наименование документа РЕШЕНИЕ Вологодской городской Думы от 13.07.2000 N 171 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ВОЛОГДЫ" Источник публикации "Вологодские новости", N 30, 27.07.2000 --------------------------------------------------------------- ВОЛОГОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 13 июля 2000 г. N 171 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ВОЛОГДЫ В целях осуществления градостроительного планирования территории города Вологды, руководствуясь статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 66 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", статьей 17 Устава города, Вологодская городская Дума решила: 1. Утвердить разработанный проектным институтом "ЦНИИП градостроительства" (Российская Академия архитектуры и строительных наук, г. Москва) и представленный Администрацией города генеральный план г. Вологды в пределах городской черты. 2. Определить расчетный срок действия генерального плана - 2015 год с выделением первой очереди - 2005 год. 3. Администрации г. Вологды: 3.1. Осуществлять градостроительную деятельность и использование земель в соответствии с генеральным планом. 3.2. В случае возникновения потребностей города в освоении территорий за пределами утвержденной городской черты в период действия и в соответствии с предложениями генерального плана руководствоваться статьей 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 4. Контроль за реализацией генерального плана г. Вологды возложить на Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Вологды. Председатель Вологодской городской Думы А.Н.ЛУКИЧЕВ Глава г. Вологды А.С.ЯКУНИЧЕВ Приложение N 1 к решению Вологодской городской Думы от 13 июля 2000 г. N 171 ПЕРЕЧЕНЬ УТВЕРЖДАЕМЫХ РАЗДЕЛОВ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ВОЛОГДЫ I том 1. Анализ существующего положения. Выделение проблем. 2. Зона влияния города. Анализ существующей ситуации, выделение границ. II том 3. Выбор развития стратегии города. III том 4. Комплексная программа развития г. Вологды на ближайшую перспективу (2000 - 2005 годы). Приложение N 2 к решению Вологодской городской Думы от 13 июля 2000 г. N 171 ПЕРЕЧЕНЬ ГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ К ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПЛАНУ Г. ВОЛОГДЫ 1. Опорный план, М 1:10000. 2. Анализ конфликтных ситуаций, экологический анализ существующей ситуации М 1:10000. 3. Схема зоны влияния г. Вологды, контактная зона, экологический каркас М 1:25000. 4. Варианты развития города до 2015 года М 1:25000. 5. Схема водоснабжения и канализации М 1:25000. 6. Схема энергоснабжения и связи М 1:25000. 7. Схема инженерной подготовки М 1:25000. 8. Территориальные резервы развития города на 350000 жителей до 2015 года М 1:10000. 9. Схема территориального развития города на 300000 жителей с выделением этапов первой очереди строительства на 2000 и 2005 годы (основной чертеж) М 1:10000. 10. Схема магистралей городского транспорта с выделением первой очереди строительства М 1:10000. 11. Схема водоснабжения и канализации с выделением первой очереди строительства М 1:10000. 12. Схема энергоснабжения и электрической связи с выделением первой очереди строительства М 1:10000. 13. Схема инженерной подготовки с выделением первой очереди строительства М 1:10000. 14. Схема экологического каркаса и размещения центров, с выделением первой очереди строительства, М 1:10000. Утвержден решением Вологодской городской Думы от 13 июля 2000 г. N 171 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Г. ВОЛОГДЫ КРАТКАЯ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1. Введение Генеральный план г. Вологды разработан институтом ЦНИИП градостроительства (г. Москва) и представлен на рассмотрение и согласование службам города и в федеральные согласующие инстанции в конце 1995 года. Право на разработку документации ЦНИИП градостроительства, как генеральный проектировщик, получил по результатам конкурса на разработку концепции развития города, проведенного Вологодским горисполкомом в 1991 году. По материалам победившего конкурсного проекта и сложившимся градостроительным тенденциям в развитии г. Вологды было подготовлено задание на проектирование и в конце 1991 - начале 1992 годов был подготовлен и подписан договор между горисполкомом и ЦНИИП градостроительства на разработку генерального плана. Ранее разработанный в 1976 году институтом "Ленгипрогор" генеральный план города на момент заключения договора уже не удовлетворял современным требованиям градостроительства, сохранению исторической застройки и окружающей среды, и согласно утвержденного в 1990 году "Проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Вологды" требовалось незамедлительное внесение изменений в градостроительную документацию. Учитывая объективные сложности в стабильном финансировании работ по генеральному плану, разработка требуемой документации была замедлена, с 1996 по 1999 годы выполнялась доработка проектной документации по снятию замечаний служб города и получению положительных заключений. Последнее положительное заключение, из требующихся согласно Градостроительного Кодекса РФ, было получено 19 апреля 2000 года от Департамента культурного наследия Министерства культуры РФ, и новый генеральный план г. Вологды был готов к согласованию в установленном порядке. Для нового генерального плана г. Вологды проектировщиками принята методика, ориентирующая стратегию развития города на меняющуюся социально - экономическую ситуацию. Детально прорабатывались вопросы существующего положения, ближайшего развития города, и концептуально прогнозируется стратегия и дальнейшее развитие города. Приоритет отдан задачам сохранения и использования исторического наследия, охране окружающей среды, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения города. 