наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы самоуправления Кирилловского района от 04.10.1999 N 375 "ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ" Источник публикации "Новая жизнь", N 120, 19.10.1999 --------------------------------------------------------------- ГЛАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 октября 1999 г. N 375 ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В соответствии с Концепцией реформы жилищно - коммунального хозяйства в РФ и с целью выполнения постановления Губернатора области от 17.07.97 N 765 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" и в целях повышения уровня социальной защиты граждан при осуществлении реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг постановляю: 1. Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг осуществлять с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. 2. Утвердить: 2.1. Социальные нормы площади жилья (приложение N 1). 2.2. Положение о порядке предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории района (приложение N 2). 2.3. Методику исчисления среднего совокупного дохода семьи (приложение N 3). 3. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные действующим законодательством для отдельных категорий граждан, предоставляются по месту проживания. 4. Установить долю допустимых расходов граждан на оплату жилищно - коммунальных услуг, исходя из максимального уровня этих расходов на 1999 год до 16% совокупного дохода семьи. 5. Завершить переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства: - с нанимателями жилых помещений; - с субъектами хозяйствования жилищными ремонтно - эксплуатационными и коммунальными организациями. 6. Признать утратившими силу постановление Администрации Кирилловского района от 31.04.94 N 138 с изменениями и дополнениями от 20.04.95 N 14; от 25.01.95 N 28 "О поэтапном переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг". 7. Контроль за исполнением постановления возложить на зам. Главы администрации района Шачина В.П. 8. Постановление опубликовать в газете "Новая жизнь". Глава районного самоуправления Н.Н.ДЬЯКОВ Приложение N 1 к постановлению Главы районного самоуправления от 4 октября 1999 г. N 375 СОЦИАЛЬНАЯ НОРМА ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ ----T----------------------T------------------T------------------¬ ¦ N ¦ Категории граждан ¦ Кв. метры ¦ Кв. метры жилой ¦ ¦п/п¦ в зависимости от ¦ общей площади ¦ площади в комму- ¦ ¦ ¦ занимаемой площади ¦ ¦ нальных квартирах¦ +---+----------------------+------------------+------------------+ ¦ 1.¦ Одинокие граждане, ¦ Фактическая пло- ¦ ¦ ¦ ¦ проживающие в 1-ком- ¦ щадь квартиры ¦ ¦ ¦ ¦ натных квартирах ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦ Одинокие граждане, ¦ 30 кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ проживающие в 2-х и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ более комнатных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ квартирах ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦ Одинокие граждане, ¦ ¦ Фактическая пло- ¦ ¦ ¦ проживающие в ком- ¦ ¦ щадь одной ком- ¦ ¦ ¦ натах коммунальных ¦ ¦ наты, но не ме- ¦ ¦ ¦ квартир ¦ ¦ нее 12 кв. м ¦ ¦ 4.¦ Семья из 2-х человек ¦ 45 кв. м ¦ 24 кв. м ¦ ¦ 5.¦ Семья из 3-х человек ¦ 18 кв. м x ¦ 12 кв. м x ¦ ¦ ¦ и более ¦количество человек¦количество человек¦ L---+----------------------+------------------+------------------- Приложение N 2 к постановлению Главы районного самоуправления от 4 октября 1999 г. N 375 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА 1. Настоящее положение разработано в соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 17.07.97 N 765 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг". 2. Жилищные субсидии - это пособие, которое предоставляется семьям в качестве помощи для оплаты содержания и ремонта жилья, коммунальных услуг. 3. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. 4. Компенсация назначается органом местного самоуправления. 5. Субсидия предоставляется гражданам - нанимателям жилых помещений в домах государственного, муниципального, общественного жилищного фонда, арендующим жилье, проживающим в общежитиях, а также имеющим в собственности жилые помещения. 6. Граждане (семьи), сдающие жилые помещения в поднаем, теряют право на компенсацию. 7. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсаций, если сумма расходов на оплату жилых помещений, исходя из социальной нормы площади жилья и коммунальных услуг по нормативам их потребления, превышает установленную на данный период долю предельно допустимых расходов на эти цели в составе совокупного дохода семьи. При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, не должны превышать половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на одного человека. 8. Величина компенсаций рассчитывается по двум вариантам. 1 вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ниже половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине или выше половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина компенсации определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и половиной установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 2 вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека выше установленного прожиточного минимума, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. 