наименование документа "СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, АССОЦИАЦИЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, АГРАРНЫМ СОЮЗОМ ОБЛАСТИ И ОБЛАСТНОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ПРОФСОЮЗОВ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА 1998 ГОД" Источник публикации "Красный Север", N 46-47, 11.03.98 Примечание Фактически утратил силу в связи с изданием "СОГЛАШЕНИЯ между Администрацией Вологодской области, Ассоциацией руководителей предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, аграрным союзом области и областной федерацией профсоюзов по вопросам социально - экономической политики на 1999 год" --------------------------------------------------------------- СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, АССОЦИАЦИЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, АГРАРНЫМ СОЮЗОМ ОБЛАСТИ И ОБЛАСТНОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ПРОФСОЮЗОВ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА 1998 ГОД Администрация Вологодской области (далее - администрация), ассоциация руководителей предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, аграрный союз области (далее - работодатели), областная федерация профсоюзов (далее - профсоюзы), именуемые в дальнейшем сторонами, на основании Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" и закона Вологодской области "О социальном партнерстве в Вологодской области" заключили настоящее Соглашение с целью поддержки условий для жизнедеятельности области, социальной и правовой защиты работников и населения на основе внедрения принципов социального партнерства. Стороны признают необходимым заключение областных отраслевых, городских (районных) соглашений, коллективных договоров в организациях всех форм собственности и обязуются оказывать коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. При этом настоящее соглашение рассматривается как основа для переговоров в городах, районах, отраслях и в организациях. Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности трудящихся при заключении на уровне отраслевых тарифных, профессиональных тарифных, территориальных и иных соглашений, а также при заключении коллективных договоров. Стороны, подписавшие Соглашение, в объеме своих полномочий принимают на себя обязательства, закрепленные Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Стороны признают действие федеральных отраслевых и профессиональных тарифных соглашений, подписанных объединениями работодателей и зарегистрированных в установленном порядке. Согласованные сторонами и участниками позиции обеспечиваются предусмотренными в областном бюджете, планах хозяйственной деятельности организаций, сметах профсоюзов необходимыми средствами и статьями расходов, связанными с реализацией настоящего Соглашения. В целях реализации Соглашения стороны договорились в нижеследующем: I. В области стабилизации и роста экономики 1.1. Осуществлять комплекс мер по вопросам бюджетной, инвестиционной, налоговой политики, разработки прогнозов, планов развития экономики и социальной сферы области. Администрация: 1.2. Обеспечивает разработку целевых программ развития экономики области. Предусматривает в областном бюджете средства на создание фонда развития 100 млн. рублей. 1.3. Проводит избирательную поддержку отраслей и сфер жизнеобеспечения населения посредством льготного кредитования, налогообложения, земельного и иного ресурсного обеспечения. 1.4. Выходит с законодательной инициативой по проекту законов области "О кооперации", "О продовольственной безопасности Вологодской области", "О фонде финансовой поддержки агропромышленного производства", "О государственном регулировании агропромышленного комплекса области". Выходит с законодательными инициативами, связанными с льготным налогообложением сельского хозяйства и его инфраструктуры. Разрабатывает и принимает программу стабилизации агропромышленного комплекса (далее - АПК) до 2000 года с финансированием, соответствующим паритету экономических условий хозяйствования в области с 1998 года, не допуская секвестирования объемов финансирования, предусмотренных в программе. Разрабатывает систему государственного управления агропромышленным комплексом на уровне районов области. Обеспечивает своевременное в течение календарного года поступление дотаций в АПК области из федерального и областного бюджетов, в том числе инвестиционных кредитов для строительства производственных объектов и жилья, льготных кредитов по учетной ставке ЦБ до 10% на сезонные затраты по полной потребности для обеспечения минеральными удобрениями, ядохимикатами и запчастями. Погашает в I полугодии 1998 года задолженностью областного бюджета сельскому хозяйству за 1996 г. по дотациям на сельхозпродукцию. Разрабатывает в 1 квартале 1998 года и реализует долгосрочную программу подготовки и переподготовки кадров для АПК и программу индивидуальной подготовки руководителей для подъема неблагополучных хозяйств. Устанавливает сельским товаропроизводителям льготные тарифы на электроэнергию, сохраняя существующие пропорции, ГСМ и другие энергоносители. Включает в проект областного бюджета на 1998 год 334 млн. рублей на финансовую поддержку АПК. Дополнительно в счет погашения долга по дотациям на продукцию животноводства 1996 года передать на финансирование сельского хозяйства взыскиваемую недоимку по бюджетам предприятий и организаций области в сумме 90 млн. рублей. 