наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Вологодской области от 13.04.98 N 296 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ" Источник публикации "Красный Север", N 81-82, 28.04.98 Ссылки Был ДОПОЛНЕН следующим документом ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Вологодской области от 27.04.98 N 342 --------------------------------------------------------------- ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 апреля 1998 г. N 296 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ В целях усиления взаимодействия органов государственной исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений потребителей в выработке согласованных действий в сфере защиты прав потребителей и повышения результативности потребительской политики как одной из важнейших составляющих проводимых на территории Вологодской области социально - экономических преобразований, постановляю: 1. Утвердить Программу защиты прав потребителей на 1998 - 2000 годы, представленную Межведомственным областным советом по делам потребителей (прилагается). 2. Департаментам, комитетам и управлениям администрации области, а также другим органам государственной исполнительной власти по направлениям их деятельности: 2.1. Обеспечить реализацию Программы в установленные сроки. 2.2. Проводить мероприятия раздела 9 Программы в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете и бюджетах органов местного самоуправления, по соответствующим отраслям. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать в течение 1998 года аналогичные местные программы, руководствуясь настоящей Программой. 4. Координацию работ по выполнению Программы возложить на Межведомственный областной совет по делам потребителей. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой. По поручению Губернатора области первый заместитель Губернатора области А.Н.ПЛЕХАНОВ Утверждено постановлением Губернатора области от 13 апреля 1998 г. N 296 ПРОГРАММА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ 1. Введение. Основные итоги выполнения областной программы по защите прав потребителей на 1995 - 1997 г. г. Итоги выполнения областной программы показали, что население области получило реальную возможность отстаивать свои законные права потребителей на рынке товаров и услуг. Это стало возможным благодаря созданию областной государственной системы защиты прав потребителей, максимальному ее приближению к самим потребителям путем создания и стабильного функционирования подразделений по защите прав потребителей органов местного самоуправления и проведению согласованной политики органами исполнительной власти, общественными организациями потребителей в сфере защиты прав потребителей. За 1995 - 1997 г. г. органы по защите прав потребителей оказали существенную поддержку обратившимся к ним 30 тысячам граждан, что в 3.5 раза больше, чем за период 1992 - 1994 г. г. Принятые меры позволили компенсировать ущерб по обращениям потребителей на сумму более 4.5 млрд. рублей. В интересах граждан органы и общественные организации по защите прав потребителей направили в суды более трех тысяч исковых заявлений, по большинству которых приняты положительные решения. В рамках выполнения мероприятий Программы проделана значительная работа по предотвращению нарушений в различных сферах потребительского рынка области. За 1995 - 1997 годы контрольными и правоохранительными органами было подвергнуто проверке более 95 тысяч хозяйствующих субъектов и мест торговли, что позволило пресечь около 34 тысяч административных правонарушений. Для борьбы с правонарушениями на потребительском рынке в ГОВД ряда крупных городов области (Череповец, Вологда, В-Устюг) организованы специализированные подразделения; на базе информационного центра УВД области создан единый банк данных административных правонарушений в сфере потребительского рынка, который регулярно пополняется. В рамках выполнения Программы проведены организационные мероприятия по вопросам защиты прав потребителей; в их числе проведение социологического опроса среди населения области на знание Закона РФ "О защите прав потребителей", результаты которого были использованы для совершенствования работы с населением по разъяснению прав потребителей, областные семинары для специалистов по защите прав потребителей органов местного самоуправления, совещания и конференции по вопросам защиты прав потребителей и сертификации, проведение в городах и районах области мероприятий, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей. В целях просвещения граждан начата практическая работа по формированию системы потребительского образования и кадрового обеспечения образовательного процесса в учебных заведениях области. Работники антимонопольного управления и других контрольных органов выступали с лекциями в средне - специальных и высших учебных заведениях, среди представителей различных сфер потребительского рынка. В областных, городских и районных газетах, на радио и телевидении за 1995 - 1997 г. г. было опубликовано более 1500 материалов, в том числе с комментариями специалистов, по проблемам и применению законодательства о защите прав потребителей. Анализ представленных данных, проведенный антимонопольным управлением, показал, что по итогам 1995 - 1997 г. г. Программа выполнена на 90%. Невыполнение мероприятий программы или их частичное выполнение обусловлено в основном ограниченными финансовыми возможностями или отсутствием запланированного бюджетного финансирования. Принятие в 1996 г. новой редакции Закона РФ "О защите прав потребителей" и меняющиеся социально - экономические условия жизни требуют корректировки в определении приоритетных направлений реализуемой потребительской политики. Областная программа по защите прав потребителей на 1998 - 2000 г. г. призвана определить эти направления и комплекс мероприятий по их реализации. Программа разработана Вологодским территориальным управлением ГАК России и одобрена Межведомственным областным советом по делам потребителей. В ней учтены предложения структурных подразделений администрации области, государственных контрольных и правоохранительных органов, органов местного самоуправления, занимающихся защитой прав потребителей, общественных объединений потребителей. 2. Цель, основные задачи программы Цель программы - повышение эффективности созданного механизма защиты законных прав и интересов граждан - потребителей в условиях проводимых социально экономических преобразований. Реализация этой цели предусматривает совокупное решение следующих основных задач: - повышение эффективности действующей областной системы защиты прав потребителей, усиление наиболее слабых ее звеньев; - расширение взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, государственных контрольных и правоохранительных органов, общественных объединений потребителей в выработке согласованных действий в области защиты прав потребителей; - расширение масштабов работы по организации обучения потребителей как на базе образовательных учреждений, так и с привлечением средств массовой информации; - повышение результативности реализации потребительской политики на областном и региональных уровнях. Для реализации указанных задач в Программе определены следующие основные направления, которые выделены в самостоятельные разделы: - совершенствование областной системы защиты прав потребителей; - контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей; - обеспечение права потребителей на безопасную и качественную продукцию и услуги в различных сферах потребительского рынка; - организация правозащитной деятельности; - информационно - просветительская деятельность; - организационно - методическая работа; - перспективные мероприятия программы. 