наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы г. Вологды от 30.07.99 N 1505 "О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГАРАНТИРОВАННОГО ОТПУСКА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ" Источник публикации "Вологодские новости", N 33, 19.08.99 --------------------------------------------------------------- ГЛАВА Г. ВОЛОГДЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июля 1999 г. N 1505 О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГАРАНТИРОВАННОГО ОТПУСКА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Законом Вологодской области от 7 декабря 1998 г. N 317-ОЗ "О лекарственном обеспечении населения Вологодской области", постановлениями Губернатора Вологодской области от 23 мая 1996 г. N 388 "Об упорядочении лекарственного обслуживания населения и регулирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения" и от 7 мая 1999 г. N 287 "Об организации централизованной закупки основных видов лекарственных средств для нужд учреждений социальной сферы, бесплатного обеспечения некоторых категорий амбулаторных больных", в целях обеспечения централизованной закупки основных видов лекарственных средств для нужд муниципальных учреждений здравоохранения, льготного обеспечения некоторых категорий амбулаторных больных, постановляю: 1. Установить, что закупка основных видов жизненно необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения для муниципальных нужд осуществляется на конкурсной основе централизованно. 2. Определить в качестве муниципального заказчика и гаранта поставок лекарств и изделий медназначения в пределах финансирования управления здравоохранения Администрации г. Вологды. 3. Установить, что расчеты за лекарственные средства и изделия медицинского назначения, отпускаемые по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, производятся управлением здравоохранения Администрации г. Вологды. 4. Утвердить прилагаемые: - Положение о порядке закупок и поставок лекарственных средств и товаров, реализуемых через аптечные организации для лечебно-профилактических учреждений, льготного лекарственного обеспечения амбулаторных больных; - Положение об уполномоченном аптечном складе; - Положение об уполномоченной аптеке. 5. Объявить закрытый конкурс: - на закупку услуг уполномоченного аптечного склада; - на закупку услуг уполномоченных аптек. 6. Начальнику управления здравоохранения Администрации г. Вологды В.В. Золотилову: 6.1. Разработать и утвердить базовый перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, подлежащих централизованному закупу. 6.2. Определить потребность муниципальных учреждений здравоохранения в лекарственных средствах. 6.3. Финансирование расходов на обеспечение льготной категории населения медикаментами обеспечить в пределах ассигнований, выделенных в бюджете города на 1999 год по отрасли "здравоохранение". 6.4. Организовать контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов и лекарственных средств. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы города С.А. Юзгина. Глава г. Вологды А.С.ЯКУНИЧЕВ Приложение к постановлению Главы г. Вологды от 30 июля 1999 г. N 1505 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЗАКУПОК И ПОСТАВОК ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ТОВАРОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЧЕРЕЗ АПТЕЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ЛЕЧЕБНО - ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЬГОТНОГО ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АМБУЛАТОРНЫХ БОЛЬНЫХ 1. Для обеспечения лекарственной помощи в лечебно - профилактических учреждениях, скорой и неотложной помощи льготного лекарственного обеспечения амбулаторных больных по программе государственных гарантий закупаются лекарственные средства и товары, реализуемые через аптечные организации (далее - товары), предусмотренные стандартами диагностики и лечения заболеваний и формулярными списками лекарственных средств. 2. Закупка осуществляется в централизованном и в децентрализованном порядке. 3. Централизованно, за счет средств городского бюджета и средств обязательного медицинского страхования закупаются лекарственные средства и товары, необходимые для: - обеспечения отдельных категорий граждан, при амбулаторном лечении которых предусмотрено обеспечение лекарственными средствами на льготных условиях; - оказание медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения, финансируемых из городского бюджета; а также другие лекарственные средства и товары, реализуемые через аптечные организации, по решению администрации города. 4. В иных случаях закупка лекарственных средств и товаров осуществляется децентрализованно в установленном порядке за счет средств учреждений. Раздел 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОМЕНКЛАТУРЫ И КОЛИЧЕСТВА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ТОВАРОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЧЕРЕЗ АПТЕЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ 1.1. Номенклатура и количество лекарственных средств и товаров для централизованного закупа определяется заказчиком централизованных закупок - управлением здравоохранения Администрации города (далее заказчиком), на основании согласованных заявок муниципальных лечебно - профилактических учреждений, с учетом средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете и территориальной программе обязательного медицинского страхования. 