наименование документа УСТАВ Кадуйского района Вологодской области (принят районным референдумом 22.03.1998) Источник публикации Документ опубликован не был Примечание Применяется в части, не противоречащей Закону Вологодской области от 27.10.1999 N 422-ОЗ. ------------------------------------------------------------------ Вступил в силу со дня официального опубликования положительных результатов референдума (статья 56 данного документа). Ссылки Был ИЗМЕНЕН следующим документом РЕШЕНИЕ Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района --------------------------------------------------------------- УСТАВ КАДУЙСКОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Муниципального Собрания) Принят районным референдумом 22 марта 1998 года Устав Кадуйского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области и с учетом исторических и местных традиций определяет и закрепляет общие положения административно - территориального устройства района, функции и структуру районного самоуправления, экономические и финансовые основы муниципального образования, участие населения в осуществлении местного самоуправления района, является основополагающим правовым актом района. Глава I. КАДУЙСКИЙ РАЙОН - МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ЕГО ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ Статья 1. Статус района 1. Кадуйский район основан 01.08.27. 2. Кадуйский район является муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. 3. Кадуйский район входит в состав Вологодской области - субъекта Российской Федерации. Статья 2. Символика района 1. Кадуйский район имеет свой герб и иную символику. 2. Порядок официального использования символики утверждается представительным органом районного самоуправления. Статья 3. Территория района 1. Территория Кадуйского района состоит из территории поселка Кадуй, поселка Хохлово, Андроновской, Барановской, Бойловской, Великосельской, Мазской, Никольской, Чупринской сельских территорий (сельсоветов). 2. Границы Кадуйского района могут быть изменены только с учетом мнения населения района, выраженного на районном референдуме, в соответствии с действующим законодательством. 3. Административным центром района является поселок Кадуй. 4. Официальным документом, фиксирующим границу района, является решение Вологодского областного исполнительного комитета от 14.01.65 г. Статья 4. Организация районного самоуправления 1. Районное самоуправление осуществляется на территории всего района как единого муниципального образования. 2. В сельских территориях и поселках формируются территориальные органы районной Администрации - местные администрации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области, Уставом района и Положением о местных администрациях. Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 5. Компетенция Кадуйского районного самоуправления 1. В ведении Кадуйского районного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные субъектом Российской Федерации - Вологодской областью в соответствии с действующим законодательством с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов. 2. К предметам ведения районного самоуправления относятся: - принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и использование бюджета района, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования; - содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, среднего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; - регулирование планирования и застройки территории муниципального образования; - создание условий для жилищного и социально - культурного строительства; - контроль за использованием земель на территории муниципального образования; - регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, природных ресурсов (флоры и фауны), а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территории муниципального образования; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; - сохранение памятников культуры и истории, находящихся в муниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; - участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; - обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы; - иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Вологодской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 3. Органы и должностные лица районного самоуправления исполняют государственные полномочия, делегированные местному самоуправлению федеральными законами, законами Вологодской области, при наличии необходимого материального и финансового обеспечения выполнения этих полномочий, переданных соответствующими органами государственной власти. Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РАЙОННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 6. Понятие районного самоуправления 1. Районное (местное) самоуправление - форма осуществления жителями своего волеизъявления, система, обеспечивающая возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, исходя из интересов населения, исторических традиций и иных местных условий. 2. Обладателем всех прав самоуправления в районе является население района. 3. Субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц районного самоуправления, являются жители района, обладающие избирательными правами. Статья 7. Формы участия населения в самоуправлении района Население района осуществляет права самоуправления: - посредством районных референдумов; - путем участия в выборах органов и должностных лиц районного самоуправления; - через выборные органы районного самоуправления; - через органы территориального общественного самоуправления; - через другие формы прямого волеизъявления граждан. Статья 8. Основные задачи деятельности районного самоуправления Основными задачами деятельности районного самоуправления являются: - обеспечение в районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ и действующем законодательстве; - создание для жителей района благоприятных условий проживания, охраны их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей. Статья 9. Структура органов районного самоуправления 1. Структуру органов районного самоуправления составляют: - представительный орган районного самоуправления - Муниципальное Собрание, - исполнительный орган районного самоуправления - Администрация района. 