9. Компенсация предоставляется гражданам в безналичной форме, путем уменьшения на сумму компенсации фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги. В случаях, когда расчетная величина компенсации превышает фактическую оплату за жилищно - коммунальные услуги с учетом льгот, семья освобождается от платы за жилье и коммунальные услуги полностью, а размер компенсации принимается равным размеру фактически начисленной платы за жилищно - коммунальные услуги. Жилье, занимаемое семьей сверх социальной нормы площади, и сверхнормативное потребление коммунальных услуг оплачивается населением по установленным тарифам без предоставления компенсаций. 10. При расчете величины компенсации учитываются следующие виды фактически предоставляемых коммунальных услуг - водоснабжение, канализация, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз твердых и жидких бытовых отходов. 11. Для назначения компенсации гражданину необходимо обратиться с заявлением в органы местного самоуправления по месту жительства, предоставив документы о составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах на оплату жилищно - коммунальных услуг, совокупном доходе семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением компенсации. Для пенсионеров - справка о размерах пенсий и пособий за месяц, предшествующий месяцу обращения. Для неработающих членов семьи - трудовые книжки. Если женщина, состоящая с мужем в разводе, не получает алименты на детей, необходим документ, подтверждающий данное обстоятельство (справка о розыске мужа, уклоняющегося от алиментов, справка с места работы мужа, справка из суда и т. п.). При невозможности предоставления таких документов в виде исключения, заявительница может написать от своего имени расписку в неполучении алиментов. В этом случае она берет на себя ответственность за достоверность этой информации. Лица старше 16 лет должны представить справку: - учащиеся общеобразовательных школ - с места учебы; - студенты, учащиеся средних специальных или профессионально - технических учебных заведений - о стипендии; - работающие - с места работы о заработной плате. Неработающие граждане трудоспособного возраста (за исключением женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет) должны предоставить справку из центра занятости населения. 12. Расчет совокупного дохода семьи производится в соответствии с Методикой исчисления среднего совокупного дохода семьи (приложение N 3). 13. Компенсация назначается семье с 1 числа текущего месяца при подаче заявления до 15 числа и с 1 числа следующего месяца при подаче заявления после 15 числа. Документы о совокупном доходе семьи предоставляются раз в квартал. 14. Семьям, имеющим задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, компенсация назначается за период, определенный конфликтной комиссией. В течение этого периода задолженность должна быть погашена, в случае непогашения задолженности период предоставления компенсации может быть продлен или выплата компенсации прекращена с учетом конкретных обстоятельств. Повторно компенсация может быть назначена при условии отсутствия задолженности. 15. Компенсация предоставляется гражданам только по месту регистрации (прописки). Факт проживания на конкретной площади подтверждается данными паспортного учета. Указанное не распространяется на супругов (мужа и жену). Их доход учитывается в составе совокупного дохода семьи независимо от места проживания при наличии в семье несовершеннолетних детей. В случае раздельной прописки супругов определяется среднедушевой доход, приходящийся на членов этой семьи, с учетом которого рассчитывается компенсация по числу прописанных по данному адресу. 16. Источниками средств, направленных на выплату компенсаций на оплату жилищно - коммунальных услуг, являются: - средства местного бюджета - для выплаты субсидий нанимателям и арендаторам жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, членам жилищных и жилищно - строительных кооперативов, а также гражданам, приватизировавшим свое жилье в домах муниципального жилищного фонда и гражданам, имеющим в собственности жилье; - средства предприятий и организаций, образующиеся за счет части доходов, получаемых от населения при повышении платежей за жилье и коммунальные услуги - для выплаты субсидий нанимателям и арендаторам помещений, а также гражданам, приватизировавшим свое жилье в домах предприятий и организаций. 17. За достоверность предоставленных в органы местного самоуправления документов квартиросъемщик несет персональную ответственность. В случае умышленного занижения реальных доходов, заявитель должен возместить незаконно полученные суммы компенсации. Эти суммы возвращаются квартиросъемщикам при последующей оплате жилищно - коммунальных услуг или в соответствии с действующим законодательством (возмещение ущерба в судебном порядке). Если оказывается, что компенсация семье не положена, посетителю дается обстоятельное разъяснение, почему вынесено такое решение. По желанию заявителя ему может быть выдана справка с результатами расчета и записью об отсутствии у семьи права на компенсацию. 