наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Вологодской области от 07.05.99 N 287 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ЗАКУПКИ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ НУЖД УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, БЕСПЛАТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ АМБУЛАТОРНЫХ БОЛЬНЫХ" (ред. от 21.01.2002) Источник публикации В данном виде документ опубликован не был Ссылки Дан в РЕДАКЦИИ следующего документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Вологодской области от 21.01.2002 N 14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Вологодской области от 17.11.2000 N 984 --------------------------------------------------------------- ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 мая 1999 г. N 287 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ЗАКУПКИ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ НУЖД УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, БЕСПЛАТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ АМБУЛАТОРНЫХ БОЛЬНЫХ (в ред. постановлений Губернатора Вологодской области от 17.11.2000 N 984, Правительства Вологодской области от 21.01.2002 N 14) В соответствии с законами области от 7 декабря 1998 года N 317-ОЗ "О лекарственном обеспечении населения Вологодской области", от 3 апреля 2000 года N 487-ОЗ "О закупках и поставках товаров, работ, услуг для государственных нужд Вологодской области", в целях обеспечения централизованной закупки основных видов лекарственных средств для нужд учреждений социальной сферы, бесплатного обеспечения некоторых категорий амбулаторных больных: (в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 17.11.2000 N 984) 1. Утвердить: Порядок закупок и поставок лекарственных средств для учреждений социальной сферы, бесплатного лекарственного обеспечения амбулаторных больных (приложение N 1); Положение об уполномоченном аптечном складе (приложение N 2); Положение об уполномоченной аптеке (приложение N 3). 2. Объявить: открытый конкурс на закупку основных видов жизненно необходимых лекарственных средств для учреждений социальной сферы, финансируемых из областного бюджета, и бесплатного обеспечения больных психическими заболеваниями, детей, больных бронхиальной астмой, из числа проживающих в сельских районах области; закрытый конкурс на закупку услуг уполномоченного аптечного склада в 1999 году, в связи с тем, что закупаемые услуги носят специальный характер и могут быть закуплены у ограниченного круга поставщиков; закрытый конкурс на закупку услуг уполномоченных аптек в 1999 году, в связи с тем, что закупаемые услуги носят специальный характер и могут быть закуплены у ограниченного круга поставщиков. 3. Утвердить государственным заказчиком на конкурсах, перечисленных в пункте 2 настоящего постановления, управление здравоохранения администрации области (А.А. Колинько). 4. Утвердить составы конкурсных комиссий по закупкам медикаментов для нужд учреждений, финансируемых из областного бюджета, и на закупку услуг уполномоченного склада, уполномоченных аптек (приложения N 4, N 5). 5. Рекомендовать органам местного самоуправления при организации лекарственного обеспечения населения и учреждений за счет средств из местных бюджетов, руководствоваться пунктом 1 настоящего постановления. 6. Считать утратившим силу пункт 12 в части конкурсной комиссии по закупкам медикаментов и приложение 2 к постановлению Губернатора области от 24 февраля 1999 г. N 114. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова. Губернатор области В.Е.ПОЗГАЛЕВ Приложение N 1 Утвержден постановлением Губернатора области от 7 мая 1999 г. N 287 ПОРЯДОК ЗАКУПОК И ПОСТАВОК ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, БЕСПЛАТНОГО ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АМБУЛАТОРНЫХ БОЛЬНЫХ 1.1. Для обеспечения лекарственной помощи в учреждениях социальной сферы, бесплатного и льготного лекарственного обеспечения амбулаторных больных, по программе государственных гарантий, закупаются лекарственные средства, предусмотренные стандартами диагностики и лечения заболеваний и формулярными списками лекарственных средств. 1.2. Закупка лекарственных средств осуществляется в централизованном и в децентрализованном порядке. 1.3. Централизованно, за счет средств областного бюджета, и средств обязательного медицинского страхования, закупаются лекарственные средства, необходимые для: - выполнения областных медицинских программ; - амбулаторного лечения больных, страдающих тяжелыми формами социально значимых заболеваний и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (далее - Амбулаторных больных); - оказания неотложной специализированной медицинской помощи в учреждениях социальной сферы, финансируемых из областного бюджета (далее - Учреждениях); - другие лекарственные средства, по решению администрации области. 