключает договоры и соглашения, в том числе с учреждениями банка; 6) решает все вопросы обеспечения жизнедеятельности района, за исключением полномочий, относящихся к компетенции районного комитета самоуправления; 7) осуществляет руководство администрацией района на принципах единоначалия; 8) назначает и увольняет должностных лиц, муниципальных служащих и других работников администрации района, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе, организует аттестацию служащих; 9) устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений; 10) открывает и закрывает расчетные и текущие счета администрации района в банковских учреждениях и является распорядителем по этим счетам; 11) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов, подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд; 12) разрабатывает схему управления отраслями районного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка; 13) осуществляет в пределах своей компетенции полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; 14) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного комитета самоуправления и собственных решений всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами, находящимися на территории района; 16) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб; 17) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления. Статья 22. Прекращение полномочий главы района 1. Глава района прекращает исполнение полномочий в следующих случаях: 1) по истечении срока полномочий, с момента вступления в должность вновь избранного главы; 2) в случае отставки; 3) в случае отзыва; 4) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в период исполнения полномочий; 5) в случае выбытия на постоянное место жительства за пределы Чагодощенского района; 6) в случае утраты гражданства Российской Федерации; 7) в случае признания выборов недействительными; 8) в случае признания его по решению суда недееспособным, объявления умершим или безвестно отсутствующим; 9) в случае смерти. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района выборы проводятся не позднее трех месяцев с момента прекращения полномочий. Полномочия главы района, предусмотренные статьей 21 настоящего Устава, до избрания нового главы исполняет 1 заместитель главы района. Статья 23. Депутат районного комитета самоуправления 1. Депутат районного комитета самоуправления - выборный представитель населения, проживающего на соответствующей территории. 2. Депутатом районного комитета самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, проживающий на территории района, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом. 3. Полномочия депутата районного комитета самоуправления начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день открытия первого заседания районного комитета самоуправления нового созыва. Полномочия депутата районного комитета самоуправления не могут быть переданы другому лицу. 4. Полномочия депутата районного комитета самоуправления могут быть прекращены по решению районного комитета самоуправления в случаях: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 3) выбытия депутата на постоянное место жительства за пределы Чагодощенского района; 4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; 5) признания недееспособным гражданина, являющегося депутатом, решением суда, вступившим в законную силу; 6) объявления умершим или безвестно отсутствующим гражданина, являющегося депутатом, решением суда, вступившим в законную силу; 7) смерти депутата; 8) избрания его депутатом другого органа местного самоуправления или государственной власти; 9) досрочного прекращения полномочий районного комитета самоуправления. В случае признания результатов выборов депутата недействительными полномочия депутата прекращаются со дня принятия решения. Статья 24. Участие депутата районного комитета самоуправления в деятельности районного комитета самоуправления 1. Депутат районного комитета самоуправления осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. 2. Депутат районного комитета самоуправления обязан участвовать в работе комитета. В случае невозможности прибыть на заседание депутат обязан сообщить об этом. Глава района в сроки, установленные регламентом, сообщает депутатам о времени и месте проведения заседания, вопросах, вносимых на рассмотрение. 3. Иные вопросы правового положения депутатов районного комитета самоуправления регулируются законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Уставом, регламентом районного комитета самоуправления. Статья 25. Основные гарантии деятельности депутата районного комитета самоуправления 1. Депутату районного комитета самоуправления гарантируется: 1) обязательное рассмотрение внесенного им предложения; 2) внеочередной прием руководителями и иными должностными лицами местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов, расположенных на территории района; 3) получение необходимой информации; 4) неприкосновенность в пределах установленных законами Российской Федерации, защита чести и достоинства; 5) защита трудовых прав; 6) возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий депутата. Статья 26. Правовые акты районного комитета самоуправления и главы района 1. По вопросам своего ведения районный комитет самоуправления принимает постановления, подписываемые главой района. 