3. Совершенствование областной системы защиты прав потребителей Закон РФ "О защите прав потребителей" заложил достаточную правовую базу для обеспечения законных прав и интересов граждан. В области создана и действует система защиты прав потребителей. Однако эффективность применения законодательства о защите прав потребителей и контроль за его соблюдением требует не только наличия добротной законодательной базы, но и формирования прогрессивной потребительской политики, вбирающей в себя правовое, организационное, информационное, просветительское и ряд других направлений. В этой связи существенно усиливается необходимость в выработке и реализации согласованных действий территориальных контрольных и правоохранительных органов, органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений потребителей в проведении потребительской политики на всех уровнях управления. Защита конкретных граждан должна осуществляться на местном уровне, там, где действуют органы местного самоуправления и общественные организации потребителей. Поэтому для обеспечения доступности системы защиты потребителей для широких слоев населения необходимы дальнейшее усиление роли подразделений по защите прав потребителей органов местного самоуправления и общественные объединения потребителей. Учитывая сказанное, в 1998 - 2000 годах предстоит перейти на новый этап консолидации государственных и общественных структур в реализации потребительской политики. Направления, по которым будет осуществляться этот переход, представлены в табл. 1 данного раздела. Совершенствование областной системы защиты прав потребителей Таблица 1 --T------------------------T-------------T------T---------T------¬ ¦N¦Наименование мероприятия¦Ответственный¦Сроки ¦Сумма ¦Приме-¦ ¦ ¦ ¦исполнитель ¦испол-¦затрат, ¦чание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ +-+------------------------+-------------+------+---------+------+ ¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L-+------------------------+-------------+------+---------+------- 3.1. Дальнейшее развитие Территориаль- весь совместной работы по ные контроль- период защите прав ные и право- потребителей органов охранительные исполнительной власти органы (ВТУ государственных ГАК России, контрольных и ЦГСЭН, ВЦСМ, правоохранительных ВООРТИ, органов, органов управление местного Госторг- самоуправления: инспекции, УВД ВО), департаменты администрации области, органы местного самоуправле- ния - взаимодействие в по рамках межведомст- планам венных областных работы советов (комиссий) Советов по определению и (комис- реализации сий) приоритетных направлений потребительской политики; - взаимодействие в разработке проектов нормативных документов на уровне области, затрагиваю- щих законные права и интересы граждан; - дальнейшее создание и повышение роли межведомственных и координационных советов по защите прав потребителей на муниципальном уровне; - активизация работы органы по формированию местного региональных программ самоуправ- по защите прав ления потребителей. 3.2. Содействие сохранению ВТУ ГАК весь местные и усилению органов по России, период бюджеты защите прав органы потребителей, местного созданных органами самоуправ- местного ления самоуправления: - повышение профессионального уровня специалистов; - укрепление материально- технической базы подразделений по защите прав потребителей. 3.3. Развитие системы общественной защиты прав потребителей: - создание в городах Вологодское 1998 г. и районах области региональ- местных филиалов ное Вологодского отделение регионального Всероссийс- отделения кой лиги Всероссийской лиги защитников защитников потребите- потребителей; лей, органы местного самоуправле- ния - содействие в Вологодское весь создании общественных региональное период объединений отделение потребителей. Всероссийс- кой лиги защитников потребителей органы местного самоуправле- ния, ВТУ ГАК России 4. Контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей Дальнейшее углубление экономических реформ, развитие новых сфер деятельности, внедрение новых товаров, работ, услуг расширяют круг правоотношений, участниками которых становятся потребители. В этих условиях особенно возрастает роль потребительского законодательства в реализации прав граждан - потребителей, необходимость соблюдения его положений всеми участниками потребительского рынка - продавцами, изготовителями, исполнителями. Процесс формирования правил и обычаев делового оборота на базе освоения предпринимателями потребительского законодательства начался в торговле, хотя нарушений в этой отрасли еще немало. По информации контрольных органов, органов по защите прав потребителей органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей на сферу торговли приходится более 50% выявленных нарушений. Проблематичной остается сфера услуг при защите законных прав и интересов граждан. Это связано не только с многообразием услуг и становлением новых рынков, но и появлением нового предпринимательского корпуса. В частности, подавляющую долю в оказании бытовых услуг населению области занимают индивидуальные предприниматели - в среднем 65%. Нередко профессиональная, в том числе и правовая подготовка работников сферы обслуживания отстает от требований цивилизованного рынка. Основную проблему составляет отсутствие письменных договоров на оказываемые услуги и несоблюдение стандартов. В этих условиях контрольная деятельность должна занимать важное место в работе всех органов, осуществляющих защиту прав потребителей в пределах своих полномочий. Необходимо находить новые формы в контрольной деятельности, больше проводить комплексных проверок, добиваться устранения нарушений прав потребителей, реализуя в полной мере полномочия, предоставленные Законом РФ "О защите прав потребителей". Основные направления в области контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, приведены в табл. 2. Контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей Таблица 2 --T------------------------T-------------T------T---------T------¬ ¦N¦Наименование мероприятия¦Ответственный¦Сроки ¦Сумма ¦Приме-¦ ¦ ¦ ¦исполнитель ¦испол-¦затрат, ¦чание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ +-+------------------------+-------------+------+---------+------+ ¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L-+------------------------+-------------+------+---------+------- 4.1. Осуществление работы ВТУ ГАК весь ежегод- по предупреждению России, ЦГСЭН период но по нарушений в Вологодской планам потребительского области, ВЦСМ контро- законодательства управление лирующих путем проведения Госторг- органов комплексных инспекции, обследований и ВООРТИ, совместных проверок управление хозсубъектов на рынке торговли и товаров и услуг. услуг администрации области, органы по защите прав потребителей органов местного са- моуправления. 4.2. Осуществление Вологодская постоянно строгого таможенного таможня контроля за ввозом на территорию РФ товаров народного потребления, организация 100%-ного досмотра импортных товаров. 4.3. Проведение комитет весь ежегод- контрольных проверок охраны период но в предприятий, окружающей соот- применяющих опасные среды и ветствии технологии. природных с планом ресурсов 4.4. Организация проверок УВД ВО, весь грузов, ввозимых заинтересо- период автотранспортом на ванные территорию области, ведомства. на контрольно- выпускных пунктах. 