1.5. Обеспечивает в рамках межрегиональных и внешних связей углубление сотрудничества по поставкам из области и завозу в область промышленной и сельскохозяйственной продукции, сырья, материалов, по строительству, торговле, привлечению инвестиций с целью загрузки имеющихся производственных мощностей и повышения устойчивости работы предприятий. 1.6. Содействует стабилизации работы предприятий лесопромышленного комплекса, как одной из ведущих отраслей экономики области. 1.7. Разрабатывает и реализует программу "Основные направления развития легкой промышленности Вологодской области на 1997 - 2000 г. г.". Работодатели: 1.8. Обеспечивают реализацию принимаемых в области законов и программ поддержки и развития экономики области. 1.9. Принимают меры для сохранения и наращивания объемов производства продукции и услуг, повышают их качество в целях обеспечения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. 1.10. Выделяют по заявке администрации материальные ресурсы для межрегионального обмена. 1.11. Своевременно заключают коллективные договоры, представляемые профсоюзами или трудовыми коллективами. 1.12. Полностью и своевременно уплачивают налоги во все уровни бюджетов для обеспечения финансирования социальных расходов области. Профсоюзы: 1.13. Проводят активную работу по подготовке и заключению на предприятиях и в организациях коллективных договоров, соглашений в городах и районах, предусматривая в них взаимные обязательства по обеспечению социально - экономических интересов работников. 1.14. Организуют контроль за эффективностью реализации принимаемых коллективных договоров и соглашений. II. В области занятости населения 2.1. Стороны договорились скоординированными действиями сдерживать уровень официально регистрируемой безработицы на уровне не свыше 6%. В случае угрозы массовой безработицы разрабатывают на основе взаимных консультаций программу экстренных мероприятий, направленных на содействие занятости населения, поддержку высвобождаемых работников, в том числе привлечение их к общественным работам. Администрация: 2.2. Разрабатывает и реализует областную программу содействия занятости населения на 1998 год. 2.3. Оказывает работодателям правовую, методическую, практическую помощь по вопросам высвобождения работников. 2.4. Информирует население области через средства массовой информации о состоянии рынка труда, возможностях трудоустройства, об услугах, оказываемых службой занятости. 2.5. При планировании сокращения учреждений здравоохранения в населенных пунктах, где медицинском персоналу невозможно найти работу по своей квалификации, для сохранения профессиональных кадров изыскивает возможность передачи штатов медицинских работников учреждениям социального обслуживания городов и районов при наличии вакантных должностей медицинских работников. Работодатели: 2.6. Принимают меры по сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест, предотвращению массовых увольнений, переобучению и переквалификации высвобождаемых работников. В целях сохранения и развития рабочих мест разрабатывают и реализуют меры, направленные на обеспечение приоритета в получении заказов на изготовление продукции для нужд области. 2.7. Полностью и своевременно уплачивают ежемесячные страховые взносы в областной фонд занятости для обеспечения финансирования программы содействия занятости населения. 2.8. Предоставляют высвобождаемым работникам на предприятиях - банкротах преимущественное право трудоустройства на не менее чем 75% рабочих мест, образуемых вновь на базе их имущества. 2.9. Сохраняют рабочие места для категорий лиц, особо нуждающихся в социальной защите, а также обеспечивают их увеличение на договорной основе с органами государственной власти или местного самоуправления. 2.10. Информируют в полном объеме службу занятости и профсоюзы: о ликвидации, полном или частичном приостановлении производства, влекущего за собой высвобождение работников, не менее чем за три месяца в письменной форме; о наличии вакантных рабочих мест (должностей) - ежемесячно. Разрабатывают и реализуют мероприятия, обеспечивающие максимальное трудоустройство высвобождаемых работников. Профсоюзы: 2.11. Представляют интересы наемных работников по вопросам соблюдения законодательства о занятости, найме, увольнении работников, предоставлении им льгот и гарантий при высвобождении. 