2. Глава района по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения. 3. Нормативные правовые акты районного комитета самоуправления и главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 4. Порядок опубликования и вступления в силу правовых актов районного комитета самоуправления и главы района определяется в регламенте комитета в соответствии с действующим законодательством. 5. Правовые акты районного комитета самоуправления и главы района, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами. Статья 27. Право нормотворческой инициативы Право внесения проектов нормативных актов, принимаемых районным комитетом самоуправления, принадлежит главе района, депутатам районного комитета самоуправления, главам администраций поселков и сельсоветов, прокурору района, а также группам граждан в количестве не менее одного процента от имеющих избирательное право. Порядок реализации права нормотворческой инициативы определяется в регламенте районного комитета самоуправления. Статья 28. Администрация района 1. Администрация района - исполнительный орган самоуправления района, формируется главой района для организации исполнения решений районного комитета самоуправления, главы района, глав администраций сельсоветов и поселков, организационного, информационного и материально - технического обеспечения их деятельности, а также самостоятельного осуществления отдельных функций местного самоуправления и государственного управления. 2. Структура и общая численность администрации района определяется главой района в пределах средств, утвержденных на эти цели в бюджете района. 3. Администрация района является юридическим лицом. 4. Структурные подразделения администрации района могут наделяться правом юридического лица по решению главы района. Статья 29. Муниципальная служба района 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета района. 3. Квалификационные требования к должностям, права, обязанности муниципальных служащих, порядок прохождения ими службы, ограничения при поступлении на службу и ее прохождении, условия оплаты труда и социальные гарантии определяются законодательством Российской Федерации, Вологодской области и нормативными актами, принимаемыми районным комитетом самоуправления. Статья 30. Администрации сельсоветов, поселков 1. Администрации сельсоветов, поселков Чагода и Сазоново - территориальные структурные подразделения администрации района. 2. Указанные администрации на основе единоначалия возглавляются главами администраций. 3. Финансирование администраций сельсоветов, поселков Чагода и Сазоново производится на основе смет, утверждаемых главой района, в пределах средств, предусмотренных бюджетом района. 4. Администрации сельсоветов, поселков являются юридическими лицами. Статья 31. Глава администрации поселка, сельсовета 1. Глава администрации - должностное лицо местного самоуправления, по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения. 2. Глава администрации назначается на должность Главой района по согласованию с районным Комитетом самоуправления. 3. Глава администрации освобождается от должности Главой района. (статья 31 в ред. постановления Чагодощенского районного комитета самоуправления от 25.01.2000 N 4) Статья 32. Компетенция главы администрации сельсовета, поселка 1. Глава администрации сельсовета, поселка: 1) представляет сельсовет, поселок во взаимоотношениях с органами власти всех уровней, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами, общественными объединениями; 2) определяет структуру и штатную численность администрации сельсовета, поселка; 3) вносит в районный комитет самоуправления предложения по любым вопросам, входящим в его компетенцию; 4) заключает договоры и соглашения, в том числе с учреждениями банка; 5) решает все вопросы обеспечения жизнедеятельности территории, за исключением полномочий, относящихся к компетенции районного комитета самоуправления и главы района; 6) осуществляет руководство администрацией сельсовета, поселка на принципах единоначалия; 7) назначает и увольняет работников администрации сельсовета, поселка, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе, организует аттестацию служащих; 8) открывает и закрывает расчетные и текущие счета администрации сельсовета, поселка в банковских учреждениях и является распорядителем по этим счетам; 9) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов, подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд; 10) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб; 11) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления; 12) обеспечивает исполнение решений органов районного самоуправления; 13) вправе создавать при себе коллегиальные совещательные органы для решения вопросов территории (комитет, коллегия, совет и другие); 14) решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством. Статья 33. Старосты 1. Староста - выборный представитель населения отдельного населенного пункта (группы населенных пунктов), территории поселка. 2. Старостой может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на соответствующей территории, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом. 3. Решение об избрании старосты принимается на собрании (сходе) жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом. 4. Решение об избрании старосты считается принятым, если за избрание данного лица проголосовало не менее двух третей граждан, принявших участие в голосовании. 5. Функции старосты, полномочия и их срок, определяются Положением о старостах, принимаемым районным комитетом самоуправления. 