наименование документа РЕШЕНИЕ Комитета самоуправления Вологодского района от 08.04.1998 N 146 "О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ РАЙОНА" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- КОМИТЕТ САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 8 апреля 1998 г. N 146 О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ РАЙОНА Рассмотрев представленные районным комитетом по управлению имуществом документы, Комитет районного самоуправления решил: Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности района (прилагается). Глава районного самоуправления В.П.РОСЛЯКОВ Приложение к решению Комитета районного самоуправления от 8 апреля 1998 г. N 146 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВОЛОГОДСКОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Отношения, регулируемые положением 1.1. Настоящее положение регулирует отношения в области создания, ликвидации и реорганизации организаций, находящихся в муниципальной собственности района, управления ими, а также владения, пользования и распоряжения движимым и недвижимым имуществом муниципальной собственности. 1.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью Вологодского района является предметом ведения органов местного самоуправления гарантированными Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". 1.3. К объектам муниципальной собственности относятся: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные организации, финансово - кредитные учреждения, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, приобретенное в муниципальную собственность по основаниям, допускаемым действующим законодательством. 1.4. Разграничение объектов имущества, находящихся на территории Вологодского района, на собственность РФ, собственность Вологодской области и муниципальную собственность осуществляется в соответствии с действующим законодательством. II. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственности 2. Органы местного самоуправления, осуществляющие права собственности 2.1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется от имени населения Комитетом самоуправления, Главой района, комитетом по управлению муниципальным имуществом, другими органами местного самоуправления и должностными лицами, хозяйствующими субъектами, учреждениями в пределах предоставленных им полномочий. 2.2. Полномочия Комитета самоуправления Вологодского района: - принимает программы развития муниципального хозяйства, как единой социально - экономической системы района, утверждает отчеты об их использовании, - принимает нормативные акты, определяющие порядок учреждения и распоряжения муниципальной собственностью, - утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, - утверждает местные налоги и сборы для пользователей муниципальным имуществом, - утверждает районную программу приватизации, - устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые для муниципальных предприятий и пользователей муниципальным имуществом, - принимает решения о выделении дотаций, ссуд из средств районного бюджета муниципальным предприятиям и другим предприятиям, где есть доля муниципальной собственности, - осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом "О местном самоуправлении" Вологодского района. 2.3. Полномочия исполнительных органов местного самоуправления: а) Глава района и образованные им органы управления: - осуществляют управление и распоряжение муниципальной собственностью в пределах полномочий, предоставленных Комитетом самоуправления, - разрабатывает районную программу приватизации, б) Глава района принимает ненормативные акты по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, в) Управление объектами (имуществом) муниципальной собственности в районе осуществляется органом исполнительной власти - комитетом по управлению муниципальным имуществом. Комитет по управлению муниципальным имуществом действует на основании Положения о Комитете, утвержденного Комитетом самоуправления Вологодского района. Финансирование Комитета по управлению муниципальным имуществом осуществляется из районного бюджета. III. Управление и распоряжение объектами (имуществом) муниципальной собственности 3. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной собственности Управление муниципальной собственностью - это организационно - распорядительная деятельность органов местного самоуправления в области владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, направленная на обеспечение результативного функционирования районного хозяйства, решение задач социально - экономического развития района, организацию развитой системы услуг населению. Задачами управления муниципальной собственностью являются: 3.1. Учет муниципальной собственности района. Учет муниципального имущества Вологодского района осуществляется в виде реестра муниципальной собственности. Функции по ведению Реестра выполняет комитет по управлению муниципальным имуществом района. Ведение Реестра означает выполнение одной из следующих процедур: - включение в Реестр; - внесение изменений в Реестр; - исключение из Реестра. Основанием для включения (исключения) в Реестр (из Реестра) или внесения изменений являются: - решение Правительства РФ; - постановление Администрации области; - решение Комитета самоуправления Вологодского района; - договор купли - продажи; - договор мены; - договор дарения; - сертификат акций (выписка из реестра акционеров); - решение судебных органов. Решение о включении (исключении) объекта собственности в Реестр (из Реестра) оформляется распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом района. В Реестре муниципальной собственности регистрируется: - имущество действующих, вновь созданных, реорганизованных и ликвидированных муниципальных предприятий и учреждений, переданное им на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, - имущество и объекты федеральной и государственной собственности, переданные в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством, - имущество, закрепленное за органами местного самоуправления на праве безвозмездного пользования или оперативного управления, - имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет средств бюджета или приобретенное иным способом в соответствии с действующим законодательством, - имущество, переданное в муниципальную собственность акционерными обществами, приватизированными предприятиями, частными лицами, общественными организациями, - муниципальное