1.4. В иных случаях закупка лекарственных средств осуществляется децентрализовано в установленном порядке за счет средств учреждений. Раздел 1. Определение номенклатуры и количества лекарственных средств 1.1. Номенклатура и количество лекарственных средств для централизованной закупки определяются заказчиком централизованных закупок - управлением здравоохранения администрации области (далее - Заказчиком), на основании согласованных заявок областных лечебно - профилактических учреждений, департаментов труда и социального развития и образования администрации области, с учетом средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете и территориальной программе обязательного медицинского страхования. 1.2. Номенклатура и количество лекарственных средств при децентрализованной закупке определяются Учреждениями на основании стандартов диагностики и лечения, формуляров лекарственных средств в соответствии с объемами текущего финансирования. Раздел 2. Закупка лекарственных средств 2.1. Для централизованной закупки лекарственных средств Заказчик в установленном порядке формирует конкурсную комиссию, в состав которой в обязательном порядке входят представители департаментов труда и социального развития, образования, экономики, финансов и управления здравоохранения администрации области, специалисты фармацевтического профиля. 2.2. Поставщики определяются посредством проведения конкурса (торгов). 2.3. Способ закупки и вид конкурса определяются заказчиком самостоятельно или в случаях, предусмотренных нормативно - правовыми актами, по согласованию с департаментом экономики администрации области. 2.4. В течение 20 дней с момента объявления итогов конкурса Заказчик заключает с поставщиками - победителями конкурса (далее - Поставщиками) контракты на поставку лекарственных средств (далее - Контракты). 2.5. Децентрализованная закупка лекарственных средств осуществляется аптеками Учреждений методом запроса ценовых котировок в порядке, предусмотренном действующими нормативно - правовыми актами. При отсутствии аптеки в составе Учреждения эти функции выполняет другая, уполномоченная на то, государственная или муниципальная аптека. Раздел 3. Поставки централизованно закупленных лекарственных средств в учреждения социальной сферы 3.1. Заказчик до подведения итогов конкурса Поставщиков проводит конкурсы на выполнение услуг областного склада - получателя лекарственных средств (далее - Уполномоченного склада) и аптек, уполномоченных на обеспечение Учреждений, не имеющих лицензии на фармацевтическую деятельность (далее - Уполномоченных аптек), заключает с победителями конкурса договоры на комплекс услуг, связанных с доставкой лекарственных средств от Поставщиков до Учреждений (далее - Договоры услуг склада). 3.2. Поставщики - победители конкурса поставляют лекарственные средства на уполномоченный склад в количествах и сроки, определенные контрактами. 3.3. Уполномоченный склад отпускает лекарственные средства, закупленные для Учреждений в их аптеки или аптеки, выполняющие функции уполномоченных аптек Учреждений, в ассортименте и количествах, соответствующих доле их заявки в партии поступивших лекарственных средств, в порядке и в сроки, предусмотренные договорами услуг. 3.4. Лекарства, закупленные для выполнения областных медицинских программ, отпускаются непосредственно в лечебно - профилактические учреждения и стационарные учреждения социального обслуживания в ассортименте и объемах, определяемых Заказчиком. 3.5. Аптеки и Уполномоченные аптеки отпускают лекарственные средства на отделения и в кабинеты Учреждений по мере необходимости, в порядке, установленном федеральными нормативными актами в количествах, не превышающих двухнедельной потребности. 3.6. Лекарства, предназначенные областными медицинскими программами для амбулаторного лечения, больные получают в лечебно - профилактических учреждениях, на приеме у лечащего врача и в стационарных учреждениях социального обслуживания в определяемом им ассортименте и количестве. Раздел 4. Поставки лекарственных средств для централизованного бесплатного обеспечения амбулаторных больных 4.1. Заказчик до подведения итогов конкурса поставщиков проводит конкурсы на выполнение услуг областного Уполномоченного склада и Уполномоченных аптек, осуществляющих лекарственное обеспечение амбулаторных больных по бесплатным и льготным рецептам. 4.2. Заказчик заключает со складом и аптеками победителями конкурсов договоры на выполнение услуг Уполномоченного склада и Уполномоченных аптек (далее - Договоры услуг аптеки). 4.3. Поставщики поставляют лекарственные средства на Уполномоченный склад в ассортименте, качестве, объеме и в сроки, предусмотренные Контрактами. 4.4. Уполномоченный склад отпускает лекарственные средства в Уполномоченные аптеки в количествах, определенных Заказчиком, в порядке и в сроки, предусмотренные Договором услуг склада. 4.5. Уполномоченные аптеки в порядке, установленном федеральными и областными нормативными актами, отпускают лекарства амбулаторным больным. Раздел 5. Контроль качества лекарственных средств 5.1. Поставщики до отгрузки лекарственных средств на Уполномоченный склад должны в установленном порядке получить подтверждение безопасности и соответствия качества лекарственных средств требованиям нормативных документов, в аккредитованных органах сертификации (федеральных, региональных, областных) и провести регистрацию поставляемых лекарственных средств в Вологодском областном центре контроля качества лекарственных средств. 