2. Выборным должностным лицом районного самоуправления является Глава. 3. Органы районного самоуправления составляют единую систему и могут являться юридическими лицами. Статья 10. Районный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться районный референдум. 2. Решение о проведении районного референдума принимается представительным органом районного самоуправления - Муниципальным Собранием по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с законом Вологодской области. 3. Решения, принятые на районном референдуме, не нуждаются в каком-либо утверждении, обладают высшей юридической силой и обязательны для применения в пределах муниципального образования. 4. Порядок проведения, принятия и изменения решений районного референдума определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством о местных референдумах. Статья 11. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Муниципального Собрания районного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом. Статья 12. Собрания (сходы) граждан 1. Для решения вопросов местного значения в населенных пунктах могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) определяется действующим законодательством и принимаемым Муниципальным Собранием Положением о собраниях (сходах). Статья 13. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением, через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления или собрания старост. 2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с федеральными и областными законами. Статья 14. Староста - выборный представитель 1. Староста - выборный представитель населенного пункта, избранный на собрании (сходе) жителей соответствующей территории. 2. Порядок выборов, функции, полномочия и другие вопросы, касающиеся деятельности старост, определяются Положением о старостах, принимаемым Муниципальным Собранием в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 15. Народная правотворческая инициатива 1. Каждый житель района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. 2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные жителями района в орган местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на заседании Муниципального Собрания с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию. Статья 16. Обращения граждан 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы районного самоуправления. 2. Порядок рассмотрения обращений жителей района определяется регламентом Муниципального Собрания и Администрации района в соответствии с действующим законодательством. Статья 17. Защита прав граждан на участие в районном самоуправлении 1. Обеспечение и защита прав граждан на участие в местном самоуправлении является обязанностью органов местного самоуправления. 2. Каждый житель района имеет право на обращение в суд о восстановлении права на участие в районном самоуправлении, закрепленного действующим законодательством и настоящим Уставом. Глава IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ Статья 18. Муниципальное Собрание 1. Муниципальное Собрание является постоянно действующим представительным органом районного самоуправления. 2. Муниципальному Собранию принадлежит право выступать от лица всего населения района в отношениях с другими органами местного самоуправления, муниципальными образованиями, органами государственной власти, иными предприятиями, организациями, включая зарубежные. 3. Муниципальное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и Главы районного самоуправления. 4. Выборы депутатов представительного органа районного самоуправления нового созыва назначает Муниципальное Собрание. 5. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока, на который было избрано Муниципальное Собрание. 6. Организация и проведение выборов в Муниципальное Собрание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области и Уставом района. 7. Муниципальное Собрание правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов и Глава районного самоуправления. Статья 19. Структура Муниципального Собрания 1. Муниципальное Собрание самостоятельно определяет свою структуру. 2. Глава районного самоуправления является членом Муниципального Собрания на основании прав по должности, председательствует на его заседаниях и имеет право голоса наравне с депутатами. В период отсутствия Главы районного самоуправления заседания Муниципального Собрания ведет один из его членов, избранный на заседании Муниципального Собрания. 3. Порядок работы и принятия решений Муниципального Собрания определяется регламентом, принимаемым на заседании Муниципального Собрания, с учетом положений настоящего Устава. Статья 20. Полномочия Муниципального Собрания 1. В исключительном ведении Муниципального Собрания находятся: - принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом; - утверждение бюджета района и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов и сборов; - установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; - вопросы, переданные в компетенцию Муниципального Собрания другими органами власти и управления. 2. Муниципальное Собрание решает также иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующими законодательными и нормативными актами и настоящим Уставом, в том числе занимается нормотворческой деятельностью в пределах своей компетенции. 3. Муниципальное Собрание обладает правом законодательной инициативы в законодательных органах Вологодской области. 4. По рассматриваемым вопросам Муниципальное Собрание принимает решения. 5. Решения Муниципального Собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории муниципального образования. Невыполнение решений Муниципального Собрания влечет ответственность юридических лиц и граждан, предусмотренную действующим законодательством. 6. Муниципальное Собрание вправе делегировать Главе районного самоуправления право принимать решения по отдельным вопросам, кроме относящихся к его исключительной компетенции. Статья 21. Контрольная деятельность Муниципального Собрания 1. Муниципальное Собрание осуществляет контрольную деятельность по вопросам районного самоуправления с учетом разграничений полномочий органов самоуправления на территории района. 2. В своей контрольной деятельности Муниципальное Собрание опирается на создаваемые им комиссии, рабочие группы, органы территориального общественного самоуправления населения, другие органы районного самоуправления. 