наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Вологодской области от 05.05.1995 N 269 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 мая 1995 г. N 269 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации области (прилагается). 2. Считать утратившими силу Положение о финансовом управлении Администрации области, утвержденное постановлением Главы Администрации области от 16.12.91 N 104, и постановление Главы Администрации области от 13.11.92 N 541. Глава администрации области Н.М.ПОДГОРНОВ Утверждено Постановлением Администрации области от 5 мая 1995 г. N 269 ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Финансовое управление Администрации области в своей деятельности подчиняется Администрации области и Министерству финансов РФ, обеспечивает проведение на территории области единой государственной финансовой политики и входит в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации. 2. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, финансовое управление в соответствии с Указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами области, постановлениями Законодательного Собрания области, Администрации области координирует и регулирует деятельность финорганов области в вопросах соблюдения единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития территории; организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов. II. Основные задачи финансового управления 3. Основными задачами финансового управления являются: составление проектов консолидированного бюджета области и областного бюджета, экономически обоснованное планирование нормативов отчислений от общефедеральных доходов в бюджеты районов и городов; исполнение областного бюджета; организация работы по изысканию на территории области финансовых ресурсов и направление их на социально-экономическое развитие области; осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов; осуществление мер по развитию финансового рынка в регионе. III. Функции финансового управления 4. В соответствии с возложенными на него задачами финансовое управление: - участвует в работе по комплексному анализу развития экономики области, подготавливает предложения по финансовому и налоговому стимулированию отраслей хозяйственного комплекса области, способствующие увеличению поступлений в бюджет; - участвует в работе по составлению областных и федеральных программ, финансируемых из областного и федерального бюджетов, совместно с местными органами исполнительной власти определяет потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между областным бюджетом и бюджетами районов и городов, участвует в подготовке предложений о внебюджетных фондах; - организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по составлению проекта консолидированного бюджета области, областного бюджета, разрабатывает нормативы отчислений от общефедеральных налогов в бюджеты районов и городов, размеры дотаций в местные бюджеты, представляет проект областного бюджета Администрации области; - обеспечивает исполнение областного бюджета; - осуществляет корректировку бюджетных назначений на постановления и распоряжения Правительства РФ, Главы Администрации области, влекущих за собой увеличение или уменьшение доходной базы или расходной части областного бюджета и бюджетов районов и городов; - осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевым использованием средств, выделенных из областного бюджета предприятиям, учреждениям и организациям; - осуществляет методическое руководство на уровне области в сфере финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета области, финансирования производственной и социально-культурной сфер, отчетности, составления, рассмотрения и исполнения смет расходов, производимых из бюджета; - совместно с комитетом социально-экономического анализа и прогнозирования и другими местными органами исполнительной власти анализирует ход проведения экономической реформы, состояние экономики отраслей народного хозяйства региона и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования; - разрабатывает и вносит в органы исполнительной и законодательной власти предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, проекты постановлений налоговых льгот, предоставляет отсрочки и рассрочки по уплате платежей в областной бюджет; - подготавливает предложения по регулированию цен и тарифов на отдельные товары и оказываемые услуги населению, утверждаемые Администрацией области, осуществляет систематический контроль за соблюдением государственной дисциплины цен предприятиями, организациями и другими юридическими лицами на территории области; - участвует совместно с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по области в разработке и осуществлении мер по укреплению денежного обращения и в подготовке предложений по улучшению состояния расчетов в отраслях народного хозяйства области и совершенствованию организации денежного обращения; - разрабатывает предложения по выпуску и размещению областных денежно - вещевых лотерей и займов, а также осуществляет их выпуск в установленном законодательством порядке; - осуществляет регулирование рынка ценных бумаг путем регистрации ценных бумаг предприятий, лицензирования инвестиционных институтов, ведения реестра зарегистрированных ценных бумаг, организует и проводит аттестацию специалистов на право работы с ценными бумагами, проверки предприятий-эмитентов по вопросам выпуска ценных бумаг, фондовых бирж, инвестиционных институтов, предприятий, производящих бланки ценных бумаг; контроль за поступлением в бюджет доходов, связанных с обращением ценных бумаг, осуществляет методическое руководство работой финорганов в этой области, взаимодействует с комитетом по имуществу, фондом имущества, агентством по банкротству в решении вопросов по приватизации государственного имущества, реорганизации, санации или ликвидации государственных предприятий; - участвует в разработке предложений по совершенствованию системы местных органов исполнительной власти и их организационной структуры; осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание и методологическое руководство работой финорганов в этой области; участвует в разработке предложений по совершенствованию системы оплаты труда органов представительной и исполнительной власти области; - принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых Администрацией области; участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в области, а также использованию средств инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе; - рассматривает и анализирует месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность финорганов, управлений, комитетов и отделов Администрации области, составляет отчеты об исполнении областного бюджета и сводные об