наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы самоуправления Кирилловского района от 14.04.99 N 141 "О ВВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ 2.1.4.559-96 "ПИТЬЕВАЯ ВОДА. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ВОДЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СИСТЕМ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ГЛАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 апреля 1999 г. N 141 О ВВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ 2.1.4.559-96 "ПИТЬЕВАЯ ВОДА. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ВОДЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СИСТЕМ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА" Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 26 от 24.10.96, ст. 34 Закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" постановляю: 1. Организациям и предприятиям независимо от форм собственности, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, в соответствии с вводимыми на территории Вологодской области с 01.01.97 г. Санитарных правил и норм 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" разработать программу расширенного производственного лабораторного контроля качества воды и согласовать с ЦГСЭН в Кирилловском районе в сроки до 05.04.99 г. 2. Согласовать рабочие программы ведомственного производственного контроля качества воды с ЦГСЭН в Кирилловском районе после выполнения программы расширенного производственного лабораторного контроля и представить на утверждение администрации Кирилловского района. 3. Комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов (Ловга Д.П.), управлению сельского хозяйства обеспечить необходимой информацией для составления программы на безвозмездной основе. 4. ЦГСЭН в Кирилловском районе (Кряжев Н.И.) принять меры по организации разработки и исполнения программы контроля качества "Питьевой воды". 5. Утвердить программу внедрения СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода" (приложение N 1). 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района Шачина В.П. И. о. главы администрации района В.П.ШАЧИН Приложение N 1 к постановлению Главы самоуправления Кирилловского района от 14 апреля 1999 г. N 141 ПРОГРАММА ВНЕДРЕНИЯ САНПИН 2.1.4.559-96 "ПИТЬЕВАЯ ВОДА". ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ВОДЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СИСТЕМ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА." I. Обоснование программы Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды зависит от многих причин, и в первую очередь от характера водоисточника. Охрана водоисточника - это наилучший способ обеспечения питьевой воды. Источники водоснабжения должны быть защищены от загрязнения отходами жизнедеятельности человека и животных. Источниками водоснабжения для Кирилловского района в основном являются открытые водоемы - 8 водопроводов, обслуживающие хоз-питьевой водой 9087 человек. Артезианские скважины являются источниками для 6 водопроводов, обслуживающих 1267 человек. По данным лабораторного контроля ЦГСЭН в Кирилловском районе 6% проб воды из водоемов I категории, используемых как источники централизованного водоснабжения в 1998 году не отвечали требованиям по бак. показателям, и 36.18% - по химическим показателям. В 1997 г. 10.5% артскважин не соответствовало по бак. показателям, 50% по хим. показателям (мутность, железо). Ухудшение показателей качества воды в источниках обусловлено продолжающимися сбросами неочищенных и недостаточно очищенных городских, промышленных, а также ливневых сточных вод с территории города и района. Неудовлетворительно проводится работа по разработке проектов и организации зон санитарной охраны источников водоснабжения. Не выполняются мероприятия по охране водоемов от загрязнения сточными водами; не решаются вопросы ремонта и реконструкции очистных сооружений канализации города и района. При лабораторном контроле за очистными сооружениями канализации г. Кириллова обнаруживается антиген гепатита "А" в 1996 г. - 20%, в 1997 г. - 29%, ротавирусы в 1996 г. - 20%, в 1997 г. - 6.8%, в 1998 г. - 12.5%. Химическое загрязнение открытых водоисточников связано с поступлением от предприятий города и района взвешенных веществ и нефтепродуктов, соединений азота; бактериологических и вирусных загрязнений. Существующие водоочистные сооружения не рассчитаны на современный уровень загрязнения водоисточников и не обеспечивают эффективную очистку воды в соответствии с санитарными нормами, кроме того, они не обладают барьерной функцией для вирусов и растворенных токсических соединений. Водоочистные сооружения для г. Кириллова находятся в примитивном состоянии, не начато проектирование городских водоочистных сооружений из-за отсутствия финансовых средств. Процент износа сетей водопровода составляет более 50%, недостаточно обеспечение материалами, трубами, запорной арматурой, требуют замены разборные колонки, ремонтные работы проводятся в основном только в аварийных ситуациях. Удельный вес неудовлетворительных бак. анализов с коммунального водопровода г. Кириллова составил в 1997 - 7.4%, в 1998 г. - 15.4%. Качество воды по химическим показателям не соответствует требованиям на 10% (1997 г.), на 77.2% (1998 г.). Законсервировано строительство I очереди очистных сооружений водопровода в с. Никольский Торжок. Отсутствие надлежащей охраны водоисточников и эффективной очистки воды подвергает население риску вспышек кишечных и других инфекционных и вирусных заболеваний. В результате обработки воды на водопроводных очистных сооружениях химическими дезинфекционными средствами, образуются