наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Вологодской области от 25.04.1997 N 453 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ" Источник публикации "Законодательство Вологодской области", март - апрель, N 2, 1997 г., стр. 424. --------------------------------------------------------------- ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 1997 г. N 453 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ В соответствии с постановлениями Губернатора области от 13.01.97 N 26 "О структуре комплекса социальной сферы и экологии" и от 14.02.97 N 141 "Об утверждении штатных расписаний" постановляю: 1. Утвердить Положение и структуру управления здравоохранения Администрации области (приложения 1 - 2). 2. Поручить начальнику управления здравоохранения Позднякову И.А.: представить в Регистрационную палату администрации г. Вологды документы для регистрации; в месячный срок с даты регистрации заключить с комитетом по управлению имуществом области договор об использовании имущества, закрепляемого за управлением здравоохранения на праве оперативного управления. 3. Считать утратившим силу постановление Администрации области от 10.02.92 N 85. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Поромонова Е.А. Губернатор области В.Е.ПОЗГАЛЕВ Утверждено постановлением Губернатора области от 25 апреля 1997 г. N 453 (приложение N 1) ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1.1. Полное наименование Учреждения: государственное учреждение "Управление здравоохранения Администрации Вологодской области". Сокращенное наименование Учреждения "Управление здравоохранения Администрации Вологодской области". 1.2. Учреждение создано на основании постановления Администрации области N 85 от 10.02.92. 1.3. Учредителем Учреждения выступает Администрация Вологодской области в лице Губернатора Вологодской области. 1.4. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (смету), расчетный и другие счета в банках, печать, штампы, бланки со своим наименованием. Учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации. Структура и штатное расписание утверждаются учредителем. 1.5. Учреждение является некоммерческой государственной организацией, финансируемой за счет средств бюджета на основе сметы, органом исполнительной власти Вологодской области и входит в систему (сферу) Министерства здравоохранения РФ. 1.6. Местонахождения Учреждения - г. Вологда. 1.7. Почтовый адрес: г. Вологда, ул. Герцена, 2. 1.8. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением. 1.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. 1.10. Учреждение подчиняется Администрации Вологодской области, подотчетно Министерству здравоохранения РФ. 1.11. Решения Учреждения, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех подведомственных отраслевых организаций. II. Функции Учреждения 2.1. Целями Учреждения является обеспечение единой государственной политики в области здравоохранения, организации медицинской и лекарственной помощи населению области. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие функции: - планирование и организация медицинской помощи населению, в том числе при возникновении стихийных бедствий и катастроф; - планирование и организация профилактических мероприятий по поддержанию здоровья населения и предупреждению заболеваний, обеспечение совместно с ведомствами санитарно - эпидемиологического благополучия населения; - планирование и организация лекарственной помощи; - планирование и реализация мероприятий по развитию сети учреждений здравоохранения и укреплению их материально - технической базы; - контроль за качеством предоставляемой медицинской помощи, реализуемой для населения фармацевтической продукции; - организация и осуществление лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности; - планирование подготовки и обеспечение системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами, организация их последипломного обучения и аттестация; - разработка и реализация предложений по развитию системы обязательного и добровольного медицинского страхования; - планирование мероприятий и обеспечение мобилизационной готовности системы здравоохранения; - разрабатывает предложения по основным направлениям развития здравоохранения области и организует реализацию мероприятий по охране здоровья, предупреждению, своевременному выявлению, эффективному лечению заболеваний и восстановлению трудоспособности больных. Обеспечивает функционирование сети учреждений здравоохранения и организацию медицинской помощи населению; - анализирует демографические процессы, уровень здоровья населения, заболеваемость и смертность. Представляет результаты и предложения для формирования социально - экономической политики органов исполнительной и законодательной власти; - разрабатывает и организует выполнение комплексных целевых программ финансируемых из областного фонда здравоохранения; - организует работу по охране здоровья матери и ребенка, проведению оздоровительных мероприятий среди женщин, детей и подростков; - проводит экспертную оценку и контроль уровня медицинской помощи и медицинских услуг, достаточности сети и структуры лечебно - профилактических учреждений в области, определяет потребность в их расширении или реконструкции и изменении профиля; - определяет потребность учреждений здравоохранения в лекарственных препаратах, изделиях медицинского назначения, приборах и медицинском оборудовании и формирует сводные заявки для государственных и коммерческих поставщиков. В рамках целевых программ осуществляет закупку лекарственных средств всех лечебно - профилактических учреждений и населения области; - разрабатывает и поддерживает в постоянной готовности систему оказания экстренной медицинской помощи (медицину катастроф) при стихийных бедствиях, катастрофах и