наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Вологодской области от 22.07.96 N 536 "О ПРОГРАММЕ "ДЕТИ ВОЛОГОДЧИНЫ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 1996 г. N 536 О ПРОГРАММЕ "ДЕТИ ВОЛОГОДЧИНЫ" В целях улучшения положения детей в области, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития, а также во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О президентской программе "Дети России" от 18.08.94 N 1696 постановляю: 1. Одобрить областную программу "Дети Вологодчины" в составе следующих целевых программ: "Безопасное материнство", "Дети - сироты", "Дети - инвалиды", "Дети с девиантным поведением", "Культура - детям" (прилагается) и внести ее в соответствии со ст. 48 Устава области для утверждения в Законодательное Собрание области. 2. Финансовому управлению Администрации Губернатора области (Суворова Г.А.) предусмотреть в областном бюджете на 1997 год соответствующие по отраслям источники финансирования областной целевой программы "Дети Вологодчины". 3. Для участия в реализации областной программы "Дети Вологодчины" привлечь средства внебюджетных фондов, общественных организаций, коммерческих структур, физических лиц на добровольной основе. 4. Определить срок действия областной целевой программы "Дети Вологодчины" 1996 - 1997 годы. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать соответствующие комплексные программы по улучшению положения детей на основе областной программы "Дети Вологодчины". 6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместители главы Администрация области Поромонова Е.А. Губернатор области В.Е.ПОЗГАЛЕВ Одобрена постановлением Губернатора области от 22 июля 1996 г. N 536 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ВОЛОГОДЧИНЫ" Обоснование разработки Вологодская область - одна из самых больших в России по территории, сложных по климатическим, экологическим и социальным условиям. В ней проживает 320.6 тыс. детей до 16 лет, что составляет 23.6% от численности населения. В области проявляется характерная для Российской Федерации тенденция - снижение рождаемости при росте показателя смертности населения. За последние годы в 4 раза увеличилось число беременных женщин с анемией, связанной с дефицитом белкового и витаминного питания, а также с заболеваниями сердца, различными инфекциями. Это приводит к тяжелым осложнениям течения беременности. Результатом влияния этих неблагоприятных факторов является высокий уровень мертворождаемости, невынашивания беременности, рождения маловесных и больных детей. Каждый четвертый новорожденный ребенок имеет ту или иную патологию. В структуре смертности новорожденных 30% составляют недоношенные дети, в 60% случаев детская инвалидность обусловлена течением внутриутробного периода. В 1.3 раза сократилась частота рождения в семьях второго и третьего ребенка. С каждым годом снижается число браков и растет число разводов. Происходит рост неполных семей в результате внебрачных рождений детей, развода родителей, смерти матери или отца. Обострена проблема социального сиротства, большинство современных сирот - это дети, брошенные родителями. Ухудшается здоровье детей. Каждый третий ребенок имеет заболевание. Увеличивается число детей с хроническими болезнями, в т. ч. желудочно - кишечного тракта, опорно - двигательного аппарата, мочевыводящей системы, нервно - психическими расстройствами. В связи с этим увеличивается число детей - инвалидов. Возрастают детская безнадзорность, преступность, наркомания, алкоголизм. Цель и содержание областной программы Целью областной программы "Дети Вологодчины" является создание условий для нормального развития и жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты в период коренных социально - экономических преобразований и реформ. В состав областной программы входят целевые программы и подпрограммы: "Безопасное материнство",<*> "Дети - сироты", "Дети - инвалиды", "Дети с девиантным поведением", "Культура - детям". ----------------------------------- <*> Утверждена постановлением Главы Администрации области от 31 января 1995 года N 81. Областная целевая программа "Дети - сироты" Обоснование разработки В области 5 тысяч детей - сирот и детей, лишенных родительского попечения. Основными причинами, способствующими широкой распространенности социального сиротства, являются слабость нравственных устоев многих семей, рост числа детей, рождающихся вне брака, материальные и жилищные трудности родителей. В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей Администрация области считает, что каждый ребенок имеет право на семейное воспитание. Поэтому основное направление в работе с детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей - устройство этих детей в семью или создание условий в детских домах, максимально приближенных к семейным. В области совершенствуется сеть образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: создаются новые типы учреждений, идет реорганизация созданных ранее, расширяются службы оказания психолого - педагогической помощи детям, нуждающимся в помощи государства. Решаются проблемы защиты имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, их устройства на учебу и работу. Но проблемы настолько глубоки и серьезны, что часть из них до настоящего времени не получила окончательного решения: организационная структура многих учреждений интернатного типа нуждается в реорганизации; имеются серьезные недостатки в профессиональной подготовке и трудоустройстве детей - сирот; не разработаны научно - методические основы их социальной и трудовой адаптации, существуют серьезные проблемы в нормативно - правовом обеспечении охраны и защиты прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но основной проблемой является недостаточное финансирование учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство учреждений нуждаются в серьезном капитальном ремонте, укреплении материально - технической базы. Учреждения не укомплектованы в достаточной степени транспортом, торгово - технологическими и станочным оборудованием, мебелью. Областная программа "Дети - сироты" предусматривает реализацию на областном уровне мер, обеспечивающих создание надлежащих условий для жизни, обучения и развития, качественной профессиональной подготовки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на социальную защиту. Областная программа "Дети - сироты" ставит целью создание наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни, их интеграцию в общество. Основными задачами программы являются: - создание условий по предупреждению социального сиротства, формирование системы дифференцированной помощи семье с детьми, нуждающимися в дополнительной социальной поддержке; - совершенствование системы социализации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства этих детей, а также сети региональных психолого-медико-педагогических консультаций, создание рабочих мест для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - укрепление материальной базы учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - реорганизация учреждений интернатного типа; создание новых моделей и типов учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - совершенствование системы подбора кадров в учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшение подготовки специалистов для работы в них; - расширение правовых гарантий, защита имущественных, жилищных и других интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мероприятия областной целевой программы "Дети - сироты" I. Предупреждение социального сиротства ---T-------------------------------------T--------T-----------------¬ ¦1.¦Создание пришкольных интернатов, ¦1996 - ¦ Органы местного¦ ¦ ¦социальных групп для детей из се- ¦1997 ¦ самоуправления¦ ¦ ¦мей, нуждающихся в дополнительной ¦ г. г. ¦городов и районов¦ ¦ ¦социальной помощи государства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.¦Обеспечить развитие детских дошколь- ¦1996 - ¦ Органы местного¦ ¦ ¦ных учреждений с гибким графиком ¦1997 ¦ самоуправления¦ ¦ ¦работы и приоритетным правом устрой- ¦ г. г. ¦городов и районов¦ ¦ ¦ства в них детей из семей, нуждаю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щихся в дополнительной социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержке. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.¦Ввести в учебные курсы среднего (пол-¦1996 г. ¦ Управления обра-¦ ¦ ¦ного) общего образования, начального ¦ ¦ зования, городс-¦ ¦ ¦профессионального образования вопросы¦ ¦ кие и районные ¦ ¦ ¦полового воспитания, семейных отноше-¦ ¦ отделы образова-¦ ¦ ¦ний и родительской ответственности ¦ ¦ ния ¦ L--+-------------------------------------+--------+------------------ II. Совершенствование системы социализации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ---T-------------------------------------T--------T-----------------¬ ¦1.¦Сформировать банк данных о детях - ¦ 1996 г.¦ Управление¦ ¦ ¦сиротах и детях, оставшихся без попе-¦ ¦ образования¦ ¦ ¦чения родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.¦Обеспечить условия для адекватного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устройства детей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а) развивать семейные формы устрой- ¦ 1996 г.¦ Управление¦ ¦ ¦ ства детей - сирот и детей, остав-¦ ¦ образования¦ ¦ ¦ шихся без попечения родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (усыновление, опека, попечитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ство, приемная семья) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦б) совершенствовать работу и разви- ¦ 1996 г.¦ Управление¦ ¦ ¦ вать сеть филиалов областной ПМПК ¦ ¦ образования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Открыть: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Белозерский филиал областной ПМПК ¦ 1996 г.¦ Управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования¦ ¦ ¦- Сокольский филиал областной ПМПК ¦ 1997 г.¦ Управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.