наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Вологодской области от 04.12.2000 N 1038 "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ И МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 декабря 2000 г. N 1038 ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ И МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с положениями Концепции создания региональной информационно - аналитической системы, утвержденной постановлением губернатора области от 16 июля 1999 года N 454, и в целях повышения качества управления финансовыми ресурсами области, внедрения современных информационных технологий управления бюджетным процессом постановляю: 1. Утвердить прилагаемые Основные направления и мероприятия по информатизации финансовой системы Вологодской области. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника департамента финансов администрации области, первого заместителя губернатора области Г.С. Изотову. Губернатор области В.Е.ПОЗГАЛЕВ Утверждены постановлением губернатора области от 4 декабря 2000 г. N 1038 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Характеристика проблемы В концепции создания региональной информационно - аналитической системы органов государственной власти (далее - РИАС ОГВ) Вологодской области, утвержденной постановлением губернатора области от 16 июля 1999 года N 454, предполагается, в частности, обеспечение информационно - аналитической поддержки управления бюджетным процессом, в том числе и в муниципальных образованиях. Для эффективного управления финансовыми ресурсами области необходима многоаспектная информация, включающая данные обо всех потенциальных источниках формирования доходов областного и местных бюджетов, внебюджетных фондов, тенденциях социально - экономического развития, статистические данные, а также совокупность разнородных сведений, используемых при формировании и исполнении бюджетов. Значительные объемы исходной и формируемой информации обусловливают необходимость повсеместного и комплексного использования средств автоматизации. Между тем ее уровень в масштабах системы финансовых органов области остается на невысоком уровне, что предопределено рядом объективных факторов, связанных, главным образом, с недостаточным размером вложений в данную отрасль и, вследствие этого, невысоким качеством средств телекоммуникаций и слабой технической оснащенностью финансовых органов муниципальных образований (далее - ФО МО). Департаментом финансов администрации области проделана определенная работа, направленная на унификацию и внедрение современного системного и прикладного программного обеспечения и улучшение технической оснащенности финорганов. Тем не менее в ФО МО практически отсутствуют локальные вычислительные сети и серверное оборудование, что не позволяет эффективно использовать имеющееся высокотехнологичное программное обеспечение, а существующие средства телекоммуникаций не обеспечивают требуемой оперативности получения необходимых сведений для управления бюджетным процессом области. 2. Цели и основные направления Главной целью реализации указанных ниже основных направлений информатизации финансовой системы является удовлетворение информационных потребностей органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления финансовыми ресурсами. Основные задачи по информатизации финансовой системы: - развитие информационных технологий и их широкое применение в финансовой системе области; - создание развитой информационной инфраструктуры финансовых органов области; - апробация базовых технических решений для создания информационной инфраструктуры РИАС ОГВ; - формирование научно - технических, правовых и организационных условий развития информатизации финансовой системы области; - обеспечение информационного взаимодействия финансовых, налоговых и казначейских органов области. На первом этапе (2000 - 2002 годы) необходимо создать единую информационную инфраструктуру финансовых органов области на основе развития и модернизации средств вычислительной техники и телекоммуникаций. Должна быть сформирована нормативная база информатизации, в частности, регламентирующая порядок взаимодействия всех структур, имеющих отношение к формированию и исполнению бюджетов областного и местного уровней, и порядок доступа к информационным ресурсам. На втором этапе (2002 год и далее) планируются направления информатизации, обеспечивающие переход к новой технологии управления финансовыми ресурсами области, что предполагает: - автоматизированный обмен данными между удаленными пользователями на основе созданной ведомственной сети с интеграцией услуг; - обмен данными между пользователями различных вычислительных сетей на основе выработанного регламента; - внедрение безбумажной технологии документооборота. Основными принципами реализации являются: - использование технологий и оборудования, обеспечивающих поэтапное развитие информационной инфраструктуры финансовой системы и ее масштабируемость; - определение приоритетных направлений информатизации; - комплексное внедрение автоматизированных информационных систем в каждом финансовом органе; - поэтапная отработка базового проекта с дальнейшим распространением по районам. Основными целевыми показателями являются следующие: - количество созданных в рамках единой информационной системы финансовых органов информационно и телекоммуникационно связанных автоматизированных информационных систем; - создание нормативно - правовой и программно - технической основы взаимодействия всех участников бюджетного процесса на областном уровне; - формирование программно - технической и информационно - аналитической базы, обеспечивающей органы государственной власти финансовой информацией, необходимой для обоснованного принятия решений. 