наименование документа УСТАВ Нюксенского муниципального района Вологодской области (принят Нюксенским районным комитетом самоуправления 18.12.1999) Источник публикации "Новый день", N 35, 16.03.2000 Примечание Применяется в части, не противоречащей Закону Вологодской области от 27.10.1999 N 422-ОЗ. ------------------------------------------------------------------ Вступает в силу в соответствии со статьей 52 данного документа. Ссылки Был ИЗМЕНЕН следующим документом ПОСТАНОВЛЕНИЕ Нюксенского районного комитета самоуправления --------------------------------------------------------------- УСТАВ НЮКСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Нюксенским районным комитетом самоуправления 18 декабря 1999 года Устав Нюксенского муниципального образования в соответствии с конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области и с учетом исторических и местных традиций определяет функции и структуру местного самоуправления, экономические и финансовые основы муниципального образования, участие населения в осуществлении местного самоуправления в районе. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Нюксенский муниципальный район 1. Муниципальное образование Нюксенский муниципальный район состоит из сельских поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Нюксенский муниципальный район административно - территориальная единица в составе Вологодской области Российской Федерации. Статья 2. Устав Нюксенского муниципального района Устав Нюксенского муниципального района - основной районный нормативно - правовой акт, регулирующий основополагающие вопросы организации местного самоуправления в районе. Статья 3. Территория района 1. Территория Нюксенского муниципального района состоит из территорий Березовского, Бобровского, Брусенского, Брусноволовского, Востровского, Городищенского, Дмитриевского, Игмасского, Космаревского, Нюксенского и Уфтюгского сельсоветов. 2. Нюксенский муниципальный район граничит с Архангельской областью, Великоустюгским, Бабушкинским, Кичменгско - Городецким, Тарногским и Тотемским районами. 3. Границы Нюксенского муниципального района могут быть изменены только с учетом мнения населения района, выраженного на районном референдуме, в соответствии с действующим законодательством. 4. Административным центром муниципального района является с. Нюксеница. Статья 4. Символика района Нюксенский район может иметь собственную символику (герб, эмблему и другую символику), отражающую исторические, культурные, социально экономические и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования символики утверждается Нюксенским районным Комитетом самоуправления. Глава II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 5. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление в Нюксенском муниципальном районе - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. 2. Местное самоуправление осуществляется населением в границах соответствующих административно - территориальных единиц непосредственно, а также через выборные и другие органы самоуправления и должностных лиц с учетом исторических и других местных традиций. Статья 6. Формы участия населения в самоуправлении района Население района осуществляет права на самоуправление: 1. Посредством районных референдумов. 2. Путем участия в выборах комитета районного самоуправления и главы районного самоуправления. 3. Через выборные органы местного самоуправления. 4. Через органы территориального общественного самоуправления. 5. Через собрания (сходы) граждан. 6. Через старост в сельских населенных пунктах. 7. Через другие формы прямого волеизъявления граждан. Статья 7. Вопросы районного значения 1. Вопросами районного значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения Нюксенского муниципального района, отнесенные законодательством к предметам ведения местного самоуправления, а также иные вопросы, не отнесенные законодательством к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и Вологодской области. 2. К вопросам районного значения относятся: - принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района; - местные финансы, формирование, утверждение и использование бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально - экономическое развитие муниципального района; - содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, среднего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территорий муниципального района; - создание условий для жилищного и социально - культурного строительства; - контроль за использованием земель на территории муниципального района; - регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог на территории района; - благоустройство и озеленение территории муниципального района; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального района; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном районе; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; - участие и контроль за охраной окружающей среды на территории муниципального образования, поддержка экологических инициатив, направленных на охрану и улучшение окружающей среды; - обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы. 3. Органы районного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законодательством Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти. Статья 8. Выполнение органами районного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы районного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями только в соответствии с федеральными и областными законами с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. 