3. Исполнительный орган - Администрация района подотчетна Муниципальному Собранию в своей деятельности. 4. Муниципальное Собрание осуществляет контроль за исполнением своих решений, принятых в отношении предприятий и организаций, расположенных на территории района, независимо от форм собственности. 5. Муниципальное Собрание вправе: - координировать участие предприятий, учреждений, организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально - экономическом развитии территории муниципального образования; - осуществлять контроль за соблюдением правил пользования природными ресурсами, экологических, санитарных и строительных норм, договорных обязательств о проведении мероприятий, связанных с деятельностью районного самоуправления, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения или другие негативные последствия; - предложить Главе районного самоуправления отменить постановления, распоряжения, приказы органов и должностных лиц районного самоуправления, а также руководителей территориальных подразделений этих органов, противоречащие законодательству; - отменить ранее принятые решения Муниципального Собрания. 6. Осуществляя контрольную деятельность, Муниципальное Собрание вправе поставить вопрос об ответственности должностного лица органа районного самоуправления и руководителей муниципальных предприятий. 7. Решения Муниципального Собрания могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке. Статья 22. Депутаты Муниципального Собрания 1. Депутаты Муниципального Собрания избираются в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Статус депутата представительного органа местного самоуправления, ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются законами РФ и Вологодской области. 3. Депутат Муниципального Собрания имеет установленный законом РФ и Вологодской области срок полномочий, который не может быть уменьшен иначе, как в связи с досрочным прекращением полномочий по основаниям, установленным законодательством. 4. Полномочия депутата Муниципального Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального Собрания нового состава. 5. Депутату Муниципального Собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 6. Депутаты Муниципального Собрания представляют интересы своих избирателей и всего населения района, строят свою деятельность в соответствии с предвыборной программой, руководствуются законодательными и нормативными актами РФ, Вологодской области, решениями Муниципального Собрания, отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год. 7. Депутаты Муниципального Собрания работают, как правило, на непостоянной основе. 8. Затраты, связанные с деятельностью депутатов Муниципального Собрания, производятся из средств районного бюджета. Глава V. ГЛАВА РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Глава районного самоуправления - выборное должностное лицо 1. Глава районного самоуправления - высшее должностное лицо районного самоуправления. 2. Глава районного самоуправления избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 4 года. Дата выборов Главы районного самоуправления назначается решением Муниципального Собрания в соответствии с действующим законодательством. 3. Глава районного самоуправления подотчетен населению непосредственно и Муниципальному Собранию. 4. Денежное содержание Главе районного самоуправления устанавливается и изменяется решением Муниципального Собрания в соответствии с действующим законодательством. Статья 24. Полномочия Главы районного самоуправления как высшего должностного лица муниципального образования Глава районного самоуправления как высшее должностное лицо муниципального образования: - представляет районное самоуправление во взаимоотношениях с органами власти всех уровней, другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, включая зарубежные; - председательствует на заседаниях Муниципального Собрания, подписывает и обнародует принятые Муниципальным Собранием решения; - вправе в течение семи дней вернуть в Муниципальное Собрание принятое решение в случаях несогласия с решением, его несоответствия законодательству с мотивированным заключением о причинах возврата. Если при повторном рассмотрении решение будет принято не менее чем двумя третями голосов от числа избранных в Муниципальное Собрание депутатов. Глава районного самоуправления обязан в течение трех дней подписать и обнародовать решение; - утверждает структуру органов районного самоуправления в пределах средств, утвержденных в бюджете района на содержание аппарата управления; - имеет право внесения в Муниципальное Собрание предложений по любым вопросам, входящим в его компетенцию, - заключает договоры с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, - в случае несоответствия законодательству, противоречия решениям Муниципального Собрания, постановлениям и распоряжениям Главы районного самоуправления вправе приостановить действие постановлений, распоряжений и приказов руководителей структурных подразделений Администрации района или отменить таковые; - осуществляет координацию деятельности Муниципального Собрания и органов исполнительной власти района; - имеет право первой подписи при подписании документов финансово - хозяйственной деятельности; - имеет право на подписание гражданско - правовых договоров от имени органов районного самоуправления, в том числе кредитных; - осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Уставом, договорами и действующим законодательством. Статья 25. Полномочия Главы районного самоуправления как руководителя исполнительного органа 1. Глава районного самоуправления как руководитель исполнительного органа - Администрации района: - осуществляет руководство Администрацией района на принципах единоначалия и подотчетен в этой работе Муниципальному Собранию; - назначает и освобождает должностных лиц Администрации района; - обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности района, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции Муниципального Собрания; - по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения; - в рамках утвержденного Муниципальным Собранием бюджета района осуществляет непосредственно или через руководителей структурных подразделений оперативное распоряжение финансами, средствами целевых внебюджетных фондов. 