5.2. Областной центр контроля качества лекарственных средств осуществляет регистрацию лекарственных средств и хранит документы, подтверждающие безопасность и соответствие качества прошедших регистрацию лекарственных средств. 5.3. Уполномоченный склад осуществляет приемку лекарственных средств при наличии регистрационного номера Вологодского областного центра контроля качества лекарственных средств и проставляет этот регистрационный номер в счетах и накладных при отгрузке лекарственных средств в Уполномоченные аптеки и лечебно - профилактические учреждения. Раздел 6. Финансирование централизованных закупок лекарственных средств и услуг уполномоченных складов и аптек 6.1. Для централизованной закупки лекарственных средств, оплаты услуг уполномоченного склада и Уполномоченных аптек используются финансовые средства, предусмотренные в областном бюджете и территориальной программе обязательного медицинского страхования для лекарственного обеспечения Учреждений, реализации областных медицинских программ и бесплатного и льготного обеспечения амбулаторных больных. 6.2. До объявления конкурса на централизованную закупку лекарственных средств управление здравоохранения, департаменты труда и социального развития и образования администрации области, по согласованию с департаментом финансов администрации области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования и руководителями Учреждений определяют объемы необходимого финансирования, форму и сроки оплаты. 6.3. Для расчетов с Поставщиками, Уполномоченным складом, Уполномоченными аптеками Заказчик открывает специальный счет в банке. 6.4. Департамент финансов администрации области по графику, согласованному в соответствии с постановлением Губернатора области от 24 февраля 1999 г. N 114, перечисляет на специальный счет Заказчика, денежные средства для оплаты Контрактов и Договоров услуг склада и аптеки, контролирует своевременность платежей и уведомляет департаменты труда и социального развития, образования администрации области о перечисленных суммах. 6.5. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по графику, согласованному в соответствии с постановлением Губернатора области от 24 февраля 1999 г. N 114, обеспечивает через систему страховых медицинских организаций необходимое финансирование лечебно - профилактических учреждений, которые в свою очередь перечисляют полученные средства на специальный счет Заказчика. Раздел 7. Учет и отчетность 7.1. Уполномоченный склад осуществляет автоматизированный учет централизованно закупленных лекарственных средств в порядке, согласованном с заказчиком и предусмотренном действующими положениями по бухгалтерскому учету и отчетности. 7.2. Уполномоченный склад и Уполномоченные аптеки отчитываются перед Заказчиком о движении централизованно закупленных товаров, представляют счета на оплату услуг в порядке и сроки, предусмотренные Договорами услуг склада и аптеки, и уведомляют департамент труда и социального развития, образования администрации области об объеме лекарств, получение их подведомственными учреждениями, ежемесячно. 7.3. Учреждения учитывают лекарственные средства, поступившие в централизованном и децентрализованном порядке, раздельно. 7.4. Лечебно - профилактические учреждения и стационарные учреждения социального обслуживания, получившие лекарственные средства для выполнения областных медицинских программ, осуществляют суммовой и предметно - количественный учет и отчетность перед Заказчиком об их использовании. 7.5. Уполномоченные аптеки, получившие лекарственные средства для бесплатного обеспечения Амбулаторных больных, ведут их суммовой и предметно - количественный учет и установленную отчетность перед Заказчиком. Приложение N 2 Утверждено постановлением Губернатора области от 7 мая 1999 г. N 287 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ АПТЕЧНОМ СКЛАДЕ 1. Общие положения 1.1. Уполномоченный аптечный склад осуществляет, наряду с коммерческой, деятельность, связанную с выполнением функций по централизованному лекарственному обеспечению населения и учреждений социальной сферы области. 1.2. Статус областного уполномоченного склада присваивается одному или нескольким фармацевтическим предприятиям, имеющим лицензию на оптовую продажу лекарственных средств, по итогам конкурсного отбора и закрепляется срочным договором. (в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 17.11.2000 N 984) 1.3. Для выполнения функций уполномоченного склада в составе фармацевтического предприятия на функциональной основе создается специализированное структурное подразделение (отдел). 1.4. Деятельность уполномоченных складов регламентируется законодательными и нормативно - правовыми актами в сфере лекарственного обращения и настоящим Положением. 1.5. Деятельность уполномоченного склада в части централизованного лекарственного обеспечения контролируется органами управления в сфере здравоохранения и органами исполнительной власти (местного самоуправления). 2. Основная задача Выполнение комплекса услуг по доведению лекарственных средств от поставщиков до потребителей. 