2. В случае необеспеченности передаваемых государственных полномочий материальными и финансовыми средствами органы районного самоуправления вправе отказаться от осуществления этих полномочий и не несут ответственности за их осуществление, либо могут принять к исполнению в пределах средств, переданных в качестве компенсации районному бюджету. Статья 9. Право Нюксенского муниципального района на участие в ассоциациях и союзах муниципальных образований 1. Нюксенский муниципальный район в целях координации своей деятельности с другими муниципальными образованиями, более эффективного осуществления своих прав и интересов может входить в ассоциации и союзы муниципальных образований в порядке, определяемом действующим законодательством, а также выступать с инициативой их создания. Глава III. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, средства бюджета района, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам районного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения. Статья 11. Муниципальная собственность 1. Нюксенский муниципальный район самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. 2. В состав муниципальной собственности входят: - средства бюджета района, муниципальные внебюджетные фонды; - имущество органов местного самоуправления; - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; - муниципальные предприятия и организации; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; - муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; - имущество, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения; - имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности; - имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества; - ценные бумаги и иные финансовые активы. 3. Имущество, признанное бесхозяйным на территории района, включается в состав муниципальной собственности на основании судебного решения. 4. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляет Комитет районного самоуправления и глава районного самоуправления в пределах своей компетенции. 5. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность Вологодской области или Российской Федерации осуществляется по решению Комитета районного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. 6. Органы и должностные лица администрации района управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности района, утверждаемым Комитетом районного самоуправления. 7. Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду, определять в договорах и соглашениях условия использования передаваемых объектов. 8. Органы местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления осуществляют предоставление и изъятие земельных участков на территории района. 9. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Комитетом районного самоуправления на основе действующего законодательства. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет. 10. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности. Статья 12. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций 1. Администрация района вправе создавать в соответствии с законодательством муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. 2. Администрация района отвечает по долгам и обязательствам, созданных учреждений, организаций и предприятий, в соответствии с действующим законодательством. Статья 13. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности 1. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет по согласованию с Комитетом районного самоуправления руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности. 2. Отношения между администрацией района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе, в соответствии с трудовым законодательством. 3. Имущество, закрепленное за предприятиями, находящимися в муниципальной собственности принадлежат им на праве хозяйственного ведения. Имущество, закрепленное за учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности и полностью финансируемые из бюджета, находится в оперативном управлении. 4. По отношению к объектам федеральной и государственной собственности субъекта федерации органы местного самоуправления осуществляют контроль за размещением на территории района объектов производственного назначения, за социальной защитой работников, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды. Статья 14. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов самоуправления района, отношения администрации с предприятиями, учреждениями, организациями и другими хозяйствующими объектами, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. Статья 15. Муниципальные земли 1. В состав земель Нюксенского муниципального района входят: земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, телевидения, лесного фонда и госземзапаса. 2. Все земли в пределах границ района находятся в муниципальной собственности, если они не переданы другим владельцам в соответствии с действующим законодательством. Статья 16. Муниципальный заказ 1. Администрация района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территорий муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. 2. Мероприятия, осуществляемые по муниципальному заказу, а также соответствующие расходы ежегодно отражаются в планах, программах и бюджете района. Статья 17. Внешнеэкономическая деятельность Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 18. Финансовая основа районного самоуправления 1. Финансовую основу районного самоуправления составляют местные финансы (совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения). 2. Местные финансы включают средства районного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам районного самоуправления, и другие финансовые средства. 3. Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной поддержки и гласности. 4. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения органами местного самоуправления. 