4.5. Проведение УВД ВО, ЦГСЭН ежеквар- совместных управление тально мероприятий по Госторг- отработке мест инспекции, торговли, в том числе налоговая неорганизованной. инспекция. 4.6. Осуществление ВЦСМ весь государственного период надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией. 4.7. Проведение проверок ВООРТИ, весь ежегод- транспортно-дорожного ВТУ ГАК период но по комплекса области по России, согла- соблюдению Закона РФ органы сован- "О защите прав местного ному потребителей". самоуправ- графику ления 4.8. Проведение управление весь по комплексных проверок здравоохра- период графику лечебно- нения профилактических администрации учреждений, в том области, числе частной комиссия по практики. лицензированию медицинской и фармацевтичес- кой деятельности. 4.9. Обеспечение контроля управление весь по за работой здравоохране- период графику фармацевтических ния предприятий и администрации организаций различных области, форм собственности. центр контроля качества лекарственных средств. 4.10. Организация и Вологодское по проведение отделение отдель- совместных акций: Всероссийской ному лиги плану защитников потребителей, Союзы потребителей г. г. Вологды и Череповца, контролирующие органы, органы местного самоуправления - "Качественное 1998 г. транспортное обслуживание - миф или реальность"; - "Розничная торговля 1998 - и соблюдение прав 1999 г. потребителей"; - "Торговля весь безопасными товарами период на городских рынках"; - "Наше жилище и весь коммунальная реформа. период Планы и реальность"; - "Бытовое весь обслуживание и период соблюдение прав потребителей". 4.11. Использование в Федеральные постоянно полной мере органы предоставленных исполнитель- полномочий при ной власти наложении санкций на территории на нарушителей в области сфере защиты прав потребителей: выдача предписаний, наложение штрафов. 5. Обеспечение права потребителей на безопасную и качественную продукцию и услуги в различных сферах потребительского рынка Центральное место в формировании и реализации потребительской политики занимает проблема обеспечения безопасности и качества товаров, работ, услуг. По прежнему эти вопросы актуальны на рынке продовольственных товаров. Если в отношении продуктов питания (мясных и молочных) отечественного производства, в том числе произведенных предприятиями области, наблюдается положительная динамика в сторону улучшения их качества, то число забраковок импортной продукции от общего числа забракованной продукции продолжает расти. Об этом свидетельствуют результаты лабораторного контроля, произведенного службами госсанэпиднадзора области. Отмечается ухудшение качества отдельных видов товаров народного потребления, в частности товаров детского ассортимента, материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. И в этой категории товаров имеет место рост удельного веса забраковок импортной продукции. Контрольными и правоохранительными органами осуществляется большая практическая работа в сфере обеспечения безопасности и качества товаров и услуг на потребительском рынке области, направленная на выявление и предотвращение выпуска и реализации некачественной и опасной для жизни и здоровья потребителей продукции. При администрации области создана и работает межведомственная комиссия по предотвращению поступления на внутренний рынок области недоброкачественных, опасных для здоровья населения потребительских товаров, которая определяет приоритетные направления в этой сфере. На обеспечение безопасности в важнейших для потребителей сферах направлены нормативные акты, принятые на уровне области. Новая редакция Закона РФ "О защите прав потребителей", вступившая в силу с января 1996 г., усилила гарантии защиты прав потребителей в области обеспечения безопасности и качества путем введения не только дополнительных правовых норм для изготовителей, исполнителей, продавцов, но и расширив полномочия федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) в части применения мер воздействия к нарушителям прав потребителей, а также права органов местного самоуправления. Все это позволяет активизировать работу по обеспечению безопасности и качества товаров и услуг, охватывая различные сферы потребительского рынка. Необходимо создание в области целостной системы, препятствующей проникновению на потребительский рынок недоброкачественных и опасных для жизни и здоровья потребителей и окружающей среды товаров и услуг. Для решения этой задачи необходимо объединить усилия контрольных и правоохранительных органов, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, всех заинтересованных ведомств. Работа по созданию системы должна включать следующие основные направления: - проведение комплекса мер в пределах полномочий контрольных и других ответственных органов, направленных на обеспечение безопасности и качества товаров и услуг в различных сферах потребительского рынка; - разработка и принятие на областном уровне нормативных актов, направленных на создание правовых гарантий защиты потребителей от некачественных товаров и услуг; - создание областной межведомственной информационной системы по защите прав потребителей с целью обеспечения органов исполнительной власти, других заинтересованных структур оперативной информацией о фактах нарушения законодательства о защите прав потребителей, информирования населения области об опасных товарах и услугах; - дальнейшее осуществление обязательной сертификации; - обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды. Мероприятия, направленные на их осуществление, приведены в табл. 3, 4, 5. 5.1. Организация работы по защите потребительского рынка области от недоброкачественных товаров и услуг Таблица 3 --T------------------------T-------------T------T---------T------¬ ¦N¦Наименование мероприятия¦Ответственный¦Сроки ¦Сумма ¦Приме-¦ ¦ ¦ ¦исполнитель ¦испол-¦затрат, ¦чание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ +-+------------------------+-------------+------+---------+------+ ¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L-+------------------------+-------------+------+---------+------- 5.1.1. Организация и Департамент весь В соот- осуществление деятельности межрегиональ- период ветствии межведомственной комиссии ных и внешних с по предотвращению связей, планом поступления на внутренний материальных работы рынок области ресурсов, недоброкачественных, торговли и опасных для здоровья услуг населения потребительских администрации товаров. области, кон- тролирующие органы - члены комиссии. 5.1.2. Разработка и администрация весь В развитие принятие на уровне области области, период федераль- нормативных актов, федеральные ных норма- направленных на органы тивных обеспечение защиты исполнитель- актов, потребителей от ной власти регули- некачественных и опасных на территории рующих эту товаров и услуг. области сферу 5.1.3. Создание областной ВТУ ГАК в те- информационной системы России, ВЦСМ, чение по вопросам защиты прав ЦГСЭН, всего потребителей с целью управление периода, обеспечения оперативного Госторг- поэтапно контроля и предупреждения инспекции, появления на рынке УВД ВО, товаров и услуг, не таможня отвечающих требованиям ВООРТИ, безопасности: подразделения Администрации области, органы местного са- моуправления избирательная комиссия Вологодской области - осуществление весь В соот- межведомственного обмена период ветствии оперативной и текущей с времен- информацией; ным поло- жением о порядке Межведом- ственного обмена информацией для органов, осущест- вляющих контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей на территории Вологодской области - оперативное 1999 г. по мере информирование органов возник- государственной власти новения и органов местного необхо- самоуправления области димости через систему технических средств ГАС "Выборы" о фактах нарушения для организации предупредительных мер; - информирование весь по мере населения через СМИ об период возник- опасных товарах и услугах. новения необхо- димости 5.1.4. Информирование Вологодская весь по мере государственных таможня период возник- контролирующих органов новения о возможности поступления необхо- на территорию области димости недоброкачественных потребительских товаров с целью подключения их к принятию необходимых мер. 5.1.5. Внедрение системы ЦГСЭН в 1998 г. оперативного контроля за Вологодской ввозом на территорию области, УВД области грузов и товаров, ВО, не удовлетворяющих Вологодская требованиям радиационной таможня (в безопасности. случае ввоза товаров из-за границы РФ) 5.1.6. Выявление и ВЦСМС, ЦГСЭН постоянно запрещение реализации в Вологодской недоброкачественной, области, нестандартной, управление несертифицированной и Госторг- опасной для жизни и инспекции здоровья населения продукции. 