наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Вологодской области от 27.03.95 N 202 "ОБ УПРАВЛЕНИИ ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ И ТУРИЗМА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ" Источник публикации Документ опубликован не был Ссылки Был ИЗМЕНЕН следующим документом ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Вологодской области от 06.05.95 N 277 --------------------------------------------------------------- АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 марта 1995 г. N 202 ОБ УПРАВЛЕНИИ ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ И ТУРИЗМА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ В целях сохранения историко - культурного наследия Вологодской области, совершенствования работы органов управления и контроля всех уровней по обеспечению надлежащей охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, активного вовлечения исторического культурного наследия в сферу социально - экономического и культурного развития области, во исполнение решения коллегии от 10.02.95 и постановления Главы Администрации области от 27.02.95 N 130 постановляю: 1. Образовать управление исторического наследия и туризма Администрации области. 2. Определить, что управление исторического наследия и туризма является структурным подразделением областной Администрации - специально уполномоченным органом культуры, выполняющим по поручению и от имени областной Администрации руководство и государственное регулирование в сфере охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, туризма на территории Вологодской области. 3. Утвердить Положение, структуру и штатное расписание управления исторического наследия и туризма (приложения N 1, 2, 3) 4. Назначить начальником управления исторического наследия и туризма Рыбакова А.А. 5. Ликвидировать дирекцию по охране и использованию памятников истории и культуры с передачей ее функций управлению исторического наследия и туризма. Поручить председателю комитета по делам культуры, искусства и печати Кудрявцеву В.В. предупредить работников дирекции по охране памятников истории и культуры об увольнении по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией. Сохранить за высвобождающимися работниками социальные гарантии, установленные законодательством. 6. Определить, что управление исторического наследия и туризма является правопреемником дирекции по охране и использованию памятников истории и культуры как по обязательствам, вытекающим из договоров и контрактов, заключенных дирекцией, так и по имущественным правам, а также правопреемником управления культуры по обязательствам и имущественным правам, относящимся к сфере туризма. 7. Документацию по учету, исследованию, реставрации и использованию памятников истории и культуры, а также документацию бухгалтерского учета, движимое и недвижимое имущество дирекции по охране и использованию памятников истории и культуры, состоящее на балансе комитета по делам культуры, искусства и печати памятники истории и архитектуры, передать на баланс вновь созданного управления исторического наследия и туризма. 8. Начальнику управления исторического наследия и туризма Рыбакову А.А. представить на утверждение Главе Администрации области кандидатуру заместителя начальника управления и персональный состав коллегии управления. 9. Управлению делами Администрации области решить вопросы размещения и материально - технического обеспечения деятельности управления исторического наследия и туризма. Глава Администрации области Н.М.ПОДГОРНОВ Приложение N 1 Утверждено постановлением Администрации области от 27 марта 1995 г. N 202 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ И ТУРИЗМА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Управление исторического наследия и туризма является специально уполномоченным органом культуры, осуществляющим государственное руководство и межотраслевое регулирование деятельности в сфере охраны, реставрации и использования исторического наследия и развития туризма на территории области. 1.2. Управление - самостоятельное структурное подразделение Администрации Вологодской области. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и областной Администрации, решениями коллегии и приказами Министерства культуры Российской Федерации, настоящим Положением и другими действующими нормативными актами. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет собственные счета в учреждениях банков, гербовую печать, бланк и другие необходимые для его деятельности реквизиты. 1.4. Управление выступает генеральным заказчиком по вопросам сохранения, реставрации и использования исторического наследия и развития туризма, а также может выполнять функции подрядной организации на отдельные виды работ в сфере своей компетенции. 1.5. Местонахождение управления: г. Вологда, Советский проспект, д. 18. 2. Цель и задачи 2.1. Цель деятельности управления - сохранение фонда исторического наследия Вологодской области, его регенерация и активизация в структуре ценностей современного общества, а также его рациональное использование, популяризация, пополнение и совершенствование. 