наименование документа РЕШЕНИЕ ГКАП РФ Вологодского территориального управления от 28.03.1996 N 133 "О НАРУШЕНИИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ТОТЕМСКОГО РАЙОНА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНКУРЕНЦИИ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ГКАП РФ ВОЛОГОДСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕШЕНИЕ от 28 марта 1996 г. N 133 О НАРУШЕНИИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ТОТЕМСКОГО РАЙОНА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНКУРЕНЦИИ" Комиссия территориального управления ГКАП России в составе: Сазонова А.И. - начальника управления, председателя комиссии; Хлевчука В.Т. - заместителя начальника управления, члена комиссии; Бабкина А.Л. - консультанта, члена комиссии, рассмотрев материалы дела, возбужденного определением N 133 от 18 марта 1996 года, установила: В Вологодское территориальное управление ГКАП России обратился ряд хозяйствующих субъектов Тотемского района с заявлением, в котором содержится требование принять меры по отмене постановления администрации района от 07.03.96 N 92 "Об изменении лицензионной платы за торговлю товарами, облагаемыми акцизами", как противоречащего ст. 7 Федерального Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Представители администрации на заседании комиссии с заявлением не согласились, пояснив, что постановление от 07.03.96 N 92 направлено на защиту здоровья граждан и недопущение поступления в район низкокачественной и фальсифицированной водки. Представители администрации Тотемского района пояснили, что вышеназванное постановление не запрещает ввоз водки на территорию района, а лишь определенным образом регламентирует этот процесс. Принятие постановления вызвано необходимостью увеличения доходной части местного бюджета, так как в соответствии с постановлением Губернатора области от 13.03.96 N 184 предусмотрено перечисление части акцизов от производства водки по месту реализации продукции. Комиссия, заслушав объяснения представителей администрации Тотемского района, считает, что постановление администрации района в части установления льгот по ставкам платы за лицензию на водку, произведенную на территории Вологодской области, подлежит отмене. В соответствии со ст. 74 Конституции Российской Федерации на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Утверждение представителей администрации о том, что постановление от 07.03.96 N 92 направлено на защиту здоровья граждан и недопущение поступления в район низкокачественной и фальсифицированной водки безосновательно, так как на территории России действует Закон РФ от 10.06.93 "О сертификации продукции и услуг". Постановлением Правительства РФ от 22.07.92 N 508 "О поэтапном введении в 1992 году обязательной сертификации товаров (работ, услуг)" утверждена номенклатура сертифицируемых товаров, в числе которых находится и водка. Постановление от 07.03.96 N 92 противоречит п. 2 Указа Президента РФ от 12.12.91 N 269 "О едином экономическом пространстве", п. 5 Указа Президента РФ от 29.01.92 N 65, так как устанавливает ограничения на движение товаров на внутреннем рынке Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О конкуренции ..." органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов. Согласно материалам дела, постановление администрации Тотемского района от 07.03.96 N 92 хотя и не предусматривает прямого запрета на ввоз водки, произведенной за пределами области в Тотемский район, но содержит иное ограничение прав хозсубъектов на продажу (приобретение, покупку, обмен) товаров, о чем идет речь в ст. 7 Закона РФ "О конкуренции ...". Вышеназванное постановление также ущемляет интересы ряда хозяйствующих субъектов, торгующих водкой, завезенной из-за пределов области. Постановление администрации Тотемского района от 07.03.96 N 92 в части утверждения размера лицензионной платы за оптовую продажу алкогольной продукции не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 27.02.95 N 197 (в редакции