5.1.7. Проведение ЦГСЭН в постоянно средства гигиенической Вологодской заказчика сертификации продуктов области питания, товаров народного потребления при постановке новых видов на производство, разработке новых нормативных документов, а также импортируемых. 5.1.8. Осуществление управление весь контроля за качеством Госторг- период реализуемой продукции: инспекции - алкогольной продукции; - мясной продукции; - хлеба и хлебобулочных изделий. 5.1.9. Проведение лаборатория постоянно средства инспекционного контроля ГХИ по заказчика за крупами и мукой, Вологодской ввозимыми из-за пределов области Вологодской области. Услуги ЖКХ 5.1.10. Создание администрация 1 полу- государственной жилищной области годие инспекции Вологодской 1998 г. области. 5.1.11. Усиление жилищная весь по контроля за соблюдением инспекция, период отдель- законных прав потребителей ВТУ ГАК ному жилищно-коммунальных России, плану услуг. ВЦСМ, ЦГСЭН, общественные объединения потребителей 5.1.12. Формирование органы 1998 г. за счет договорных отношений с местного собствен- гражданами, проживающими самоуправле- ников в жилых помещениях, при ния, жилищного предоставлении жилищно- собственники фонда коммунальных услуг. жилищного фонда службы "Заказчика" 5.1.13. Организация и ВТУ ГАК 1998 г. проведение России, социологического опроса органы по жителей г. г. Вологды и защите прав Череповца по вопросам, потребителей связанным с качеством г. г. Вологды жилищно-коммунальных и Череповца услуг, уровнем обслуживания и защиты прав потребителей в этой сфере. 5.1.14. Организация органы весь местный конкурсного отбора местного период бюджет подрядчиков для самоуправле- обслуживания жилого ния, фонда и проведения службы ремонтов. "Заказчика" 5.1.15. Осуществление лицензирования деятельности в сфере ЖКХ: - по эксплуатации комитет по весь за счет инженерных систем городов лицензирова- период заявителя и населенных пунктов; нию строительной деятельности администрации области - по оказанию ритуальных отдел лицен- весь за счет услуг. зирования период заявителя департамента промышлен- ности, развития предпринима- тельства и туризма, управление ЭТ и ЖКХ 5.1.16. Разработка органы 1998 г. местный районных программ по местного бюджет обеспечению населения самоуправле- качественной питьевой ния водой. Услуги транспорта и связи 5.1.17. Организация комитет по весь областной необхо- обеспечения устойчивой транспорту период и местные димая работы пассажирского и связи бюджеты сумма транспорта области. администрации финан- области, сирова- органы ния местного са- опреде- моуправления ляется ежегодно при фор- мировании бюджетов 5.1.18. Продолжение работ комитет по весь по формированию служб транспорту и период "Заказчика" пассажирских связи перевозок в городах и администрации районах области, области привлечению к перевозкам организаций всех форм собственности и частных предпринимателей с целью создания конкурентной среды и повышения качества перевозок. 5.1.19. Отработка комитет по 1998 г. областной системы транспорту и лицензирования, связи сертификации и администрации инспектирования области, пассажирских перевозок, органы по включая контроль качества сертификации обслуживания пассажиров. 5.1.20. Обеспечение комитет по весь в рамках систематического контроля транспорту и период деятель- за выполнением областной связи ности программы по безопасности администрации областной дорожного движения. области комиссии по без- опасности дорожного движения 5.1.21. Организация ВООРТИ весь по плану проведения аттестации период исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения. 5.1.22. Осуществление ВООРТИ весь контроля за аттестацией период руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства и полетов. 5.1.23. Осуществление ВООРТИ весь контроля за обеспечением период качества и безопасности услуг по перевозке пассажиров автотранспортом в международном сообщении. 5.1.24. Осуществление ВООРТИ постоян- контроля за текущим и но капитальным ремонтом пассажирских причалов и переправ на водоемах области. 5.1.25. Обеспечение ВООРТИ постоян- контроля за наличием но информации для пассажиров на речных и железнодорожных вокзалах. 5.1.26. Осуществление контроля за: - правильностью ВООРТИ весь применения тарифов на период транспортные услуги; - обоснованностью комитет весь уровня тарифов на по транспорту период пассажирские перевозки. и связи администрации области, ОДАП 5.1.27. Обеспечение комитет по весь контроля за разработкой транспорту и период и применением тарифов связи, на услуги связи, департамент регулируемые на финансов региональном уровне. администрации области. Сфера строительства и архитектуры 5.1.28. Обеспечение комитет по весь средства лицензирования лицензирова- период организаций строительной деятельности нию и производства отдельных строительной видов строительных деятельности материалов, конструкций администрации и изделий. области 5.1.29. Проведение руководители весь средства по мере проверок поступающих из-за строительных период постав- необхо- пределов области организаций щиков димости строительных материалов на соответствие требованиям нормативной документации (ГОСТ, ТУ, СНиП и др.) Медицинские услуги 5.1.31. Обеспечение комиссия по весь средства проведения лицензирования лицензирова- период организаций и сертификации медицинской нию и и фармацевтической аккредитации деятельности медицинской и фармацев- тической деятельности Туристские услуги 5.1.32. Осуществление управление весь средства лицензирования туризма период заявителей международной туристской администрации деятельности на области, территории области. комиссия по лицензирова- нию междуна- родной туристской деятельности 5.1.33. Проведение управление ежегодно по плану проверок деятельности туризма совмест- туристских фирм области администрации ных по соблюдению области, ВТУ проверок законодательства о ГАК России защите прав потребителей. 5.2. Обеспечение обязательной сертификации товаров, работ, услуг Таблица 4 --T------------------------T-------------T------T---------T------¬ ¦N¦Наименование мероприятия¦Ответственный¦Сроки ¦Сумма ¦Приме-¦ ¦ ¦ ¦исполнитель ¦испол-¦затрат, ¦чание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ +-+------------------------+-------------+------+---------+------+ ¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L-+------------------------+-------------+------+---------+------- 5.2.1. Расширение области ВЦСМ весь средства аккредитации испытательных период ВЦСМ лабораторий и органов по сертификации с целью наибольшего охвата сертификацией продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, а именно: - мебели; - товаров текстильной и легкой промышленности; - продукции машиностроения. 