наименование документа РЕШЕНИЕ ГКАП РФ Вологодского территориального управления от 20.04.1995 N 99 "О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИЕЙ Г. ВОЛОГДЫ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ГКАП РФ ВОЛОГОДСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕШЕНИЕ от 20 апреля 1995 г. N 99 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИЕЙ Г. ВОЛОГДЫ Комиссия территориального управления ГКАП России в составе: 1. Сазонов А.И. - и. о. начальника ВТУ ГКАП России 2. Хлевчук В.Т. - начальник ОНСАЗ 3. Щепелин В.П. - начальник ОТР рассмотрев материалы дела, возбужденного определением N 99 от 4.04.95 г. установила: в Вологодское территориальное управление ГКАП России обратился частный предприниматель Астафьев В.А. с заявлением об отказе в выдаче лицензии на право торговли ликеро - водочными изделиями и пивом на территории г. Вологды. Представитель частного предпринимателя В.А. Астафьева Самолетов В.И. на заседании комиссии факты и требования изложенные в заявлении подтвердил. Представители администрации г. Вологды надлежащим образом были извещены, но на заседания комиссии на явились. В письменном объяснении администрации г. Вологды указано, что Астафьеву В.А. занимающемуся предпринимательской деятельностью, администрацией города в выдаче лицензии отказано в соответствии с правилами розничной торговли на территории г. Вологды, утвержденными постановлением N 2607 от 27.10.94. Комиссия, рассмотрев материалы дела считает, что требования частного предпринимателя Астафьева В.А. о выдаче лицензии на право продажи ликеро - водочных изделий и пива подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Пункты 1.4, 2.8 - 2.16 Правил розничной торговли на территории г. Вологды утвержденных постановлением администрации N 2607 от 27.10.94, существенно ограничивая права хоз. субъектов и потребителей, не соответствуют действующему законодательству, в том числе Закону РФ "О защите прав потребителей" и Порядку розничной торговли алкогольными напитками на территории РФ утвержденному постановлением Правительства РФ N 1088 от 26.09.94, в результате чего в администрации г. Вологды сложилась практика необоснованных отказов в выдаче лицензий на право торговли винно - водочными изделиями и пивом частным предпринимателям. В соответствии со ст. 21 (Л) Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" лицензионный сбор на право торговли винно-водочными изделиями вносят юридические и физические лица, реализующие винно-водочные изделия населению. На территории Вологодской области лицензирование торговли подакцизными товарами, в том числе винно-водочными изделиями и пивом осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 30.12.92 N 624 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции". (В редакции постановления администрации области от 27.08.93 N 441). Согласно Положения о лицензировании торговли товарами, облагаемыми акцизами, утвержденного вышеназванным постановлением, субъектом лицензирования является физическое или юридическое лицо. Аналогичные нормы содержатся в постановлении администрации г. Вологды от 14.04.93 N 669 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции". Кроме того, постановлением Правительства РФ от 27.05.93 N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального назначения по лицензированию отдельных видов деятельности" (действовавшим в момент принятия постановления администрации г. Вологды N 2607 от 27.10.94 "Об утверждении Правил розничной торговли на территории г. Вологды") установлено, что лицензии на реализацию вина, ликеро - водочных и табачных изделий выдается юридическим и физическим лицам. Таким образом, ссылка администрации г. Вологды при отказе в выдаче лицензии на право торговли винно - водочными изделиями и пивом на постановление администрации города от 27.10.94 N 2607 "Об утверждении Правил розничной торговли на территории г. Вологды" неосновательна и действия администрации по отказу в выдаче лицензии на право продажи винно - водочными изделиями и пивом Астафьеву В.А. противоречит ст. 7 Закона РФ "О конкуренции ..." так как необосновательно устанавливают препятствия в данной сфере деятельности. На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и правилами рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства комиссия решила: 1. Выдать администрации г. Вологды предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и выдаче частному предпринимателю Астафьеву В.А. лицензии на право торговли винно - водочными изделиями и пивом. Срок исполнения предписания до 10.05.95 г. 2. Предложить отделу лицензирования Комитета по промышленной политике и развитию предпринимательства администрации области в пределах своей компетенции принять меры по устранению причин, способствующих практике необоснованных отказов в выдаче лицензии на право торговли винно - водочными изделиями и пивом частным предпринимателям. Председатель комиссии А.И.САЗОНОВ Члены комиссии В.Т.ХЛЕВЧУК В.П.ЩЕПЕЛИН ПРЕДПИСАНИЕ от 20 апреля 1995 г. N 99 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА На основании решения N 99 от 20.04.95 г. комиссии территориального управления ГКАП России, в соответствии со ст. 12 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" территориальное управление ГКАП России предписывает: выдать частному предпринимателю Астафьеву В.А. лицензию на право торговли винно - водочными изделиями и пивом. О выполнении предписания сообщить в срок до 10.05.95 г. За неисполнение предписания должностные лица органов власти, управления или хозяйствующего субъекта несут ответственность в соответствии со ст. 157-2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 23 Закона РФ "О конкуренции..." на хозяйствующий субъект может быть наложен штраф - за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний о прекращении нарушений антимонопольного законодательства в размере до 1 млн. рублей, за представление ГКАП России заведомо недостоверных (ложных) сведений в размере до 50 тыс. рублей. Председатель комиссии А.И.САЗОНОВ Члены комиссии В.Т.ХЛЕВЧУК В.П.ЩЕПЕЛИН