наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы самоуправления Кирилловского района от 16.06.2000 N 250 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ПРАВОВОГО СТАТУСА СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ГЛАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июня 2000 г. N 250 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ПРАВОВОГО СТАТУСА СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ В соответствии с Уставом Кирилловского муниципального района в целях определения правового статуса сельских администраций постановляю: 1. Утвердить Положение об основах правового статуса сельской администрации (прилагается). 2. Комитету по управлению имуществом (Афаныгин А.Н.) подготовить типовое положение о сельской администрации и представить для рассмотрения на коллегии при Главе районного самоуправления. Глава районного самоуправления Н.Н.ДЬЯКОВ Утверждено постановлением Главы районного самоуправления от 16 июня 2000 г. N 250 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСНОВАХ ПРАВОВОГО СТАТУСА СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Настоящее Положение в соответствии с Уставом Кирилловского муниципального района, Конституцией РФ, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и иными нормативно - правовыми актами, регулирующими вопросы организации и деятельности местного самоуправления, определяет основы правового статуса администрации сельсовета (сельской администрации) на территории Кирилловского района Вологодской области. I. Общие положения 1. В целях осуществления местного самоуправления на территории сельсоветов создаются администрации сельсоветов (сельские администрации). 2. Сельская администрация является структурным подразделением Администрации Кирилловского муниципального района, территориальным исполнительным органом районного самоуправления. 3. Сельская администрация в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, Уставом Кирилловского муниципального района, а также настоящим Положением. 4. Сельская администрация осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с другими органами районного самоуправления, органами государственной власти, а также общественными объединениями граждан. 5. Сельская администрация возглавляется Главой администрации сельсовета. 6. Сельская администрация осуществляет исполнительно - распорядительные функции на территории сельсовета в соответствии с настоящим Положением. 7. Компетенцию сельской администрации образуют полномочия, установленные Уставом Кирилловского муниципального района, настоящим Положением, положением о сельской администрации, а также переданные другими органами районного самоуправления на основании договора или нормативно - правового акта. 8. Финансовые основы деятельности сельской администрации определяются настоящим Положением. 9. Организационно - правовая форма сельской администрации: муниципальное учреждение - орган местного самоуправления. 10. Учредителем сельской администрации является администрация Кирилловского муниципального района. 11. Сельская администрация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в кредитных учреждениях, свою печать, штампы, бланки, наделяется имуществом на праве оперативного управления, несет ответственность за его сохранность, выступает истцом или ответчиком в судах, отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством РФ. 12. Сельские администрации действуют на основании положений, утверждаемых Главой районного самоуправления в установленном законом порядке. Положение о сельской администрации является ее учредительным документом. Положение о сельской администрации должно соответствовать действующему законодательству, Уставу Кирилловского муниципального района и настоящему Положению. В положении о сельской администрации должны определяться: - полное и сокращенное наименование; - место нахождения; - функции и задачи; - полномочия Учредителя; - полномочия Главы сельской администрации; - другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. II. Принципы деятельности сельской администрации Сельская администрация осуществляет свою деятельность на принципах: - единства системы органов районного самоуправления; - публичности; - гласности; - учета общественного мнения; - сочетания местных и общерайонных интересов; - ответственности. III. Основные цели и задачи деятельности сельской администрации Основными целями и задачами деятельности сельской администрации являются: - обеспечение жизнедеятельности населения; - осуществление вопросов местного значения на территории сельсовета; - обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных действующим законодательством; - обеспечение социально - экономического развития сельсовета; - сохранение и развитие исторических и культурных традиций. IV. Функции сельской администрации 1. Сельская администрация может наделяться следующими функциями (полномочиями): 1.1. Исполнение нормативно - правовых актов комитета районного самоуправления и Главы районного самоуправления в пределах ее компетенции; 1.2. Управление жилищно - коммунальным хозяйством (подсобным хозяйством), социальной сферой сельсовета; 1.3. Координация деятельности организаций всех организационно - правовых форм, расположенных на территории сельсовета; 1.4. Содержание объектов муниципальной собственности, переданной в оперативное управление сельской администрации; 1.5. Разработка и утверждение по согласованию с контрольно - консультативным советом проектов планов и программ социально - экономического развития сельсовета; 1.6. Разработка и представление на утверждение комитета районного самоуправления сметы доходов и расходов на текущий год, а также ее исполнение; 1.7. Содействие обеспечению материально - технического снабжения учреждений социально - культурного и медицинского назначения; 1.8. Организация занятости и самозанятости населения; 1.9. Принятие мер по улучшению жилищных, материальных и социально - бытовых условий жизни населения, особенно инвалидов, многодетных детей, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в постороннем уходе; 1.10. Содействие Администрации района в назначении опекунов и попечителей, контроль выполнения ими своих обязанностей; 1.11. Обеспечение на территории сельсовета соблюдения законов, актов органов районного самоуправления и органов государственной власти, охраны прав