3. Функции уполномоченного склада 3.1. Участвует: - в определении потребности в лекарственных средствах для централизованных закупок, - в работе конкурсных комиссий по закупкам лекарственных средств. 3.2. В установленном порядке принимает централизованно закупленные лекарственные средства от поставщиков. 3.3. Контролирует ассортимент, количество и качество поставленных лекарств, исполнение сроков поставок лекарственных средств. 3.4. Принимает меры по возмещению поставщиками недостач, боя, брака. 3.5. В установленном порядке осуществляет хранение централизовано закупленных лекарственных средств до отгрузки их в уполномоченные аптеки или иные определенные государственным заказчиком организации. 3.6. Отгружает лекарства в аптеки учреждений, уполномоченные аптеки или другие организации, определенные государственным заказчиком. 3.7. По распоряжению государственного заказчика осуществляет перераспределение централизовано закупленных лекарственных средств. 3.8. Осуществляет автоматизированный оперативный, предметно - количественный и бухгалтерский учет и отчетность движения централизовано закупленных лекарственных средств. 3.9. Выполняет другие, предусмотренные договорами услуг, функции. 4. Помещения, оборудование и персонал 4.1. Уполномоченный склад располагает набором изолированных помещений. 4.2. Площади, технические характеристики, температурный режим помещений обеспечивают соблюдение условий хранения всех групп лекарственных средств в соответствии требованиям нормативно - распорядительных документов. 4.3. Помещения для хранения лекарственных средств оборудованы мебелью, техникой, инвентарем, обеспечивающими установленные правила хранения, сохранность лекарственных средств, противопожарную безопасность, технику безопасности персонала, механизацию погрузочно - разгрузочных работ. 4.4. Административные помещения и участки оборудованы средствами для автоматизированного учета и отчетности, справочно - информационной деятельности. 4.5. Руководит уполномоченным складом специалист, имеющий сертификат фармацевта и стаж работы в качестве организатора фармацевтической деятельности не менее трех лет. 4.6. Прием, хранение и отгрузку лекарственных средств выполняют не менее двух специалистов, имеющих сертификат фармацевта и стаж работы по специальности фармацевта не менее одного года. 5. Оплата услуг уполномоченного склада Компенсация расходов уполномоченного склада производится в виде начисления торговой наценки к конкурсной цене лекарственных средств. Размер торговой наценки устанавливается на конкурсной основе, в случае невозможности проведения конкурса - по соглашению между государственным заказчиком централизованных закупок лекарственных средств, департаментом финансов администрации области и уполномоченным складом с учетом фактических затрат и согласованного процента рентабельности. Размер торговой надбавки закрепляется договором услуг. 6. Ответственность Уполномоченный склад отвечает за качество, соответствие и своевременность лекарственных поставок, материальный ущерб от недостач, боя и брака поставленной лекарственной продукции, достоверность и своевременность учета и отчетности. Приложение N 3 Утверждено постановлением Губернатора области от 7 мая 1999 г. N 287 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПОЛНОМОЧЕННОЙ АПТЕКЕ 1. Общие положения 1.1. Уполномоченная аптека осуществляет наряду с коммерческой, деятельность, связанную с выполнением функций по централизованному лекарственному обеспечению населения и учреждений социальной сферы. 1.2. Статус уполномоченной аптеки присваивается по итогам конкурсного отбора одной или нескольким аптекам, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность и закрепляется на определенный период времени. (в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 21.01.2002 N 14) 1.3. Для выполнения работ, связанных с обеспечением населения и учреждений централизовано закупленными лекарственными средствами, в уполномоченных аптеках на функциональной основе создаются специализированные отделы. 1.4. Деятельность уполномоченных аптек регламентируется законодательными и нормативно распорядительными актами в сфере лекарственного обращения и настоящим Положением. 1.5. Деятельность уполномоченной аптеки в части централизованного лекарственного обеспечения контролируется органами управления в сфере здравоохранения, органами исполнительной власти и местного самоуправления. 2. Основная задача Обеспечение населения и учреждений социальной сферы централизованно закупленными лекарственными средствами. 3. Функции уполномоченной аптеки Уполномоченная аптека: - участвует в определении потребности в централизовано закупаемых лекарственных средствах для нужд обслуживаемых аптекой учреждений социальной сферы и населения; - участвует в работе конкурсных комиссий по закупкам лекарственных средств (по согласованию); - заключает договоры с уполномоченным складом и государственным заказчиком централизованных закупок лекарственных средств; - в установленном порядке осуществляет приемку лекарственных средств от уполномоченного склада; - контролирует исполнение сроков поставок лекарственных средств уполномоченным складом; - принимает меры по возмещению недостач, боя, брака поступившей продукции; - организует, в установленном порядке, хранение поступившей продукции; - осуществляет отпуск лекарств населению по бесплатным и льготным рецептам; - осуществляет отпуск лекарств в учреждения социальной сферы; - осуществляет оперативный и бухгалтерский учет и отчетность оборота лекарственных средств по бесплатным и льготным рецептам, учет и отчетность по отпуску лекарств в учреждения социальной сферы; - выполняет другие, предусмотренные договором услуг, функции. 