¦Совершенствовать систему летнего ¦ 1996 - ¦ Управление¦ ¦ ¦отдыха и комплексного оздоровления ¦ 1997 ¦ образования¦ ¦ ¦детей - сирот и детей, оставшихся без¦ ¦ ¦ ¦ ¦попечения родителей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- трудовые лагеря и объединения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории области и за ее преде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лами; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- оздоровительные смены, базы, лаге- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ря; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- оздоровительные центры "Артек", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Орленок"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- международный туризм; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- УОЦ "Лесная сказка", база отдыха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для детей - сирот в п. Молочное. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.¦Принять меры по совершенствованию ¦1996 - ¦ Управление¦ ¦ ¦системы обеспечения жильем лиц из ¦1997 ¦ образования,¦ ¦ ¦числа детей - сирот и детей, остав- ¦ г. г. ¦ органы местного¦ ¦ ¦шихся без попечения родителей (зак- ¦ ¦ самоуправления¦ ¦ ¦репление жилой площади, ранее принад-¦ ¦городов и районов¦ ¦ ¦лежащей родителям, или его доли в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приватизированном жилье, льготные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условия приобретения муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья, предоставление льготных кре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дитов и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5.¦Обеспечить обучение на базе профес- ¦1996 - ¦ Управление¦ ¦ ¦сиональных училищ детей - сирот, име-¦1997 ¦ образования¦ ¦ ¦ющих отклонения в умственном развитии¦ г. г. ¦ ¦ L--+-------------------------------------+--------+------------------ III. Укрепление материально-технической базы учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ПРОГРАММА по обеспечению учреждений интернатного типа, находящихся на областном финансировании, автотранспортом, технологическим оборудованием, мебелью на 1996 год -----------------------------------------------------------------¬ ¦ NN Потребность Необходимые ¦ ¦ п/п Наименование на 1996 г. средства в ¦ ¦ (ед.) млн. руб. ¦ ¦ (в ценах ¦ ¦ дек. 1995 г.) ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦I Приобретение транспортных средств, ¦ ¦ всего 21 1900 ¦ ¦ 1. Автобусы, всего 8 1200 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ Белозерский дом детства 1 ¦ ¦ Кадниковский дошкольный д/д 1 ¦ ¦ Тарногский комплекс 1 ¦ ¦ Никольский школьный д/д 1 ¦ ¦ Вологодский школьный д/д 1 ¦ ¦ Сокольская школа-интернат 1 ¦ ¦ Усть-Кубинский школьный д/д 1 ¦ ¦ Вологодская специальная (кор- ¦ ¦ рекционная) школа - интернат 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Легковые автомобили, всего 8 400 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ Кадниковский дошкольный д/д 1 ¦ ¦ Вологодская школа - ннтернат N 1 1 ¦ ¦ Великоустюгский школьный д/д 1 ¦ ¦ Великоустюгский дошкольный д/д 1 ¦ ¦ Шекснинская специальная школа 1 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат для ¦ ¦ слабовидящих детей 1 ¦ ¦ Вологодский школьный д/д 1 ¦ ¦ Вологодский оздоровительный ¦ ¦ центр для детей - сирот 1 ¦ ¦ ¦ ¦ З. Грузовые автомобили, всего 5 З00 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ Тарногский комплекс 1 ¦ ¦ Харовская школа - интернат 1 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат 1 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат для ¦ ¦ слабовидящих детей 1 ¦ ¦ Вологодский оздоровительный ¦ ¦ центр для детей - сирот 1 ¦ ¦II Приобретение холодильного, торгово- ¦ ¦ технологического оборудования, всего 61 400 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ Вологодская школа - интернат 9 ¦ ¦ Сокольская школа - интернат 5 ¦ ¦ Харовская школа - интернат 8 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат 6 ¦ ¦ Кадниковский дошкольный д/д 2 ¦ ¦ Вологодский школьный д/д 3 ¦ ¦ Никольский школьный д/д 2 ¦ ¦ Белозерский дом детства 5 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат для ¦ ¦ слабовидящих детей 4 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат для ¦ ¦ слабослышащих детей 6 ¦ ¦ Тарногский комплекс 1 ¦ ¦ Череповецкий УОЦ "Лесная сказка" 5 ¦ ¦ Вологодский оздоровительный ¦ ¦ центр для детей - сирот 5 ¦ ¦ ¦ ¦III Приобретение прачечного оборудования ¦ ¦ всего: ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ Вологодская школа - интернат N 1 3 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат 1 ¦ ¦ Вологодский школьный д/д 2 ¦ ¦ Никольский школьный д/д 4 ¦ ¦ Белозерский дом детства 3 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат для ¦ ¦ слабовидящих детей 2 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат для ¦ ¦ слабослышащих детей 1 ¦ ¦ Великоустюгский дошкольный д/д 2 ¦ ¦ Великоустюгский школьный д/д 1 ¦ ¦ Кадниковский школьный д/д 1 ¦ ¦ Кадниковский дошкольный д/д 3 ¦ ¦ Тарногский комплекс 3 ¦ ¦IV Приобретение металлообрабатывающих ¦ ¦ и деревообрабатывающих станков для ¦ ¦ оборудования мастерских, всего 34 200 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ Вологодская школа - интернат