2.12. Оказывают безвозмездные услуги и консультации по вопросу труда, занятости, трудовых споров (конфликтов) и другим вопросам. 2.13. Участвуют в разработке и реализации на предприятиях мероприятий по сохранению рабочих мест и предотвращению массового высвобождения работников. III. В области социальной и экономической защищенности 3.1. Стороны договорились проводить согласованную политику в области оплаты труда и доходов работников, исходя из следующих принципов: повышение реальной заработной платы в зависимости от количества и качества труда; обеспечение адресной социальной защиты малоимущих граждан; строгое соблюдение законодательства, регулирующего вопросы оплаты труда; предоставление дополнительных по сравнению с действующими нормативными и законодательными актами льгот и компенсаций работникам; приближение минимальной заработной платы к уровню прожиточного уровня, определяемого в установленном порядке. Администрация: 3.2. Обеспечивает в полном объеме выделение средств на оплату труда работников бюджетных организаций, стипендий, компенсаций и льгот, а также выплату детских пособий и других социальных выплат. 3.3. Обеспечивает (через областной и местные бюджеты) погашение задолженности за 1996 - 1997 г. г. по компенсациям на методическую литературу, приобретение периодических изданий педагогическим работникам, на коммунальные услуги специалистам, работающим на селе, а также по выплате детских пособий, иных социальных пособий работникам бюджетной сферы. 3.4. Предусматривает в бюджетах всех уровней расходы на: организацию и проведение детской оздоровительной кампании в объеме не ниже уровня 1997 года с учетом роста цен и тарифов; частичную или полную оплату стоимости путевок в оздоровительные лагеря детям из остро нуждающихся, многодетных, неполных семей, семей инвалидов, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев; финансирование расходов на питание детей в детских дошкольных учебно - воспитательных учреждениях и санаториях; неукоснительное исполнение федерального Закона "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" от 1 августа 1996 г. N 107-ФЗ в части предоставления учащимся компенсационной выплаты на питание в размере 3% в день от минимального размера оплаты труда, а также бесплатного питания (завтраки, обеды) учащимся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений из малоимущих семей. 3.5. Включает учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры, спорта и культуры в перечень приоритетных направлений бюджетного финансирования. Осуществляет своевременное финансирование расходов и мероприятий учреждений социальной сферы в объемах утвержденного законом области бюджета на 1998 год. 3.6. Принимает решения по вопросам регулирования жилищных отношений и распределения жилой площади по согласованию с профсоюзными органами. 3.7. Рекомендует органам местного самоуправления снизить стоимость проезда в общественном транспорте за пределами городской черты в период с 1 мая по 1 октября пенсионерам, выезжающим на садово - огородные участки. 3.8. Регулярно разрабатывает и публикует в газете "Красный Север" прожиточный минимум для различных групп населения. 3.9. Выделяет из областного бюджета средства на адресную помощь для семей, попавших в трудные жизненные ситуации. Предусматривает ежемесячное выделение средств из областного бюджета на оплату дорогостоящих видов лечения в медицинских центрах Российской Федерации больных, проживающих в сельских района области, по медицинским показаниям. 3.10. Устанавливает льготный тариф на проезд по территории области для учащихся ПТУ, средних специальных учебных заведений дневной формы обучения из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в выходные и праздничные дни, дни каникул, на весь учебный год. 3.11. Совместно с профсоюзами, работодателями организует обучение руководителей, специалистов, председателей профкомов предприятий, организаций вопросам правового регулирования трудовых отношений, практике заключения коллективных договоров, другим социально - экономическим вопросам. 3.12. Выделяет в 1998 году вузам области 14 субсидий на улучшение жилищных условий преподавателям в установленном законом порядке. 3.13. Подготавливает и представляет в Законодательное Собрание проект закона Вологодской области "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Вологодской области". Решает с Правительством Российской Федерации вопросы финансирования предприятий и организаций федерального подчинения. 3.14. В целях сохранения детских загородных оздоровительных учреждений, для удовлетворения потребностей населения области в организованном детском и молодежном отдыхе не допускает продажи и перепрофилирования стационарных детских оздоровительных учреждений без согласования с областной комиссией по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи. 3.15. Добивается сохранения в бюджете регионального отделения фонда социального страхования финансирования детской оздоровительной кампании в объеме не менее 50% стоимости путевок (без хозяйственных расходов). 