наименование документа УСТАВ Харовского муниципального района Вологодской области (принят Комитетом районного самоуправления 08.01.2000) Источник публикации Документ опубликован не был Примечание Применяется в части, не противоречащей Закону Вологодской области от 27.10.1999 N 422-ОЗ. ------------------------------------------------------------------ Вступает в силу со дня его официального опубликования (статья 38 данного документа). Ссылки Был ИЗМЕНЕН следующим документом РЕШЕНИЕ Харовского комитета районного самоуправления --------------------------------------------------------------- УСТАВ ХАРОВСКОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (с изменениями, внесенными решением комитета районного самоуправления от 12.01.2000 N 8) Принят Комитетом районного самоуправления 8 января 2000 года Устав Харовского муниципального района - основополагающий нормативно - правовой акт, устанавливающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством принципы организации и гарантии осуществления местного самоуправления на территории Харовского муниципального района. Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальное образование Харовский муниципальный район (далее - Харовский район, район) - административно-территориальная единица Вологодской области. Статья 2. Границы и состав территории Харовского района. 1. В состав территории Харовского района входят территория города Харовска и сельсоветов: Азлецкого, Ильинского, Кубенского, Кумзерского, Михайловского, Разинского, Семигороднего, Слободского, Харовского, Шапшинского, Шевницкого. 2. Границы Харовского района совпадают с границами сельсоветов, отделяющих их от соседних муниципальных образований. 3. Границы Харовского района изменяются в порядке, установленном законом Вологодской области, с обязательным учетом мнения населения района, выраженного на районном референдуме. 4. Административным центром Харовского района является город Харовск. Статья 3. Население Харовского района. Обладателем права на осуществление местного самоуправления в Харовском районе является его население. Субъектами местного самоуправления являются все жители района, обладающие избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. Статья 4. Местное самоуправление. Местное самоуправление в районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций. Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления. 1. В ведении Харовского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования; 10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы. Статья 6. Символика Харовского района. Вид и форма символики Харовского района, порядок ее официального использования утверждается комитетом районного самоуправления. Раздел 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 7. Экономическая основа осуществления местного самоуправления в районе. Экономическую основу осуществления местного самоуправления в районе составляют: - муниципальная собственность, - местные финансы, - имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района, - иная собственность в соответствии с законом, служащая удовлетворению потребностей населения района. Статья 8. Финансовая основа осуществления местного самоуправления в районе. Финансовую основу осуществления местного самоуправления в районе составляют: - районный бюджет; - внебюджетные и валютные фонды; - государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления района; - кредитные и иные финансовые ресурсы. Статья 9. Районный бюджет. 1. Органы и должностные лица местного самоуправления района в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, самостоятельно формируют, утверждают, исполняют районный бюджет, осуществляют контроль за его исполнением. 2. В районном бюджете в качестве составной части предусматриваются сметы доходов и расходов сельсоветов. 3. К доходу районного бюджета относятся: - собственные доходы (местные налоги и сборы; штрафы, подлежащие зачислению в районный бюджет в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области; доли федеральных налогов и налогов Вологодской области, закрепленные на постоянной основе; доходы от приватизации, реализации, сдачи в аренду муниципального имущества; не менее 10 процентов доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории района, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации; платежи за пользование недрами и другими природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации; доходы от проведения муниципальных денежно - вещевых лотерей; государственная пошлина, устанавливаемая в соответствии с законодательством Российской Федерации; другие доходы, установленные законодательством); - поступления от регулирующих доходов; - финансовая помощь в различных формах, в том числе дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований; - средства по взаимным расчетам. 4. В доходной и расходной частях районного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий. Статья 10. Муниципальная собственность. 1. В состав муниципальной собственности входят: - средства районного бюджета и районных внебюджетных фондов, - имущество органов местного самоуправления района, - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности района, - муниципальные предприятия, учреждения, организации, - муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, - муниципальный жилищный фонд, - муниципальные нежилые помещения, - средства районного бюджета (имущество), внесенные в виде акций (долей, паев) в уставные капиталы юридических лиц, - иное движимое и недвижимое имущество. 2. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений, управление и распоряжение муниципальной собственностью района осуществляются в соответствии с положением о порядке управления и распоряжения объектами (имуществом) муниципальной собственности Харовского района, утверждаемым комитетом районного самоуправления. Статья 11. Социально-экономическое развитие района. Комплексное социально-экономическое развитие района и реализация целевых местных программ может осуществляться за счет выделенных на эти цели бюджетных, заемных и иных средств. Порядок контроля и условия расходования средств определяются программой или договором. Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАРОВСКОМ РАЙОНЕ Статья 12. Система местного самоуправления в районе. 1. Система местного самоуправления в районе включает: 1) Комитет районного самоуправления - представительный орган местного самоуправления. 2) Глава Харовского муниципального района - выборное должностное лицо местного самоуправления. 3) Комитеты сельского самоуправления. 4) Глава администрации сельсовета - должностное лицо местного самоуправления. 5) Администрация Харовского муниципального района и администрации сельсоветов - исполнительные органы местного самоуправления. 6) Районный референдум. 7) Выборы комитета районного самоуправления, главы Харовского муниципального района - муниципальные выборы. 8) Собрания (сходы) граждан. 9) Территориальное общественное самоуправление. 10) Старосты - выборные представители населения. 11) Обращения граждан. 12) Правотворческая инициатива населения. 2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления жители Харовского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Вологодской области. Статья 13. Комитет районного самоуправления 1. Комитет районного самоуправления - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 18 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Срок полномочий комитета районного самоуправления - 4 года. Статья 14. Комитет районного самоуправления - юридическое лицо. Комитет районного самоуправления является юридическим лицом (имеет обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде). Комитет районного самоуправления имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием; валютные и иные счета в банке. Статья 15. Компетенция комитета районного самоуправления. 1. Комитет районного самоуправления осуществляет представительные, распорядительные и иные функции в пределах прав, предоставленных ему настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством. 2. Комитет районного самоуправления имеет следующие полномочия: утверждает районный бюджет, планы и программы социально - экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их исполнении; определяет направления использования капитальных вложений; образует внебюджетные фонды района, определяет их статус и целевое назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды; утверждает отчеты об их использовании; устанавливает самостоятельно в соответствии с законодательством местные налоги и сборы; устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями; принимает решения о выпуске и размещении муниципальных денежно - вещевых лотерей, займов; принимает решения о выделении ссуд и займов из средств районного бюджета; учреждает перечень объектов муниципальной собственности; определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые; определяет в соответствии с законодательством условия использования земель, находящихся в границах района; порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории района; устанавливает границы земель, передаваемых в ведение органов местного самоуправления сельсоветов, по согласованию с ними; решает в соответствии с законодательством вопросы административно - территориального устройства, утверждает схемы и проекты районной планировки; определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории района; принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение органов местного самоуправления сельсоветов; назначает муниципальные выборы, районный референдум, голосование по вопросу об отзыве органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов комитета районного самоуправления; принимает нормативно - правовые акты, регулирующие вопросы местного значения (правила торговли, благоустройства, застройки и др.) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению. 3. Комитет районного самоуправления вправе делегировать отдельные полномочия главе Харовского муниципального района, кроме перечисленных в пункте 4 настоящей статьи, если иное не установлено законодательством. 4. В исключительном ведении комитета районного самоуправления находятся следующие вопросы: утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития района и утверждение отчетов об их выполнении; установление местных налогов и сборов; установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных настоящим Уставом; контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. Статья 16. Организация работы комитета районного самоуправления. 1. Депутаты комитета районного самоуправления осуществляют свою деятельность, как правило, на непостоянной основе. 2. Заседания комитета районного самоуправления проводятся не реже 1 раза в квартал. По требованию одной трети депутатов комитета районного самоуправления, либо по решению главы Харовского муниципального района проводится внеочередное заседание. 3. Заседание комитета районного самоуправления правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 установленного числа депутатов комитета районного самоуправления. 4. На заседании комитета районного самоуправления председательствует глава Харовского муниципального района. В его отсутствие председательствует один из депутатов, избранный комитетом районного самоуправления. 5. Решения на заседаниях комитета районного самоуправления принимаются большинством голосов присутствующих на заседании. По вопросам, отнесенным к исключительной компетенции комитета районного самоуправления, решения принимаются 2/3 голосов присутствующих на заседании, если иное не установлено настоящим Уставом. 6. Иные вопросы организации и проведения заседаний комитета районного самоуправления определяются в Регламенте, утверждаемом комитетом районного самоуправления. Статья 17. Статус депутата комитета районного самоуправления. 1. Депутат комитета районного самоуправления (далее - депутат) - полномочный представитель населения, проживающего на территории Харовского района. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первого заседания комитета районного самоуправления нового состава. 