2. Все органы Администрации района находятся в подчинении Главы районного самоуправления и ответственны перед ним в своей деятельности. Статья 26. Прекращение полномочий Главы районного самоуправления 1. Полномочия Главы районного самоуправления прекращаются в случаях: - истечения срока полномочий, - невозможности по состоянию здоровья осуществлять связанные с должностью обязанности; - утраты гражданства Российской Федерации; - отзыва его населением в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда в его отношении; - выезда на постоянное место жительства за пределы района. 2. Глава районного самоуправления вправе подать в отставку. Соответствующее заявление направляется им в Муниципальное Собрание. Полномочия Главы районного самоуправления прекращаются с указанной им даты. Заявление об отставке оглашается на заседании Муниципального Собрания, как правило, лично. 3. Стойкая неспособность Главы районного самоуправления осуществлять по состоянию здоровья свои обязанности устанавливается медицинской комиссией. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы районного самоуправления по решению Муниципального Собрания первому заместителю Главы передается право подписи принятых решений и ведение Муниципального Собрания с правом совещательного голоса до вступления в должность вновь избранного Главы районного самоуправления. Статья 27. Статус Главы районного самоуправления 1. Полномочия Главы районного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы районного самоуправления. Днем вступления в должность вновь избранного Главы районного самоуправления считается день официального опубликования результатов выборов Главы районного самоуправления. 2. Глава районного самоуправления на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Вологодской области. 3. Социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, и статус выборного Главы муниципального образования устанавливаются законами РФ, Вологодской области и Положением о Главе районного самоуправления, принимаемым Муниципальным Собранием. Глава VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА Статья 28. Структура Администрации района 1. В структуру Администрации района входят отделы, комитеты, управления, местные администрации, обладающие полномочиями, предусмотренными действующим законодательством и настоящим Уставом, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления районом. 2. В сельских территориях и поселках формируются территориальные органы Администрации района - местные администрации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Уставом района, решениями органов районного самоуправления. 3. Порядок формирования, полномочия и организация работы Администрации района, ее структурных подразделений и должностных лиц определяются положениями о них, утверждаемыми Главой районного самоуправления. 4. Органы Администрации района могут быть юридическими лицами. Имущество органов, являющихся юридическими лицами, закрепляется за ними на правах оперативного управления постановлениями Главы районного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством. 5. Органы Администрации возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают постановления, распоряжения, приказы. 6. Органы Администрации района самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при соблюдении установленных законодательством гарантий их самостоятельности. 7. По вопросам совместного с органами государственной власти ведения структурные подразделения подконтрольны и подчинены этим органам. 8. Должностные инструкции для сотрудников органов Администрации района утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения. 9. Денежное содержание сотрудникам органов Администрации устанавливается Главой районного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Статья 29. Порядок замещения должностей в Администрации района 1. Заместители Главы районного самоуправления, руководители структурных подразделений и служб Администрации района назначаются и освобождаются от должности Главой районного самоуправления самостоятельно на основе срочных трудовых договоров. 2. Заместители руководителей, указанных в п. 1 настоящей статьи, другие сотрудники назначаются Главой районного самоуправления по представлению соответствующих руководителей. 3. Назначение и смещение с должностей, имеющих двойное подчинение, производится вышестоящими органами по согласованию с Главой районного самоуправления. Статья 30. Обеспечение деятельности органов районного самоуправления Организационное, материально - техническое, информационное и иное обеспечение деятельности органов районного самоуправления осуществляется в основном Администрацией района. Статья 31. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой определяется законами РФ и Вологодской области. Глава VII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 32. Решения Муниципального Собрания 1. Решения Муниципального Собрания принимаются на заседаниях большинством голосов. Заседание Муниципального Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 11 его членов. 2. Решения, принятые Муниципальным Собранием, вступают в силу с момента их подписания Главой районного самоуправления, если иное не установлено самим решением. 3. Решения Муниципального Собрания по вопросам, затрагивающим права и свободы граждан, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Статья 33. Постановления и распоряжения Главы районного самоуправления 1. Постановления и распоряжения, принятые Главой районного самоуправления по вопросам, входящим в его компетенцию, вступают в силу с момента их подписания, если в постановлении не установлен иной срок. 2. Постановления и распоряжения Главы районного самоуправления по вопросам, затрагивающим права и свободы граждан, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Статья 34. Акты других органов районного самоуправления Постановления, распоряжения и приказы, принятые другими органами и должностными лицами районного самоуправления, по вопросам, отнесенным к их компетенции, вступают в силу с момента их принятия. Статья 35. Обязательность решений органов районного самоуправления 1. Решения органов районного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями, независимо от форм собственности, а также органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами. 2. Решения органов районного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены органами государственной власти, а также другими органами местного самоуправления. 