1.2. Номенклатура и количество лекарственных средств и товаров при децентрализованной закупке определяются учреждениями на основании стандартов диагностики и лечения, формуляров лекарственных средств в соответствии с объемами текущего финансирования. Раздел 2. ЗАКУПКА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ТОВАРОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЧЕРЕЗ АПТЕЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ 2.1. Централизованная закупка лекарственных средств и товаров в установленном порядке осуществляется городской конкурсной комиссией, в состав которой в обязательном порядке включаются специалисты фармацевтического профиля. 2.2. Поставщики определяются посредством проведения открытого конкурса (торгов). 2.3. Способ закупки определяется заказчиком самостоятельно или в случаях, предусмотренных нормативно - правовыми актами, по согласованию с отделом экономики и муниципальных программ администрации города. 2.4. В течение 20 дней с момента объявления итогов конкурса заказчик заключает с поставщиками - победителями конкурса (далее - поставщик) контракт на поставку лекарственных средств и товаров (далее - контракты). Раздел 3. ПОСТАВКИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННО ЗАКУПЛЕННЫХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ТОВАРОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЧЕРЕЗ АПТЕЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ЛЕЧЕБНО - ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ 3.1. Заказчик до подведения итогов конкурса поставщиков проводит конкурсы на выполнение услуг городского склада - получателя лекарственных средств (далее - уполномоченного склада) и аптек, уполномоченных на обеспечение учреждений, не имеющих лицензий на фармацевтическую деятельность (далее - уполномоченных аптек), заключает с победителями конкурса договоры на комплекс услуг, связанных с доставкой лекарственных средств и товаров от поставщиков до учреждений (далее - договоры услуг склада). 3.2. Поставщики - победители конкурса поставляют лекарственные средства и товары на уполномоченный склад в количествах и сроки, определенные контрактами. 3.3. Уполномоченный склад отпускает лекарственные средства и товары, закупленные для учреждений в их аптеки или аптеки, выполняющие функции уполномоченных аптек учреждений, в ассортименте и количествах, соответствующих доле их заявки в партии поступивших лекарственных средств и товаров, реализуемых через аптечные организации, в порядке и в сроки, предусмотренные договорами услуг. 3.4. Аптеки и уполномоченные аптеки отпускают лекарственные средства и товары на отделения и кабинеты по мере необходимости, в порядке, установленном федеральными и областными нормативными актами в количествах, не превышающих двухнедельной потребности. Раздел 4. ПОСТАВКИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АМБУЛАТОРНЫХ БОЛЬНЫХ 4.1. Заказчик до подведения итогов конкурса поставщиков проводит конкурсы на выполнение услуг городского уполномоченного склада и уполномоченных аптек, осуществляющих лекарственное обеспечение амбулаторных больных по льготным рецептам. 4.2. Заказчик заключает со складом и аптеками - победителями конкурсов договоры на выполнение услуг уполномоченного склада и уполномоченных аптек (далее - договоры услуг аптеки). 4.3. Поставщики поставляют лекарственные средства на уполномоченный склад в ассортименте, объеме, качестве и в сроки, предусмотренные контрактами. 4.4. Уполномоченный склад отпускает лекарственные средства в уполномоченные аптеки в количествах, определенных заказчиком, в порядке и в сроки, предусмотренные договором услуг склада. 4.5. Уполномоченные аптеки в порядке, установленном федеральными и областными нормативными актами, отпускают лекарства амбулаторным больным. Раздел 5. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ 5.1. Поставщики до отгрузки лекарственных средств на уполномоченный склад должны в установленном порядке получить подтверждение безопасности и соответствия качества лекарственных средств требованиям нормативных документов в аккредитованных органах сертификации (федеральных, региональных, областных) и провести регистрацию поставляемых лекарственных средств в Вологодском областном центре контроля качества лекарственных средств. 5.2. Областной центр контроля качества лекарственных средств осуществляет регистрацию лекарственных средств и хранит документы, подтверждающие безопасность и соответствие качества прошедших регистрацию лекарственных средств. 