2. Стратегия развития города Одной из основных характеристик, определяющих развитие города, является характеристика демографических процессов. В последние годы преобладающим источником прироста населения города Вологды являлась миграция, которая в 2 - 2.5 раза превышала естественный прирост населения. На основании рассмотренных в проекте сценариев изменений в демографических процессах в пределах расчетного срока генерального плана была принята величина населения к расчетному сроку реализации генерального плана в 350 тыс. человек. Учитывая то, что на момент начала разработки генерального плана численность населения г. Вологды (на 01.01.1992 г.) составляла 290 тыс. человек, а на сегодняшний день составляет 299.5 тыс. человек, а вместе с п. Молочным - 308.7 тыс. человек, можно сделать вывод, что стратегия демографической динамики проектировщиками выбрана правильно. Правильность выбора расчетной величины населения обеспечивает правильность расчетов потребности в развитии соцкультбыта, объемов жилой застройки, потребности в инженерной инфраструктуре города, так как основной составляющей расчета является величина населения. 3. Основные направления возможного развития производственного комплекса При разработке генплана города при размещении производств и производственных сил за основу взята тенденция демографического процесса в современных условиях, демографическая политика и возможность обеспечения жителей рабочими местами при имеющихся ресурсах. Кроме того, как гипотеза проверен вариант роста города за счет приема нового населения в соответствии с федеральными программами расселения беженцев и военных. При рассмотрении перспектив экономической базы города принимаются небольшие, по сравнению с существующим состоянием, изменения численности промышленно - производственного персонала в зависимости от направлений развития производственного комплекса. Учитывается также развитие таких отраслей, как наука и научно - техническое обслуживание, туристско - экскурсионная деятельность, коммунальное хозяйство и других отраслей и объектов, обслуживающих городское хозяйство и население города. Предполагается некоторое снижение удельного веса трудящихся промышленных предприятий в общей численности градообразующих кадров и увеличение удельного веса обслуживающей группы населения. В генеральном плане предусмотрено сохранение и упорядочение территорий основных промышленных коммунально - складских зон города. 4. Жилые территории При размещении жилого фонда генеральным планом г. Вологды учитывались сложившиеся в городе тенденции освоения площадок, имеющаяся инженерная и транспортная инфраструктура, привлекательность местонахождения для инвесторов и частных застройщиков, экономическая ситуация, структура стройбазы, возможность бюджетных ассигнований. Перспективным для дальнейшей жилой застройки является южное направление с застройкой многоэтажных микрорайонов в Южной и Заречной планировочных зонах. Реконструкция городского центра на левом и правом берегах р. Вологды дает возможность восстановить городские особняки силами новых владельцев. 5. Система культурно - бытового обслуживания Основные предложения по организации культурно - бытового обслуживания согласно генерального плана города сводятся к следующему: а) необходимость размещения во всех вновь осваиваемых районах массовой застройки полного комплекса учреждений обслуживания повседневного спроса за счет средств различных инвесторов; в) осуществление реконструкции и модернизации объектов повседневного спроса с организацией новых форм обслуживания в районах существующей застройки, где при постепенном сохранении численности проживающего в этих районах населения, емкость существующих объектов почти повсеместно позволит обеспечить обслуживание расселяемых здесь жителей. Как показал укрупненный анализ существующего положения по обеспеченности населения нормируемыми предприятиями культбыта, уже в 1991 году было превышение нормативной величины по категориям: театры, музеи, библиотеки. В тоже время испытывалась нехватка спортивных залов, плавательных бассейнов, магазинов продовольственных и непродовольственных товаров. Общеобразовательные школы были переполнены на 23.5%, на 80% были переполнены детские дошкольные учреждения. Согласно укрупненным расчетам, выполненных в генеральном плане г. Вологды, на первую очередь освоения, с учетом введенных в действие за период с 1992 по 2000 годы 730 мест в детских дошкольных учреждениях и 2592 места в общеобразовательных школах, потребуется построить школ на 7238 учащихся и детских дошкольных учреждений на 3050 мест. Кроме того, требуется ввод дошкольных торговых площадей на 11340 кв. м торговой площади и предприятий общепита на 1140 посадочных мест. Последние две позиции активно на сегодняшний день решаются за счет средств частных инвесторов. 