наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Череповецкой городской Думы от 30.01.2001 N 4 "О ПОЛОЖЕНИИ О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА" Источник публикации Документ опубликован не был Примечание Вступил в силу с 1 февраля 2001 года (п. 3 данного документа) Ссылки Был ИЗМЕНЕН следующим документом ПОСТАНОВЛЕНИЕ Череповецкой городской Думы от 25.02.2003 N 19 --------------------------------------------------------------- ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2001 г. N 4 О ПОЛОЖЕНИИ О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА Череповецкая городская Дума постановила: 1. Утвердить прилагаемое Положение о закупках и поставках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города. 2. Признать утратившими силу постановления городской Думы от 17.03.98 N 32 "О Положении о размещении муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг и приобретение товаров", от 29.06.99 N 85 "О внесении изменений в Положение о размещении муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг и приобретение товаров". 3. Постановление вступает в силу с 01.02.2001. Мэр города М.С.СТАВРОВСКИЙ Утверждено постановлением Череповецкой городской Думы от 30 января 2001 г. N 4 ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА Настоящее Положение регулирует процедуру организации и проведения закупок и поставок товаров (работ) и услуг для муниципальных нужд города (далее - продукция) и определяет основные права и обязанности, возникающие между муниципальным заказчиком города и поставщиками в процессе их осуществления. 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение применяется ко всем закупкам продукции, осуществляемым муниципальными заказчиками города (далее - муниципальные заказчики) за счет средств городского бюджета. 1.2. Положение о закупках и поставках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города (далее - Положение) не применяется к закупкам и поставкам продукции для муниципальных нужд, стоимость которых не превышает 120 минимальных размеров оплаты труда. При этом муниципальному заказчику запрещается разделять свои закупки на отдельные части для целей применения настоящего пункта. 1.3. В целях Положения используются следующие понятия: муниципальный заказ - продукция, необходимая для реализации программ социально - экономического развития города, а также продукция, необходимая для выполнения мероприятий, планов, подлежащих финансированию за счет средств городского бюджета в соответствии с постановлением городской Думы о городском бюджете на соответствующий финансовый год; муниципальный контракт - договор поставки продукции для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах городского бюджета, заключаемый между муниципальным заказчиком и поставщиком; муниципальные нужды города (городские нужды) - потребности города в продукции, удовлетворяемые за счет средств городского бюджета; муниципальный заказчик - мэрия города, бюджетные муниципальные учреждения, уполномоченный орган или организация, которым мэрия передала выполнение части своих функций по закупке продукции; закупки продукции - приобретение муниципальным заказчиком продукции за счет средств городского бюджета; обеспечение исполнения обязательства по муниципальному контракту - предоставляемое заказчику поставщиком обеспечение исполнения обязательства, связанного с исполнением муниципального контракта, в форме банковской гарантии, залога, а также поручительства; поставщик (подрядчик, исполнитель) - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по производству, поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг и заключающее в соответствии с положениями настоящего положения муниципальный контракт (далее - поставщик); торги (конкурс) - способ выявления поставщика продукции для муниципальных нужд, который может обеспечить лучшие условия исполнения муниципального контракта; товар - продукт или материал, который изготавливается, добывается или подлежит сборке и предназначается для продажи; услуги - под услугами понимаются преимущественно интеллектуальные, творческие услуги, для которых характерна объективная сложность и даже невозможность однозначного определения результата, затрат или соотношения между ними. 1.4. Закупки продукции для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с принципами: а) законности: формирование и размещение муниципального заказа, исполнение муниципальных контрактов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области; б) гласности: преимущественным способом размещения муниципального заказа является открытый конкурс, все этапы проведения которого осуществляются публично и каждый участник имеет возможность ознакомиться с условиями его проведения; в) справедливости: условия проведения конкурса, принципы, критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее и для всех его участников одинаковы; г) эффективности: муниципальные контракты заключаются с поставщиками, предлагающими наиболее выгодные для города условия; д) подотчетности: органы городского самоуправления осуществляют контроль за размещением муниципального заказа и исполнением заключенных муниципальных контрактов, за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета. Закупки продукции для муниципальных нужд осуществляются в целях: а) обеспечения устойчивого функционирования систем здравоохранения, социального обеспечения и образования, учреждений культуры, а также важнейших инфраструктурных объектов и строительного комплекса; б) реализации принятых целевых программ; в) стимулирования развития местного товарного производства; г) обеспечения нормального функционирования органов городского самоуправления. 1.5. Закупки продукции для муниципальных нужд осуществляются на основе муниципальных контрактов, заключаемых муниципальным заказчиком с поставщиками. Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчика и поставщика по поставке продукции для муниципальных нужд, а также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципального контракта. 