N 1 2 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат 2 ¦ ¦ Сокольская школа - интернат 2 ¦ ¦ Харовская школа - интернат 2 ¦ ¦ Усть-Кубинский д/д 6 ¦ ¦ Вологодский школьный д/д 5 ¦ ¦ Тарногский комплекс 4 ¦ ¦ Великоустюгский школьный д/д 1 ¦ ¦ Вологодская специальная (кор- ¦ ¦ рекционная) школа - интернат 10 ¦ ¦ ¦ ¦V Приобретение специальной школьной ¦ ¦ мебели, всего 430 200 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ Вологодская школа - интернат N 1 80 ¦ ¦ Харовская школа - интернат 80 ¦ ¦ Сокольская школа - интернат 80 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат 90 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат для ¦ ¦ слабовидящих детей 30 ¦ ¦ Грязовецкая школа - интернат для ¦ ¦ слабослышащих детей 50 ¦ ¦ Тарногский комплекс 20 ¦ ¦ ¦ ¦VI Приобретение бытовой мебели, согласно ¦ ¦ заявок детских домов, школ - интернатов ¦ ¦ всего 500 ¦ ¦ Итого: 3.500 ¦ L----------------------------------------------------------------- IV. Кадровое обеспечение системы воспитания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1. Завершить подготовку 1996 г. Управление второй группы социальных образования педагогов для интернатных учреждений области на базе ВГПУ 2. Обеспечить обучение 1996 г. Управление группы по подготовке социальных образования педагогов - реабилитологов (выездной цикл Международного университета семьи и ребенка им. Рауля Валленберга). V. Нормативное обеспечение социально - правовой охраны детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1. Подготовить и внести на рассмотрение Губернатора области Постановления: - "О мерах по социальной защите детей - сирот и 1996 г. детей, оставшихся без попечения родителей - "О реогранизации интернатных учреждений" 1996 г. - "Об организации труда, отдыха и оздоровления 1996 г. детей в 1996 году" Областная целевая программа "Дети - инвалиды" Обоснование разработки В области наблюдается тенденция роста числа детей - инвалидов. В структуре детской инвалидности преобладают психоневрологические заболевания, заболевания внутренних органов, опорно - двигательного аппарата, нарушения зрения и слуха. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, высокий уровень заболеваемости родителей и особенно матерей, отсутствие культуры здорового образа жизни, наследственная предрасположенность к развитию заболеваний. Определенные мероприятия по улучшению условий жизни детей - инвалидов проводятся: имеется сеть вспомогательных школ, школ для глухих и слабослышащих детей, слепых и слабовидящих. В системе управления по социальным вопросам работает 3 детских учреждения для глубоко умственно отсталых детей, находится в них 446 детей. Для оздоровления детей - инвалидов используются имеющиеся на территории области здравницы. На базе загородных детских здравниц "Янтарь" и "Лесная сказка" в течение последних трех учебных годов работали лесные санаторные школы. На базе санатория - профилактория "Леденгск" организовано реабилитационное лечение детей - инвалидов, страдающих детским церебральным параличом. Нуждающимся оказывается помощь в протезировании, изготовлении специальной ортопедической обуви, приспособлений в соответствии с рекомендациями врачей. При наличии заключения ВТЭК выдаются бесплатно или на льготных условиях специальные средства передвижения: велокресла и мотоколяски, автомобили с ручным управлением. В 1994 году начата работа по реализации программы "Глухие дети". Несмотря на проводимые мероприятия в работе с детьми - инвалидами остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого - педагогических и медицинских проблем. Значительной остается очередность на устройство детей в интернаты для глубоко умственно отсталых детей, на получение специализированных средств передвижения. По-прежнему остро стоят вопросы реабилитации и трудоустройства инвалидов, пока еще недостаточно внимания уделяется семьям, имеющим детей - инвалидов. Цели и задачи областной целевой программы "Дети - инвалиды" Областная целевая программа "Дети - инвалиды" направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, на создание условий для полноценной жизни этой части населения. Программа предусматривает решение следующих задач: 1. Организация научных исследований актуальных проблем детской инвалидности; 2. Создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности; 3. Укрепление материально - технической базы специальных учреждений для детей - инвалидов; 4. Обеспечение детей - инвалидов техническими средствами, облегчающими бытовое обслуживание. Мероприятия целевой программы "Дети - инвалиды" -----------------------------------T-----T-----------------------¬ ¦Наименование ¦Сроки¦ Исполнители ¦ ¦мероприятий ¦исп-я¦ ¦ +----------------------------------+-----+-----------------------+ ¦1. Организация статистического ¦ ¦ ¦ ¦ учета детей-инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦I. Провести единовременный ¦ 1996¦Управление здра- ¦ ¦ статистический учет детей- ¦ ¦воохранения, ¦ ¦ инвалидов. ¦ ¦Управление по со- ¦ ¦ Ввести в базу данных гор- ¦ ¦циальным вопросам ¦ ¦ райотделов соц. защиты. ¦ ¦ ¦ ¦II. Приобретение технических ¦ ¦ ¦ ¦ изделий для детей - инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦1. Коляска опорная, предназ- ¦ ¦Управление по ¦ ¦ наченная для самостоятельного ¦ 1996¦социальным ¦ ¦ передвижения больных с нару- ¦ ¦вопросам ¦ ¦ шением опорно - двигательного ¦ ¦ ¦ ¦ аппарата, в т.