5.3. Уполномоченный склад осуществляет приемку лекарственных средств при наличии регистрационного номера Вологодского областного центра контроля качества лекарственных средств и проставляет этот регистрационный номер в счетах и накладных при отгрузке лекарственных средств в уполномоченные аптеки и лечебно - профилактические учреждения, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность. Раздел 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКУПОК ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ТОВАРОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЧЕРЕЗ АПТЕЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, И УСЛУГ УПОЛНОМОЧЕННЫХ СКЛАДОВ И АПТЕК 6.1. Для централизованной закупки, оплаты услуг уполномоченного склада и уполномоченных аптек используются финансовые средства, предусмотренные в городском бюджете и территориальной программе обязательного медицинского страхования для лекарственного обеспечения учреждений, льготного обеспечения амбулаторных больных. 6.2. До объявления конкурса на централизованную закупку лекарственных средств и товаров управление здравоохранения по согласованию с финансовым управлением и руководителями учреждений определяет объемы необходимого финансирования, форму и сроки оплаты. Раздел 7. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ 7.1. Уполномоченный склад осуществляет учет централизованно закупленных лекарственных средств и товаров в порядке, согласованном с заказчиком и предусмотренном действующими положениями по бухгалтерскому учету и отчетности. 7.2. Уполномоченный склад и уполномоченные аптеки отчитываются перед заказчиком о движении централизованно закупленных товаров, представляют счета на оплату услуг в порядке и сроки, предусмотренные договорами услуг склада и аптеки. 7.3. Учреждения учитывают лекарственные средства и товары, поступившие в централизованном порядке, раздельно. 7.4. Уполномоченные аптеки, получившие лекарственные средства для льготного обеспечения амбулаторных больных, ведут их суммовой и предметно - количественный учет и установленную отчетность перед заказчиком. 7.5. Уполномоченные аптеки осуществляют учет поступления и отпуска лечебно - профилактическим учреждениям централизованно закупленных лекарственных средств и товаров в порядке, согласованном с заказчиком. Приложение к постановлению Главы г. Вологды от 30 июля 1999 г. N 1505 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ АПТЕЧНОМ СКЛАДЕ 1. Общие положения 1.1. Уполномоченный аптечный склад осуществляет наряду с коммерческой деятельность, связанную с выполнением функций по централизованному лекарственному обеспечению населения, лечебно - профилактических учреждений. 1.2. Статус городского уполномоченного склада присваивается фармацевтическому предприятию, имеющему лицензию на оптовую продажу всех групп лекарственных средств, по итогам конкурсного отбора и закрепляется срочным договором. 1.3. Для выполнения функций уполномоченного склада в составе фармацевтического предприятия на функциональной основе создается специализированное структурное подразделение (отдел). 1.4. Деятельность уполномоченных складов регламентируется законодательными и нормативными актами в сфере лекарственного обращения и настоящим Положением. 1.5. Деятельность уполномоченного склада в части централизованного лекарственного обеспечения контролируется управлением здравоохранения Администрации г. Вологды. 2. Основная задача Выполнение комплекса услуг по доведению лекарственных средств от поставщиков до потребителей. 3. Функции уполномоченного склада 3.1. Участвует: - в определении потребности в лекарственных средствах для централизованных закупок; - в работе конкурсных комиссий по закупкам лекарственных средств и товаров, реализуемых через аптечные организации. 3.2. В установленном порядке принимает централизованно закупленные лекарственные средства и товары, реализуемые через аптечные организации от поставщиков. 3.3. Контролирует ассортимент, количество и качество поставленных лекарств, товаров, исполнение сроков поставок. 3.4. Принимает меры по возмещению поставщиками недостач, боя, брака. 3.5. В установленном порядке осуществляет хранение централизованно закупленных лекарственных средств, товаров до отгрузки их в уполномоченные аптеки или иные, определенные заказчиком организации. 3.6. Отгружает лекарства и товары в аптеки учреждений, уполномоченные аптеки или другие организации, определенные заказчиком. 3.7. По распоряжению заказчика осуществляет перераспределение централизованно закупленных лекарственных средств и товаров. 3.8. Осуществляет оперативный, предметно - количественный и бухгалтерский учет и отчетность движения централизованно закупленных лекарственных средств и товаров. 3.9. Выполняет другие, предусмотренные договорами услуги, функции. 4. Помещения, оборудование и персонал 4.1. Уполномоченный склад располагает набором изолированных помещений. 4.2. Площади, технические характеристики, температурный режим помещений обеспечивают соблюдение условий хранения всех групп лекарственных средств в соответствии с требованиями нормативно - распорядительных документов. 4.3. Помещения для хранения лекарственных средств оборудованы мебелью, техникой, инвентарем, обеспечивающими установленные правила хранения, сохранность лекарственных средств, противопожарную безопасность, технику безопасности персонала, механизацию погрузочно - разгрузочных работ. 4.4. Административные помещения и участки оборудованы средствами для автоматизированного учета и отчетности, справочно - информационной деятельности. 