5.2.2. Формирование банка ВЦСМ 1998 г. данных о результатах государственного контроля и сертификации на базе ЭВМ. 5.2.3. Расширение области Государст- весь средства аккредитации органа по венный период ГУЦАС сертификации пищевой центр "Вологодс- продукции, агрохими- кий" продовольственного сырья ческой и испытательной лаборатории службы при ГУЦАС "Вологодский" с (ГУЦАС) целью проведения "Вологодский" сертификационных испытаний и сертификации услуг общественного питания. 5.2.4. Создание комитет по 1998 г. средства некоммерческой организации транспорту ОДАП по обязательной и связи сертификации услуг администра- пассажирских перевозок ции области, автотранспортом областная (внутригородских, дирекция пригородных, междугородных, автобусных такси). перевозок Аккредитация организации (ОДАП) в системе Госстандарта России. 5.2.5. Развитие испытатель- весь средства лабораторной базы ГУЦАС ная период ГУЦАС "Вологодский" (расширение лаборатория "Вологодс- диапазона исследований, ГУЦАС кий" освоение новых методов "Вологодский" исследования, приобретение высокочувствительных приборов) 5.2.6. Строительство и Череповецкий в средства ввод в действие пищевой ЦСМ, мэрия течение Черепо- лаборатории Череповецкого г. Череповца всего вецкого ЦСМ с целью сертификации периода, ЦСМ пищевой и поэтапно сельскохозяйственной продукции. 5.2.7. Проведение испытаний ГУЦАС весь средства с целью сертификации "Вологодс- период ГУЦАС растениеводческой и пищевой кий" "Вологод- продукции, кормов, почв, ский" грунтов и ядохимикатов по показателям безопасности. Выдача сертификатов соответствия. 5.3. Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды Таблица 5 --T------------------------T-------------T------T---------T------¬ ¦N¦Наименование мероприятия¦Ответственный¦Сроки ¦Сумма ¦Приме-¦ ¦ ¦ ¦исполнитель ¦испол-¦затрат, ¦чание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ +-+------------------------+-------------+------+---------+------+ ¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L-+------------------------+-------------+------+---------+------- 5.3.1. Организация Комитет весь средства по мере экспертизы проектов охраны период организа- поступ- строительства, окружающей ций ления реконструкции и среды и заявок технического природных перевооружения народно- ресурсов хозяйственных объектов, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую среду. 5.3.2. Контроль за Комитет пос- соблюдением нормативов охраны тоянно выбросов и сбросов окружающей загрязняющих веществ в среды и окружающую среду. природных ресурсов 5.3.3. Контроль за Экологический пос- техническим состоянием взвод ГАИ тоянно автотранспорта в части соответствия его нормативным экологическим требованиям на токсичность. 5.3.4. Обеспечение Вологодская весь по мере экологической безопасности таможня период необхо- окружающей среды в случае димости применения таможенного режима "уничтожение товаров". 5.3.5. Проведение ГУЦАС весь федераль- в локального "Вологодский" период ный течение агроэкологического бюджет года мониторинга: - почв с/х угодий; - растениеводческой продукции; - воды, снега. 5.3.6. Лабораторный Испытательная весь средства контроль воды лаборатория период заказчика (поверхностных источников) ГУЦАС находящихся под "Вологодский" воздействием животноводческих комплексов. 5.3.7. Реконструкция управление 1997 - 294000* - в и расширение городских капитального 2004 федераль- соотве- водоочистных сооружений строительства г. г. ный, тствии питьевой воды в (УКС) мэрии областной с феде- г. Череповце. г. Череповца и городс- ральной кой целевой бюджеты, прог- экофонды раммой 5.3.8. Реконструкция и УКС мэрии 1998 - 140000* - "Оздо- расширение городских г. Череповца 2001 федераль- ровле- канализационных г. г. ный, ние сооружений в г. Череповце областной окружа- и городс- ющей кой среды и бюджеты, населе- экофонды ния г. 5.3.9. Строительство УКС мэрии 1998 - 452300* - Чере- мусоросжигающего завода г. Череповца 2005 областной повца в г. Череповце г. г. и городс- на 1997 кой - 2010 бюджеты, г. г." экофонды (поста- новление Прави- тельства РФ от 03.10.96 N 1161) 5.3.10. Строительство ввод очистных сооружений в канализаций (ОСК) в эксп- городах области: луата- цию: - в г. Грязовце на администрация 2000 24000* - в 7000 куб. м/сутки; района, фирма г. экофонды соотве- "Стройинвест" обл. и тствии местный с Про- бюджеты граммой - в с. Тарногском городке администрация 1999 6000* - охраны 700 куб. м/сутки; района, фирма г. экофонды окру- "Стройинвест" и местный жающей бюджет среды и рацио- нального использования природных ресурсов на 1996 - 2000 г. г. и основными направлениями работы - в г. Харовске на администрация 1999 3890* - шпалопропиточном заводе района, г. средства на 1400 куб. м/суток. Управление Управле- СЖД ния СЖД 5.3.11. Реконструкция АО "Комплекс" 1998 - 1000* - ОСК АО "Комплекс" 2000 экофонды Череповецкого района. г. г. средства органи- зации 5.3.12. Строительство органы 1998 - местный на пер- полигонов твердых бытовых местного 2000 бюджет спективу отходов в городах и самоуправле- г. г. (поста- населенных пунктах области ния новление (г. г. Вологда, Сокол, Губерна- Бабаево, Никольск, Устюжна тора п. п. Верховажье, области Устье-Кубенское) от 16.05.96 N 373) 5.3.13. Разработка управление 1998 г. программы по обеспечению по делам безопасного прохождения ГО и ЧС транзитных судов с области, опасными и нефтеналивными комитет грузами по охраны Волго-Балтийскому каналу окружающей среды и природных ресурсов, ВООРТИ * - Общая сумма финансирования мероприятия. 6. Организация правозащитной деятельности Правозащитная деятельность направлена на защиту и восстановление нарушенных прав потребителей. За годы реализации государственной потребительской политики на территории области десятки тысяч граждан смогли обеспечить свои права, обращаясь за защитой в органы государственной исполнительной власти, в органы по защите прав потребителей органов местного самоуправления, в общественные объединения потребителей, к судебной власти. Правовая защита потребителей ведется по двум направлениям: досудебная и судебная защита прав потребителей. ВТУ ГАК России, реализуя полномочия по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, органы по защите прав потребителей, общественные объединения потребителей в своей каждодневной работе уделяют большое внимание досудебной защите. Цель этого - добиться устранения нарушений в добровольном порядке. Такая форма устранения нарушений позволяет наиболее оперативно и без дополнительных затрат восстановить законные права потребителей. В настоящее время подавляющее число выявленных нарушений устраняется в добровольном порядке (в среднем около 80%). При отказе на добровольной основе исполнить требования потребителей, судебный порядок разрешения конфликтов является наиболее эффективным. За период 1993 - 1996 г. г. судами области рассмотрено около 6 тыс. дел о защите прав потребителей, при этом более 90% исков завершилось в пользу потребителей. Из них около половины возбуждено действующими подразделениями по защите прав потребителей органов местного самоуправления. Однако, имеющиеся недостатки системы судопроизводства значительно сокращают эффективность судебной защиты, что в первую очередь сказывается на сроках рассмотрения дел и исполнении судебных решений. В последнее время ситуация усугубилась из-за хронически дефицитного финансирования судебной