ч.для детей ¦ ¦ ¦ ¦ страдающих ДЦП: 60 штук ¦ ¦ ¦ ¦ (731604 руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Детская инвалидная коляска ¦ 1996¦Управление по со- ¦ ¦ 50 штук ¦ ¦циальным вопросам ¦ ¦ (25 млн.руб.областной ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦III. Укрепление кадровой и мате- ¦ ¦ ¦ ¦ риально - технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ детских домов - интернатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Осуществить строительство реа- ¦1993-¦Республиканский бюд- ¦ ¦ билитационного отделения до ¦ 1996¦жет Минсоцзащиты ¦ ¦ 300 мест к Сокольскому дому - ¦ ¦России (предложения ¦ ¦ интернату для глубоко умственно¦ ¦управления 1 млрд. ¦ ¦ отсталых детей (г.Кадников, ¦ ¦200 тыс.руб. в ценах ¦ ¦ Сосновая Роща) ¦ ¦1995 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Разработка проектно - сметной ¦ 1997¦Областной бюджет, ¦ ¦ документации учебного корпуса ¦ ¦управление по соци- ¦ ¦ Кадниковского детского дома- ¦ ¦альным вопросам ¦ ¦ интерната ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. С целью ликвидации очеред- ¦1996-¦Управление по ¦ ¦ ности в детские дома - интер- ¦1997 ¦социальным вопросам ¦ ¦ наты для глубоко умственно ¦ ¦ ¦ ¦ отсталых детей провести рас- ¦ ¦ ¦ ¦ ширение Ивановского детского ¦ ¦ ¦ ¦ дома - интерната (Череповецкий ¦ ¦ ¦ ¦ район до 120 мест, построить ¦ ¦ ¦ ¦ спальный корпус на 50 мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦IY. Обеспечение автомобильным ¦ ¦ ¦ ¦ транспортом и сельскохозяй- ¦ ¦ ¦ ¦ ственными машинами учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ для детей - инвалидов и детей ¦ ¦ ¦ ¦ с отклонениями в развитии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Обеспечить автотранспортом ¦ ¦ ¦ ¦ и сельскохозяйственными маши- ¦ ¦ ¦ ¦ нами учреждения для детей- ¦ ¦ ¦ ¦ инвалидов и детей с отклоне- ¦ ¦ ¦ ¦ ниями в развитии: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а) санитарным автомобилем УА3-3152¦1996 ¦Минсоцзащиты России ¦ ¦ Ивановский детский дом - интер-¦ ¦Республиканский ¦ ¦ нат 1 шт ¦ ¦бюджет (20 млн. руб.) ¦ ¦б) микроавтобусом УАЗ 220 в Кад- ¦1996 ¦ ¦ ¦ никовский детский дом - интер- ¦ ¦ ¦ ¦ нат (заявка) ¦ ¦ ¦ ¦V. Медико - социальная реабилита- ¦ ¦ ¦ ¦ ция детей - инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦1. Проводить реабилитационное ¦1996-¦Управление по социаль- ¦ ¦ лечение детей - инвалидов, ¦1997 ¦ным вопросам, областной¦ ¦ страдающих ДЦП, на базе санато-¦ ¦фонд социальной поддер-¦ ¦ рия профилактория "Леденгск" ¦ ¦ки населения ¦ ¦ (с. им. Бабушкина-90 чел.) ¦ ¦200 млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Поддержать открытую благот- ¦1996 ¦Администрация области, ¦ ¦ ворительную программу Россий- ¦ ¦органы местного самоуп-¦ ¦ ского детского фонда "Глухие ¦ ¦равления, областное от-¦ ¦ дети" (приобретение слуховых ¦ ¦деление Российского ¦ ¦ аппаратов фирмы "Отикон" ¦ ¦детского фонда ¦ ¦ (Дания) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Приобрести терапевтический ¦ ¦Управление здравоохр. ¦ ¦ костюм (ЛК-92 "Адели") для ¦ ¦Администрации области ¦ ¦ восстановительного лечения ¦ ¦ ¦ ¦ детей с ДЦП на базе област- ¦ ¦Областное отдел. Рос- ¦ ¦ ной детской больницы ¦ ¦сийского детского фонда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. Продолжить работу по совер- ¦1996-¦Управление по соц. ¦ ¦ шенствованию реабилитацион- ¦1997 ¦вопросам и здравоохра- ¦ ¦ ного лечения детей - инвалидов ¦ ¦нения Администрации ¦ ¦ на базе санатория - профилакто-¦ ¦области ¦ ¦ рия "Леденгск" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. Создать службу социального ¦1996 ¦Управление по соц. ¦ ¦ патронажа семей, имеющих ¦ ¦вопросам Администрации ¦ ¦ детей-инвалидов ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6. Приобрести оборудование для ¦1996 ¦Управление здравоохр. ¦ ¦ изготовления ушных вкладышей ¦ ¦Администрации области, ¦ ¦ к аппаратам для детей с пато- ¦ ¦областное отделение ¦ ¦ логией слуха ¦ ¦детского фонда ¦ L----------------------------------+-----+------------------------ Расчет средств, необходимых для реализации раздела программы "Дети - инвалиды" на 1996 год ----------------------------------T---------T--------------------¬ ¦NN Наименование ¦ Сумма ¦Источник ¦ ¦пп мероприятия ¦ ¦финансирования ¦ +---------------------------------+---------+--------------------+ ¦I. Организация статистичес- ¦ ¦ ¦ ¦ кого учета детей - инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Приобретение и внедрение ¦ 250 у.е.¦ Областной бюджет ¦ ¦ компьютерной программы ¦12.5 млн.¦ ¦ ¦ "Правовая зашита детства" ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦II. Приобретение технических ¦ ¦ ¦ ¦ изделий для детей - инвалидов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Детская инвалидная коляска ¦ 60 млн.