наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Вологодской области от 09.12.96 N 900 "О КОМПЛЕКСНОМ ПЛАНЕ ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ И СТАБИЛИЗАЦИИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС УВД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 - 1997 Г. Г. И ДО 2000 ГОДА" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 декабря 1996 г. N 900 О КОМПЛЕКСНОМ ПЛАНЕ ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ И СТАБИЛИЗАЦИИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС УВД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 - 1997 Г. Г. И ДО 2000 ГОДА В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 года N 764, распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.02.96 г. N 235-р "О федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995 - 1996 г. г. и на период до 2000 года)", постановляю: 1. Утвердить Комплексный план организационно - практических мероприятий по обеспечению трудовой занятости осужденных и стабилизации жизнедеятельности подразделений УИС УВД Вологодской области на 1996 - 1997 г. г. и до 2000 года (прилагается). 2. Комитетам и управлениям Администрации области при осуществлении региональных социальных программ предоставлять предприятиям ИТУ права на приоритетное получение заказов на поставку определенных видов продукции. 3. Финансовому управлению Администрации области (Суворова Г.А.) при формировании бюджета области на 1997 года учесть предложения настоящего плана. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Поромонова Е.А. Губернатор области В.Е.ПОЗГАЛЕВ Утвержден постановлением Губернатора области от 9 декабря 1996 г. N 900 КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ И СТАБИЛИЗАЦИИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СИСТЕМЫ ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 - 1997 Г. Г. И ДО 2000 ГОДА г. Вологда, 1996 год Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей в сочетании с отсталостью материальной базы и нестабильностью финансовой системы, поставил учреждения уголовно - исправительной системы (УИС) в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных в соответствие с требованиями законодательства России. В местах лишения свободы в настоящее время находится более 4000 человек, не имеющих работы. Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняет криминогенную обстановку в учреждениях УИС, является одним из факторов повышения агрессивности осужденных, приводит к совершению преступлений, не исключаются и массовые эксцессы. Для преодоления негативных тенденций требуются целенаправленные скоординированные действия. Для обеспечения жизнедеятельности учреждений УИС УВД Вологодской области необходимо: - обеспечить спецконтингент медикаментами, продуктами питания и предметами первой необходимости; - создать областной фонд помощи УИС; - изыскать средства на техническое переоснащение и пополнение оборотных средств предприятий учреждений УИС; - на предприятиях УИС разместить заказы на продукцию, необходимую для нужд области; - обеспечить своевременность выплаты денежного содержания и заработной платы сотрудникам УИС и осужденным. Региональный комплексный план содействия трудовой занятости осужденных (1996 - 1997 г. г.) и до 2000 года, разработанный во исполнение постановлений Правительства РФ N 764-95 г. N 970-96 г., призван создать необходимые условия для выполнения требований законодательства РФ по обеспечению трудозанятости осужденных, соблюдения режима отбывания наказания в местах лишения свободы. ---------------------------------T-----------------T---------T------------------------T----------T-----------------¬ ¦Основные мероприятия Плана ¦ Исполнитель ¦Срок ¦Источники ¦Финансовые¦Ожидаемые ¦ ¦и механизм их ¦соисполнитель ¦испол- ¦финансирования ¦затраты ¦конечные ¦ ¦реализации ¦ ¦нения ¦ ¦в ценах ¦результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦III кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦1. При разработке ¦Администрация ¦1996 г. -¦ ¦ ¦ ¦ ¦(корректировке) Программы ¦области, городов ¦1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально - экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития области, других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ областного, городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и районного значений обеспечить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участие промышленного потенциала¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ИТУ в различных направлениях и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сферах деятельности, в частности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - увеличение выпуска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребительских товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции производственно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технического назначения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - укрепление промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциала и установление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутриобластных кооперированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - комплексная переработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦древесины; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - улучшение коммунально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бытового обеспечения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сервисного обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦ - решение вопросов развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельского хозяйства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - развитие культуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - медицинское обслуживание; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - охрана и условия труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - создание совместных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производств с привлечением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций коммерческих и других¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - самообеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребностей для нужд ОВД. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦2. Рекомендовать при ¦Законодательное ¦1996 г.- ¦ ¦ ¦Дополнительное ¦ ¦рассмотрении закона "О налоге на¦Собрание области ¦2000 г. ¦ ¦ ¦привлечение ¦ ¦прибыль" на текущий и каждый ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦сторонних ¦ ¦последующий год предусматривать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвесторов ¦ ¦предоставление льгот в виде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освобождения от уплаты налога на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибыль в областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям УИС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦3. Рассмотреть вопрос ¦Финансовое ¦1996 г.- ¦Областной ¦до 1 млрд.¦Обеспечение ¦ ¦передачи части безнадежных ¦управление ¦1997 г. ¦ ¦рублей ¦трудозанятости ¦ ¦долгов предприятий перед ¦Администрации ¦ ¦ ¦ ¦до 150 ¦ ¦бюджетом области в распоряжение ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦чел., сокращение ¦ ¦УИН УВД для дальнейшего их ¦УИН УВД ¦ ¦ ¦ ¦задолженности по ¦ ¦получения в виде сырья и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налогам ¦ ¦обеспечение им загрузки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ИТУ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Возврат долгов возможен в виде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции для бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦4. Осуществить передачу ¦Администрации ¦1996 г.- ¦ ¦ ¦Высвобождение ¦ ¦объектов жилищно - коммунального¦городов и районов¦1997 г. ¦ ¦ ¦финансовых ¦ ¦хозяйства ИТУ в муниципальную ¦УИН УВД ¦ ¦ ¦ ¦средств до ¦ ¦собственность городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 млрд. рублей ¦ ¦области в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановлением Главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 7.12.1993 N 651 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"О передаче ведомственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного фонда в муниципальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственность". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦5. В соответствии с приказом ¦УВД области, ¦1996 г. ¦Бюджет УВД, УВД, фонд ¦ ¦Дополнительная ¦ ¦МВД РФ N 125-96 г. "О переводе ¦УИН УВД ¦ ¦содержания муниципальной¦ ¦трудозанятость ¦ ¦системы МВД на самообеспечение ¦ ¦ ¦милиции, ¦ ¦до 100 ¦ ¦промышленными изделиями" через ¦ ¦ ¦фонд "Правопорядок" ¦ ¦человек ¦ ¦совместный договор подготовить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перечень номенклатуры и объемы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подлежащие производству на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях ИТУ для ОВД области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦6. С целью решения проблем ¦Областной центр ¦1996 г. ¦Страховой фонд центра ¦40 млн. ¦Дополнительно ¦ ¦трудозанятости лиц, ¦занятости ¦ ¦занятости ¦рублей ¦получат ¦ ¦освобождающихся из ИТУ, выделить¦населения ¦ ¦ ¦ ¦профессию ¦ ¦финансовые средства для их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦80 человек ¦ ¦профессионального обучения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦7. Рассмотреть вопрос об ¦Комитет по ¦1996 г. ¦Целевые средства ¦400 млн. ¦Дополнительная ¦ ¦обеспечении области каменным ¦материальным ¦ ¦приобретения топлива ¦рублей ¦трудозанятость ¦ ¦углем через бартерный обмен на ¦ресурсам и ¦ ¦обл. и гор. бюджетов ¦ ¦70 человек ¦ ¦спецодежду с загрузкой данным ¦межрегиональным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказом швейных предприятий УИС.¦связям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТЭК, УИН УВД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦8. Представить образцы ¦УИН УВД, ¦1996 г. ¦Собственные средства ¦ ¦Дополнительная ¦ ¦товаров, производимых в ИТУ, ¦Управление ¦ ¦предприятий УИН ¦ ¦трудозанятость до¦ ¦целесообразных для экспорта. ¦внешних связей ¦ ¦ ¦ ¦20 человек через ¦ ¦По отобранной группе товаров ¦Администрации ¦ ¦ ¦ ¦экспортные заказы¦ ¦подготовить коммерческие ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложения на русском и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦английском языках для включения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их в последующие экспозиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в международных ярмарках. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Направить предложения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспорту определенных товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на экспертизу в фирму ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Харрингтон Вест Интернешнл", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Нью-Йорк, США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦9. Организовать рассмотрение ¦УИН УВД, ¦1996 г. ¦Собственные средства ¦ ¦Дополнительная ¦ ¦образцов и после утверждения ¦оргкомитет, ¦ ¦предприятий ¦ ¦трудозанятость до¦ ¦изготовить партии сувениров для ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦20 человек ¦ ¦оргкомитета по празднованию ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦850-летия г. Вологды и 600-летия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кирилло-Белозерского монастыря, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а также для собственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦10. После согласования ¦УИН УВД, ¦1996 г.- ¦Территориальный дорожный¦ ¦Дополнительная ¦ ¦образцов и калькуляции оформить ¦Территориальный ¦1997 г. ¦фонд ¦ ¦трудозанятость до¦ ¦контракт на поставку ¦дорожный комитет ¦ ¦ ¦ ¦40 человек ¦ ¦универсальной металлической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стойки (ИТУ-2), железобетонной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плитки, сигнального столбика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ИТУ-4) или другой продукции по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦11. Продолжить работу по ¦УИН УВД, ¦1996 г.- ¦Инвестиции заказчиков, ¦ ¦Привлечение ¦ ¦приоритетному получению заказов ¦Комитет по ¦1997 г. ¦собственные средства ¦ ¦сторонних ¦ ¦на производство спецодежды от ¦материальным ¦ ¦предприятий ¦ ¦инвестиций ¦ ¦крупных предприятий и ¦ресурсам и ¦ ¦ ¦ ¦до 10 млрд. ¦ ¦организаций области ¦межрегиональным ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦(АО "Северсталь, строительный ¦связям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекс области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АО "Вологодская коммерческая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компания"). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦12. Перейти в комплексе ¦УИН УВД ¦1996 г. ¦Бюджетные средства УИН ¦ ¦Экономия ¦ ¦учреждений ИТУ (ул. Левичева - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦ ¦Советский проспект) на учет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦расхода тепла посредством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 30% от ¦ ¦счетчика. Приобрести и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фактических ¦ ¦смонтировать данное оборудование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦13. Провести монтаж и ¦УИН УВД ¦1996 г. ¦Бюджетные средства УИН ¦ ¦Экономия ¦ ¦запустить в эксплуатацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦ ¦минипекарни в учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ИТК-2, 5, СВТК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 40% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фактических ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦14. Во исполнение ¦УИН УВД ¦1996 г. ¦Платежи за загрязнение ¦ ¦Дополнительная ¦ ¦постановления Губернатора ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦ ¦трудозанятость до¦ ¦Вологодской области от 30.07.97 ¦ ¦ ¦учреждений УИС ¦ ¦20 человек ¦ ¦N 573 "О целевом использовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежей за сбросы, выбросы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦размещение отходов учреждений" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УИС обеспечить проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природоохранных мероприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях УИН УВД: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦восстановление водорегулирующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плотины (учреждение ОЕ-265/5); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкция водопроводных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очистных сооружений (учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОЕ-256/17); завершение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства теплотрассы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(учреждение ИЗ-30/2). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦15. В связи с реализацией ¦УИН УВД ¦1996 г.- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий Комплексной ¦областной центр ¦1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы по созданию и ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохранению рабочих мест на ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 - 2000 годы, утвержденной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановлением Правительства РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 03.08.96 N 928 и в свете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решения приказа МВД РФ N 534 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 08.10.96 рассмотреть вопрос ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о введении в состав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионального координационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитета по занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦представителя УИН УВД. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+-----------------+ ¦16. Выполнение настоящего ¦Администрация ¦1 раз в ¦ ¦ ¦Дополнительная ¦ ¦Плана контролировать на ¦области, ¦квартал ¦ ¦ ¦трудозанятость до¦ ¦совместных совещаниях. ¦УИН УВД ¦ ¦ ¦ ¦40 человек ¦ L--------------------------------+-----------------+---------+------------------------+----------+------------------ Примечание. В соответствии с паспортом Федеральной Программы до 2000 года, 1996 год считать I этапом, 1997 - 2000 года - 2 этапом Программы. Мероприятия 2 этапа ежегодно рассматривать и утверждать в III квартале на последующий год.