3. Депутат обязан участвовать в работе комитета районного самоуправления. В случае невозможности прибыть на заседание комитета районного самоуправления депутат сообщает об этом главе Харовского муниципального района с указанием причин. Глава Харовского муниципального района в сроки, установленные Регламентом комитета районного самоуправления, сообщает депутатам о времени и месте проведения заседания комитета районного самоуправления, вопросах, вносимых на рассмотрение. 4. На заседаниях комитета районного самоуправления депутаты имеют следующие полномочия: - предлагать вопросы для рассмотрения; - вносить предложения и замечания по повестке дня заседания, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - задавать вопросы докладчикам, участвовать в прениях; - вносить проекты правовых актов; предложения о принятии правовых актов. Депутат комитета районного самоуправления обладает правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании. 5. Депутат поддерживает связи с жителями своего округа. Депутат рассматривает поступившие ему предложения, заявления и жалобы граждан; принимает меры к их правильному и своевременному разрешению компетентными органами и должностными лицами; ведет личный прием граждан; изучает общественное мнение; обращается с предложениями и депутатскими запросами в органы районного самоуправления, к должностным лицам районного самоуправления, в государственные и общественные органы, к руководителям юридических лиц и их обособленных подразделений, расположенных на территории района. 6. Депутату комитета районного самоуправления гарантируются: - обязательное рассмотрение внесенного им предложения и депутатского запроса; - внеочередной прием должностными лицами местного самоуправления, руководителями юридических лиц и их обособленных подразделений, расположенных на территории района; - получение необходимой информации; - защита трудовых прав; - освобождение от выполнения трудовых обязанностей на время участия в заседаниях комитета районного самоуправления и выполнения его поручений; - защита чести и достоинства; - неприкосновенность в соответствии с действующим законодательством; - материально - финансовое обеспечение, возмещение расходов в связи с выполнением депутатских полномочий за счет средств районного бюджета в пределах норм, установленных Регламентом комитета районного самоуправления; - социальные гарантии по окончании депутатской деятельности. Статья 18. Досрочное прекращение полномочий депутата комитета районного самоуправления. 1. Полномочия депутата комитета районного самоуправления могут быть прекращены досрочно по решению комитета районного самоуправления в следующих случаях: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата; 4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 5) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; 6) смерти депутата. 3. В случае признания выборов депутата недействительными полномочия депутата прекращаются в день вступления в законную силу решения о признании выборов недействительными. Статья 19. Глава Харовского муниципального района. 1. Глава Харовского муниципального района - выборное должностное лицо местного самоуправления. Глава Харовского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 2. Глава Харовского муниципального района представляет Харовский район, комитет районного самоуправления, администрацию Харовского района в отношениях с органами государственной власти; органами и должностными лицами местного самоуправления других муниципальных образований; общественными объединениями; юридическими лицами; гражданами; другими субъектами права. 3. Глава Харовского муниципального района избирается населением Харовского района из числа граждан Российской Федерации, достигших возраста 21 года, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Полномочия главы Харовского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Харовского муниципального района. Днем вступления в должность главы Харовского муниципального района считается день, следующий за днем официального опубликования итогов выборов. 4. Глава Харовского муниципального района подотчетен населению района непосредственно и комитету районного самоуправления. Статья 20. Компетенция главы Харовского муниципального района. 1. Глава Харовского муниципального района: созывает заседания комитета районного самоуправления, доводит до депутатов и населения время и место их проведения, проект повестки дня, осуществляет руководство подготовкой заседаний комитета районного самоуправления, ведет заседания комитета районного самоуправления, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом комитета районного самоуправления; подписывает и обнародует решения и другие документы комитета районного самоуправления; на основе единоначалия руководит работой администрации района, утверждает ее структуру и штатное расписание, назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе, организует аттестацию муниципальных служащих; устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; оказывает содействие депутатам комитета районного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; принимает меры по обеспечению гласности в работе комитета районного самоуправления; открывает и закрывает расчетные и текущие счета комитета районного самоуправления и его исполнительного органа в банках, является распорядителем кредитов по этим счетам и по счетам районного бюджета и внебюджетных фондов; от имени комитета районного самоуправления и администрации района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд; разрабатывает схему управления отраслями районного хозяйства, социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка; осуществляет в пределах своей компетенции полномочия по управлению предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности района; организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений комитета районного самоуправления и собственных постановлений; заключает договоры и соглашения с юридическим и физическими лицами, общественными объединениями, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Вологодской области и иными субъектами; вносит на рассмотрение комитета районного самоуправления проект районного бюджета и ежегодный отчет о его исполнении; организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан; рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления. 