побочные химические продукты потенциально опасные для здоровья населения. Жилищно - коммунальная служба из-за отсутствия финансовых средств практически прекратила планово - предупредительные ремонты на сетях, водопроводные сети эксплуатируются десятки лет, ежегодно растет число прорывов на сетях, которые устраняются в течение длительного времени, что приводит к вторичному загрязнению питьевой воды в системах водоснабжения города и района и в результате может способствовать возникновению инфекционных заболеваний среди населения. Так, процент неудовлетворительных проб по бак. показателям по сельским водопроводам в 1998 г. составил 5.98%, в том числе Николо-Торжский водопровод 13.5%, Талицкий - 7.2%. Ведомственный контроль по определению остаточного хлора в воде организован только на водопроводах г. Кириллова, с. Талиц, маслозавода и колбасного цеха Кирилловского Райпо. По договору лаборатории ЦГСЭН в Кирилловском районе исследуют воду по бак. показателям и хим. показателям в объеме 18 ингредиентов в питьевой воде и 20 ингредиентов в воде открытых водоемов. Производственный контроль качества питьевой воды и воды источников водоснабжения в полном объеме по водопроводам города и района. ЦГСЭН в Кирилловском районе проводится мониторинг качества воды открытых водоемов, а также мониторинг качества питьевой воды водопроводов. Результаты наблюдений подтверждают возможность возникновения инфекционных, вирусных и неинфекционных заболеваний населения вследствии постоянного употребления воды, по бактериологическому, вирусологическому и химическому составу не отвечающему действующим нормативам. Анализ многолетней динамики заболеваемости острыми кишечными инфекциями населения Кирилловского района указывает на их рост с 269.4 случаев на 100 т. населения в 1994 г. до 625.6 случаев на 100 т. населения в 1997 году. В 1997 году зарегистрирована вспышка дизентерии Флекснера 2а в Вогнемском ПНИ с числом пострадавших 82 человека. В сентябре 1998 года имела место вспышка ротавирусной инфекции с числом пострадавших 10 человек среди учащихся ПУ-59, употреблявших сырую воду оз. Долгое. В целях охраны здоровья населения, обеспечения гигиенических нормативов качества питьевой воды с 01.01.98 г. вводится СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.", предусматривающий нормирование качества воды по показателям санитарно - химической, микробиологической, радиационной безопасности. Объемы исследований качества воды принимаются в зависимости от характера водоисточника и количества населения, обеспечиваемого питьевой водой. Коммунальная служба района, предприятия, эксплуатирующие водопроводные сети и сооружения, предприятия и организации - владельцы ведомственных водопроводов из-за слабой материальной базы или отсутствия ее вообще не в состоянии обеспечить исследования качественного состава воды в соответствии с требованиями санитарных норм. Растущий объем исследований, необходимость внедрения новых методов исследования требуют улучшения материально - технической базы, а также выделения отдельной строкой в бюджете денежных средств для проведения частичных исследований качества воды на базе аккредитованных лабораторий ЦГСЭН в Кирилловском районе и ЦГСЭН в Вологодской области. На территории района лабораторное обеспечение санэпиднадзора осуществляется в бактериологической и санитарно-химической лабораториях ЦГСЭН, прошедших аккредитацию в системе "Санэпидслужбы России" в 1998 году. Выполняемая структура и номенклатура лабораторных исследований не позволяет в достаточной мере обеспечить получение полной и достоверной информации о состоянии водоснабжения и оценить эффективность и качество проводимых гигиенических и противоэпидемических мероприятий, т. к. исследуемые показатели питьевой воды не могут быть использованы для полной оценки влияния на здоровье населения. II. Цели и задачи программы Основная цель программы - обеспечение производственного контроля за качеством воды водоисточников и питьевой воды, подаваемой населению района централизованными системами питьевого водоснабжения. Для реализации программы предстоит выполнение следующих задач: 1. Создание системы ведомственного лабораторного контроля. 2. Расширение и укрепление базы существующих лабораторий. 3. Создание на местном уровне единой системы контроля качества питьевой воды с организацией мониторингового наблюдения с учетом возможностей санэпиднадзора и владельцев водопроводных сетей. 4. Поиск наиболее совершенных методов очистки воды. 5. Улучшение эксплуатации водопроводов, разводящих сетей и сооружений в части предотвращения загрязнения питьевой воды при ее транспортировке. 6. Организация системы централизованной подготовки и переподготовки эксплуатационного персонала. 7. Комплексная гигиеническая оценка условий водопользования населения с учетом выявления особенностей формирования объектов, установления количественной взаимосвязи между уровнями загрязнения питьевой воды и здоровьем населения. III. Механизм реализации 1. Выбор показателей, характеризующих химический состав воды, для проведения расширенных исследований проводится организацией, осуществляющей эксплуатацию систем водоснабжения совместно с ЦГСЭН в Кирилловском районе в 2 этапа. При отсутствии в организации подготовленных специалистов, способных обеспечить выбор показателей, организация может привлекать специализированные службы. 