системы. Но эта проблема требует решения на федеральном уровне. Меры, которые планируется предпринять для повышения эффективности правовой защиты потребителей области, представлены в табл. 6. Организация правозащитной деятельности Таблица 6 --T------------------------T-------------T------T---------T------¬ ¦N¦Наименование мероприятия¦Ответственный¦Сроки ¦Сумма ¦Приме-¦ ¦ ¦ ¦исполнитель ¦испол-¦затрат, ¦чание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ +-+------------------------+-------------+------+---------+------+ ¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L-+------------------------+-------------+------+---------+------- 6.1. Рассмотрение жалоб и ВТУ ГАК весь по мере обращений потребителей, России, период обраще- консультирование по органы по ния вопросам защиты прав защите прав потребителей, оказание потребителей помощи при оформлении органов исковых заявлений в суд в местного са- случае нарушения их прав. моуправления, общественные объединения потребителей 6.2. Консультирование ВТУ ГАК весь по мере по вопросам защиты прав России период обраще- потребителей хозяйствующих ния субъектов, индивидуальных предпринимателей, представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления. 6.3. Рассмотрение дел о ВТУ ГАК весь по мере нарушениях продавцами России период необхо- (изготовителями, димости исполнителями) законодательства о защите прав потребителей. 6.4. Направление ВТУ ГАК весь по мере предписаний продавцам России период необхо- (изготовителям, димости исполнителям) о прекращении нарушений прав потребителей. 6.5. Проведение анализа ВТУ ГАК весь в соот- принятых в области России, период ветствии нормативных актов, управление с Согла- затрагивающих интересы юстиции шением потребителей, в части Администрации между соответствия их области Минис- законодательству терством о защите прав потребителей юстиции Принятие мер при РФ и ГАК обнаружении признаков России нарушения. 6.6. Обеспечение Прокуратура весь действенного надзора за Вологодской период соблюдением области законодательства о защите прав потребителей, за законностью правовых актов по вопросам защиты прав потребителей, законностью решений, принимаемых по материалам о нарушениях законодательства о защите прав потребителей. 6.7. Обращение в суд ВТУ ГАК весь по мере в защиту прав потребителей России, период необхо- (неопределенного круга органы димости потребителей) в случаях местного са- обнаружения нарушений моуправления, прав потребителей. общественные объединения потребителей 6.8. Усиление прокуратура весь в соот- взаимодействия органов Вологодской период ветствии прокуратуры области и области, с Согла- ВТУ ГАК России в целях ВТУ ГАК шением улучшения работы по России Гене- пресечению и ральной предупреждению нарушений прокура- прав потребителей. туры и ГАК России 6.9. Обобщение судебной областной I полу- практики по защите прав суд годие потребителей в городах и 1998 г. районах области с целью I полу- ее совершенствования и годие выработки единых подходов 2000 г. по практическому применению законодательства о защите прав потребителей. 6.10. Обобщение практики управление март исполнения судебных решений юстиции 1999 г. по делам о защите прав администрации потребителей за 1998 год. области 7. Информационно - просветительская деятельность Впервые Закон РФ "О защите прав потребителей" (редакция от 09.01.96 г.) закрепил право граждан на просвещение в области защиты прав потребителей и определил механизм его реализации через систему образовательных учреждений и систему информации потребителей. В связи с этим информирование и просвещение граждан становится одним из важнейших направлений деятельности органов, обеспечивающих реализацию государственной потребительской политики. Работа в этом направлении должна обеспечиваться проведением системы мер, в которую в качестве основных элементов входят: - организация массовой пропаганды правовых знаний в области защиты прав потребителей и широкое информирование потребителей о реализации законодательства о защите прав потребителей; - организация системного образования потребителей на базе образовательных учреждений. В этих целях широко используются средства массовой информации: в областных и местных газетах, на телевидении введены постоянные рубрики по вопросам защиты прав потребителей. В областной газете "Красный Север" с 1996 года ежегодно печатается областной доклад, подводящий итоги деятельности в сфере защиты прав потребителей за год. Для популяризации законодательства о защите прав потребителей по инициативе и с помощью ВТУ ГАК России была издана брошюра с законом РФ "О защите прав потребителей" в новой редакции. Идет процесс внедрения потребительского образования в учебный процесс образовательных учреждений области. С этой целью принято постановление Губернатора области от 25.07.96 N 550 "О совершенствовании работы по изучению законодательства о защите прав потребителей". В настоящее время системой потребительского образования охвачены высшие, средние специальные и профессиональные учебные заведения. В стороне от этого процесса пока находятся школы области, хотя в некоторых из них предприняты попытки изучения отдельных вопросов защиты прав потребителей на факультативных занятиях в рамках правоведческих дисциплин. Одной из причин, сдерживающих внедрение в учебный процесс проблематики защиты прав потребителей, является отсутствие необходимой учебной и методической литературы для преподавателей и учащихся. Поэтому необходимо поддерживать инициативных преподавателей области в разработке своих учебно - методических материалов, распространять их методики преподавания в других учебных заведениях. На решение этих и других задач по организации системы потребительского образования граждан направлены мероприятия, представленные в табл. 7. Осуществление информационно - просветительской деятельности Таблица 7 --T------------------------T-------------T------T---------T------¬ ¦N¦Наименование мероприятия¦Ответственный¦Сроки ¦Сумма ¦Приме-¦ ¦ ¦ ¦исполнитель ¦испол-¦затрат, ¦чание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ +-+------------------------+-------------+------+---------+------+ ¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L-+------------------------+-------------+------+---------+------- 7.1. Информирование ВТУ ГАК весь населения через средства России период массовой информации (СМИ) регу- о практике применения лярно законодательства о защите прав потребителей, об отдельных нормативных актах в этой области. 7.2. Организация руководители весь выступлений в печати, на указанных период радио, телевидении органов регу- представителей контрольных лярно и правоохранительных органов, органов исполнительной власти области, местного самоуправления по вопросам защиты прав потребителей. 7.3. Информирование Федеральные весь По мере населения через средства органы период возник- массовой информации о исполнитель- новения недоброкачественной ной власти продукции, реализуемой на на потребительском рынке территории области. области 7.4. Организация в СМИ управление ежеме- постоянной рубрики по здравоохра- сячно вопросам качества нения медицинской и администрации лекарственной помощи. области 7.5. Организация редакция весь специальной рубрики в газеты период областной газете "Красный "Красный регу- Север" - "Клуб Север" лярно потребителя". 7.6. Организация управление весь систематического по ЭТ и ЖКХ период информирования населения администрации регу- области через СМИ о целях области, лярно задачах и ходе органы реформирования ЖКХ. местного само- управления 7.7. Систематическое Вологодский весь информирование населения ЦСМ период о новых требованиях регу- законодательных и лярно нормативных актов по защите прав потребителей и результатах государственного надзора и сертификации. 