6. Система озеленения Уже в первой очереди реализации генерального плана предусмотрено начало формирования экологического каркаса города. Экологический каркас включит в себя оборудование Парка Мира, парков вдоль р. Шограш. Объектами первоначального строительства являются 50 га долинного каркаса по ручью Евковка и 55 га водоохранной зоны р. Содема, а также набережные, скверы, парки центра и жилых районов. Кроме объектов зелени общего пользования в проекте первой очереди уделено большое внимание формированию санитарно - защитных зон между жилыми и промышленными районами, которые должны быть озелены не менее, чем на 60%, а также зелеными насаждениями жилых кварталов и микрорайонов. Всего к 2005 году предусматривается увеличение площадки зеленых насаждений общего пользования до 560 га или на 63.5% от существующего положения. 7. Система транспортного обслуживания Основные направления развития транспортной инфраструктуры города, сформулированные в работе 1991 года "Концепция развития транспортной системы г. Вологды до 2000 года и разработка предложений по первоочередным мероприятиям ее реализации", легли в основу настоящего генерального плана и получили в нем дальнейшую детализацию и уточнение по этапам развития города во взаимосвязи с контактной зоной. Границей контактной зоны в генеральном плане принята обходная дорога федерального уровня Москва - Архангельск, которая фактически в настоящее время проходит через центральную часть Вологды. В отношении других элементов инфраструктуры внешнего транспорта в генеральном плане предусматриваются следующие первоочередные мероприятия: - расширение существующего автовокзала; - постепенное перебазирование речного порта ниже по течению р. Вологды за пределы городской застройки. Кроме того, генеральным планом к расчетному сроку реализации предусмотрено увеличение вдвое улично - дорожной сети города в связи с освоением новых площадок жилищного строительства, а к 2005 году (первой очереди) поверхность улиц, площадей и автостоянок в черте города увеличивается с 275 га до 795 га, что соответствует 53% увеличения. В первоочередные мероприятия генеральным планом предполагается включить кроме реконструкции моста 800 - летия г. Вологды и Октябрьского моста строительство путепровода по ул. Клубова, а к расчетному периоду реализации генплана предусмотрено строительство двух мостов через р. Вологду и дополнительных трех путепроводов через магистральные железнодорожные пути, рассекающие территорию города. Для улучшения связи южных планировочных районов между собой до 2005 года целесообразно и предусмотрено проектом строительство ул. Ярославской на участке от ул. Ленинградской до ул. Конева с обустройством ее троллейбусной линии. Проектом предусмотрено приоритетное развитие троллейбусного пассажирского транспорта с началом строительства к 2005 году второго троллейбусного депо на пересечении ул. Дальняя и Северная. Предусмотрено упорядочение и комплексное развитие системы хранения и обслуживания легковых автомобилей. 8. Система инженерного обслуживания Проектом проведен анализ существующего положения и выполнены укрупненные расчеты потребности в развитии инженерных систем обслуживания города. Перечень разделов и графических документов по указанному вопросу приведен в приложении N 2 к проекту решения Вологодской городской Думы. 9. Стратегия использования земельных ресурсов Несмотря на то, что разработчиком генерального плана города к расчетному сроку предусмотрена возможность освоения земель за границами городской черты в контактной зоне, что влечет за собой возникновение возможных административно - правовых сложностей, анализ существующего положения баланса проектного использования территории показал, что при существующей общей площади территории г. Вологды в границах городской черты - 11355 га, доля свободных и прочих территорий составляет 5005 га. Согласно расчетам нового генерального плана на 2005 год потребуется к освоению около 2630 га свободных городских земель, в том числе: - 1990 га - для расширения селитебных территорий; - 35 га - для расширения промышленных и коммунально - складских зон; - 330 га - для увеличения озеленения общего пользования; - 275 га - для увеличения площадей, улиц и автостоянок. Учитывая вышеприведенные показатели, г. Вологда до 2005 года и частично за первую очередь развития имеет внутренние резервы территории для реализации основных первоочередных программ генерального плана города, а случаи потребности освоения прилегающих территорий оговорены п. 3.2 проекта решения Вологодской городской Думы "Об утверждении генерального плана г. Вологды" на основании установленного законом делопроизводства согласно ст. 50 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.