2.2. Основными задачами управления являются: осуществление государственной политики в области исторического наследия и туризма, участие в разработке основных направлений культурного, социального и экономического развития области: сохранение своеобразия исторических городов и сел области, содействие восстановлению и совершенствованию их архитектурного облика и планировочной структуры, защита исторических культурных ценностей от опасных природных, социальных и техногенных процессов; разработка и внедрение прогрессивных форм и методов сохранения, реставрации и использования исторического наследия, расширение инвестиционной базы, формирование банка данных о памятниках истории и культуры, концентрация информации по туристическому бизнесу, информационное обеспечение общественности, специалистов и заинтересованных структур; осуществление мер по подготовке и совершенствованию специалистов в области реставрации и туризма, организация курсов, проведение семинаров и конференций по вопросам сохранения, реставрации и использования исторического наследия и туризма, содействие учебным заведениям в подготовке и выпуске дипломированных специалистов в этой области; участие в разработке правил застройки и другой нормативнотехнической и градорегулирующей документации в области градостроительства и архитектуры исторических поселений области, разработка проектов регенерации заповедных зон и кварталов исторической застройки, содействие развитию и внедрению в широкую практику индивидуального проектирования, повышение его технического и эстетического уровня; разработка и реализация инвестиционных программ в области развития реставрации памятников истории и культуры, туризма с проработкой вопросов стратегии и координации интересов исторического наследия и сферы туристического бизнеса; повышение качества реставрационных работ, развитие ассортимента и повышение уровня туристического сервиса; развитие сети реставрационных мастерских, туристических бюро, предприятий и компаний разных форм собственности; межотраслевое регулирование деятельности, координация взаимодействия органов государственного управления и надзора в области охраны памятников истории и культуры, туризма областного и районного звена с иными государственными и общественными органами, организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, в интересах сохранения национального Фонда исторического наследия и его рационального использования. 3. Функции Управление исторического наследия и туризма выполняет следующие функции: 3.1. Общее руководство процессами охраны и использования памятников истории и культуры, организации туристического бизнеса на территории области; разработка и реализация территориальных программ по сохранению и использованию исторического наследия, развитию туризма. 3.2. Организация и выполнение работ по обследованию и научному документированию памятников истории и культуры, формирование банка данных о составе фондов исторического наследия и ресурсах развития туристического бизнеса с использованием современных средств информатики и оргтехники. 3.3. Обеспечение сохранения информации по всем видам памятников истории и культуры, ее использование в научных, просветительских и рекламных целях. 3.4. Подготовка в печати и издание Свода памятников истории и культуры Вологодской области, научной и популярной литературы об историческом наследии области, о достопримечательностях и туристических маршрутах; издание рекламной печатной продукции; подготовка и выпуск аудио - видеоматериалов. 3.5. Разработка, согласование и утверждение в установленном порядке списков памятников, историко - архитектурных и археологических опорных планов, проектно - сметной документации для создания охранных зон, зон регулируемой застройки и охраняемого ландшафта при разработке и корректировке генпланов и проектов районной планировки, проектов регенерации и реставрации, использования и музеефикации памятников, а также схем - программ, структурных разработок и бизнес - планов развития туризма. 3.6. Согласование земельных отводов, архитектурно - планировочных заданий, проектов планировки, застройки и реконструкции, планов текущего и капитального ремонта и сноса не имеющей историко - архитектурного и градообразующего значения застройки; иных документов, затрагивающих интересы сохранения исторического наследия и ландшафта в заповедных и охранных зонах исторических поселений на территории области. 3.7. Организация и проведение противоаварийных консервационно - реставрационных работ на памятниках истории и культуры как состоящих на государственной охране, так и вновь выявленных; осуществление технического надзора за направленностью, методикой и качеством ремонтно - реставрационных работ. 3.8. Развитие инвестиционных структур и расширение инвестиционной базы в сфере сохранения исторического наследия и развития туризма; содействие участникам инвестиционного процесса в реализации инвестиционных программ и проектов, осуществление их научно - методического обеспечения. 3.9. Разработка, утверждение и издание территориальных норм и правил в области охраны и использования исторического наследия и туристического бизнеса, осуществление контроля за их исполнением. 3.10. Согласование положений о местных (муниципальных) органах охраны памятников и туристических организациях, кандидатур их руководителей при назначении и освобождении от должности; участие в формировании бюджета и планирования деятельности, в анализе их отчетности. 3.11. Участие в разработке и реализации территориальных программ приватизации объектов, относящихся к историческому наследию, содействие развитию малого и среднего бизнеса, конкуренции в реставрационном деле и в организации туризма и туристического сервиса; организация конкурсов и проведение торгов подряда на производство ремонтно - реставрационных работ, формирование рынка туристического сервиса. 