¦ Областной бюджет ¦ ¦ 60 штук ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Терапевтический костюм ¦ 150 млн.¦ Детский фонд ¦ ¦ (ЛК-92 "Адели") для вос- ¦ руб. ¦ ¦ ¦ становительного лечения ¦ ¦ ¦ ¦ детей с ДЦП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Оборудование для изготов- ¦ 70 млн.¦ Детский фонд ¦ ¦ ления ушных вкладышей к ¦ руб. ¦ ¦ ¦ слуховым аппаратам для де- ¦ ¦ ¦ ¦ тей с патологией слуха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦III. Укрепление кадровой и мате- ¦ ¦ ¦ ¦ риально - технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ детских домов - интернатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Строительство общежития, мас- ¦1.9 млрд.¦ Республиканский ¦ ¦ терских, кино и спортзалов в ¦ руб. ¦ бюджет ¦ ¦ Сокольском доме - интернате ¦ ¦ ¦ ¦ для умственно отсталых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Разработка проектно - сметной ¦ 200 млн.¦ Республиканский ¦ ¦ документации учебного корпуса ¦ руб. ¦ бюджет ¦ ¦ Кадниковского детского дома- ¦ ¦ ¦ ¦ интерната ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦IV. Медико - социальная реабили- ¦ ¦ ¦ ¦ тация детей - инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Продолжить реабилитационное ¦300 млн. ¦ Областной фонд ¦ ¦ лечение детей - инвалидов, ¦ руб. ¦ социальной поддер-¦ ¦ страдающих ДЦП, на базе сана- ¦ ¦ ки населения ¦ ¦ тория - профилактория ¦ ¦ ¦ ¦ "Легенск" (с. им. Бабушкина) ¦ ¦ ¦ ¦ 150 путевок ¦ ¦ ¦ L---------------------------------+---------+--------------------- Областная целевая программа "Дети с девиантным поведением" Обоснование разработки Ухудшение социально - экономического положения, экологии, распространенность пьянства в обществе, сильные стрессы привели к резкому увеличению количества детей и подростков с нервно-психическими расстройствами. Возросло число тяжелых психических заболеваний: эндогенных и реактивных психозов, психопатических аномалий личности, которые затрагивают уже биологические основы организма и наследственности. Ухудшение психического здоровья молодежи ведет к дальнейшему росту преступности. Растет число детей, совершивших общественноопасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности (до 14 лет). Среди преступлений начали преобладать тяжкие телесные повреждения, немотивированные убийства, совершаемые с особой жестокостью, сексуальное насилие. При многогранности причин подростковой преступности одной из первоначальных является безнадзорность, как следствие увеличения числа неблагополучных семей (количестве фактов лишения родительских прав возросло с 213 - 93 г. до 258 - 94 г.), распада семейных отношений, отсутствия в полных семьях эмоционального тепла, утраты чувства своего дома. Число детей, помещенных в приемники - распределители для несовершеннолетних как оставшихся без попечения и ушедших из дома и учебных заведений, увеличилось с 549 (1993 г.) до 660 (1994 г.). Количество подростков, совершивших общественноопасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, возросло в текущем году на 19.8% и достигло 178 человек. Профилактические меры по смягчению этих негативных явлений направлены на оказание медицинской и социальной помощи подросткам. Функционируют детские психиатрические приемы в городах Вологде, Череповце, Великом Устюге, Тотьме, подростковое отделение на 60 коек при областной психиатрической больнице в г. Вологде - медико - психологическая консультация по вопросам семьи и брака, служба "Телефон доверия". Группа психиатров, психотерапевтов и психологов Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения провела на базе Шекснинской спецшколы научно - практические исследования. Основная цель этой работы - создание наиболее адекватной лечебно - реабилитационной модели, интегрирующей различные психотерапевтические подходы, изменение всего учебно - воспитательного процесса. Появились учреждения нового типа: центр социально - психологической помощи семье в г. Вологде (штатная численность на сегодня - 50 чел., в т. ч. специалистов - 39 чел.), социальные приюты для детей и подростков в п. Суде Череповецкого района - на 10 чел., областной социальный приют в г.Кадникове Сокольского района - на 30 чел. В июле 1994 года открыт Вологодский психотерапевтический центр, где развернуты кабинеты для индивидуальной и групповой психотерапии, иглорефлексотерапии, физиолечения. Начинает функционировать дневной стационар на 30 мест с ночным профилакторием для детей и подростков, страдающих пограничными состояниями, оборудована палата для лечения семьи. Цели и задачи программы 1. Объединить усилия учреждений образования, здравоохранения, УВД, социальной защиты населения по профилактике и коррекции девиантного поведения. 