3. Ответственность за неисполнение или нарушение решений органов районного самоуправления определяется действующим законодательством. 4. Предприятия, учреждения и организации, общественные объединения, их должностные лица, несут перед органами районного самоуправления ответственность, в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием, в порядке, установленном законодательством. Глава VIII. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 36. Ответственность органов районного самоуправления 1. Органы районного самоуправления, а также их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством за принятые ими решения. 2. Ущерб, причиненный в результате незаконных решений, действий или бездействия органов районного самоуправления, возмещается ими на основании и в порядке, установленном действующим законодательством. Глава IX. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ, ГЛАВЫ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ИНИЦИАТИВЕ НАСЕЛЕНИЯ Статья 37. Выражение недоверия населением 1. Недоверие Муниципальному Собранию, Главе районного самоуправления может быть выражено населением на районном референдуме. Статья 38. Порядок назначения и проведения референдума о недоверии 1. Решение о проведении референдума принимается Муниципальным Собранием в следующих случаях: - если за него проголосовало не менее трех четвертей от числа депутатов, избранных в Муниципальное Собрание; - по предложению Главы районного самоуправления; - по требованию не менее 10% жителей района, обладающих избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. 2. При принятии решения о назначении референдума Муниципальное Собрание по представлению Главы районного самоуправления создает районную комиссию по проведению референдума. 3. Порядок проведения районного референдума о недоверии регламентируется действующим законодательством. 4. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования результатов голосования. Глава X. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 39. Экономическая основа районного самоуправления 1. Экономическую основу районного самоуправления составляют муниципальная собственность, финансовые ресурсы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам районного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность. Статья 40. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят: - районные земли, не переданные в иные формы собственности; - имущество органов районного самоуправления; - средства бюджета района, внебюджетных и валютных фондов; - природные ресурсы, недра, производственный и научно - культурный потенциал, находящиеся в муниципальной собственности и переданные органам районного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по договорам и соглашениям; - муниципальный жилищный фонд; - нежилые помещения в домах муниципального или иного жилищного фонда; - имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально - бытовых и социально - культурных потребностей населения; - имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности; - имущество, переданное органам районного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества; - муниципальные финансово - кредитные учреждения; - муниципальные предприятия, учреждения и организации; - паи района в предприятиях, учреждениях и организациях; - ценные бумаги и иные финансовые активы; - иное недвижимое имущество. 2. Имущество, признанное бесхозяйным на территории района в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности. Статья 41. Имущественные права органов районного самоуправления 1. Жители района владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности, через органы районного самоуправления. 2. Органы районного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов имущества, составляющих муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Реестр муниципальной собственности ведется Администрацией района. 4. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность осуществляется с согласия органов районного самоуправления либо по решению суда. 5. Район вправе получить в соответствии с законодательством Российской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность. Статья 42. Управление объектами муниципальной собственности 1. Владение, пользование, распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет Администрация района в соответствии с ее компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Уставом и нормативными актами органов районного самоуправления. 2. Порядок управления объектами муниципальной собственности устанавливается Муниципальным Собранием. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет района. 3. Администрация района вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду, передавать, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования проданных или передаваемых в пользование объектов. 4. Администрация района осуществляет предоставление и изъятие земельных участков на территории района в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов районного самоуправления. Статья 43. Пределы хозяйственной деятельности Администрации района 1. Администрация района вправе создавать в соответствии с законодательством предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. 2. Администрация района несет имущественную ответственность по своим обязательствам в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Статья 44. Взаимоотношения Администрации района с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности 1. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности. 2. Отношения между Администрацией района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе, в соответствии с трудовым законодательством. 3. Имущество, закрепленное за предприятиями, находящимися в муниципальной собственности и не состоящими на бюджете, принадлежит им, как правило, на праве хозяйственного ведения. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета, находится в их оперативном управлении. Статья 45. Отношения Администрации района с предприятиями, учреждениями и организациями и иными хозяйствующими субъектами, не находящимися в муниципальной собственности 1. Отношения Администрации района с предприятиями, организациями и иными хозяйствующими субъектами, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров. 2. Администрация района вправе координировать участие предприятий, учреждений и иных хозяйствующих субъектов в комплексном социально - экономическом развитии территории, объединять на добровольной основе их средства для финансирования программ развития территорий, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории района. 3. Администрация района вправе получать на правах оперативного управления, аренды, иных видов пользования от органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов имущество, находящееся в их собственности. 4. По отношению к объектам федеральной и государственной собственности субъекта федерации органы районного самоуправления осуществляют контроль за размещением на территории района объектов производственного назначения, за социальной защитой работников, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды. Статья 46. Муниципальные земли 1. Все земли в пределах границ района находятся в муниципальной собственности, если они не переданы другим владельцам в соответствии с действующим законодательством. 2. В состав районных земель входят: земли общего пользования, районной застройки, занятые лесами, сельскохозяйственного использования и иные угодья, оздоровительного, рекреационного, историко - культурного назначения, промышленности, транспорта, связи, энергетики и иного назначения. Статья 47. Муниципальный заказ 1. Органы районного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территорий муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. 2. Мероприятия, осуществляемые по муниципальному заказу, а также соответствующие расходы органов районного самоуправления ежегодно отражаются в планах, программах и бюджете района. Статья 48. Внешнеэкономическая деятельность Органы районного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 49. Финансовые ресурсы района 1. Финансовые ресурсы районного самоуправления составляют средства бюджета района, внебюджетных и валютных фондов района, ассигнования из бюджетов Российской Федерации и Вологодской области, заемные средства (кредиты, ссуды, ценные бумаги, векселя, акции предприятий), иные финансовые активы. 2. Бюджет района утверждается Муниципальным Собранием по представлению Главы районного самоуправления. Бюджет района формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации в сроки, предусмотренные законодательством Вологодской области. Статья 50. Доходы и расходы бюджета района 1. В доходы бюджета района зачисляются: местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с долговременными нормативами, установленными федеральными и областными законами, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, части прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотаций, субвенций, трансфертные платежи, доходы от акций и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов районного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов районного самоуправления. Органы районного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета района. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам года не подлежит изъятию органами государственной власти. Статья 51. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Муниципальным Собранием самостоятельно в соответствии с действующим законодательством. 2. Население непосредственно путем районного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Муниципальное Собрание с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения. 3. Учет и контроль уплаты налогов в бюджет района осуществляется государственными налоговыми органами по Кадуйскому району, а по отдельным сборам и неналоговым платежам - соответствующими подразделениями органов районного самоуправления. Статья 52. Платежи за пользование недрами и природными ресурсами Платежи за пользование недрами и природными ресурсами в соответствии с федеральным и областным законодательством поступают в бюджет района. Статья 53. Внебюджетные и валютные фонды 1. Районные (целевые) внебюджетные и валютные фонды образуются по решению Муниципального Собрания в соответствии с действующим законодательством. 2. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, определяемым положениями о каждом из фондов. Статья 54. Участие органов районного самоуправления в кредитных отношениях Администрация района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать кредиты, оказывать финансовую помощь, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения. Глава XI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА РАЙОНА И ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ Статья 55. Принятие Устава района 1. Устав района разрабатывается районным самоуправлением самостоятельно. 2. Устав района принимается на районном референдуме. 3. Устав района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 56. Вступление Устава района в силу Устав района вступает в силу со дня официального опубликования положительных результатов референдума. Статья 57. Внесение изменений и дополнений в Устав района 1. Срок действия настоящего Устава неограничен. В него могут вноситься изменения и дополнения. 2. Право внесения предложений по изменениям и дополнениям в Устав района имеют: - инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом (не менее 10% от числа избирателей); - общественные и политические объединения граждан, действующие на территории района и зарегистрированные в установленном законом порядке; - Глава районного самоуправления; - 1/3 депутатов Муниципального Собрания. 3. Предложения вносятся на имя Главы районного самоуправления и Муниципального Собрания. Изменения и дополнения в Устав района принимаются Муниципальным Собранием не менее тремя четвертями от установленного состава. 4. Положения статьи 3 п. 2, ст. 4, ст. 23, ст. 55, ст. 56, ст. 57 настоящего Устава не могут быть пересмотрены Муниципальным Собранием за исключением случаев, предусмотренных в п. 5 настоящей статьи. 5. При изменении федерального и областного законодательства Устав района должен приводиться Муниципальным Собранием в соответствие с ними.