3.12. Содействие внедрению прогрессивных технологий, развитию производства специального оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для реставрационных работ, а также отдельных видов производств реставрационно - строительных и художественных материалов. 3.13. Постановка на баланс управления памятников истории и культуры, не подлежащих приватизации, организация и проведение на них консервационно - реставрационных работ, решение вопросов их использования в соответствии с действующими нормами и правилами содержания памятников истории и культуры. 3.14. Согласование форм использования памятников истории и культуры всех уровней, оформление всех видов охранной документации, выдача разрешений на исследование памятников и на производство ремонтно - реставрационных работ на них. 3.15. Осуществление контроля за соблюдением субъектами пользования памятниками истории и культуры (независимо от их статуса и ведомственной подчиненности) правил охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, находящихся в их пользовании или собственности; принятие мер к субъектам пользования памятниками, не выполняющим требований норм и правил охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, в соответствии с действующим законодательством. 3.16. Согласование земельных отводов при проведении строительных, дорожных и землеустроительных работ в местах расположения памятников археологии и в зонах, имеющих ценный в археологическом отношении культурный слой; организация и проведение предварительного археологического обследования территорий планируемого строительства, охранно - спасательных работ. 3.17. Подготовка и внесение на рассмотрение Главы Администрации и в Министерство культуры Российской Федерации предложений по проведению научно - исследовательских работ и совершенствованию нормативных документов в области охраны и использования исторического наследия и туризма. 3.18. Укомплектование квалифицированными кадрами подведомственных управлению учреждений и организаций, помощь муниципальным и районным администрациям в подборе кадров для органов охраны памятников и туристических организаций. 3.19. Рассмотрение и аналитическая обработка запросов региональных и муниципальных органов охраны памятников, туристических организаций по материально - техническому и социальному обеспечению, научно - методическому совершенствованию их деятельности, внесение предложений по этим вопросам в Администрацию области и в Министерство культуры Российской Федерации. 3.20. Своевременное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления, осуществление учета и анализа выступлений и публикаций в средствах массовой информации как важного фактора формирования региональной политики в области исторического наследия и туризма. 3.21. Обеспечение государственного лицензирования реставрационной и туристической деятельности. 3.22. Образование в установленном порядке специальных и целевых внебюджетных фондов и резервов для решения общих задач производственного, научно - технического и социального развития в области охраны и использования исторического наследия и туризма. 3.23. Содействие организации и проведению выставок, ярмарок, семинаров, конференций и симпозиумов по тематике архитектурно - художественного наследия и туризма на региональном, федеральном и международном уровнях. 3.24. Организация совместно с органами образования и с Министерством культуры Российской Федерации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров руководящих работников, реставраторов, искусствоведов, инструкторов и менеджеров туризма. 3.25. Другие функции, соответствующие профилю деятельности управления. 4. Права Управление исторического наследия и туризма имеет право: в пределах своей компетенции принимать решения, издавать приказы, инструкции и иные документы в сфере сохранения, реставрации и использования исторического наследия и туризма, обязательные для исполнения всеми участниками процессов охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, туристической и инвестиционной деятельности на территории области; давать разъяснения по вопросам применения территориальных норм и правил, а также заключения по проектам нормативных актов, подготавливаемых другими органами управления области, в части охраны и использования исторического наследия и туризма; отклонять от согласования проектно - сметную документацию, выполненную с нарушением нормативно - правовых актов в области исторического наследия и туризма, не принимать к рассмотрению проекты, выполненные предприятиями, организациями и лицами, не имеющими соответствующих государственных лицензий; возбуждать вопрос об ответственности организаций, предприятий, учреждений и лиц, виновных в нарушении утвержденных норм и правил, инструкций и других нормативно - правовых актов в сфере охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, туризма; приостанавливать строительные и ремонтно - реставрационные работы при выявлении нарушений утвержденных проектов и обязательных нормативных требований; получать информацию от органов управления области, мэрий, администраций, предприятий и организаций, необходимую для осуществления своих задач и функций; подготавливать предложения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций, относящихся к областной собственности; заключать в пределах своей компетенции международные соглашения и договоры о сотрудничестве в области проведения научно - реставрационных и научно - исследовательских работ, туристической и издательской деятельности; привлекать на договорной и контрактной основе проектные, изыскательские и научно - исследовательские организации, отдельных специалистов для разработки целевых программ, методических и нормативно - правовых документов, градорегулирующей и проектной документации, путеводителей по музеям и туристическим маршрутам области; представлять в федеральных органах государственной власти интересы области по вопросам, относящимся к компетенции управления; создавать экспертные и консультативные советы для решения вопросов охраны, реставрации и использования исторического наследия, развития туризма. 