7.8. Привлечение Федеральные весь в соот- представителей СМИ к органы испол- период ветствии участию в проведении нительной с планом проверок хозяйствующих власти на субъектов на соблюдение территории законодательства о области, защите прав потребителей. органы местного само- управления, общественные объединения потребителей (Союз потребителей г. Вологды) 7.9. Проведение лекций ВТУ ГАК весь по вопросам защиты прав России, период потребителей для органы по различных категорий защите прав слушателей. потребителей органов местного само- управления 7.10. Публикация редакция ежегодно ежегодного доклада газеты но "Защита прав потребителей "Красный первое в Вологодской области" в Север", полуго- областной газете ВТУ ГАК дие "Красный Север". России 7.11. Разработка и департамент с включение тематики защиты образования 1998 г. прав потребителей в администрации учебные планы области, общеобразовательных руководители учреждений области для учреждений, различных ступеней ВТУ ГАК образования. России 7.12. Проведение департамент 1 полу- установочного семинара образования годие с методистами базовых администрации 1998 г. учебных заведений области. области, ВТУ ГАК России 7.13. Использование сети департамент весь базовых учебных заведений образования период для подготовки администрации преподавательского состава области и отработке учебных программ и методических материалов по изучению законодательства о защите прав потребителей. 7.14. Оказание помощи в ВТУ ГАК по мере обеспечении базовых России необхо- учебных заведений димости методическими пособиями и учебными материалами по вопросам защиты прав потребителей, своевременное информирование об издании специальной литературы по защите прав потребителей. 7.15. Предоставление ВТУ ГАК по мере возможности студентам России необхо- прохождения димости производственной и преддипломной практики по защите прав потребителей в теруправлении. 7.16. Привлечение департамент по представителей федеральных образования плану органов исполнительной администрации ИПК и власти на территории области, ППК области, осуществляющих институт в пределах своих повышения полномочий контроль за квалификации соблюдением и переподго- законодательства о защите товки педа- прав потребителей, к гогических участию в семинарах для кадров (ИПК учителей области. и ППК) 7.17. Подготовка команды Союз 1 полу- студентов ВГПУ для потребителей годие участия в ежегодном г. Вологды, 1998 г. межрегиональном конкурсе ВГПУ, ВТУ на знание ГАК России законодательства о защите прав потребителей "Эко-эрудит". 7.18. Проведение конкурсов департамент 1999 г. среди учащихся и студентов образования на лучшее знание основ администрации законодательства о защите области, ВТУ прав потребителей. ГАК России, органы местного самоуправления 8. Организационно - методическая работа Организационно - методическая работа является неотъемлемой частью деятельности ВТУ ГАК России и других государственных контрольных органов, осуществляющих в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей на территории Вологодской области. Эта работа направлена на обеспечение единых принципов практической деятельности органов, занимающихся защитой прав потребителей в городах и районах области (органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей), а также на формирование единообразного понимания и применения законодательства о защите прав потребителей. Организационно - методическая работа включает в себя организацию семинаров, учебных стажировок специалистов по защите прав потребителей, обеспечение их нормативной документацией и методическими материалами, оказание практической помощи в организации работы, координацию деятельности по защите прав потребителей. Для обеспечения указанных направлений организационно - методической работы служат мероприятия, представленные в табл. 8. Организационно - методическая работа Таблица 8 --T------------------------T-------------T------T---------T------¬ ¦N¦Наименование мероприятия¦Ответственный¦Сроки ¦Сумма ¦Приме-¦ ¦ ¦ ¦исполнитель ¦испол-¦затрат, ¦чание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ +-+------------------------+-------------+------+---------+------+ ¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L-+------------------------+-------------+------+---------+------- 8.1. Организация и ВТУ ГАК весь по подготовка проведения России период утвер- заседаний Межведомствен- ежеква- жден- ного областного совета по ртально ному делам потребителей. плану 8.2. Организация и ВТУ ГАК весь по проведение курсов по России, отдел период плану повышению квалификации учебно-мето- еже- центра специалистов по защите дической годно прав потребителей органов работы депар- местного самоуправления тамента на учебной базе госслужбы и администрации области. вопросов местного самоуправления администрации области 8.3. Проведение учебных ВТУ ГАК весь по мере стажировок специалистов России период возник- по защите прав новения потребителей органов необхо- местного самоуправления димости в Вологодском теруправлении. 8.4. Своевременное ВТУ ГАК весь по мере информирование органов России период возник- местного самоуправления новения о Всероссийских семинарах необхо- и конференциях в сфере димости защиты прав потребителей с целью участия в них органов по защите прав потребителей. 8.5. Организация и ВЦСМ, ежеквар- проведение семинаров - органы тально совещаний в администрациях местного городов и районов области самоуправления по вопросам государственного надзора и сертификации в сфере защиты прав потребителей. 8.6. Проведение в ВЦСМ весь по мере Вологодском ЦСМ постоянно период поступ- действующих семинаров по ления вопросам обеспечения безопасности в сфере защиты прав потребителей. 8.7. Проведение семинаров управление весь по с работниками торговли и период плану администраций городов и услуг районов области по администрации вопросам торговли, области общественного питания и бытового обслуживания населения. 8.8. Проведение семинаров управление 2 раза - совещаний с работниками торговли и в год предприятий торговли, услуга общественного питания и администрации бытового обслуживания области городов и районов области в целях оказания практической помощи. 8.9. Разработка и управление 1998 г. подготовка к утверждению торговли и Программ развития сфер услуг торговли общественного администрации питания и бытовых услуг области на территории Вологодской области до 2000 года. 8.10. Организация и ВТУ ГАК март, проведение мероприятий, России, ежегодно посвященных Всемирному органы по дню потребителя. защите прав потребителей органов местного самоуправления общественные объединения потребителей 8.11. Подготовка ВТУ ГАК ежегодно ежегодного доклада об России, I квар- итогах работы в сфере контрольные тал защиты прав потребителей и правоохра- на территории Вологодской нительные области органы, органы исполнительной власти и местного самоуправления 8.12. Обеспечение органов ВТУ ГАК по мере по защите прав России необхо- потребителей необходимой димости нормативной документацией, методическими материалами. 8.13. Изучение и при ВТУ ГАК весь необходимости России период распространение опыта работы по защите прав потребителей других регионов России. 8.14. Оказание ВТУ ГАК весь по мере практической помощи в России период необхо- организации работы органам димости по защите прав потребителей с выездом на места, проведение совместных проверок. 