2. Глава Харовского муниципального района решает иные вопросы местного значения, за исключением отнесенных настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации и Вологодской области к компетенции комитета районного самоуправления, представительных органов местного самоуправления. 3. Глава Харовского муниципального района вправе передать любой вопрос, относящийся к его компетенции, на рассмотрение комитета районного самоуправления. Статья 21. Комитет сельского самоуправления. 1. В состав комитета сельского самоуправления входят глава администрации сельсовета и старосты отдельных населенных пунктов (групп населенных пунктов), расположенных на территории сельсовета. 2. Компетенция комитета сельского самоуправления, порядок организации его работы, виды принимаемых решений определяются в положении о сельском самоуправлении, принимаемом собраниями (сходами) граждан, и подлежащем обязательной регистрации комитетом районного самоуправления. 3. Комитет сельского самоуправления вправе принимать решения по вопросам местного значения, за исключением тех, принятие которых отнесено к компетенции комитета районного самоуправления и главы Харовского муниципального района, а также к исключительной компетенции собраний (сходов) граждан. Статья 22. Глава администрации сельсовета - должностное лицо местного самоуправления. 1. Глава администрации сельсовета назначается на должность и освобождается от должности главой Харовского муниципального района, непосредственно ему подконтролен и подотчетен. 2. Глава администрации сельсовета возглавляет комитет сельского самоуправления, председательствует на его заседаниях. 3. Компетенция главы администрации сельсовета определяется главой Харовского муниципального района. Статья 23. Правовые акты комитета районного самоуправления, главы Харовского муниципального района, глав администраций сельсоветов. 1. По вопросам своей компетенции комитет районного самоуправления принимает решения, которые подписываются и опубликовываются главой Харовского муниципального района или депутатом, председательствующим на заседании комитета районного самоуправления. 2. Глава Харовского муниципального района, главы администраций сельсоветов по вопросам своей компетенции принимают постановления и распоряжения. 3. Решения комитета районного самоуправления вступают в силу со дня принятия, постановления и распоряжения главы Харовского муниципального района и глав администраций сельсоветов со дня подписания, если иное не установлено самим правовым актом. 4. Нормативные правовые акты комитета районного самоуправления, главы Харовского муниципального района, глав администраций сельсоветов, затрагивающие права и обязанности человека и гражданина вступают в силу в указанный в нормативном акте срок, но не ранее их официального опубликования в районной газете "Призыв", если иное не установлено законодательством. Статья 24. Администрация Харовского муниципального района. 1. Администрация Харовского муниципального района (далее - администрация района) формируется главой Харовского муниципального района для организации исполнения решений комитета районного самоуправления, постановлений и распоряжений главы Харовского муниципального района; организационного, информационного и материально - технического осуществления их деятельности; самостоятельного осуществления отдельных исполнительно - распорядительных функций по предметам ведения местного самоуправления, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района. 2. В своей деятельности администрация района руководствуется нормативными актами Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Уставом, решениями комитета районного самоуправления, постановлениями и распоряжениями главы Харовского муниципального района. 3. Администрация района является юридическим лицом. 4. Структура и штатное расписание администрации района утверждаются главой Харовского муниципального района. 5. Финансирование администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета. Статья 25. Структурные подразделения администрации района. 1. Структурные подразделения администрации района выполняют определенные функции по вопросам местного значения и наделяются полномочиями для их исполнения на основании соответствующего положения, утверждаемого главой Харовского муниципального района. 2. Структурные подразделения администрации района могут быть юридическими лицами в соответствии с утвержденным положением. Имущество структурных подразделений закрепляется за ними на праве оперативного управления. 3. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Харовского муниципального района. Статья 26. Администрации сельсоветов. 1. Для осуществления функций управления по вопросам местного значения на территориях сельсоветов, входящих в состав Харовского района, образуются администрации сельсоветов. Администрации сельсоветов являются юридическими лицами. 2. Деятельностью администрации сельсовета руководит глава администрации сельсовета. 3. Глава администрации сельсовета для наиболее эффективного решения вопросов местного значения вправе создавать общественные советы, старостаты, комитеты, имеющие статус совещательного органа. Статья 27. Организация муниципальной службы. Вопросы организации муниципальной службы определяются в положении о муниципальной службе, утверждаемом комитетом районного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области. Статья 28. Районный референдум. 1. Для решения непосредственно населением района наиболее важных вопросов районного значения может проводиться районный референдум. 2. Решение о проведении районного референдума принимается комитетом районного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в количестве не менее 10 процентов от имеющих избирательное право. 3. Порядок назначения, подготовки и проведения референдума, принятия им решений, а также иные вопросы организации районного референдума устанавливаются положением о районном референдуме, утверждаемом комитетом районного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области. Статья 29. Выборы депутатов комитета районного самоуправления, главы Харовского муниципального района - муниципальные выборы. 