и свобод граждан, осуществление контроля за соблюдением нормативно - правовых актов Главы сельской администрации на территории сельсовета; 1.12. Применение в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, наводнений, массовых нарушений правопорядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья, прав и интересов, сохранением материальных ценностей, обеспечением деятельности организаций; 1.13. Организация проведения противопожарных мероприятий; 1.14. Информирование населения об экологической обстановке на территории сельсовета; 1.15. Наложение в пределах своей компетенции административных взысканий; 1.16. Организация деятельности на территории сельсовета органов территориального общественного самоуправления; 1.17. Организация приема населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятия по ним необходимых мер в пределах своей компетенции; 1.18. Регистрация в соответствии с действующим законодательством актов гражданского состояния; 1.19. Совершение в соответствии с действующим законодательством нотариальных действий; 1.20. Выдача гражданам справок, удостоверяющих личность, семейное, имущественное положение и других справок, предусмотренных законодательством; 1.21. Разработка и осуществление совместно с Администрацией района планов планировки и застройки населенных пунктов; 1.22. Осуществление сбора местных налогов и сборов, платежей за землю с юридических и физических лиц на подведомственной территории в соответствии с решениями комитета районного самоуправления; 1.23. Содействует развитию предпринимательской и иной хозяйственной деятельности на своей территории; 1.24. Организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и социально - культурного назначения, дорог; 1.25. Согласование строительства на территории сельсовета объектов производственного назначения; 1.26. Организация работы организаций связи, развитие радио и телевещания; 1.27. Распределение в установленном порядке муниципального жилого фонда; 1.28. Установление удобного для населения режима работы организаций коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания; 1.29. Организация похоронного дела, ведение кладбищами, обеспечение содержания в надлежащем состоянии мест погребения; 1.30. Принятие мер по обеспечению населения топливом; 1.31. Организация благоустройства населенных пунктов, организация озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов; 1.32. Участие в создании мест отдыха граждан; 1.33. Присвоение наименования улицам и другим частям населенных пунктов, установление нумерации домов; 1.34. Ведение военного учета; 1.35. Созыв и проведение сельских сходов; 1.36. Организация выборов старост; 1.37. Организация деятельности контрольно - консультативного совета; 1.38. Содействие избирательным комиссиям и комиссиям по проведению референдумов; 1.39. Осуществление контроля работы участковых инспекторов милиции, содействие другим службам милиции, ГИБДД, пожарной охраны в осуществлении ими своих функций; 1.40. Осуществление контроля за выполнением правил паспортной системы, проведения в установленном порядке регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания; 1.41. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в порядке, установленном Главой районного самоуправления и в соответствии с действующим законодательством и их изъятие; 1.42. Осуществление на территории сельсовета контроля за соблюдением природоохранного законодательства, соблюдением правил охоты рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод, грибов и другого; 1.43. Организация ведения земельного кадастра совместно с районным комитетом по земельным ресурсам. 2. Сельская администрация может наделяться другими полномочиями, предусмотренными действующим законодательством, а также переданными ей на основе договоров и нормативно - правовых актов. 3. Перечень предусмотренных настоящим разделом функций (полномочий) является примерным и подлежит конкретизации в положениях о сельских администрациях. V. Обеспечение деятельности сельской администрации 1. Сельская администрация в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право запрашивать у юридических и физических лиц информацию, аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на нее задач и функций. 2. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по наиболее важным вопросам деятельности при сельской администрации могут образовываться на общественных началах комиссии, советы и другие совещательные органы. 3. Информационное, документационное, правовое и прочее обеспечение деятельности сельской администрации осуществляется самостоятельно. VI. Финансово - экономические основы деятельности сельской администрации 1. Финансирование администрации производится из районного бюджета по смете доходов и расходов, утверждаемой комитетом районного самоуправления. Сметы доходов и расходов сельских администраций выступают в качестве составной части районного бюджета. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяется комитетом районного самоуправления в соответствии с Уставом Кирилловского муниципального района и настоящим Положением. Денежные средства и другое имущество, полученные сельской администрацией из иных источников, используются ею в соответствии с целевым назначением самостоятельно. 2. Финансирование деятельности сельской администрации строится на принципах: - эффективного и экономичного расходования бюджетных средств; - стимулирования пополнения доходной части сметы доходов и расходов; - подконтрольности финансовых потоков; - ответственности; - целевого использования бюджетных средств; - прозрачности сметы доходов и расходов. 3. Движимое и недвижимое имущество закрепляется за сельской администрацией на праве оперативного управления. Сельская администрация в отношении закрепленного за ней имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Администрация района вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядится им по своему усмотрению. 4. Сельская администрация не вправе без разрешения Администрации района отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ей по смете. 