3. Мероприятия Динамично развивающаяся социально - политическая и финансово - экономическая ситуация требует от органов государственной власти и местного самоуправления области осуществления повседневной деятельности по оперативному анализу складывающейся ситуации в финансовой сфере, принятию необходимых решений, доведению их до исполнителей, контролю полноты, точности и своевременности их исполнения. В этой связи представляется необходимым осуществить следующие мероприятия. ----T----------------------------------------T-----------T-----------------------T---------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Сроки ¦ Объем затрат ¦Источник ¦ ¦п/п¦ ¦реализации +-------T-------T-------+финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦ ¦ +---+----------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------------+ ¦1. ¦Развитие средств телекоммуникаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦для обеспечения надежной оперативной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного ¦ ¦ ¦связи "область - районы" посредством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета по ¦ ¦ ¦создания мультисервисной сети финансовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦разделу "Госу- ¦ ¦ ¦органов с единым управлением, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственное ¦ ¦ ¦предусматривающей возможность ее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление", ¦ ¦ ¦масштабирования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделу ¦ ¦ ¦- разработка проекта сети и оборудование¦до ¦ 4.63 ¦ ¦ ¦"Деятельность ¦ ¦ ¦для реализации опытного фрагмента ¦01.03.01 ¦ млн. ¦ ¦ ¦финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦органов" ¦ ¦ ¦- создание опытного фрагмента сети ¦до ¦ ¦ 1.8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(департамент финансов и 2 - 3 района) ¦01.07.01 ¦ ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- реализация сети в остальных районах ¦до ¦ ¦ 1.8 ¦ 9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦01.06.02 ¦ ¦ млн. ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ ¦ +---+----------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------------+ ¦2. ¦Модернизация и развитие парка техничес- ¦до ¦ 4.3 ¦ 2 ¦ 2 ¦тот же, что ¦ ¦ ¦ких средств обработки информации в ¦01.06.02 ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦по п. 1 и ¦ ¦ ¦департаменте финансов и ФО МО ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦средства ¦ ¦ ¦(персональные компьютеры, серверное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местных ¦ ¦ ¦оборудование, локальные вычислительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦сети, гарантированное электропитание) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------------+ ¦3. ¦Внедрение передовых технологий работы ¦до ¦ ¦ 0.4 ¦ 0.5 ¦тот же, что ¦ ¦ ¦с удаленными пользователями, позволяющих¦01.06.02 ¦ ¦ млн. ¦ млн. ¦по п. 1 ¦ ¦ ¦решать вопросы управления техническими ¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦средствами и сопровождения программного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения из единого центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------------+ ¦4. ¦Внедрение системных и прикладных прог- ¦до ¦ 0.42 ¦ 0.5 ¦ 0.5 ¦тот же, что ¦ ¦ ¦раммных средств поддержки функционирова-¦01.06.02 ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦по п. 1 ¦ ¦ ¦ния финансовых органов, предполагающих ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦создание единого информационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пространства, оперативность получения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимых сведений для формирования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнения и контроля за исполнением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного и местных бюджетов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматическую консолидацию данных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровне департамента финансов области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставление объективной аналитической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации для принятия решений на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровне руководства области и местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------------+ ¦5. ¦Подготовка (повышение квалификации) ¦в течение ¦ 0.05 ¦ 0.1 ¦ 0.1 ¦тот же, что ¦ ¦ ¦специалистов финансовых органов области,¦всего ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦по п. 1 ¦ ¦ ¦обеспечивающих внедрение и сопровождение¦периода ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦программно - технических средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------------+ ¦ Всего: ¦ ¦ 9.4 ¦ 6.6 ¦12.1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ ¦ L--------------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+---------------- 4. Ожидаемый результат В результате реализации предлагаемых мероприятий к середине 2002 года должна быть сформирована в основном единая система управления финансовыми ресурсами области, включая местные бюджеты, что обеспечит повышение эффективности работы органов государственной власти в финансовой сфере. Будет обеспечено создание современной информационной инфраструктуры, программно - технической и методологической базы информатизации финансовых органов и совместимость на требуемом для взаимодействия уровне информационных ресурсов финансовых, налоговых и казначейских органов. Создаются технические основы и предпосылки развития информационной инфраструктуры РИАС ОГВ путем масштабирования использованных программно - технических решений.