наименование документа РЕШЕНИЕ ГКАП РФ Вологодского территориального управления от 31.03.97 N 2/97 "О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЗАО ФИРМОЙ "ПАРАДАЙЗ ГРУП" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ГКАП РФ ВОЛОГОДСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕШЕНИЕ от 31 марта 1997 г. N 2/97 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЗАО ФИРМОЙ "ПАРАДАЙЗ ГРУП" Комиссия Вологодского территориального управления ГКАП РФ по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей в составе: Хлевчука В.Т., Милюковой Е.В., Мурахиной Н.В., Седовой Л.Н. рассмотрев дело N 2/97 о нарушении ЗАО фирмой "Парадайз груп" (г. Череповец, Советский пр., 25) статьи 16, 32 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей), установила: Управлением туризма администрации области в адрес ВТУ ГКАП России направлено заявление Виноградова В.А. (вх. N 329 от 28.02.97) об оказании содействия по возврату выплаченной суммы по контракту, заключенному им с ЗАО фирмой "Парадайз груп" г. Череповец. Представители фирмы требования заявителя не признали, мотивируют, что действовали на основании контракта, согласно которому они обязаны ему только предоставить эксклюзивное размещение в системе курортов. Комиссия не может согласиться с доводами фирмы в связи с тем, что: 1. Согласно ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" существует только туроператорская или турагентская деятельность. В связи с тем, что фирма занимается эксклюзивным размещением в апартаментах на системе курортов CSV, а также по желанию клиента занимается оформлением необходимых для отдыха документов, то деятельность фирмы "Парадайз груп" рассматривается как турагентская деятельность, т. е. деятельность по продвижению и реализации турпродукта, осуществляемая на основании лицензии. Кроме этого ЗАО фирма "Парадайз груп" имеет лицензию на осуществление международной туристической деятельности N 006616, выданную Госкомитетом РФ по физической культуре и туризму 10.07.96. Пункт 2.2 Устава фирмы относит к видам ее деятельности - туристическое и экскурсионное обслуживание, организацию туристических мероприятий. В РФ не существует законодательства регулирующего таймшер. В ходе рассмотрения дела представители фирмы признали, что занимаются туристической деятельностью. 2. На презентации этой фирмы клиентам предлагается заключить контракты на 3 года и на 65 лет, отдельные условия которых противоречат действующему законодательству. Согласно ст. 16 п. 1 Закона РФ "О защите прав потребителей" (условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными). Так пункт 3 договора (Условий контракта на 3 года) устанавливает, что "заказчик имеет право Эксклюзивного размещения по одной неделе в каждом календарном году, в течение 3 лет. Для первой недели заказывается помещение, расположенное в Испании или на Канарских островах. Эксклюзивное размещение позволяет Заказчику использовать все находящиеся на курорте заведения и места общего пользования". Указанный пункт не соответствует ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" который предусматривает наличие в договоре его существенных признаков, таких как "данные о лицензии на осуществление туристической деятельности, ... информацию о потребительских свойствах туристического продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте, путешествии, о результатах сертификации туристического продукта". Пункт 7 договора (Условий Контракта на 3 года) и п. 9 договора (Условий контракта на 65 лет) допускает расторжение договора фирмой в одностороннем порядке в случае неосуществления клиентом каких-либо платежей, подлежащих уплате в течение 7 дней с момента письменного уведомления. Данный пункт не соответствует ст. 310 ГК РФ не допускающего одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору, одной из сторон которого является гражданин (потребитель), за исключением случаев, предусмотренных Законом. Законы РФ "О защите...", "Об основах...", регулирующие данные правоотношения, не предусматривают одностороннего отказа от исполнения обязательства Исполнителем услуги. Помимо этого ст. 32 Закона РФ "О защите..." предусматривает, что "потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) в любое время, уплатив исполнителю часть цены, пропорционально части выполненной работы (оказанной услуги) до получения извещения о расторжении указанного договора..." Пункты 8 и 9 договора (Условий контракта на 3 года) и п. п. 11, 12 договора (Условий контракта на 65 лет) содержат положение, по которому все вопросы толкования, действительности и исполнения контракта регулируются правом Гибралтара, за исключением доверенностей, которые регулируются Английским правом, в соответствие с Законом о доверенностях 1971 года". Указанные пункты противоречат ст. 11 ГК РФ и ст. 25 ГПК РФ, согласно которым сделки, совершенные на территории Российской Федерации, рассматриваются по российскому законодательству судом. Пункт 6 договора (Приложения к контракту на 3 года) и пункт 7 договора (Приложения к контракту на 65 лет) предусматривают, что если клиент расторгает договор (контракт), то внесенный им задаток не возвращается, в то время как статья 381 Гражданского Кодекса РФ предусматривает возвращение задатка в случае соглашения сторон до начала исполнения обязательства. В ходе рассмотрения дела представители ЗАО фирмы "Парадайз груп" признали, что вышеперечисленные условия контракта противоречат действующему законодательству и в частности ст. 16 и ст. 32 Закона РФ "О защите прав потребителей". Согласны, что договоры (контракты) требуют переработки. Таким образом Закрытое акционерное общество фирма "Парадайз груп", регистрация по адресу: Вологодская область, г. Череповец, Советский пр., 25 (находящаяся по адресу: г. Череповец, ул. Сталеваров, 34а), осуществляя туристическую деятельность, в договорных отношениях с клиентом ущемляет права потребителей по сравнению с действующим российским законодательством. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. и в соответствии с пунктом 1.19 Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, комиссия решила: 1. Выдать предписание ЗАО фирме "Парадайз груп" г. Череповец о прекращении нарушений прав потребителей. 2. Рекомендовать заявителю Виноградову В.А. для решения его вопроса обратиться в суд общей юрисдикции согласно ст. 17 Закона РФ "О защите прав потребителей". Председатель комиссии В.Т.ХЛЕВЧУК Члены комиссии Е.В.МИЛЮКОВА Н.В.МУРАХИНА Л.Н.СЕДОВА