наименование документа РЕШЕНИЕ Череповецкого районного Собрания представителей от 07.04.95 N 3 "О РЕГЛАМЕНТЕ ЧЕРЕПОВЕЦКОГО РАЙОННОГО СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ЧЕРЕПОВЕЦКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РЕШЕНИЕ от 7 апреля 1995 Г. N 3 О РЕГЛАМЕНТЕ ЧЕРЕПОВЕЦКОГО РАЙОННОГО СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Череповецкое районное Собрание представителей решило: Утвердить Регламент районного Собрания представителей. Глава районного самоуправления, глава администрации района М.С.СТАВРОВСКИЙ Утвержден решением Череповецкого районного Собрания представителей от 7 апреля 1995 г. N 3 РЕГЛАМЕНТ ЧЕРЕПОВЕЦКОГО РАЙОННОГО СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Районное Собрание представителей является представительным органом местного самоуправления Череповецкого района. Статья 2. Порядок деятельности районного Собрания представителей определяется Конституцией РФ, Законом РФ "О местном самоуправлении в РФ", законодательными актами Вологодской области, Уставом района и настоящим Регламентом. Статья 3. Районное Собрание представителей в соответствии с Законом Вологодской области "О местном самоуправлении" и в соответствии со своей компетенцией на подведомственной территории; а) вносит изменения по Уставу, в порядке, предусмотренном статьей 41 Устава района, принятого на районном референдуме 21 января 1995 года; б) утверждает отчеты о деятельности исполнительных органов; в) разрабатывает и принимает местные нормативные акты; г) устанавливает ставки местных налогов и сборов и порядок их использования; д) устанавливает порядок формирования и направления расходования бюджета района и утверждает отчет о его использовании; е) устанавливает связь с представительными органами области и соседних территорий; ж) представляет граждан своей территории в предприятиях, организациях, учреждениях, общественных объединениях, органах государственной власти области, в органах местного самоуправления соседних территорий и в международных организациях. Статья 4. Деятельность районного Собрания основывается на коллективном свободном обсуждении вопросов, решений, гласности, законности и ответственности, привлечение граждан района к участию в работе Собрания. Статья 5. Права и обязанности депутатов районного Собрания регламентируются законодательными актами РФ, Вологодской области, Уставом района и настоящим Регламентом. Осуществление районным Собранием представителей своих полномочий строится на основе активного участия в его работе каждого депутата. Статья 6. Решения районного Собрания представителей, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Статья 7. Настоящий Регламент принимается, изменяется и дополняется Собранием представителей по инициативе депутатов при наличии на заседании более половины от общего состава путем голосования и действует простым большинством голосов до принятия нового Регламента. Глава 2 ЗАСЕДАНИЯ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Статья 8. Основной формой работы районного Собрания представителей являются его заседания. Статья 9. Заседание районного собрания представителей созывается главой местного самоуправления (главой администрации района) не реже одного раза в квартал. Статья 10. Внеочередные заседания созываются по предложению главы районного самоуправления (главы администрации района) либо по требованию не менее шести депутатов. Предложения о созыве внеочередного заседания подается в письменном виде главе районного самоуправления (главе администрации района) с указанием вопросов, предлагаемых в повестку дня и обоснованием необходимости такого заседания и созываются главой районного самоуправления (главой администрации района) не позднее чем за 10 дней со дня передачи требования депутатов главе районного самоуправления. О проведении внеочередного (экстренного) заседания депутаты уведомляются главой районного самоуправления не позднее чем за один день. Статья 11. Заседания районного Собрания представителей могут быть открытыми и закрытыми. О проведении закрытого заседания районное Собрание представителей принимает решение двумя третями голосов от присутствующих депутатов. Лица, не являющиеся депутатами Собрания представителей, кроме главы районного самоуправления (главы администрации района), заместителей, начальника юридического управления или его заместителя присутствуют на закрытом заседании по приглашению районного Собрания представителей. Статья 12. Заседание районного Собрания представителей открывает и ведет глава районного самоуправления (глава администрации района) или лицо, его замещающее. Статья 13. Заседание районного Собрания правомочно, если на нем присутствуют более половины общего состава районного Собрания. Если присутствует меньшее число депутатов, то заседание переносится на другое время. Перед началом заседания, а при необходимости и после перерыва проводится регистрация депутатов. Наличие кворума для принятия решений на заседании подтверждается председательствующим. Статья 14. В случае невозможности принять участие в заседании Собрания представителей депутат обязан письменно или устно уведомить главу районного самоуправления (главу администрации района) до начала заседания о причинах неявки за день до начала. Статья 15. В работе заседания Собрания представителей могут принимать участие с правом совещательного голоса приглашенные лица. Председательствующий информирует депутатов о составе и числе лиц, приглашенных на заседание. Приглашение на участие в заседании направляется главой районного самоуправления (главой администрации района). Приглашенные на заседание Собрания представителей лица не имеют право вмешиваться в работу Собрания, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, реплик, соблюдать порядок и подчиняться решениям председательствующего. Председательствующий может предоставить слово приглашенным на заседание лицам для справки, а с согласия большинства депутатов - для выступления в прениях по обсуждаемым вопросам и проектам решений. Статья 16. В конце каждого заседания предварительно формируется повестка дня следующего заседания Собрания в соответствии с планом