5. Увеличение расходов или уменьшение доходов районного бюджета, возникшее в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Вологодской области, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств. Статья 19. Формирование и исполнение районного бюджета 1. Нюксенский муниципальный район имеет собственный бюджет и права на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и бюджета Вологодской области в соответствии с федеральным и областным законодательствами. 2. Формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением районного бюджета осуществляются органами районного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом. 3. Формирование районного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти. 4. В качестве составной части районного бюджета выступают сметы доходов и расходов администраций сельсоветов. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяется комитетом районного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. 5. Глава районного самоуправления, иные должностные лица, деятельность которых связана с формированием и исполнением районного бюджета, несут ответственность за исполнение районного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательствами и настоящим Уставом. 6. Органы районного самоуправления предоставляют отчетность об исполнении районного бюджета. 7. Доходная часть районного бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства помощи финансовой поддержки муниципальных образований, средства по взаимным расчетам). 8. К собственным доходам районного бюджета относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы районного бюджета, доли федеральных и областных налогов, закрепленные за районным бюджетом на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в районный бюджет. 9. Население Нюксенского района может непосредственно принимать решение о разовых добровольных сборах средств граждан на собраниях (сходах) граждан. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы районного самоуправления информируют население об использовании средств самообложения. Статья 20. Социально-экономическое развитие района Комплексное социально-экономическое развитие района и реализация целевых местных программ могут осуществляться за счет выделенных на эти цели бюджетных, заемных и других средств. Порядок контроля и условия расходования средств определяются программой или договором. Глава IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 21. Структура органов местного самоуправления в районе 1. Органы местного самоуправления в районе - выборные и иные органы, наделенные полномочиями на решение вопросов районного значения в соответствии с настоящим Уставом. 2. Единую структуру местного самоуправления в районе составляют: а) Нюксенский районный Комитет самоуправления. б) Глава самоуправления Нюксенского муниципального района. в) Администрация Нюксенского муниципального района. Статья 22. Комитет районного самоуправления 1. Комитет районного самоуправления (далее - Комитет) является выборным представительным органом местного самоуправления Нюксенского муниципального района. 2. Комитет формируется в составе главы районного самоуправления и 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами области сроком на 4 года. 3. Комитет районного самоуправления принимает решения в коллегиальном порядке. Статья 23. Компетенция Комитета районного самоуправления 1. Комитет районного самоуправления представляет население района и осуществляет от его имени полномочия, установленные федеральным и областным законодательствами и настоящим Уставом. 2. Комитет районного самоуправления имеет следующие полномочия: - утверждает районный бюджет, планы и программы социально - экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении, определяет направления использования капитальных вложений; - образует внебюджетные, валютные и иные фонды района, определяет их статус и целевое назначение, утверждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании; - устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов; - утверждает перечень объектов муниципальной собственности, определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; - определяет в соответствии с законодательством льготы, в том числе налоговые; - устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья и других объектов муниципальной собственности в собственность граждан и организаций, сдачи их в аренду; - устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания, преобразования, размещения предприятий или иных объектов инфраструктуры на территории района; - выносит постановления о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории района; - принимает нормативные акты, регулирующие вопросы местного значения (правила торговли, благоустройства и т. п.); - определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения муниципальными землями на территории района; - устанавливает границы земель, передаваемых в ведение администраций сельсоветов по согласованию с ними; - решает в соответствии с законодательством вопросы административно - территориального устройства, утверждает схемы и проекты районной планировки; - запрещает на основании заключений органов государственного контроля проведение на территории района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия; - объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования; - определяет за счет собственных средств дополнительные льготы для граждан, проживающих на территории района; - утверждает размер средств, выделяемых на содержание Комитета районного самоуправления, администрации района; - может выступать от имени населения учредителем средств массовой информации; - рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению. 3. Комитет районного самоуправления вправе делегировать полномочия главе районного самоуправления, кроме перечисленных в пункте 4 настоящей статьи. 