5. Имущество, закрепленное за сельской администрацией, отражается на ее балансе. Сельская администрация самостоятельно уплачивает платежи во внебюджетные фонды. VII. Полномочия Учредителя в отношении сельской администрации 1. Учредитель осуществляет следующие полномочия в отношении сельской администрации: - утверждение и изменение положения о сельской администрации, утверждение положения в новой редакции; - определение основных направлений деятельности сельской администрации; - утверждение сметы доходов и расходов, контроль за ее исполнением; - наделение и изъятие имущества в установленном порядке; - назначение и освобождение Главы сельской администрации, применение к нему мер дисциплинарного воздействия и поощрения; - утверждение штатного расписания сельской администрации и определение фонда оплаты труда; - ликвидация и реорганизация сельской администрации; - утверждение годового отчета и бухгалтерских балансов сельской администрации; - определение места нахождения сельской администрации. 2. Полномочия Учредителя осуществляются как непосредственно Администрацией Кирилловского муниципального района, так и при взаимодействии с иными органами районного самоуправления. VIII. Руководство сельской администрацией 1. Сельскую администрацию возглавляет Глава сельской администрации (Глава администрации сельсовета). 2. Глава сельской администрации является муниципальным служащим. 3. Глава сельской администрации на основе единоначалия руководит работой аппарата администрации и структурных подразделений сельской администрации. 4. Глава сельской администрации назначается на должность Главой районного самоуправления по согласованию с комитетом районного самоуправления в соответствии с решением сельского схода. Порядок назначения Глав сельских администраций устанавливается комитетом районного самоуправления. 5. Глава сельской администрации подотчетен в своей деятельности Главе районного самоуправления, комитету районного самоуправления, контрольно - консультативному совету и населению непосредственно. 6. Ежегодно Глава сельской администрации отчитывается о своей работе перед контрольно - консультативным советом и населением сельсовета. Контрольно - консультативный совет вправе потребовать внеочередного отчета Главы сельской администрации. 7. Глава сельской администрации назначается на должность по трудовому договору (контракту) на срок до 5 лет. По истечении срока полномочий Глава сельской администрации может быть назначен на новый срок Главой районного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего раздела, либо путем продления срока договора. 8. Контрольно - консультативный совет вправе поставить перед Главой районного самоуправления вопрос об отрешении от должности Главы сельской администрации. 9. Глава сельской администрации несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на администрацию функций и осуществление им своих обязанностей и полномочий. 10. Глава сельской администрации: 10.1. Организует и непосредственно осуществляет реализацию функций (полномочий) сельской администрации; 10.2. На основе единоначалия руководит администрацией; 10.3. Устанавливает права и обязанности, определяет ответственность работников администрации; 10.4. Назначает и увольняет работников администрации, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), применяет меры дисциплинарного взыскания и поощрения; 10.5. Издает в пределах своей компетенции постановления и распоряжения; 10.6. Открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, является распорядителем средств сметы доходов и расходов; 10.7. Действует без доверенности от имени администрации, представляет ее интересы в судах, государственных, муниципальных и иных органах, при взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами; 10.8. Выдает доверенности, заключает от имени администрации договоры и соглашения; 10.9. Организует работу контрольно - консультативного совета и органов территориального общественного самоуправления; 10.10. Исполняет поручения контрольно - консультативного совета, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления и старост; 10.11. Осуществляет взаимодействия с советом старейшин; 10.12. Организует своевременное и наиболее полное поступление налоговых и иных платежей; 10.13. Принимает меры к изысканию дополнительных источников дохода; 10.14. Подписывает официальные документы (справки). 10.15. Организует координацию деятельности организаций всех организационно - правовых форм, расположенных на территории сельсовета; 10.16. Принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета; 10.17. Решает иные вопросы, возложенные на него в установленном порядке. 11. Выступая от имени администрации Глава сельской администрации должен действовать добросовестно и разумно. IX. Акты Главы сельской администрации 1. Глава сельской администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. 2. Постановления Главы сельской администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию. 3. Постановления и распоряжения Главы сельской администрации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета организациями и гражданами. 4. Акты Главы сельской администрации могут быть обжалованы в судебном и административном порядке. 5. Противоречащий действующему законодательству либо вынесенный с превышением полномочий акт Главы сельской администрации может быть отменен Главой районного самоуправления. X. Организация труда 1. Трудовые отношения в сельской администрации устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. 2. На работников администрации распространяются предусмотренные законодательством РФ все виды социального пенсионного и медицинского страхования. 3. Сельская администрация обязана обеспечить своим работникам безопасные условия труда и другие условия, необходимые для плодотворной деятельности и несет ответственность за причиненный ущерб их здоровью в установленном законом порядке. XI. Учет и отчетность 1. Баланс сельской администрации, а также другие отчетные документы составляются в соответствии с требованиями законодательства РФ и предоставляются в установленные сроки в финансовый отдел администрации Кирилловского муниципального района. 2. Сельская администрация ведет учет и отчетность в порядке, установленном действующим законодательством. 3. Ответственность за организацию бухгалтерского учета и отчетности возлагается на Главу сельской администрации. XII. Ликвидация и реорганизация Ликвидация и реорганизация сельской администрации производится в соответствии с решением комитета районного самоуправления с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.