работы. Проект повестки дня и порядок работы заседания Собрания принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Статья 17. На заседании районного Собрания представителей предварительно сформированная повестка дня принимается за основу и после внесения изменений и дополнений утверждается в целом, простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Статья 18. Документы, справочные материалы и проекты решений Собрания, вносимые на рассмотрение, готовятся аппаратом органа районного самоуправления. По вопросу, внесенному депутатом или группой депутатов, докладывает соответственно депутат, внесший вопрос, или один из депутатов той группы, которая внесла в повестку дня заседания вопрос. Статья 19. Для доработки текстов проектов решений Собрания представителей может быть создана редакционная комиссия. Результаты своей работы редакционная комиссия представляет Собранию. Окончательный текст решения утверждается на заседании Собрания представителей. Статья 20. Плановые вопросы к заседанию Собрания готовятся аппаратом органа районного самоуправления. Статья 21. Проект решений должны быть конкретны, лаконичны, юридически обоснованы, с указанием конкретных источников финансирования сроков и ответственных за исполнение. Вопрос включается в повестку дня заседания Собрания представителей при наличии справки и подготовленного проекта решений, которые представляются главе районного самоуправления (главе администрации района) не позднее, чем за 5 дней до заседания. Представленные к заседанию Собрания проекты решений визируются юристом аппарата органа районного самоуправления. Статья 22. О времени очередного заседания районного Собрания представителей, месте проведения и вопросах, вносимых на рассмотрение, депутаты информируются не позднее, чем за 5 дней до заседания. Материалы к заседанию Собрания представляются депутатам не позднее, чем за 5 дней до заседания. Статья 23. Председательствующий, глава районного самоуправления (глава администрации района) на заседании Собрания: - обеспечивает выполнение Регламента, - открывает, ведет и закрывает заседание Собрания, следит за соблюдением кворума, сообщает по данным регистрации общее число присутствующих на заседании депутатов и об отсутствующих депутатах с указанием причин, о числе и составе приглашенных на заседание лиц, - предоставляет слово докладчикам и содокладчикам и выступает в порядке поступления их просьб, - предоставляет слово для выступления в прениях лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступления. При этом депутаты районного Собрания имеют право на первоочередное выступление, - оглашает письменные вопросы, личные заявления и справки депутатов, предложения, предоставляет депутатам слово для устных вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания в порядке, предусмотренном Регламентом, - проводит голосование по вопросам, требующим принятия решения Собрания, и объявляет его результаты, - дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания Собрания, - организует ведение протокола заседания и подписывает протокол заседания Собрания, - обеспечивает порядок в зале заседания, - при нарушении порядка принимает меры, вплоть до удаления нарушителя, не являющегося депутатом Собрания представителей, из помещения. Председательствующий на заседании способствует сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений. Председательствующий не имеет права комментировать и давать оценку выступлениям депутатов. Статья 24. Протокол Собрания ведет работник аппарата органа самоуправления (главой администрации района) и оформляется в недельный срок. К протоколу прилагаются: решения, принятые Собранием, письменные предложения и замечания депутатов, переданные председательствующему на заседании, внесенные депутатами тексты проектов решений, не принятых на заседании, список депутатов, отсутствующих на заседании с указанием причин, список приглашенных лиц. Протокол предоставляется для ознакомления депутатам Собрания по их требованию. Статья 25. В протоколе указываются: - название Собрания, дата, а при выездном заседании - проведения заседания, - число депутатов, избранных в Собрание, число присутствующих и отсутствующих депутатов, приглашенных, - повестка дня заседания, фамилия докладчика и содокладчика по каждому вопросу, кем вносится вопрос на рассмотрение Собрания, - фамилии депутатов, выступающих в прениях (для лиц, не являющихся депутатами Собрания, должности), а также депутатов, задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам, - перечень всех принятых решений с указанием голосов, поданных "за", "против", "воздержавшихся", а также список депутатов, не участвовавших в голосовании, - переданные председательствующему на заседаниях письменные предложения и замечания тех депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также все вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих лиц. Решения Собрания представителей по процедурным вопросам (об утверждении повестки дня, о прекращении прений, о принятии к сведению справок, информаций, сообщений) принимаются большинством голосов и отражаются в тексте протокола заседания Собрания. Статья 26. Подписанный главой районного самоуправления (главой администрации района) подлинный экземпляр протокола заседания в течение срока полномочий Собрания хранится в аппарате органа районного самоуправления, а затем сдается в архив на постоянное хранение. Статья 27. Время для докладов и содокладов устанавливается на заседании Собрания. Перед началом прений устанавливается предельная продолжительность прений, исходя из количества записавшихся. По истечении установленного времени прения прекращаются, если Собрание не примет другое решение. Для выступления в прениях предоставляется до 5 минут. Для повторного выступления предоставляется до 3 минут. Выступление депутата по одному и тому же вопросу более 2 раз не допускается. Для внесения запросов, справок, вопросов, предложений, сообщений предоставляется до 3 минут. Для выступления кандидатурам, по порядку ведения заседания, мотивам голосования предоставляется до 1 минуты. В конце заседания отводится до 20 минут для выступлений депутатов Собрания с