4. В исключительной компетенции Комитета районного самоуправления находятся следующие вопросы: - принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных Уставом; - принятие Устава района; - внесение изменений и дополнений в Устав района; - назначение выборов депутатов Комитета районного самоуправления и главы районного самоуправления; - принимает отставку главы районного самоуправления; - утверждение бюджета района и отчета по его исполнению; - принятие планов и программ развития района, изменений и дополнений к ним, утверждение отчетов об их выполнении; - установление местных налогов и сборов, предоставления льгот по их уплате в соответствии с законодательством; - установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; - решение вопроса о передаче части функций районного самоуправления органам государственной власти области, а также о принятии отдельных государственных полномочий; - контроль за деятельностью органов районного самоуправления, должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом. Статья 24. Организация работы Комитета районного самоуправления 1. Представители населения, избранные депутатами Комитета районного самоуправления, осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. 2. Комитет районного самоуправления собирается на первое заседание на 30 день после избрания. Глава районного самоуправления может созвать заседание Комитета районного самоуправления ранее этого срока. 3. Заседания Комитета районного самоуправления проводятся не реже одного раза в два месяца. По требованию одной трети от общего числа депутатов, либо по решению главы районного самоуправления может проводиться внеочередное заседание. 4. Заседание Комитета районного самоуправления правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей состава Комитета. 5. На заседании Комитета районного самоуправления председательствует глава районного самоуправления. В его отсутствие на заседании Комитета районного самоуправления председательствует заместитель главы районного самоуправления. 6. Постановления на заседаниях Комитета районного самоуправления принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции, - двумя третями от общего числа депутатов. 7. Комитет районного самоуправления для осуществления контрольных и иных функций имеет право образовывать постоянные и временные комиссии, возглавляемые председателями. Порядок их образования и деятельности регламентируется в "Положении о работе комиссий". 8. Иные вопросы организации и проведения заседаний Комитета районного самоуправления определяются регламентом, принимаемым Комитетом. 9. Организационно - техническое, юридическое и финансовое обеспечение работы Комитета районного самоуправления осуществляет аппарат администрации района. Статья 25. Контрольная деятельность Комитета районного самоуправления 1. Комитет районного самоуправления осуществляет свою контрольную деятельность по предметам ведения районного самоуправления через постоянные и временные комиссии, депутатские группы с привлечением старост и представителей органов территориального общественного самоуправления. Комитет районного самоуправления вправе в пределах своих полномочий приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки. 2. Выборные и иные должностные лица районного самоуправления подотчетны и подконтрольны в своей деятельности Комитету районного самоуправления. Статья 26. Прекращение полномочий Комитета районного самоуправления Полномочия Комитета самоуправления прекращаются в следующих случаях: - с момента начала работы Комитета районного самоуправления нового состава; - в случае самороспуска. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее двух третей от общего числа депутатов. Такое решение не может принято менее, чем за 12 месяцев до окончания срока полномочий депутатов Комитета районного самоуправления. Статья 27. Депутат Комитета районного самоуправления 1. Депутат Комитета районного самоуправления - полномочный представитель населения, проживающего на соответствующей территории. 2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающий на территории Нюксенского района и обладающий пассивным избирательным правом. Депутат Комитета районного самоуправления избирается населением из числа жителей района сроком на 4 года, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Вологодской области. 3. Депутат представляет интересы своих избирателей и всего населения Нюксенского муниципального района, строит свою деятельность в Комитете и в своем избирательном округе в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Вологодской области, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год, регулярно ведет прием избирателей. Депутат Комитета районного самоуправления не может быть одновременно депутатом Законодательного Собрания области или депутатом другого органа местного самоуправления. 4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия заседания Комитета районного самоуправления нового созыва. 5. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу. 6. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно по решению Комитета районного самоуправления в случаях: а) признания выборов недействительными; б) заявления о сложении полномочий; в) выбытия на постоянное место жительства за пределы района; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; е) утраты гражданства Российской Федерации; ж) в результате утраты доверия населения в порядке, предусмотренном Положением о досрочном отзыве депутата комитета районного самоуправления и главы районного самоуправления, утверждаемым Комитетом районного самоуправления; з) смерти депутата; и) досрочного прекращения полномочий Комитета районного самоуправления; к) объявления умершим или безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; л) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 28. Основные гарантии деятельности депутатов Комитета районного самоуправления 1. Депутатам Комитета районного самоуправления гарантируется: - освобождение от выполнения производственных и служебных обязанностей на время участия в заседаниях Комитета и выполнения поручений, данных Комитетом; - возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий депутата, за счет средств районного бюджета; - защита трудовых прав в соответствии с действующим законодательством; - внеочередной прием руководителями предприятий, учреждений, организаций и других хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального района; - беспрепятственное получение необходимой информации для осуществления депутатской деятельности. 2. На территории Нюксенского муниципального района депутат не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Вологодской области. Статья 29. Глава районного самоуправления 1. Глава районного самоуправления является высшим выборным должностным лицом Нюксенского муниципального района, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на его территории. 2. Глава районного самоуправления избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории района, достигших 21 года, сроком на 4 года. Порядок выборов главы районного самоуправления определяется законодательством Российской Федерации и области. 3. Полномочия главы районного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы. 4. Глава районного самоуправления подотчетен населению непосредственно и комитету районного самоуправления. 5. Глава районного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом: а) наделяется собственной компетенцией по решению вопросов районного значения; б) входит в состав Комитета районного самоуправления, председательствует на его заседаниях; в) является главой администрации района, которой руководит на основе единоначалия. 6. В качестве совещательных органов при главе районного самоуправления могут создаваться коллегии и общественные консультативные советы, советы старейшин, которые действуют в соответствии с Положением о совещательных органах, утверждаемым Комитетом районного самоуправления. 7. Глава районного самоуправления представляет Комитет в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, другими хозяйствующими субъектами, гражданами. 8. Гарантии деятельности главы районного самоуправления и социальные гарантии устанавливаются Комитетом районного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Статья 30. Полномочия главы районного самоуправления Глава районного самоуправления: - созывает заседания Комитета районного самоуправления, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня, осуществляет руководство подготовкой заседаний, ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Комитета; - подписывает и обнародует постановления и другие документы Комитета районного самоуправления; - на основе единоначалия руководит работой администрации района, утверждает ее штаты, принимает на работу и увольняет служащих администрации, кроме заместителей главы администрации района, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе, организует аттестацию служащих; - назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций по согласованию с комитетом; - оказывает содействие депутатам Комитета районного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение необходимой информацией; - принимает меры по обеспечению гласности в работе Комитета; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета администрации района в банках, является распорядителем по этим счетам; - предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций и других хозяйствующих субъектов, от имени Комитета подписывает исковые заявления, направляемые в суд; - разрабатывает программы социально - экономического развития района; - осуществляет в пределах своей компетенции полномочия по управлению предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися в муниципальной собственности; - организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение постановлений Комитета районного самоуправления, постановлений и распоряжений администрации района всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями и другими хозяйствующими субъектами, находящимися на территории района, гражданами; - разрабатывает схему управления отраслями районного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка; - утверждает структуру администрации района, положения о структурных подразделениях; - заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами; - принимает решения о выделении ссуд и займов из средств районного бюджета, в пределах сумм, утвержденных Комитетом районного самоуправления; - вносит на рассмотрение Комитета районного самоуправления проект районного бюджета и ежегодный отчет о его исполнении; - утверждает цены на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, кроме цен на жилье и тарифов на коммунальные услуги; - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан; - рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления; - решает иные вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению района, кроме отнесенных к исключительной компетенции Комитета районного самоуправления. Статья 31. Прекращение полномочий главы районного самоуправления 1. Глава районного самоуправления прекращает исполнение полномочий в следующих случаях: - по истечении срока избрания с момента вступления в должность вновь избранного главы; - в случае отставки; - в случае отзыва в результате утраты доверия населения; - выбытия на постоянное место жительства за пределы района; - в случае утраты гражданства Российской Федерации; - в случае смерти.