имущество, являющееся предметом договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, залога, - муниципальное имущество, возвращенное в муниципальную собственность в результате расторжения договора купли - продажи или иных договоров, - бесхозяйное имущество, переданное по решению суда в муниципальную собственность, - имущество, истребованное из чужого незаконного владения в установленном законодательном порядке, - доли (паи) муниципального имущества в хозяйственных обществах и товариществах в установленном законом порядке. Для ведения Реестра муниципальные предприятия, а также предприятия всех форм собственности, имеющие имущественные вклады, являющиеся муниципальной собственностью, должны представлять в комитет по управлению муниципальным имуществом района по его запросу необходимую информацию. IV. Управление и распоряжение объектами (имуществом) муниципальной собственности 4. Полномочия исполнительных органов местного самоуправления по созданию, реорганизации и ликвидации организаций 4.1. Решения о создании муниципальных унитарных предприятий принимаются Главой района на основании совместного представления Комитета по управлению муниципальным имуществом, органа исполнительной власти, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли. 4.2. Учредителем от имени района в хозяйственных обществах, товариществах, создаваемых с участием иных лиц, выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом. Решения о передаче средств из районного бюджета Комитету по управлению муниципальным имуществом для оплаты вкладов района в уставные капиталы данных организаций принимаются Главой района на основании совместного представления Комитета по управлению муниципальным имуществом, отраслевого органа и заключения финансового управления. 4.3. Решения о реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, относящихся к муниципальной собственности, за исключением предприятий, которые попадают под критерии несостоятельности, принимает Комитет по управлению муниципальным имуществом по согласованию с соответствующим отраслевым органом. 5. Закрепление муниципального имущества за его пользователем 5.1. Закрепление имущества за пользователем, относящегося к муниципальной собственности и находящегося или передающегося в пользование юридическим и физическим лицам, осуществляется за последними на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования, вносится в качестве вклада (долей, паев, акций). 5.2. Право хозяйственного ведения или оперативного управления возникает у муниципального предприятия или учреждения с момента заключения с комитетом по управлению муниципальным имуществом договора об использовании имущества, закрепленного за предприятием, учреждением. Для оформления прав хозяйственного ведения или оперативного управления предприятие, учреждение подает заявление в Комитет по управлению муниципальным имуществом. К заявлению прилагается баланс на последнюю отчетную дату и перечень основных средств. Комитет по управлению муниципальным имуществом обязан в недельный срок после регистрации заявления проверить соответствие представленного перечня основных средств данным баланса и выдать заявителю для оформления проект договора об использовании закрепленного за ним имущества. Предприятие, учреждение в 10-дневный срок оформляет договор и представляет в Комитет по управлению муниципальным имуществом для регистрации. 5.3. Вложение инвестиций за счет бюджета района осуществляется исключительно на основе письменных договоров. Один экземпляр инвестиционного договора в форме капитальных вложений в обязательном порядке представляется в Комитет по управлению муниципальным имуществом. Имущество, созданное и (или) приобретенное в процессе инвестиционной деятельности за счет бюджета района закрепляется в соответствии с инвестиционным договором комитетом по управлению муниципальным имуществом за пользователем по договору на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, лизинга, или вносится в качестве вклада в хозяйственное общество или товарищество. 6. Использование муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием Муниципальное унитарное предприятие пользуется закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения муниципальным имуществом в соответствии с его целевым назначением, соблюдением правил эксплуатации и распоряжается им в установленном законодательством порядке. Предприятие не вправе без разрешения комитета по управлению муниципальным имуществом продавать или безвозмездно передавать муниципальное имущество за исключением малоценного. В случаях использования предприятием закрепленного за ним муниципального имущества не в соответствии с целевым назначением либо с нарушением правил эксплуатации или распоряжением им, а также возможности приватизации отдельных объектов в соответствии с действующим законодательством о приватизации комитет по управлению муниципальным имуществом вправе изъять у предприятия указанное имущество или принять решение о реорганизации либо ликвидации предприятия. 7. Использование муниципального имущества, закрепленного за учреждением Муниципальные учреждения пользуются закрепленным за ними муниципальным имуществом исключительно в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Муниципальное учреждение вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, лишь с согласия учредителя и по решению комитета по управлению муниципальным имуществом. Комитет по управлению муниципальным имуществом вправе, с согласия учредителя, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, и распорядиться им. 8. Порядок согласования залога недвижимости Для получения согласия комитета по управлению муниципальным имуществом на залог недвижимого имущества (ипотека) предприятие (залогодатель) представляет в комитет письменное заявление установленной Комитетом формы. К заявлению прилагаются следующие документы: - копия Устава предприятия с отметкой о регистрации, - копия письма налоговой инспекции о постановке на налоговый учет, - перечень закладываемого имущества, с указанием его балансовой стоимости на последнюю дату, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером и скрепленный печатью предприятия, - проект договора об ипотеке установленной формы, - копия чертежа границ земельного участка, на котором находится объект залога, выданная комитетом по земельным ресурсам и землеустройству с указанием прав пользования участком, - проект договора, оплачиваемого