1.5.1. Основанием для заключения муниципального контракта является протокол (реестр) о результатах размещения муниципального заказа. Протокол о результатах размещения муниципального заказа оформляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области и подписывается всеми членами конкурсной комиссии. 1.5.2. Муниципальным контрактом могут быть установлены обязанности поставщика использовать сырье, материалы, комплектующие изделия и иные материальные ресурсы, производимые на территории города или области, или запрет на использование при выполнении муниципального заказа продукции иностранного производства, если аналогичная продукция производится на территории Российской Федерации. 1.5.3. Типовая форма муниципального контракта утверждается мэром города. 1.5.4. Муниципальный контракт должен предусматривать конкретные сроки исполнения обязательств и конкретного потребителя (потребителей) продукции, поставляемой для муниципальных нужд, а также обязательную уплату неустойки в случае нарушения поставщиком условий данного муниципального контракта. 1.5.5. Муниципальный заказчик осуществляет контроль за исполнением муниципального контракта в случаях и в порядке, предусмотренных данным муниципальным контрактом. 1.5.6. Экспертные проверки поставок продукции для муниципальных нужд проводятся по инициативе соответствующего муниципального заказчика. 1.6. Муниципальные заказчики утверждаются постановлением мэра города. 1.7. Муниципальный заказчик осуществляет следующие функции: а) формирует предложения к проекту городского бюджета на соответствующий финансовый год по составу, количеству (объему) продукции, включаемой в муниципальный заказ, и финансовому обеспечению ее поставок; б) согласовывает с получателями продукции, поставляемой для муниципальных нужд, перечень (номенклатуру), ассортимент, количество и сроки поставки продукции, включенной в муниципальный заказ; в) организует размещение муниципального заказа; г) заключает с поставщиками муниципальные контракты; д) обеспечивает оплату продукции, поставляемой для муниципальных нужд; е) осуществляет контроль за исполнением муниципального контракта; ж) осуществляет иные функции, предусмотренные нормативно - правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области. 1.8. Уполномоченный орган или организация, которым мэрия города передала выполнение части своих функций по закупке и поставке продукции, осуществляют свою деятельность по размещению муниципального заказа в пределах переданных полномочий. 1.9. Муниципальный заказчик не может быть поставщиком указанной продукции. 1.10. Квалификация поставщиков. 1.10.1. Для участия в процедурах закупок продукции, исполнения муниципального контракта поставщики должны удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым муниципальным заказчиком для каждой процедуры отдельно. Поставщик должен: иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды; удовлетворять условиям и требованиям, содержащимся в нормативных правовых актах, определяющих государственную политику в отношении хозяйствующих субъектов; быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), не быть признанным несостоятельным (банкротом). Поставщиком не может являться лицо, на имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена или против которого возбуждено уголовное дело. 1.10.2. Муниципальный заказчик вправе требовать от поставщиков, участвующих в процедурах закупок, предоставления документов и (или) иной информации, необходимых для подтверждения квалификации в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 1.10., если это не нарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав. 1.10.3. Любое требование, предусмотренное п. 1.10., должно содержаться в предварительной квалификационной (далее - предквалификационной) документации в случае проведения предварительного квалификационного отбора либо в конкурсной или иной документации по привлечению конкурсных заявок, предложений, оферт или котировок и должно относиться ко всем поставщикам. Установление иных критериев, требований или процедур в части определения квалификации поставщиков не допускается. 1.10.4. Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в предквалификационной документации, в случае проведения предварительного квалификационного отбора, или в конкурсной документации либо в иной документации по привлечению конкурсных заявок, предложений оферт или котировок. 1.10.5. Не допускается установление критериев, требований или процедур, носящих дискриминационный характер, в отношении квалификации поставщиков или категорий таковых, если это не предусмотрено подпунктом "в" пункта 4.14.5. Положения. В случае участия в процедурах закупок иностранных лиц им предоставляется тот же режим в отношении условий, требований, методов и критериев проведения квалификационного отбора и участия в торгах (конкурсах), что и российским поставщикам. 1.10.6. Муниципальный заказчик: обязан отстранить поставщика от участия в торгах в случае умышленного предоставления последним ложной информации о своей квалификации; вправе отстранить поставщика от участия в торгах в случае предоставления последним неполной или неточной информации о своей квалификации. 1.11. Предварительный квалификационный отбор. 1.11.1. Муниципальный заказчик вправе проводить предварительный квалификационный отбор для выявления поставщиков, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям, до предоставления конкурсных заявок, предложений, оферт или котировок при процедурах закупок продукции, осуществляемых в соответствии с Положением. 1.11.2. В случае проведения предварительного квалификационного отбора муниципальный заказчик обязан предоставить комплект предквалификационной документации по требованию каждого поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в предварительном квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую документацию, если таковая установлена. Плата за предквалификационную документацию включает только расходы, понесенные заказчиком на издание такой документации и доставку ее поставщикам. 