исполнении бюджета области и представляет их в Министерство финансов РФ; - представляет отчет об исполнении областного бюджета на утверждение Законодательного Собрания области; - осуществляет методическое руководство по организации бухгалтерского учета и отчетности на предприятиях, организациях и учреждениях области, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а также в финорганах области, управлениях, комитетах и отделах Администрации области, централизованных бухгалтериях, сельских, городских и поселковых администрациях; - обеспечивает контроль за соблюдением Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации учреждениями и организациями, состоящими на бюджете; - осуществляет руководство работой по переоценке товарно-материальных ценностей; - организует и проводит проверки и ревизии учреждений и организаций, состоящих на бюджете; - заключает по поручению Администрации области соглашения с Министерством финансов РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита бюджета области и другие цели, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов за кредит, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных кредитов; - участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений Администрации области по финансово-бюджетным вопросам, принимает участие в подготовке материалов на постоянно действующие комиссии Законодательного Собрания области по вопросам финансов и бюджетов, сметно-финансовой дисциплины; - проводит правовую экспертизу проектов постановлений, распоряжений Администрации области по вопросам финансово-бюджетной работы, представляемых предприятиями, комитетами, управлениями и отделами Администрации, проектов уставов совместных предприятий, фирм, акционерных обществ, ассоциаций; - обеспечивает автоматизацию финансовых расчетов в финорганах области; - консультирует предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, по применению законодательства по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления, вносит предложения в Правительство РФ и Министерство РФ по совершенствованию этого законодательства; - организует мероприятия по подготовке и переподготовке работников финорганов, повышению их деловой квалификации; - рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления; - заключаются договоры на предоставление ссуд предприятиям из областного бюджета (постановление N 229 от 27.12.1995). IV. Права финансового управления 5. Финансовое управление имеет право: - получать от районных и городских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, всех организационно-правовых форм, комитетов, управлений и отделов Администрации области, внебюджетных фондов материалы, необходимые для составления консолидированного бюджета области и осуществления контроля за исполнением областного бюджета, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления бюджетного планирования и финансирования расходов из областного бюджета; - получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета; - ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из областного бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредоставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих органов исполнительной власти; - взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из областного бюджета или внебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации; - выдавать при необходимости ссуды из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов и городов с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года; - приостанавливать или запрещать выпуск ценных бумаг акционерными обществами и другими эмитентами, если он осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации; - проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования местными органами исполнительной власти средств областного бюджета; - проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений; - предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством РФ, с уведомлением о принятых решениях Государственной налоговой инспекции по области; - получать в установленном порядке от местных органов исполнительной власти отчеты об исполнении бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке от местных органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением областного бюджета и внебюджетных фондов; - получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства областного бюджета и внебюджетных фондов. V. Организация работы финансового управления 6. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый Министром финансов РФ по представлению Главы Администрации области. Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностью финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Главой Администрации области. Распределение обязанностей между заместителями начальника управления производится начальником управления. 7. Начальник финансового управления: вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления; назначает на должность и освобождает от должности работников финансового управления и руководителей финорганов; утверждает структуру и штатное расписание финансового управления в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников управления и финорганов к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации; подписывает в установленном порядке соглашения по привлечению кредитов в область, а также предоставления по ним гарантий. 8. Финансовое управление в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации готовит указания, являющиеся обязательными для исполнения всеми предприятиями, организациями и учреждениями, а также органами местной исполнительной власти. 9. В финансовом управлении создается коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников управления и иных лиц по представлению начальника управления. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы по совершенствованию контрольно-экономической работы, составлению проекта и исполнению областного бюджета и другие наиболее важные вопросы деятельности управления. 10. Для рассмотрения вопросов по совершенствованию методологии бухгалтерского учета и отчетности в финансовом управлении создан методологический совет из специалистов управления и работников других организаций. Состав методологического совета и положение о нем утверждается Главой Администрации области по представлению начальника управления. 11. Расходы на содержание финансового управления осуществляются за счет средств федерального бюджета, а также областного бюджета - по постановлениям Законодательного Собрания области, направляемых на содержание органов исполнительной власти. 12. Финансовое управление Администрации области является юридическим лицом, имеет печать с изображением Герба Российской Федерации и со своим наименованием.