4.5. Руководит уполномоченным складом специалист, имеющий сертификат фармацевта и стаж работы в качестве организатора фармацевтической деятельности не менее пяти лет. 4.6. Прием, хранение и отгрузку лекарственных средств и товаров выполняет специалист, имеющий сертификат фармацевта и стаж работы по специальности фармацевта не менее 1 года при участии руководителя склада. 5. Оплата услуг уполномоченного склада Оплата услуг уполномоченного склада производится в виде начисления торговой наценки к конкурсной цене лекарственных средств и товаров. Размер торговой наценки устанавливается на конкурсной основе или по соглашению между заказчиком централизованных закупок, финансовым управлением и уполномоченным складом с учетом фактических затрат и согласованного процента рентабельности. Размер торговой надбавки закрепляется договором услуг. 6. Ответственность Уполномоченный склад отвечает за качество, соответствие и своевременность лекарственных поставок, материальный ущерб от недостач, боя и брака поставленной лекарственной продукции, достоверность и своевременность учета и отчетности. Приложение к постановлению Главы г. Вологды от 30 июля 1999 г. N 1505 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПОЛНОМОЧЕННОЙ АПТЕКЕ 1. Общие положения 1.1. Уполномоченная аптека осуществляет наряду с коммерческой деятельность, связанную с выполнением функций по централизованному лекарственному обеспечению населения и лечебно - профилактических учреждений. 1.2. Статус уполномоченной аптеки присваивается по итогам конкурсного отбора одной или нескольким аптекам, имеющим лицензию на розничную продажу и изготовление всех видов лекарственных средств, и закрепляется на определенный период времени. 1.3. Для выполнения работ, связанных с обеспечением населения и учреждений централизованно закупленными лекарственными средствами и товарами, в уполномоченных аптеках на функциональной основе создаются специализированные отделы. 1.4. Деятельность уполномоченных аптек регламентируется законодательными и нормативно распорядительными актами в сфере лекарственного обращения и настоящим Положением. 1.5. Деятельность уполномоченной аптеки в части централизованного лекарственного обеспечения контролируется управлением здравоохранения Администрации г. Вологды. 2. Основная задача Обеспечение населения и учреждений здравоохранения централизованно закупленными лекарственными средствами и товарами. 3. Функции уполномоченной аптеки Уполномоченная аптека: - участвует в определении потребности в централизованно закупаемых лекарственных средствах, для нужд обслуживаемых аптекой учреждений здравоохранения и населения; - участвует в работе конкурсных комиссий по закупкам лекарственных средств и товаров (по согласованию); - заключает договоры с уполномоченным складом и заказчиком централизованных закупок; - в установленном порядке осуществляет приемку лекарственных средств от уполномоченного склада; - контролирует исполнение сроков поставок лекарственных средств уполномоченных складом; - принимает меры по возмещению недостач, боя, брака поступающей продукции; - организует в установленном порядке хранение поступившей продукции; - осуществляет отпуск лекарств населению по льготным рецептам; - осуществляет отпуск лекарств в учреждения здравоохранения; - осуществляет оперативный и бухгалтерский учет и отчетность оборота лекарственных средств по льготным рецептам, учет и отчетность по отпуску лекарств и товаров в учреждения здравоохранения; - выполняет другие, предусмотренные договором услуг функции. 4. Помещения, оборудование и персонал 4.1. Уполномоченная аптека располагает набором помещений или обособленных участков в помещениях для раздельного хранения лекарств, поступивших в рамках централизованных закупок, и отпуска их населению и учреждениям здравоохранения. 4.2. Состав и площади производственных, торговых, складских (материальных) помещений, их оборудование и оснащение соответствует объемам и техническим характеристикам централизованно закупленных лекарств и товаров. 4.3. Административные помещения и участки оборудованы средствами для автоматизации учета, отчетности и справочно - информационной деятельности. 4.4. Руководит уполномоченной аптекой специалист, имеющий сертификат фармацевта и стаж работы в должности организатора фармацевтической деятельности не менее пяти лет. 4.5. Производственные и торговые функции с учетом объемов выполняет специалист, имеющий сертификат фармацевта и стаж работы по специальности не менее одного года, или руководитель аптеки. 5. Оплата услуг уполномоченной аптеки Компенсация затрат уполномоченной аптеки осуществляется в виде начисления торговой наценки к конкурсной цене лекарственных средств и товаров. Размер торговой наценки устанавливается на конкурсной основе или по соглашению между заказчиком централизованных закупок, финансового управления администрации города и уполномоченной аптекой на основании расчетов фактических затрат и согласованного процента рентабельности. Размер торговой надбавки закрепляется договором услуг. 6. Ответственность Уполномоченная аптека отвечает за качество и своевременность лекарственного обеспечения населения и учреждений, за материальный ущерб и недостач, боя и брака поступившей лекарственной продукции, достоверность и своевременность учета и отчетности.