3.16. Сохраняет все виды бесплатной медицинской помощи в соответствии с действующей нормативно - правовой базой, предусмотрев бесплатное медицинское обслуживание детей в возрасте до 18 лет, учащихся из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет. 3.17. Оказывает финансовую поддержку коллективам самодеятельного творчества, общественно - физкультурным организациям, детско - юношеским спортивным школам, независимо от ведомственной принадлежности, в пределах средств, определенных бюджетом. 3.18. Содействует распространению на детские оздоровительные учреждения сезонного и круглогодового действия льготных тарифов на электроэнергию и других льгот. 3.19. Оказывает социальную поддержку незащищенным категориям студентов и учащимся дневной формы обучения учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования (инвалидам, сиротам, имеющим детей, студентам и учащимся из малообеспеченных семей) в соответствии с утвержденным бюджетом. 3.20. Производит повышение тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом мер по социальной защите граждан, оплату проезда в городском и пригородном транспорте только при условии повышения уровня доходов населения. 3.21. Обеспечивает открытость информации о результатах бюджетно - финансовой деятельности, государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования путем обязательных полугодовых отчетов о расходовании средств фонда и использовании расходной части областного и консолидированного бюджетов по статье "Здравоохранение" в областном Законодательном Собрании и публикации материалов в областных печатных изданиях. 3.22. Обеспечивает поступление в территориальный фонд обязательного медицинского страхования страховых взносов и платежей за неработающее население. 3.23. Анализирует и совершенствует работу системы обязательного медицинского страхования в области. Работодатели: 3.24. Разрабатывают совместно с профсоюзами программы поэтапного увеличения заработной платы до уровня текущей стоимости минимальной потребительской корзины. 3.25. Своевременно выплачивают заработную плату. В случае ее задержки индексируют выплаты на рост цен, официально публикуемых областным комитетом по статистике. 3.26. В установленном законодательством порядке отчисляют финансовые средства в размере не менее 0.15% фонда оплаты труда профсоюзным органам на культурно - массовую и физкультурную работу в коллективе. 3.27. Обеспечивают полное и своевременное отчисление средств в фонды социального страхования, обязательного медицинского страхования, пенсионный, занятости населения. 3.28. Содействуют дополнительному пенсионному обеспечению своих работников через систему негосударственных пенсионных фондов. Обеспечивают выполнение федерального Закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". 3.29. Предусматривают в коллективных договорах и соглашениях социальные нормы и гарантии выше установленных законодательством, а также материальное и моральное поощрение лиц, систематически занимающихся физкультурой и спортом, с учетом реальных финансово - экономических возможностей. 3.30. Принимают меры по сохранению, хозяйственному содержанию, охране, ремонту и оборудованию объектов социально - культурной сферы, находящихся на балансе организаций. Профсоюзы: 3.31. Участвуют на равноправной основе с другими социальными партнерами в управлении государственными фондами, формируемыми за счет страховых взносов. 3.32. Участвуют в работе комиссий органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов социально - экономической защиты трудящихся и членов их семей. 3.33. Участвуют находящимися в распоряжении профсоюзных комитетов предприятий и организаций средствами на улучшение культурно - массовой и физкультурно - спортивной работы среди работников, на удешевление стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря. Совместно с администрациями предприятий осуществляют работу по подготовке и практической деятельности оздоровительных лагерей. 3.34. Содействуют сохранению, содержанию и использованию в организациях по прямому назначению детских оздоровительных учреждений, профилакториев, семейных баз отдыха, объектов культуры и спорта, используя механизм коллективных договоров и соглашений. 3.35. Совместно с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области проводят работу по реализации федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". IV. В области охраны и условий труда 4.1. Стороны договорились совместными действиями обеспечить реализацию закона области "Об охране труда". Администрация: 4.2. Проводит на территории области государственную политику по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 4.3. Реализует областную программу по улучшению условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы. 4.4. Организует и проводит через систему учебных центров обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов предприятий всех форм собственности. 