8.15. Подготовка ВТУ ГАК один раз ежегодного информационно- России, в год аналитического обзора о органы по работе органов по защите защите прав прав потребителей органов потребителей местного самоуправления с органов доведением его до глав местного местного самоуправления. самоуправления 8.16. Оказание управление весь организационно- торговли и период методической помощи услуг предприятиям общественного администрации питания и бытового области обслуживания в проведении сертификации этого вида услуг. 8.17. Разработка управление 1 полу- методических материалов туризма годие для руководителей администрации 1998 г. туристских фирм области области по оказанию туристских услуг населению в соответствии с законодательством о защите прав потребителей. 8.18. Содействие в Вологодское 1998 - организации в области отделение 1999 союзов лучшего Всероссийской г. г. предпринимательства. лиги защитников потребителей 8.19. Подготовка и ВТУ ГАК 1999 - издание в помощь России, Союз 2000 потребителю сборника потребителей г. г. "Справочник потребителя". г. Вологды 9. Перспективные мероприятия программы Данный раздел сформирован по решению Межведомственного областного совета по делам потребителей от 13.02.98 г., протокол N 10. Мероприятия, включенные в таблицу 9 раздела, объединены по одному принципу: для обеспечения их реализации требуется дополнительное финансирование из средств областного бюджета. Мероприятия направлены на решение социально- значимых задач по защите законных прав и интересов граждан - жителей Вологодской области. Кроме того, реализация большинства из них будет способствовать повышению эффективности работы контрольных и правоохранительных органов. Указанные мероприятия необходимо учитывать при формировании ежегодного областного бюджета. Таблица 9 --T------------------------T-------------T-------T-----------T--------¬ ¦N¦Наименование мероприятия¦Ответственный¦Сроки ¦Сумма ¦Приме- ¦ ¦ ¦ ¦исполнитель ¦испол- ¦затрат, ¦чание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ +-+------------------------+-------------+-------+-----------+--------+ ¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +-+------------------------+-------------+-------+-----------+--------+ ¦9.1. Строительство в ¦Вологодская ¦1998 г ¦ 600, ¦ ¦ ¦г. Вологде складов ¦таможня ¦ ¦ областной ¦ ¦ ¦временного хранения для ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦таможенного контроля и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оформления товаров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступающих из-за границы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9.2. Проведение ¦УВД ВО ¦1998 - ¦ 200 еже- ¦ ¦ ¦расследований уголовных ¦ ¦2000 ¦ годно, ¦ ¦ ¦дел о преступлениях в ¦ ¦г. г. ¦ областной ¦ ¦ ¦сфере потребительского ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦рынка и дел об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правонарушениях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9.3. Проведение ¦УВД ВО ¦1998 г ¦ 97, ¦ ¦ ¦сравнительного ¦ ¦ ¦ областной ¦ ¦ ¦исследования контрафактной¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦продукции при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществлении мер, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение сохранности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интеллектуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9.4. Создание ¦УВД ВО ¦1998 г ¦ 12, ¦ ¦ ¦автоматизированного учета ¦ ¦ ¦ областной ¦ ¦ ¦бланков справок - счетов, ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦выдаваемых торговым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляющим продажу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортных средств. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9.5. Введение системы ¦ЦГСЭН в ¦1998 - ¦ областной ¦ ¦ ¦учета, расследования и ¦Вологодской ¦2000 ¦ бюджет ¦ ¦ ¦проведения лабораторных ¦области ¦г. г. ¦ 170/ ¦ ¦ ¦исследований при острых ¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦отравлениях алкогольной ¦ ¦ ¦ 80/ ¦ ¦ ¦продукцией с целью ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦своевременного выявления ¦ ¦ ¦ 80/ ¦ ¦ ¦и пресечения фактов ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦реализации нестандартной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спиртосодержащей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции, опасной для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизни и здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9.6. Укрепление ¦управление ¦ ¦ областной ¦ ¦ ¦материально-технической ¦Госторг- ¦ ¦ бюджет: ¦ ¦ ¦базы управления ¦инспекции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Госторгинспекции: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- приобретение ¦ ¦1998 г ¦ 7.475 ¦ ¦ ¦копировально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦множительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- обеспечение ¦ ¦1998 - ¦ 20 еже- ¦ ¦ ¦командировочных расходов ¦ ¦2000 ¦ годно ¦ ¦ ¦инспекторов по торговле; ¦ ¦г. г. ¦ ¦ ¦ ¦- приобретение ¦ ¦1998 г ¦ 58 ¦ ¦ ¦автотранспорта. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9.7. Совершенствование ¦ЦГСЭН в ¦1998 - ¦ областной ¦ ¦ ¦материально-технической ¦Вологодской ¦1999 ¦ бюджет: ¦ ¦ ¦базы лабораторий центров ¦области ¦г. г. ¦ 275/ ¦ ¦ ¦госсанэпиднадзора с ¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦целью проведения ¦ ¦ ¦ 175/ ¦ ¦ ¦гигиенической экспертизы ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦продуктов питания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаров народного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребления и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦путем оснащения их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудованием: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- атомно-адсорбционный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спектометр; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- газовый хроматограф ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦серии "Цвет-560"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- жидкостной хроматограф ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- минерализатор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Минотавр". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9.8. Расширение диапазона ¦ЦГСЭН в ¦1998 - ¦ 30 ¦ ¦ ¦исследований, освоение ¦Вологодской ¦2000 ¦ ежегодно ¦ ¦ ¦новых методов исследований¦области ¦г. г. ¦ областной ¦ ¦ ¦приобретение нормативной ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9.9. Проведение ¦УВД ВО ¦1998 г ¦ областной ¦ ¦ ¦обязательной сертификации ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦товаров народного ¦ ¦ ¦ 12 ¦ ¦ ¦потребления, производимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на предприятиях уголовно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исправительной системы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9.10. Проведение ¦управление ¦1998 г ¦ област- ¦обеспе- ¦ ¦областного семинара для ¦юстиции ¦ ¦ ной ¦чение ¦ ¦судебных исполнителей и ¦области, ВТУ ¦ ¦ бюджет ¦команди-¦ ¦специалистов по защите ¦ГАК России ¦ ¦ 7.5 ¦ровочных¦ ¦прав потребителей органов ¦ ¦ ¦ ¦расходов¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦судебных¦ ¦по проблемам защиты прав ¦ ¦ ¦ ¦исполни-¦ ¦потребителей и исполнения ¦ ¦ ¦ ¦телей ¦ ¦судебных решений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------+-------------+-------+-----------+---------