5. Управление 5.1. Управление исторического наследия и туризма возглавляет начальник, назначаемый Главой Администрации области. Начальник управления: руководит деятельностью управления и подведомственных структурных подразделений: утверждает положения о структурных подразделениях управления и должностные инструкции сотрудников управления; назначает на должности и освобождает от должности сотрудников управления; распределяет обязанности между заместителями, устанавливает степень ответственности заместителей и руководителей структурных подразделений управления; без доверенности действует от имени управления, представляет его в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях; заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банке счета управления; в пределах компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для сотрудников управления; структура и штатное расписание работников управления утверждается Администрацией области в пределах ассигнований и фонда оплаты труда, утвержденных по бюджету; имеет право премировать сотрудников управления и оказывать материальную помощь в установленном порядке; является распорядителем финансов и кредита управления, имеет право первой подписи; несет персональную ответственность за соблюдение финансовой дисциплины и работу управления. 5.2. В целях коллегиального разрешения важнейших вопросов сохранения и использования исторического наследия, развития туризма на территории области в управлении формируется коллегия из квалифицированных специалистов в области архитектуры, искусствознания и реставрационного дела, туристического менеджмента. Решения коллегии реализуются приказами начальника управления. Персональный состав и Положение о коллегии управления утверждаются Главой Администрации области. 5.3. Управление исторического наследия и туризма включает в себя следующие структурные подразделения: аппарат управления; отдел по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры; отдел туризма; информационно - аналитический отдел; хозрасчетное производственно - техническое бюро. 6. Оперативная деятельность 6.1. Финансирование всех видов деятельности управления осуществляется за счет областного и федерального бюджетов, а также за счет внебюджетных средств. 6.2. Управление самостоятельно разрабатывает и утверждает планы научно - производственной деятельности, экономического и социального развития. В качестве основы для формирования планов управление использует полученные от Администрации области исходные данные об объемах государственных инвестиций в сфере охраны и реставрации исторического наследия и туризма, стабильные экономические нормативы образования фонда социального развития, отчислений в фонд охраны памятников, ремонтно - реставрационных работ, развития науки и производства, образования фонда оплаты труда сотрудников управления. 6.3. Неиспользованные финансовые средства изъятию не подлежат, остаются в распоряжении управления, зачисляются в резерв и могут использоваться в последующие периоды. 6.4. В соответствии с целью и задачами своей деятельности управление имеет право: создавать проектные, исследовательские, реставрационные, производственные, культурно - просветительные, издательские подразделения, предприятия сервисного обслуживания туристов в памятниках и на их территории на условиях внутреннего хозрасчета или других форм хозяйствования; создавать временные трудовые творческие, авторские коллективы и привлекать необходимых специалистов в зависимости от объема и специфики работ; кооперировать на договорных началах материальные и финансовые средства с другими отечественными и зарубежными предприятиями, организациями и учреждениями. 7. Контроль деятельности Управление ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 8. Реорганизация и ликвидация Реорганизация и ликвидация управления производится по решению Главы администрации области в соответствии с действующим законодательством. Приложение 2 Утверждена постановлением Администрации области от 27 марта 1995 г. N 202 СТРУКТУРНАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ И ТУРИЗМА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ -----------------¬ -------------¬ --------------¬ ¦Гл. бухгалтер ¦ ¦ Начальник ¦ ¦ Коллегия ¦ ¦Специалист I к. ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----T---T---- ¦ ¦ L----------------- ¦ L---------¬ L-------------- ------+---------¬ ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ ------------+ начальника ¦ ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ L--------T------- ¦ -----------+--------¬ --------+--------¬ L-T------------------¬ ¦Отдел по охране, ¦ ¦ Информационно- ¦ ¦ Отдел туризма ¦ ¦реставрации и ис- ¦ ¦ аналитич. отдел¦ ¦ ------------- ¦ ¦пользованию памят- ¦ ¦ -------------- ¦ ¦ Начальник отдела¦ ¦ников ¦ ¦ Начальник отдел¦ ¦ Гл. специалист ¦ ¦------------------ ¦ ¦ Вед. специалист¦ ¦ Вед. специалист ¦ ¦Начальник отдела ¦ L-------T--------- L------------------- ¦Гл. специалист-2 ¦ ¦ ¦Вед. специалист-2 ¦ ¦ ¦Специалист 1 кат.-2¦ ¦ L-------------------- --------+--------¬ ¦ Хозрасчетное ¦ ¦ произв.-технич.¦ ¦ бюро ¦ L-----------------