4.5. Устанавливает дополнительный оплачиваемый отпуск для библиотекарей, специалистов архивов за вредные условия труда. Работодатели: 4.6. Внедряют областную программу по улучшению условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы. 4.7. Предусматривают в коллективных договорах или иных нормативных документах мероприятия по охране труда с финансированием затрат. 4.8. Стремятся предоставлять дополнительные по сравнению с законодательством льготы и компенсации работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда с учетом реальных финансово - экономических возможностей. 4.9. Повышают эффективность работы служб охраны труда, не допускают их ликвидации. 4.10. Обеспечивают условия осуществления государственного и общественного контроля законодательства о труде и охране труда. 4.11. Производят аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с постановлением Минтруда от 14.03.97. Профсоюзы: 4.12. При заключении коллективных договоров и соглашений на предприятиях оказывают содействие по включению максимальных льгот и компенсаций сверх предусмотренных законодательством. 4.13. Осуществляют проверку состояния условий и охраны труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями и другими нормативными актами. 4.14. Предоставляют бесплатно консультации и оказывают помощь членам профсоюзов по вопросам охраны труда. 4.15. Участвуют в проведении общероссийских дней защиты от экологической опасности. 4.16. Осуществляют организацию и проведение оздоровительных мероприятий среди членов профсоюзов и их семей. V. Социальное партнерство Стороны договорились: 5.1. Содействовать заключению коллективных договоров и соглашений на всех уровнях, в том числе и на территориальном. 5.2. Принимать решения и нормативные акты по вопросам, включенным в настоящее Соглашение, после обязательных консультаций в рамках трехсторонней комиссии. 5.3. Обеспечивать возможность сторонам принимать участие в рассмотрении на всех уровнях вопросов, представляющих взаимный интерес. 5.4. Способствовать предотвращению коллективных трудовых споров и участвовать в их разрешении в соответствии с действующим законодательством. 5.5. Согласовывать с областной федерацией профсоюзов и ассоциацией руководителей предприятий проекты постановлений, затрагивающих интересы организаций, работников и профсоюзов. Направлять областной федерации профсоюзов и ассоциации руководителей предприятий принятые постановления и другие документы по вопросам труда и социально - экономического развития области. 5.6. Признать необходимым: соблюдать права и гарантии профсоюзной деятельности, не препятствовать созданию и функционированию профсоюзов в организациях независимо от форм собственности; обеспечение прав профсоюзов и их объединений по сбору членских взносов в безналичной форме и по своевременному перечислению на текущие счета профсоюзов денежных средств с расчетных счетов предприятий и организаций одновременно с выдачей банками средств на зарплату. VI. Действие соглашения, контроль за выполнением и ответственностью сторон 6.1. Стороны признают настоящее Соглашение областным правовым актом социального партнерства. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Соглашению или решений областной трехсторонней комиссии, виновная сторона либо виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 6.2. В период действия Соглашения изменения и дополнения в него вносятся по взаимному согласию сторон. 6.3. Контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляется трехсторонней комиссией. 6.4. Итоги выполнения Соглашения рассматриваются на заседании трехсторонней комиссии два раза в год и публикуются в газете "Красный Север" и еженедельнике "Профсоюзная газета", и организуются передачи по радио и телевидению. Номера рабочих телефонов: Администрация области: 25-08-65. Областная федерация профсоюзов: 72-22-71. Ассоциация руководителей предприятий и организаций: 72-82-75. Аграрный союз области: 72-23-79. 6.5. В развитие Соглашения могут быть разработаны предложения, конкретизирующие его положения и являющиеся неотъемлемой частью областного Соглашения после принятия их трехсторонней комиссией. 6.6. Соглашение открыто для подписания другими заинтересованными работодателями и представителями работников. 6.7. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до заключения нового. Текст Соглашения публикуется в газете "Красный Север" и еженедельнике "Профсоюзная газета". от администрации области: Губернатор области В.Е.ПОЗГАЛЕВ от профсоюзов: Председатель областной Федерации профсоюзов А.И.ПРИТЫЧЕНКО от работодателей: председатель ассоциации руководителей предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи В.Н.ИВАНОВСКИЙ Председатель аграрного союза области В.В.БУЛАНОВ