наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Вологодской области от 24.04.98 N 340 "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ И КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ К ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 апреля 1998 г. N 340 О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ И КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ К ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке осуществления государственного надзора и контроля за организацией и качеством подготовки населения Вологодской области к действиям в чрезвычайных ситуациях согласно приложению. 2. Организацию надзора и контроля за организацией и качеством подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях возложить на главное управление по делам ГО и ЧС области. По поручению губернатора области первый заместитель губернатора области А.Н.ПЛЕХАНОВ Утверждено постановлением Губернатора области от 24 апреля 1998 г. N 340 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ И КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ К ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ I. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет основные задачи и устанавливает порядок осуществления государственного надзора и контроля за организацией и качеством подготовки населения Вологодской области к действиям в чрезвычайных ситуациях, порядок проверки в данной области деятельности функциональных и территориальных звеньев областной подсистемы РСЧС, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций (далее - организаций) независимо от организационно - правовых форм по выполнению задач, возложенных на них законом Вологодской области "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области" и иными нормативно - правовыми актами, регламентирующими эту деятельность. 1.2. Государственный надзор и контроль в данной области осуществляется главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области с участием действующих на территории области надзоров (по согласованию) в соответствии с планом основных мероприятий области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год, утверждаемым губернатором Вологодской области. 1.3. Основным методом надзора и контроля за подготовкой населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях является проведение проверок этой деятельности в функциональных и территориальных звеньях областной подсистемы РСЧС, организациях по подготовке и обучению персонала, невоенизированных и аварийно - спасательных формированиях. В ходе проверок могут проводиться командно - штабные и тактико - специальные учения, штабные и специальные тренировки. 1.4. Основными вопросами проверки являются: выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; соответствие планов подготовки требованиям руководящих документов; наличие организационных приказов и распоряжений, количество и укомплектованность учебных групп; степень подготовленности руководителей занятий; подготовка руководящего состава и специалистов; наличие расписания занятий и ведение журналов учета подготовки групп; знание персоналом порядка действий в чрезвычайных ситуациях; наличие и состояние учебно - материальной базы. II. Организация и проведение проверки 2.1. Проверки осуществляются в соответствии с Инструкцией по инспектированию (проверке) федеральных органов исполнительной власти, функциональных подсистем РСЧС, предприятий, учреждений и организаций, утвержденной приказом МЧС России от 14 декабря 1996 г. N 795. 2.2. Для проведения проверки разрабатывается программа проверки, в которой определяются: цели, задачи и вопросы проверки; сроки, продолжительность и последовательность проверки; привлекаемые к проверке органы управления, организации, силы и средства; перечень и сроки проведения практических мероприятий, осуществляемых в ходе проверки. Программа проверки, согласованная с руководством проверяемого звена областной подсистемы РСЧС, организации, состав комиссии утверждается начальником главного управления - первым заместителем начальника гражданской обороны Вологодской области. 2.3. Программа проверки и состав комиссии, не позднее чем за 10 дней до начала работы комиссии, доводятся до руководства проверяемого звена областной подсистемы РСЧС, организации. 2.4. В целях подготовки к проверке члены комиссии обязаны изучить программу проверки, имеющиеся отчетные и иные справочные информационные материалы о структуре и деятельности проверяемых звеньев областной подсистемы РСЧС, организаций и не позднее, чем за 5 дней до начала проверки разработать личный план работы (для руководителей групп - план работы группы) в составе комиссии и представить его на утверждение председателю комиссии. За 5 - 7 дней до начала проверки председателем комиссии проводиться общий инструктаж, на котором проверяется готовность членов комиссии к работе, уточняются сроки и порядок представления информации руководству комиссии о ходе проверки, а также вопросы, подлежащие обязательному изложению в готовом документе. 2.5. Результаты проверки докладываются председателем комиссии начальнику главного управления - первому заместителю начальника гражданской обороны Вологодской области. 2.6. Итоги проверки оформляются актом, в котором отражается состояние дел по проверенным вопросам, излагаются общие выводы и предложения. Акт подписывается председателем и членами комиссии, вручается руководителю проверенной организации, звена областной подсистемы РСЧС. 2.7. По результатам проведенных проверок главное управление по делам ГО и ЧС области представляет доклад губернатору в установленном порядке. 2.8. В целях осуществления текущего контроля за ходом учебного процесса по ГО и ЧС, проведения внеплановых проверок по отдельным вопросам приказом начальника управления - первого заместителя начальника гражданской обороны Вологодской области, назначаются специально уполномоченные лица. Полномочия, функции и права указанных лиц определяются в предписании на проверку определенной организации (функционального звена областной подсистемы РСЧС) и специальным удостоверением, подтверждающим право на проверку. Лицо, проводившее проверку, докладывает о ее результатах в главное управление по делам ГО и ЧС области, информирует руководство проверенной организации (функционального звена областной подсистемы РСЧС) о результатах проверки, в случае необходимости составляет предписание на устранение вскрытых недостатков. III. Механизм реализации результатов надзора и контроля 3.1. Механизм реализации результатов надзора и контроля в области подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях заключается в принятии санкций в отношении граждан, должностных лиц и организаций, виновных в невыполнении или недобросовестном выполнении закона Вологодской области "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области", иных нормативно - правовых актов, определяющих порядок подготовки руководящего состава и обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. 3.2. В случаях, установленных законами и иными нормативно - правовыми актами области, постановлениями Правительства РФ, обязанностью надзора в области подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций в отношении лиц, виновных в нарушениях соответствующего законодательства, является: привлечение их к административной ответственности; направление материалов о привлечении их к дисциплинарной или уголовной ответственности; предъявление исков в суд о возмещении вреда, причиненного в результате их действий жизни и здоровью населения, окружающей среде; предъявление исков в арбитражный суд о частичном или полном ограничении действия лицензии на осуществление деятельности организаций. IV. Порядок оценки деятельности по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций 4.1. Организация подготовки и состояния подготовленности соответствующих категорий обучаемых оценивается "соответствует предъявляемым требованиям", если: план подготовки соответствует требованиям руководящих документов и выполнен не менее, чем на 75%; имеются программы подготовки, расписания занятий, учебно - материальная база создана и отвечает предъявленным требованиям; руководители занятий подготовлены, укомплектованность составляет не менее 70%; не менее 70% опрошенных получили положительные оценки по вопросам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (применительно к выполняемым обязанностям). 4.2. Организация подготовки и состояние подготовленности соответствующих категорий обучаемых оценивается "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: отмечены отдельные недостатки в планировании подготовки различных категорий обучаемых, планы обучения выполнены не менее, чем на 50%; укомплектованность учебных групп подготовленными руководителями составляет не менее 50%; учебно - материальная база не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям; не менее 50% опрошенных показали прочные знания по вопросам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (применительно к выполняемым обязанностям). 4.3. Организация подготовки и состояние подготовленности соответствующих категорий обучаемых оценивается "не соответствует предъявляемым требованиям", если не выполнено условие пункта 4.2.