18. Выплата компенсации приостанавливается на время, если: - не вносятся платежи за жилищно - коммунальные услуги; - не возмещаются какие-либо суммы компенсации, выплаченные вследствие неправильной информации или других причин; - если изменение дохода семьи делает ее более не соответствующей участию в Программе жилищных компенсаций; - если предоставление семьей неправильной информации повлекло выплату необоснованных компенсаций. Возобновление выплаты компенсаций наступает, когда семья устранит причину приостановления. Приложение N 3 к постановлению Главы районного самоуправления от 4 октября 1999 г. N 375 МЕТОДИКА ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ 1. При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи учитываются: супруг, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем (собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. В случае, если по единому адресу прописаны несколько семей, которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира, общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье. В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный срок лица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие, проходящие военную службу по призыву. Лица, находящиеся в местах лишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственном учреждении и другие). При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан предоставлять необходимые подтверждающие документы. 2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц". Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительно включаются следующие виды доходов: а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью, частично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами; б) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначенные в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ, а также решениями органов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, учащимся и слушателям других учебных заведений; г) единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком; д) стоимость натурального довольствия, предоставляемого в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия; е) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в период профессионального обучения и переобучения из Государственного фонда занятости РФ; ж) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности; з) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу по контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, а также приравненных к ним категорий граждан. 3. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из дохода. 4. Для семей, проживающих в районах и местностях, где в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами установлены коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов, размер соответствующих доходов определяется с применением этих коэффициентов и надбавок. 5. Денежные и натуральные доходы от крестьянского (фермерского) хозяйства, в состав которого входят две или более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве. 6. Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением компенсации. Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращение за компенсацией (субсидией). Для лиц, не имеющих доходов в течение трех полных календарных месяцев, а также ранее не подлежащих учету в составе семьи согласно абзацу 3 пункта 1 настоящей Методики и признанных ее членами, доходы учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде. 7. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых в расчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца его прибытия (выбытия). Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путем деления общей суммы доходов семьи за три календарных месяца на число месяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц, учитываемых в составе членов семьи в соответствии с пунктом 1 настоящей Методики. 8. Определение совокупного дохода семьи производится на основании документов, используемых при налогообложении физических лиц, а также других документов и сведений, представляемых гражданами, обратившимися за компенсацией (субсидией). 9. Среднемесячный доход предпринимателей исчислять путем деления общей суммы доходов в течение календарного года (декларация о доходах, предоставляемая предпринимателем в налоговую инспекцию) на число полных календарных месяцев и умножения на коэффициент роста среднего денежного дохода на душу населения в регионе (по данным органов по статистике) за год, предшествующий моменту обращения за компенсацией (субсидией). В случае непредставления справки о доходах компенсация рассчитывается по второму основанию. Для неработающих (трудоспособных) граждан, не зарегистрированных в службе занятости и не получающих пособий в органах социального обеспечения, компенсация рассчитывается по второму основанию. 10. В совокупном доходе семьи в течение трех месяцев не учитываются доходы члена семьи, возвратившегося после окончания срочной службы. 11. Доходы женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, учитываются: до достижения ребенком 1.5 лет - пособие, до достижения 3-х лет - не учитываются. 12. Денежные доходы при исчислении совокупного дохода семьи учитываются в том месяце, в котором они начислены.