залогом, - баланс предприятия, отчет о финансовых результатах и их использовании на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером, - справку МУП "Гортехинвентаризация" на объект недвижимости. Комитет по управлению муниципальным имуществом принимает решение о согласии или об отказе на залог имущества не более чем в двухнедельный срок с даты поступления требуемых документов в полном объеме. Предприятие (залогодатель) представляет в комитет копию договора об ипотеке в 3-х дневный срок с даты регистрации его органом, осуществляющим регистрацию недвижимого имущества и его сделок с ним. 9. Порядок передачи в аренду муниципального имущества 9.1. Арендодателем муниципального имущества выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом за исключением имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями. 9.2. Предоставление в аренду имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, осуществляется предприятием самостоятельно. Согласие комитета по управлению муниципальным имуществом требуется лишь при сдаче в аренду недвижимого имущества. 9.3. Предоставление в аренду имущества, закрепленного за учреждением, осуществляется учреждением самостоятельно, как один из видов предпринимательской деятельности с согласия учредителя и по решению комитета по управлению муниципальным имуществом за исключением отдельно стоящих зданий, сдача в аренду которых осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом. 9.4. По договорам аренды нежилых помещений, заключенным комитетом по управлению муниципальным имуществом, 50% арендной платы перечисляется на расчетный счет финуправления администрации Вологодского района. 9.5. По договорам аренды, заключенным муниципальным предприятием и учреждением, 50% арендной платы поступает непосредственно предприятию, учреждению и 50% в бюджет района. 9.6. В тех случаях, когда арендодателем выступает комитет по управлению муниципальным имуществом или требуется его согласие, арендатор представляет в комитет: - письменное заявление, - копии учредительных документов с отметкой о регистрации юридического лица или паспорт физического лица. Комитет по управлению имуществом обязан в течение 10 дней с даты поступления документов в полном объеме принять решение о сдаче имущества в аренду либо об отказе. Размер арендной платы определяется в соответствии принятого решения комитетом самоуправления. 10. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных органов управления, предприятий, учреждений 10.1. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных органов управления осуществляется Главой района. 10.2. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений осуществляется их учредителями, органами управления, на которые возложены координация и регулирование деятельности муниципальных учреждений соответствующих отраслей. 10.3. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом по согласованию с Главой района. Отношения комитета по управлению муниципальным имуществом с руководителями муниципальных предприятий регулируются на основании контрактов. Обязательным условием данного контракта является: - продолжительность контракта не более 5 лет, - права и обязанности руководителя предприятия, - порядок отчетности руководителя предприятия, - порядок и условия досрочного расторжения контракта, - ответственность руководителя предприятия за нарушение условий контракта, экономические результаты деятельности предприятия, сохранность и целевое использование имущества, в том числе материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию в результате действий или бездействия руководителя предприятия. Контракт является основанием для издания распоряжения комитета и приказа по предприятию о вступлении лица в должность руководителя со дня, установленного контрактом. 11. Контроль за использованием и сохранностью муниципальной собственности Комитет по управлению муниципальным имуществом, а также отраслевые органы по согласованию с ним вправе назначать и проводить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации) по использованию организациями закрепленного за ними муниципального имущества. В целях контроля за использованием муниципального имущества и его учета муниципальные предприятия и учреждения обязаны представлять в установленные сроки в комитет по управлению муниципальным имуществом: - годовой и квартальный балансы (ф. N 1), - отчет о финансовых результатах (ф. N 2), - приложение к бухгалтерскому балансу (ф. N 5), - копии актов о ликвидации основных средств (ф. N ОС-4), - отчет о движении материальных ценностей (ф. N 6) для учреждений, - материалы инвентаризации основных средств, - информацию о наличии излишнего имущества и свободных (неиспользуемых) нежилых помещений (площадей). 12. Управление пакетами акций, долями (вкладами) находящимися в муниципальной собственности 1. Основы управления Закрепление в муниципальной собственности пакетов акций приватизированных предприятий, а также пакеты акций, доли (вклады), относящиеся к муниципальной собственности, в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, товариществ, созданных вне процесса приватизации, находятся в ведении Комитета по управлению муниципальным имуществом. 2. Представители комитета по управлению муниципальным имуществом в органах управления хозяйственных обществ, товариществ 2.1. Представители комитета по управлению муниципальным имуществом в органах управления хозяйственных обществ, товариществ, имеющих в уставных (складочных) капиталах акции, доли (вклады), являющиеся муниципальной собственностью, осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим положением, постановлениями Главы района, уставами соответствующих хозяйственных обществ, товариществ. 2.2. Представителями комитета по управлению муниципальным имуществом в органах управления хозяйственных обществ, товариществ могут быть: - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом на основании прав по должности, - работники комитета по управлению муниципальным имуществом на основании доверенности, выданной комитетом, - работники отраслевых органов по представлению руководителя соответствующего отраслевого органа на основании доверенности, выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом. 2.3. Представители комитета, являющиеся работниками отраслевых органов и комитета по управлению муниципальным имуществом, осуществляют свою деятельность в органах управления обществ, товариществ на безвозмездной основе.