2. Помочь молодым людям остаться в семье, в школе, дать возможность перерасти преступность, интегрироваться в обществе. Мероприятия целевой программы "Дети с девиантным поведением" -----------------------------------T----T--------------------------¬ ¦1. Завершить строительство но- ¦1996¦ "Горстройзаказчик" ¦ ¦ вого здания центра временной ¦ ¦ г. Вологда, ¦ ¦ изоляции несовершеннолетних ¦ ¦ Комитет по строитель- ¦ ¦ в г. Вологде ¦ ¦ ству, архитектуре и ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно - коммунальному ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйству Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Ввести в штат приемника - рас- ¦1996¦ УВД области, управление ¦ ¦ пределителя несовершеннолет- ¦ ¦ образования Админис- ¦ ¦ них г. Вологды должности пси- ¦ ¦ трации Губернатора ¦ ¦ холога, врача - педиатра и ¦ ¦ области ¦ ¦ учителя начальных классов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Произвести ремонт и рекон- ¦1996¦ УВД области ¦ ¦ струкцию здания действующего ¦ ¦ ¦ ¦ приемника - распределителя, ¦ ¦ ¦ ¦ приобрести необходимое обо- ¦ ¦ ¦ ¦ рудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. Рассмотреть вопрос об откры- ¦1996¦ Управление здравоохране- ¦ ¦ тии региональной лаборато- ¦ ¦ ния Администрации ¦ ¦ рии по изучению медико - психо-¦ ¦ Губернатора ¦ ¦ логических аспектов и коррек- ¦ ¦ области ¦ ¦ ции девиантного поведения ¦ ¦ ¦ ¦ детей и подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. Продолжить работу по созда- ¦1996¦ Управление образования, ¦ ¦ нию лечебно - реабилитационной ¦1997¦ управление здравоохра- ¦ ¦ модели, интегрирующей раз- ¦ ¦ нения Администрации ¦ ¦ личные психотерапевтические ¦ ¦ области, Шекснинская ¦ ¦ подходы к обучению и воспи- ¦ ¦ специальная школа для ¦ ¦ танию детей с девиантным ¦ ¦ трудновоспитуемых детей, ¦ ¦ поведением ¦ ¦ психотерапевтический ¦ ¦ ¦ ¦ центр Вологодского об- ¦ ¦ ¦ ¦ ластного специализиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ванного психиатрического ¦ ¦ ¦ ¦ медицинского объединения,¦ ¦ ¦ ¦ институт повышения квали-¦ ¦ ¦ ¦ фикации педагогических ¦ ¦ ¦ ¦ кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6. Рассмотреть вопрос об откры- ¦1996¦Управление образования, ¦ ¦ тии лечебно - санаторных цен- ¦ ¦управление здравоохране- ¦ ¦ тров для дезаптированных ¦ ¦ния, УВД области, ор- ¦ ¦ детей на базе загородных ¦ ¦ганы местного самоуправ- ¦ ¦ оздоровительных лагерей ¦ ¦ления городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. Открыть специальное ПТУ ¦1996¦Областное управление об- ¦ ¦ для правонарушителей - под- ¦ ¦разования, УВД области ¦ ¦ ростков от 14 до 18 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8. Изучить вопрос об открытии ¦1996¦Областное управление ¦ ¦ учреждения для изоляции де- ¦ ¦образования, УВД области ¦ ¦ вочек - правонарушительниц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9. Рекомендовать главам мест- ¦1996¦УВД области, управление ¦ ¦ ного самоуправления городов ¦1997¦по социальным вопросам ¦ ¦ Вологды, Череповца, Великого ¦ ¦ ¦ ¦ Устюга открыть приюты для ¦ ¦ ¦ ¦ подростков, оказавшихся в ¦ ¦ ¦ ¦ сложной жизненной ситуации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10. Рекомендовать создать центры ¦1996¦Органы местного самоуп- ¦ ¦ социально - трудовой реабили- ¦ ¦равления городов и районов¦ ¦ тации при учебно - производ- ¦ ¦области, управление об- ¦ ¦ ственных комбинатах отделов ¦ ¦разования Администрации ¦ ¦ и управлений образования ¦ ¦Губернатора области ¦ ¦ для несовершеннолетних, исклю-¦ ¦ ¦ ¦ ченных из школ и ПТУ и ¦ ¦ ¦ ¦ длительно не работающих, и ¦ ¦ ¦ ¦ открыть специальные группы ¦ ¦ ¦ ¦ на базе профтехучилищ для ¦ ¦ ¦ ¦ несовершеннолетних, не имею- ¦ ¦ ¦ ¦ щих неполного среднего обра- ¦ ¦ ¦ ¦ зования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11. Рекомендовать администрации ¦1996¦УВД г. Вологды, управление¦ ¦ г. Вологды ввести в штат ¦ ¦образования администрации ¦ ¦ центра профилактики правона- ¦ ¦г. Вологды ¦ ¦ рушений УВД города следующие ¦ ¦ ¦ ¦ должности: ¦ ¦ ¦ ¦ психолога (1 единица) ¦ ¦ ¦ ¦ социального педагога ¦ ¦ ¦ ¦ (2 единицы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12. Организовать в средствах мас- ¦1996¦Государственная телерадио-¦ ¦ совой информации, по радио и ¦ ¦компания, комитет по де- ¦ ¦ телевидению работу юридичес- ¦ ¦лам культуры, искусства ¦ ¦ кого лектория для несовер- ¦ ¦и печати Администрации ¦ ¦ шеннолетних ¦ ¦Губернатора области ¦ L----------------------------------+----+--------------------------- Расчет средств на 1996 год, необходимых для реализации программы "Дети с девиантным поведением" -----------------------------------------------------------------¬ ¦п. 1 2. 5 млрд. рублей Бюджет области ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ 1. Выделение средств на содержание ¦ ¦ учреждений нового типа ¦ +----------------------------------T----------T------------------+ ¦1. Центр социально - психологичес-¦1038 млн.¦ Бюджет г. Вологды¦ ¦ кой помощи семье в г. Вологда ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Социальный приют для детей ¦ 500 млн. ¦ Бюджет Череповец-¦ ¦ подростков в п. Суда Чере- ¦ руб. ¦ кого района ¦ ¦ повецкого района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Социальный приют в г. Кадни- ¦ 1182 млн.