наименование документа ПРОТЕСТ Прокуратуры г. Вологды от 09.09.97 N 3-2в-97 "НА П. П. 2, 4 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ Г. ВОЛОГДЫ ОТ 29.01.97 N 208 "О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ПРОКУРАТУРА Г. ВОЛОГДЫ ПРОТЕСТ от 9 сентября 1997 г. N 3-2в-97 НА П. П. 2, 4 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ Г. ВОЛОГДЫ ОТ 29.01.97 N 208 "О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ" Пунктом 2 постановления Главы г. Вологды от 29.01.97 N 208 "О заключении договоров природопользования" постановлено расчеты по договорам природопользования производить через расчетный счет муниципального экологического фонда г. Вологды. Данный пункт принят в нарушение действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии со статьей 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. В ведении же муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым относится участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования, о чем подчеркивается в п. 29 и п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно ст. 12 Конституции РФ местное самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельно. Таким образом, органы местного самоуправления не обладают самостоятельностью при решении вопросов, касающихся охраны окружающей среды и их решения должны соответствовать действующему природоохранному законодательству Российской Федерации и субъекта РФ. Администрацией города при вынесении указанного постановления допущено нарушение "Порядка направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды", утвержденного Министерством финансов Российской Федерации N 9-5-12 от 22.12.92, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 04-04/72-6344 от 21.12.92 и зарегистрированного Министерством юстиции РФ за N 162, согласно которому средства, поступающие от предприятий и граждан в виде платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды загрязнения аккумулируются на счете экологического фонда области (п. 1 раздел III). После чего, согласно п. 3 раздела IV порядка, в течение 10 дней с момента поступления соответствующая часть платежей перечисляется в федеральный и местный экологические фонды. Непосредственно на счетах экологических фондов, в соответствии с пунктом 2 раздела III Порядка, аккумулируются средства, полученные в результате собственной деятельности. К таковым, на основании пункта 5 раздела III порядка, следует относить средства, полученные в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам и т. д. Таким образом, природопользователи не могут направлять платежи по договорам природопользования на счет муниципального экологического фонда. Пункты 2.2, 2.5, 2.6, 3.4 формы договора природопользования утвержденной п. 4 вышеуказанного постановления Главы города противоречат соответственно ст. 39 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой предоставление налоговых льгот не входит в компетенцию Администрации города; пункту 1 раздела III вышеупомянутого Порядка, предусматривающего аккумуляцию платежей природопользователей на счете областного экологического фонда; пункту 4 раздела IV Порядка, устанавливающему размер пени в виде 0.7% от суммы невнесенного платежа за каждый календарный день просрочки. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу: Пункт 2 постановления Главы г. Вологды от 29.01.97 N 208 "О заключении договоров природопользования" отменить. Форму договора природопользования, утвержденного пунктом 4 указанного постановления Главы города привести в соответствие с действующим законодательством. Протест подлежит обязательному рассмотрению, не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления. О результатах рассмотрения незамедлительно сообщите прокурору города в письменной форме. Прокурор города старший советник юстиции Л.Н.НЕЧАЕВ