1.11.3. Предквалификационная документация должна содержать: а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в предварительном квалификационном отборе; б) краткое изложение основных условий муниципального контракта, заключаемого в результате процедур закупок продукции; в) любые документы или иную информацию, которые могут быть представлены поставщиками в подтверждение своей квалификации; г) порядок предоставления заявок на участие в предварительном квалификационном отборе и срок их представления (с указанием мест и времени), обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок; д) другие требования, установленные муниципальным заказчиком в соответствии с настоящим положением и иными нормативными правовыми актами, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в предварительном квалификационном отборе и соответствующих процедурах. 1.11.4. Муниципальный заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении содержания предквалификационной документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в предварительном квалификационном отборе. Ответ муниципального заказчика должен быть направлен в срок, позволяющий поставщику своевременно представить свою заявку на участие в предварительном квалификационном отборе. В случае, когда ответ муниципального заказчика на запрос поставщика представляет интерес для других поставщиков, он доводится до сведения всех поставщиков, которым муниципальный заказчик предоставил предквалификационную документацию, без указания источника поступления запроса. 1.11.5. Муниципальный заказчик оценивает квалификацию всех поставщиков и принимает решение в отношении каждого поставщика, представившего заявку на участие в предварительном квалификационном отборе. При принятии такого решения муниципальный заказчик руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в предквалификационной документации. 1.11.6. Муниципальный заказчик обязан незамедлительно уведомить каждого поставщика, представившего заявку на участие в предварительном квалификационном отборе, о результатах прохождения им такого отбора. Право на дальнейшее участие в процедурах закупок имеют только поставщики, прошедшие предварительный квалификационный отбор. 1.11.7. Муниципальный заказчик обязан ответить на запрос поставщика, не прошедшего предварительный квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения. 1.11.8. До заключения муниципального контракта муниципальный заказчик может потребовать от прошедшего предварительный квалификационный отбор поставщика, с которым он намерен заключить контракт, подтверждения квалификации в соответствии с теми же критериями, которые применялись при проведении предварительного квалификационного отбора в отношении этого поставщика. Муниципальный заказчик вправе отстранить от участия в торгах поставщика, который не подтвердил свою квалификацию при получении соответствующего запроса. Муниципальный заказчик обязан незамедлительно уведомить каждого поставщика, которому был направлен запрос о подтверждении квалификации, о том, удовлетворен ли он сведениями, представленными этим поставщиком. 1.12. Использование финансовых средств, сэкономленных при размещении муниципального заказа, осуществляется на основании постановления городской Думы по рекомендации экспертного совета по стратегическому развитию и инвестиционной деятельности города. 1.13. Размещение муниципального заказа на проектные, изыскательские и строительные работы, проведение капитальных ремонтов, реконструкцию и техническое перевооружение объектов осуществляется в соответствии с Положением. 2. Общие условия проведения закупок 2.1. Муниципальные заказчики при осуществлении закупок обязаны вести протокол (реестр) закупок. При осуществлении закупок продукции на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один контракт ведется протокол (реестр), в котором должны быть указаны следующие сведения: а) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; б) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; в) цена и дата закупки. При осуществлении любых закупок продукции в случаях, если предполагается, что цена муниципального контракта превысит 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда, муниципальный заказчик обязан вести протокол (реестр) процедур закупок, содержащий: а) краткое описание закупаемой продукции или потребностей в закупах, в отношении которых муниципальный заказчик запросил предложения или оферты, соответствие пищевой продукции санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, ветеринарным и фитосанитарным правилам, выполнение которых обеспечивает ее безопасность для жизни и здоровья человека; б) наименование и адреса поставщиков, представивших конкурсные заявки, предложения, оферты или котировки, а также наименование и адрес поставщика, с которым заключается муниципальный контракт, и цену такого контракта; в) сведения о квалификации поставщиков, представивших конкурсные заявки, предложения, оферты или котировки, либо об отсутствии таких данных; г) цену или основание для установления цены и краткое изложение других основных условий каждой конкурсной заявки, предложения, оферты или котировки и муниципального контракта; д) краткое изложение оценки и сопоставления конкурсных заявок, предложений, оферт или котировок, включая информацию о предоставлении преимуществ в соответствии с подпунктом "в" пункта 4.14.5 Положения; е) указание мотивов принятого решения в соответствии с Положением случае, если отклонены все конкурсные заявки, предложения, оферты или котировки; ж) указание соответствующих причин в случае незаключения муниципального контракта по результатам проведения процедур закупок; з) информацию о недобросовестных действиях поставщиков в случае, если конкурсная заявка, предложение, оферта или котировка отклонены в соответствии с пунктом 2.6 Положения; и) информацию, предусмотренную пунктом 3.1.2 Положения; к) информацию, предусмотренную пунктом 6.4.1 Положения;