¦ Областной бюджет¦ ¦ кове Сокольского района ¦ руб. ¦ ¦ +----------------------------------+----------+------------------+ ¦ II. Открытие учреждений для создания службы помощи семье ¦ +----------------------------------T----------T------------------+ ¦1. Приют для подростков, ока- ¦1500 млн. ¦ Областной бюджет ¦ ¦ завшихся в сложной жизненной ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ситуации, в г. Вологда на ¦ ¦ ¦ ¦ 50 мест ¦ ¦ ¦ L----------------------------------+----------+------------------- Областная целевая программа "Культура - детям" Областная программа "Дети Вологодчины" является составной частью федеральной программы "Дети России", утвержденной Указом Президента РФ от 18 августа 1994 года. Работу по реализации программы осуществляет комитет по делам культуры Администрации Губернатора области, учреждения культуры, творческие союзы, коллективы, общественные организации. В реализации программы предполагается взаимодействие с организациями образования и заинтересованными ведомствами. Источниками финансирования являются средства областного фонда развития культуры и искусства, местных бюджетов. Предполагается привлечение средств общественных организаций, коммерческих структур, частных лиц. Программа "Дети Вологодчины" ориентирована на углубление проводимой работы в рамках областной "Комплексной программы развития культуры и искусства". Расчет средств на реализацию областной целевой программы "Дети Вологодчины" в 1996 году I. Поддержка коллективов детского художественного творчества, создание условий для выявления и развития творческих способностей детей - открытие областной книги "Новые имена" - 5 млн. руб. - открытие областной детской картинной галереи "Маленькие шедевры" (выставки работ учащихся ДХШ, общеобразовательных школ, изостудий, кружков, мастерских и т. д.) на базе ДХШ г. Вологды; - 10 млн. руб. - III областной конкурс балетмейстеров - постановщиков "Надежда" - 8 млн. руб. - музыкальный конкурс "Хрустальный башмачок" для детей, живущих в школах - интернатах, детских домах, из многодетных и неблагополучных семей - 5 млн. руб. - оказать помощь в реализации творческих программ и участии в областном празднике детского народного творчества коллективам: В.-Устюгского ГДК, Тарногского РДК, Нюксенского ЦТК, Белозерского РДК, Вологодского района - 10 млн. руб. - провести неделю детской и юношеской книги (приглашение детских писателей) - 2 млн. руб. - провести летний конкурс читателей "У книги нет каникул" (заключительный праздник победителей) - 2 млн. руб. II. Создание системы эстетического воспитания и художественного образования детей и подростков. Внедрение новых методик учебно - воспитательной работы, поддержка авторских, экспериментальных программ Оказать поддержку в реализации экспериментальных программ: - "Космос театра" (интегрированная программа полихудожественного развития на основе взаимо- действия искусств) народному театру "Маска" Шекснинского РДК; (Семинары - практикумы, выпуск 5 спектаклей, выпуск обучающих программ) - 10 млн. руб. - "Народная музыкальная культура и основы этнографии" - центру традиционной народной культуры с.Воскресенское Череповецкого района; - 10 млн. руб. - детской этнографической студии Хохловского СДК Кадуйского района; - 5 млн. руб. - "Золотой ключик" - детской художественной школе п. Кадуй (поддержка молодых дарований в сфере музыкального, хореографического, изобразительного искусства) - 5 млн. руб. - оказать помощь в создании Домов семейного творчества на базе клубных учреждений и вновь открываемых: г. Череповца; Череповецкого района; Белозерского района; Бабаевского района; - 35 млн. руб. III. Создание условий для обучения и воспитания детей на основе традиционной культуры Оказать поддержку Центру традиционной культуры, Домам ремесел, Домам народного творчества, осуществляющим обучение детей и способствующим развитию интереса к традиционным промыслам и ремеслам: - Центру традиционной культуры г. Красавино (художественная вышивка, северное ручное ткачество, резьба по бересте, Северодвинская роспись) - 5 млн. руб. - Дому художественных ремесел и промыслов "Феникс" г. Харовск (резьба по дереву, роспись по дереву, изготовление глиняной игрушки, столярные работы) - 5 млн. руб. - школе северной резьбы по дереву Междуреченского района - 2 млн. руб. - Петровской ремесленной школе г. Тотьмы - 5 млн. руб. - Центру традиционной культуры с. Тигино Вожегодского района (ткачество, глиняная игрушка, прядение, лоскутное ткачество) - 2 млн. руб. - ЦТНК с. Верховажье (ткачество, плетение из бересты, ивового прута, дранки, катание валенок) - 5 млн. руб. - центру традиционной культуры с. Кичменгский Городок (кузнечное дело, обработка кожи, ткачество, художественная обработка дерева, обработка бересты, гончарное ремесло) - 12 млн. руб. IV. Научное, информационное обеспечение деятельности учреждений культуры с детьми и подростками - провести научно - практическую конференцию с участием ученых, работников культуры, образования, общественных организаций по проблемам работы с детьми и подростками и повышению ее эффективности в современных условиях на базе Вытегорского района (оплата приглашенных специалистов, транспортные расходы, печатная продукция, организация мероприятий) - 5 млн. руб. ------------------------ 111 - в районы Итого: 136 млн. руб.