1. Выборы депутатов комитета районного самоуправления, главы Харовского муниципального района - муниципальные выборы - осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с соблюдением избирательных прав граждан. 2. Муниципальные выборы проводятся в первое или второе воскресенье после истечения срока полномочий депутатов комитета районного самоуправления, главы Харовского муниципального района. 3. Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов устанавливается федеральными законами, законами Вологодской области. Статья 30. Собрания (сходы) граждан. 1. Собрания (сходы) граждан по месту их жительства являются одной из форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. 2. Порядок созыва, подготовки и проведения собраний (сходов) граждан, принятия и изменения их решений, пределы компетенции регулируются положением о собраниях (сходах) граждан, утверждаемом комитетом районного самоуправления в соответствии с законами Вологодской области. Статья 31. Территориальное общественное самоуправление. 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Харовского района (территориях дворов, улиц, кварталов, микрорайонов, населенных пунктов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться населением непосредственно или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления (сельские, уличные, домовые комитеты и иные органы). 3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом комитетом районного самоуправления в соответствии с законами Вологодской области. Статья 32. Старосты - выборные представители населения. 1. Староста - выборный представитель населения отдельного населенного пункта (группы населенных пунктов), являющийся одновременно членом комитета сельского самоуправления. 2. Старостой может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на соответствующей территории, достигший возраста 18 лет. 3. Староста избирается на собрании (сходе) граждан - жителей населенного пункта (группы населенных пунктов). 4. Срок полномочий старосты - 4 года. 5. Функции и полномочия старосты определяются в положении о сельском самоуправлении, а также в положении о старостах, утверждаемом комитетом районного самоуправления. 6. Староста в пределах своих полномочий представляет население соответствующей территории в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления района, юридическим лицами, гражданами. 7. Основания, порядок и виды ответственности старосты определяются в положении о сельском самоуправлении. Статья 33. Обращения граждан. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в комитет районного самоуправления, к главе Харовского муниципального района, главам администраций сельсоветов, иным должностным лицам местного самоуправления, которые обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. Статья 34. Правотворческая инициатива. 1. Население Харовского района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. 2. Право внесения проектов правовых актов, принимаемых комитетом районного самоуправления, принадлежит группе граждан в количестве не менее 3 процентов от имеющих избирательное право. 3. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в комитет районного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании комитета районного самоуправления с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию в районной газете "Призыв". 4. Право внесения на рассмотрение комитета районного самоуправления проектов правовых актов по вопросам районного значения принадлежит также: главе Харовского муниципального района; депутатам комитета районного самоуправления. 5. Порядок реализации права правотворческой инициативы устанавливается соответствующим положением, утверждаемым комитетом районного самоуправления. Статья 35. Ответственность депутатов комитета районного самоуправления, главы Харовского муниципального района перед населением. 1. Ответственность депутатов комитета районного самоуправления, главы Харовского муниципального района перед населением наступает в результате утраты ими доверия населения и реализуется путем досрочного прекращения их полномочий на основании отзыва населением. 2. Порядок отзыва главы Харовского муниципального района, депутатов комитета районного самоуправления определяется соответствующим законом Вологодской области. Статья 36. Судебная защита местного самоуправления. Граждане, проживающие на территории Харовского района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений. Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 37. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Харовского района. 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района в комитет районного самоуправления могут вносить: - глава Харовского муниципального района, - группа депутатов комитета районного самоуправления численностью не менее одной трети от установленного состава комитета, - комитеты сельского самоуправления, - главы администраций сельсоветов, - группа граждан - жителей района численностью не менее 20 процентов от числа лиц, имеющих избирательное право. 2. Положения статей 1, 2, 3, 4, 7, 14, 15, 17, 19, 36 настоящего Устава не могут быть пересмотрены комитетом районного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Если предложение о пересмотре вышеназванных положений Устава будет поддержано двумя третями от установленного числа депутатов комитета районного самоуправления, то по данному предложению проводится районный референдум. 3. В пределах своей компетенции комитет районного самоуправления принимает решения о внесении изменений и дополнений в Устав района двумя третями голосов от установленного состава комитета районного самоуправления. 4. При изменениях федерального и областного законодательства Устав муниципального образования должен приводиться комитетом районного самоуправления в соответствие с федеральными законами и законами Вологодской области. Статья 38. О вступлении Устава Харовского муниципального района в силу. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.