краткими, до 2 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются. Статья 28. Председательствующий на заседании Собрания вправе взять слово для выступления в любое время, но не более 5 минут, продление времени выступления допускается только с согласия большинства присутствующих депутатов. Статья 29. Депутат выступает на заседании после предоставления ему слова председательствующим. Председательствующий предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения. Слово по порядку ведения заседания, для справок, ответов на вопросы и дачи разъяснений по мотивам голосования предоставляется депутатам вне очереди. Вопросы докладчикам задаются в письменной или устной форме. Статья 30. Выступающий на заседании депутат не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов. После второго предупреждения выступающий лишается слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы либо превысил отведенное ему время, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса и Регламента. Статья 31. Для более всестороннего выявления мнения комиссий, рабочих групп и депутатов по существу обсуждаемого вопроса председательствующий с согласия депутатов может объявить перерыв в работе заседания и предложить продолжить обсуждение вопроса в рабочих группах и комиссиях. Выводы и предложения комиссий, групп депутатов докладываются Собранию по возобновлению заседания. Статья 32. Депутаты могут обращаться с запросом к главе районного самоуправления (главе администрации района), руководителям предприятий, организаций, учреждений по любому вопросу, отнесенному к компетенции Собрания. Запрос может быть внесен депутатами в письменной или устной форме. Письменные запросы оглашаются немедленно. Слово для устного изложения запроса предоставляется немедленно. Председательствующий назначает время для ответа на запрос. Статья 33. На заседаниях Собрания решения принимаются открытым голосованием. При необходимости проводится тайное или поименное голосование. При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляется председательствующим. Статья 34. Перед началом голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким образом (большинством голосов от общего числа депутатов, от числа присутствующих, простым или квалифицированным большинством) может быть принято решение. Голосование по процедурным вопросам может быть проведено без подсчета голосов по большинству, если ни один депутат не потребует иного. При голосовании по одному вопросу каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании. По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено. Статья 35. Депутат Собрания представителей обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат не имеет права делегировать его кому-нибудь. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже. Статья 36. При выявлении нарушений в порядке и правилах проведенного голосования по решению Собрания проводится повторное голосование. Глава 3 ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ РАЙОННЫМ СОБРАНИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Статья 37. Правом внесения проектов решений Собрания пользуются депутаты Собрания, глава районного самоуправления (глава районной администрации), органы общественного самоуправления, рабочие группы и комиссии, создаваемые Собранием, прокурор района, районный суд. Текст проекта должен быть размножен и заблаговременно представлен каждому депутату. Статья 38. Обсуждение и голосование по проекту решения проводится в целом или по пунктам, по разделам, а затем весь проект в целом. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту решения Собрания проводится лишь после принятия внесенного проекта решения за основу. Решение принимается без обсуждения только в случае согласия всех депутатов. Статья 39. Решения районного Собрания принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Собрания, за исключением случаев, принятых регламентом и уставом района. Принятое решение окончательно редактируется лицом, вносившим проект, и передается в пятидневный срок главе районного самоуправления (главе администрации района) на подпись. Статья 40. Письма, обращения граждан, поступившие в адрес Собрания, доводятся до депутатов и при необходимости вносятся на обсуждение. Статья 41. Решение районного Собрания представителей средства массовой информации района для публикации, в недельный срок рассылаются депутатам Собрания. При невозможности опубликовать полный текст решения оно публикуется в изложении. Ответственность за своевременную передачу в печать решения районного Собрания представителей возлагается на главу районного самоуправления. Рассылка решений Собрания производится в течение 10 дней после заседания Собрания по спискам, согласованным с председательствующим. Глава 4 ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Статья 42. Работа районного Собрания представителей осуществляется в соответствии с планом работы районного Собрания представителей. План проекта составляется главой районного самоуправления (главой администрации района) его заместителями по предложениям депутатов и вносится на рассмотрение Собрания не позднее 10 дней до начала планируемого периода. Общий контроль за выполнением планов работы осуществляется главой районного самоуправления, который при утверждении плана на очередной период информирует Собрание о выполнении плана предыдущего периода. Глава 5 ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Статья 43. Контроль за исполнением решений районного Собрания осуществляется отделом организационно - контрольной и кадровой работой и депутатами по направлению их деятельности. Статья 44. Районное Собрание представителей может создавать комиссии по проверке исполнения принимаемых решений и иные комиссии. Задачи таких комиссий определяются при их создании. Статья 45. Глава районного самоуправления (глава администрации района) не реже 2 раз в год представляет Собранию доклад о положении дел в районе. Статья 46. Депутат Собрания обязан не реже 2 раз в год отчитаться о своей работе, о работе Собрания перед избирателями, коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты районного Собрания представителей.