6. Староста в пределах своей компетенции представляет население соответствующей территории в отношениях с органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, юридическими и физическими лицами. 7. Староста несет ответственность перед населением в формах и порядке, определяемом Положением о старостах. 8. Староста подотчетен населению территории, на которой он избран. Статья 34. Районный референдум. Муниципальные выборы 1. Районный референдум - высшее непосредственное выражение власти народа, голосование граждан - жителей района по вопросам местного значения. 2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие в районе, достигшие восемнадцати лет, обладающие избирательным правом. 3. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и лично. Участие в референдуме является свободным. 4. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением участников референдума не допускается. Каждый участник референдума имеет один голос. 5. Назначение и проведение районного референдума производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области и настоящим Уставом. 6. Решения, принятые на районном референдуме, не нуждаются в утверждении какими-либо органами и обязательны для применения в пределах района. Эти решения могут быть отменены или изменены только посредством соответствующего референдума. В случае их противоречия действующему законодательству они могут быть обжалованы в суде. 7. Муниципальные выборы - выборы депутатов районного комитета самоуправления, главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 8. Порядок проведения муниципальных выборов определяется действующим законодательством. Статья 35. Собрания (сходы) граждан 1. Собрания (сходы) граждан по месту их жительства являются одной из форм прямого волеизъявления граждан, непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. 2. На рассмотрение собраний (сходов) граждан вносятся наиболее важные вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции местного самоуправления. 3. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан, принятия и изменения их решений, пределы их компетенции определяются законодательством Вологодской области, настоящим Уставом и Положением о собраниях (сходах) граждан района, принимаемым районным комитетом самоуправления. Статья 36. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района, в населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями (территориях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в форме местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан, деятельности выборных органов (комитетов, советов и т. д.) и иных формах. 3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении в районе, принимаемым районным комитетом самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 37. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления перед государством 1. Органы и должностные лица районного самоуправления несут ответственность перед государством в случае нарушения ими Конституции и законов Российской Федерации, Устава и законов Вологодской области, настоящего Устава. Реализация ответственности осуществляется в формах, определяемых законодательством Российской Федерации и Вологодской области. 2. Органы и должностные лица районного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми средствами соответствующими органами государственной власти. Статья 38. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления перед населением 1. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. 2. Порядок и условия ответственности в результате утраты доверия населения определяются Положением об ответственности органов и должностных лиц районного самоуправления перед населением и порядке отзыва, принимаемым районным комитетом самоуправления. Статья 39. Исключена Статья 40. Защита интересов районного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории района, органы и должностные лица районного самоуправления вправе предъявлять в суд, в арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов и должностных лиц государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы районного самоуправления. Статья 41. Исключена Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 42. Изменение Устава района 1. Предложения о пересмотре отдельных положений Устава района вправе вносить в районный комитет самоуправления глава района, группа депутатов районного комитета самоуправления численностью не менее одной трети от установленного числа членов районного комитета самоуправления, группа граждан, постоянно проживающих на территории района, численностью не менее двух процентов от числа населения района, имеющего избирательное право. В этих случаях указанное предложение рассматривается районным комитетом самоуправления в обязательном порядке. 2. Районный комитет самоуправления вносит поправки в Устав района большинством голосов не менее двух третей от установленного числа членов районного комитета самоуправления. 3. Положения статей 1 - 4, 10, 16, 17, 20 - 22 настоящего Устава не могут быть пересмотрены районным комитетом самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. 4. При изменениях федерального и областного законодательства, Устав района должен приводиться районным комитетом самоуправления в соответствие с ним. Статья 43. Исключена Статья 44. Вступление Устава в силу Устав района и изменения в него, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).