массовых заболеваниях людей. Непосредственно руководит организацией медицинской помощи при экстремальных ситуациях; - обеспечивает формирование и реализацию единых информационных технологий; - разрабатывает и внедряет совместно с руководителями учреждений новый экономический механизм, основанный на дифференцированной оплате труда медицинских работников за объем и качество медицинских услуг; - разрабатывает совместно с Фондом обязательного медицинского страхования (ОМС) проекты постановлений Губернатора по вопросам обязательного медицинского страхования и организует их выполнение; - разрабатывает совместно с Фондом ОМС нормативы финансирования и тарифы для взаиморасчетов с учреждениями здравоохранения; - финансирует в установленном порядке подведомственные учреждения и организации, а также мероприятия областных целевых программ; - руководит работой комиссии по лицензированию и аккредитации медицинской и фармацевтической деятельности; - руководит работой областного центра контроля качества лекарственных средств; - составляет финансовые и статистические отчеты и представляет их в соответствующие органы в установленные сроки; - осуществляет ведомственный контроль за финансово - хозяйственной деятельностью учреждений, состоящих на областном бюджете и муниципальных учреждений здравоохранения; - организует и проводит работу по развитию донорства и обеспечению лечебно - профилактических учреждений кровью и препаратами крови; - осуществляет организационно - методическое руководство психиатрической службой и контролирует выполнение законодательства по соблюдению прав лиц с психическими заболеваниями; - заключает договоры с научно - исследовательскими медицинскими институтами на углубленное исследование проблем здравоохранения области, специальных видов медицинской помощи жителям области; - рассматривает заявления, обращения и жалобы граждан, принимает по ним необходимые решения. Выдает экспертные заключения по запросу правоохранительных органов при конфликтных ситуациях и рассмотрении медицинских вопросов; - обеспечивает организацию ведомственных санитарно - противоэпидемиологических мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний и внутрибольничных инфекций. Планирует и реализует программы иммунизации (прививок) населения; - планирует и исполняет мероприятия гражданской обороны и планы мобилизационной работы. Осуществляет меры по обеспечению сохранности государственной тайны; - определяет потребность лечебно - профилактических учреждений в материально - технических ресурсах и транспортных средствах; в пределах выделяемого бюджета заключает контракты и договоры на приобретение дорогостоящего медицинского оборудования и транспортных средств; - ведет технический контроль за капитальным ремонтом и строительством подведомственных медицинских объектов; - организует работу по созданию работникам здравоохранения необходимых условий труда и быта, осуществляет контроль за обеспечением работников необходимыми жилищно - бытовыми условиями и предоставлением им льгот, предусмотренных законодательством. Участвует в разработке, принятии и выполнении отраслевых соглашений в качестве представителя и работодателя; - организует работу по соблюдению противопожарной безопасности учреждений здравоохранения, правил техники безопасности и профилактики травматизма; - обеспечивает совместно с органами образования, культуры и общественными организациями пропаганду научных медицинских и гигиенических знаний среди населения; - другие функции, не противоречащие действующему Законодательству. 2.2. Учреждение не в праве заниматься предпринимательской деятельностью. III. Имущество Учреждения 3.1. Имущество Учреждения является государственной собственностью Вологодской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. 3.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Учреждением имущества последнее осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества, закрепленного на праве оперативного управления. 3.3. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом иначе как по решению органа, уполномоченного собственником управлять имуществом, и Учредителя. 3.4. Источниками формирования имущества Учреждения являются бюджетные средства; - имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом; - кредиты банков и других кредиторов; - безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан; - иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области. 3.5. Учреждение обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечить сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества. 3.6. Собственник или орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое Учреждением не по назначению имущество и распорядиться им по согласованию с Учредителем. 3.7. Бюджетное финансирование Учреждения и использование им данных финансовых средств осуществляются по смете, утвержденной Учредителем. IV. Организация деятельности, права и обязанности Учреждения 4.1. Учреждение осуществляет свою хозяйственную деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением. 