4. Помещения, оборудование и персонал 4.1. Уполномоченная аптека располагает набором помещений или обособленных участков в помещениях для раздельного хранения лекарственных средств, поступивших в рамках централизованных закупок и отпуска их населению и учреждениям социальной сферы. 4.2. Состав и площади производственных, торговых, складских (материальных) помещений, их оборудование и оснащение соответствуют объемам и техническим характеристикам централизовано закупленных лекарств. 4.3. Административные помещения и участки оборудованы средствами для автоматизации учета, отчетности и справочно - информационной деятельности. 4.4. Руководит уполномоченной аптекой специалист, имеющий сертификат фармацевта и стаж работы в должности организатора фармацевтической деятельности не менее трех лет. 4.5. Штат аптеки должен быть укомплектован специалистами в соответствии с запланированными объемами деятельности и режимом работы аптеки, в том числе для работы отдела по обслуживанию льготных категорий граждан. (в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 21.01.2002 N 14) 5. Оплата услуг уполномоченной аптеки Компенсация затрат уполномоченной аптеки осуществляется в виде начисления торговой надбавки к конкурсной цене лекарственных средств. Размер торговой надбавки устанавливается на конкурсной основе, в случае невозможности проведения конкурса - по соглашению между государственным заказчиком централизованных закупок лекарственных средств, департаментом финансов администрации области и уполномоченной аптекой на основании расчетов фактических затрат и согласованного процента рентабельности. Размер торговой надбавки закрепляется договором услуг. 6. Ответственность Уполномоченная аптека отвечает за качество и своевременность лекарственного обеспечения населения и учреждений, за материальный ущерб от недостач, боя, брака поступившей лекарственной продукции, достоверность и своевременность учета и отчетности. Приложение N 4 Утвержден постановлением Губернатора области от 7 мая 1999 г. N 287 СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ЗАКУПКАМ МЕДИКАМЕНТОВ ДЛЯ НУЖД УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Колинько А.А. - начальник управления здравоохранения администрации области, председатель комиссии. Члены комиссии: Полякова Л.В. - заместитель начальника управления здравоохранения администрации области; Смирнов В.К. - заместитель начальника управления социальной защиты департамента труда и социального развития администрации области; Голованов В.К. - заместитель начальника департамента образования администрации области; Оглуздина М.Г. - председатель комитета по образованию, культуре и здравоохранению Законодательного Собрания области (по согласованию); Голыгина Т.Б. - начальник контрольно - аналитического отдела департамента финансов администрации области; Сорокин В.В. - начальник отдела цен департамента финансов администрации области; Мазанникова Э.Н. - главный инженер управления здравоохранения администрации области; Данилов Е.Н. - главный специалист департамента экономики администрации области; Железов С.В. - заместитель исполнительного директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования (по согласованию); Торопов А.А. - специалист 1 категории департамента экономики администрации области. Тихонова Г.Е. - генеральный директор ГУП ГПТП "Фармация" (по согласованию); Иванова Т.Н. - главный специалист управления здравоохранения администрации области; Гаммермайстер Ю.Г. - директор Областного центра контроля качества лекарств (по согласованию). Приложение N 5 Утвержден постановлением Губернатора области от 7 мая 1999 г. N 287 СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ НА ЗАКУПКУ УСЛУГ УПОЛНОМОЧЕННОГО СКЛАДА, УПОЛНОМОЧЕННЫХ АПТЕК Колинько А.А. - начальник управления здравоохранения администрации области, председатель комиссии. Члены комиссии: Полякова Л.В. - заместитель начальника управления здравоохранения администрации области; Галкина Н.А. - заместитель председателя областной комиссии по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности (по согласованию); Киселева Н.А. - начальник отдела инспектирования областного центра контроля качества лекарств (по согласованию); Голыгина Т.Б. - начальник контрольно - аналитического отдела департамента финансов администрации области; Сорокин В.В. - начальник отдела цен департамента финансов администрации области; Мазанникова Э.Н. - главный инженер управления здравоохранения администрации области; Данилов Е.Н. - главный специалист департамента экономики администрации области; Торопов А.А. - специалист 1 категории департамента экономики администрации области.