2. На I этапе эксплуатирующей организацией совместно с ЦГСЭН в Кирилловском районе анализируются следующие материалы за период не менее 3-х лет: - гос. стат. отчетности предприятиями, организациями по ф. 2 ТП "Водхоз"; - органов гидрометеослужбы, управления по геологии и использования недр, данных производственного лабораторного контроля; - ЦГСЭН в Кирилловском районе по результатам исследования качества воды водоисточников и питьевой воды; - станции защиты растений, агрохимцентров об ассортименте и валовом объеме пестицидов и ядохимикатов, применяемых на территории водосбора (для поверхностного источника) и в пределах зоны санитарной охраны для подземного источника. 3. На основании проведенного анализа эксплуатирующей организацией составляется перечень веществ, характеризующих химический состав воды с учетом данных госсанэпиднадзора о приоритетности загрязнителей, оказывающих влияние на здоровье человека. 4. Срок реализации I этапа: - водозаборные сооружения и водопроводы г. Кириллова - 05.04.99 г., водозаборные сооружения и водопроводы Кирилловского района - 05.04.99 г. 5. На II этапе эксплуатирующей организацией проводятся расширенные лабораторные исследования воды по составленному перечню. 6. Минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от типа источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течении года, принимается в соответствии с программами расширенного производственного лабораторного контроля. 7. При необходимости получения достоверной информации о химическом составе воды количество исследуемых проб воды может изменяться в соответствии с поставленными задачами оценки качества воды источника водоснабжения. 8. Исследования воды проводятся производственными лабораториями эксплуатирующих организаций. При их отсутствии - на базе аттестованных (аккредитованных) лабораторий других ведомств на договорной основе. 9. ЦГСЭН в Кирилловском районе анализируются результаты расширенных исследований химического состава воды на каждой системе водоснабжения с учетом оценки санитарно-гигиенических условий питьевого водоснабжения населения и сан. эпид. обстановки на территории района; определяется потенциальная опасность влияния присутствующих в воде химических веществ на здоровье населения. 10. На основании проведенной оценки ЦГСЭН в Кирилловском районе согласовывает перечень контролируемых химических показателей помимо обязательного объема (микробиологических и органолептических) таб. 8 СанПиНа, количество и периодичность отбора проб питьевой воды для постоянного производственного контроля. 11. Порядок составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды: 11.1. Организация, осуществляющая эксплуатацию системы водоснабжения, на основании настоящих санитарных правил разрабатывает рабочую программу. 11.2. Для системы водоснабжения имеющей несколько водозаборов (артезианских скважин) рабочая программа составляется для каждого водозабора с учетом его особенностей. Для подземных водозаборов, объединенных общей зоной санитарной охраны и эксплуатирующих один водоносный горизонт может составляться одна рабочая программа при наличии гидрогеологического обоснования. 12. Рабочая программа должна содержать: 12.1. Перечень контролируемых показателей качества воды и их гигиенические нормативы установленные настоящими санитарными правилами: - микробиологические и паразитологические; - органолептические; - радиологические; - обобщенные; - остаточные количества реагентов; - химические вещества, выбранные для постоянного контроля. 12.2. План пунктов отбора проб воды в местах водозабора, перед подачей воды в распределительную сеть (в резервуаре чистой воды) и в пунктах водоразбора наружной и внутренней сети водопровода. 12.3. Количество контролируемых проб воды и периодичность их отбора для лабораторных испытаний, перечень показателей, определяемых в исследуемых пробах воды. 12.4. Календарные графики отбора проб воды и проведения их исследования. 13. Количество исследуемых проб воды и периодичность их отбора определяются для каждой системы водоснабжения индивидуально с учетом предложений центра ГСЭН в Кирилловском районе. 14. В рабочей программе должно быть предусмотрено проведение ежемесячного анализа результатов контроля качества воды и определен порядок передачи информации по результатам контроля администрации системы водоснабжения, Центру ГСЭН и Совету самоуправления Кирилловского района. 15. Рабочая программа представляется для согласования в Центр ГСЭН в Кирилловском районе и последующего утверждения администрацией Кирилловского района. 16. Рабочая программа утверждается на срок не более 5 лет. В течении указанного срока в рабочую программу могут вносится изменения и дополнения по согласованию с ЦГСЭН Кирилловского района. IV. Механизм управления программой 4.1. Координатором данной программы является Центр ГСЭН и Управление ЖКХ администрации Кирилловского района. 4.2. Для реализации программы по внедрению СанПиНа создается комиссия для координации работ по внедрению рабочих программ. 4.3. Состав комиссии утверждается главой Совета самоуправления Кирилловского района. 4.4. Центр ГСЭН в Кирилловском районе (Кряжев Н.И.) разработать перспективную программу лабораторного производственного контроля за качеством воды на территории района. V. Финансовое обоснование программы Финансирование предусматривает укрепление бактериологической, паразитологической и санитарно - гигиенической лаборатории Центра ГСЭН в Кирилловском районе (см. приложение 2). Для этого необходимо выделение средств в сумме. VI. Ожидаемый результат Введение СанПиНа будет способствовать повышению эффективности работы системы централизованного хозяйственного питьевого водоснабжения населения района и послужит важным этапом в деле дальнейшего улучшения в системе мониторинга за качеством подаваемой воды и состоянием здоровья населения Кирилловского района.