4.1. Учреждение имеет право: - привлекать для осуществления своих функций на договорных основах другие организации; - приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и полученных для этих целей ссуд и кредитов в банках, в том числе в валюте; - планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с Учредителем; - выступать Учредителем государственных учреждений, входящих в систему (сферу) Министерства здравоохранения Российской Федерации, областного подчинения; - осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - запрашивать и получать от областных органов исполнительной власти, юридических лиц независимо от их организационно - правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию управления здравоохранения; - издавать приказы, письма, методические рекомендации, обязательные для использования и руководства подведомственными учреждениями; - назначать руководителей учреждений здравоохранения областного подчинения и согласовывать назначение руководителей муниципальных органов здравоохранения и главных врачей центральных районных больниц; - проводить конференции, совещания, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию управления здравоохранения; - в период стихийных бедствий, масштабных катастроф и эпидемий принимать решения о привлечении медицинских сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 4.3. Учреждение обязано: - обеспечить учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Учреждения; - оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных действующим законодательством РФ; - представлять органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, информацию, необходимую для ведения реестра государственной собственности в соответствии с договором об использовании имущества и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью вверенного Учреждению имущества; - осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности Учреждения, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным лицам в соответствии с законодательством РФ, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные Учредителем, в пределах, установленных законодательством РФ. 4.4. Контроль и ревизия деятельности Учреждения осуществляется Учредителем, а также другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством РФ возложена проверка деятельности государственных учреждений. Контроль за использованием имущества, закрепленного за Учредителем на праве оперативного управления, осуществляет орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом. V. Управление Учреждением 5.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Вологодской области, настоящим Положением. 5.2. Высшим органом управления Учреждения является назначаемый и освобождаемый Учредителем начальник управления, именуемый в дальнейшем в Положении - Руководитель. 5.3. Руководитель подчиняется Губернатору Вологодской области и его заместителю, курирующему социальные вопросы, а также Министерству здравоохранения РФ. 5.4. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством РФ к его компетенции, действует на принципах единоначалия. 5.5. Руководитель должен действовать в интересах представляемого им Учреждения добросовестно и разумно. Руководитель обязан по требованию Учредителя, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им Учреждению. 5.6. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения: - действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, организациях; - утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс; - в пределах, установленных законом и настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности; - открывает расчетный и иные счета организации; - в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения. 5.7. Руководитель определяет структуру Учреждения, численность, квалификационный и штатный составы и представляет их на утверждение Учредителю, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников. 5.8. Отношения работника Учреждения, возникшие на основе трудового договора (контракта), регулируются законодательством о труде РФ и Законом области "О государственной службе в государственных органах Вологодской области". 5.9. Конфликт интересов. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) Учреждения имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, стороной которых является или намеревается быть Учреждение, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и Учреждения в отношении существующих или предполагаемых действий (в т. ч. сделок): - руководитель (заместитель руководителя) Учреждения обязан сообщить о своей заинтересованности Учредителю и органу, уполномоченному собственником управлять госимуществом, до момента принятия решения о совершении данных действий; - действия должны быть одобрены Учредителем и органом, уполномоченным собственником управлять госимуществом. 5.10. За искажение государственной отчетности должностные лица Учреждения несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность. 5.11. Для рассмотрения наиболее актуальных проблем здравоохранения руководителем создается коллегия, состав которой согласовывается с заместителем Губернатора области. Режим работы коллегии устанавливается Руководителем. Решения коллегии имеют рекомендательный характер. VI. Ликвидация и реорганизация Учреждения, внесение изменений в положение 6.1. Решение о ликвидации или реорганизации Учреждения принимается его Учредителем. 6.2. Ликвидация и реорганизация Учреждения осуществляются в порядке, установленном законодательством РФ. 6.3. При ликвидации и реорганизации высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством РФ. 6.4. Решение о ликвидации или реорганизации Учреждения согласовывается с органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом. 6.5. Оставшееся при ликвидации Учреждения имущество, после удовлетворения требований кредиторов, передается органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, который вправе распоряжаться им по согласованию с Учредителем. При ликвидации Учреждения документы по личному составу (приказы, личное дело, карточки учета и т. д.) передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения Учреждения. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных органов. 6.6. Изменения в Положение вносятся постановлением Учредителя по согласованию с органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом, в порядке, установленном для регистрации юридического лица. 6.7. Учреждение считается прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.