наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Вологодской области от 28.02.2001 N 239 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ" Источник публикации "Красный Север", N 76-77, 17.04.2001 Ссылки ВО ИСПОЛНЕНИЕ был принят следующий документ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Чагодощенского района от 30.10.2001 N 472 --------------------------------------------------------------- ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 февраля 2001 г. N 239 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ В целях достижения более высокого уровня социальной значимости сферы торговли, совершенствования организационных форм обслуживания населения, дальнейшего развития потребительского рынка области постановляю: 1. Утвердить Концепцию развития торговли Вологодской области на 2001 - 2004 годы (прилагается). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов области в срок до 1 апреля 2001 года разработать мероприятия по улучшению торгового обслуживания населения на подведомственной территории. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя губернатора области А.Н. Плеханова. По поручению губернатора области первый заместитель губернатора области Н.В.КОСТЫГОВ Утверждена постановлением губернатора области от 28 февраля 2001 г. N 239 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ Под торговлей, как самостоятельной отраслевой системой, понимается совокупность субъектов торговой деятельности, занимающихся на территории области куплей - продажей товаров народного потребления и оказанием иных торговых услуг. I. Современные тенденции развития потребительского рынка и основные цели реорганизации внутренней торговли области Торговля - одна из важнейших сфер жизнеобеспечения населения, посредством которой осуществляется рыночное согласование товарного предложения и покупательского спроса. В торговле, как ни в одной другой отрасли хозяйственной системы, сформировалась богатая конкурентная среда. Предпринимательская активность в этой сфере одна из самых высоких. Инвестиции в торговле только за 1999 и 2000 годы составили около 200 млн. рублей. В настоящее время продолжается развитие интеграционных процессов в сфере торговли. Большинство промышленных и сельскохозяйственных предприятий создают собственную розничную сеть. Упадок производства в различных отраслях народного хозяйства, снижение жизненного уровня населения в течение ряда лет отрицательно сказывалось на состоянии сферы торговли, где из года в год происходило снижение товарооборота. В результате динамичного развития в настоящее время основных отраслей народного хозяйства в 2000 году впервые за последние 8 лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения розничного товарооборота и оборота общественного питания. Показатели, характеризующие состояние отрасли торговли и общественного питания Оборот розничной торговли Таблица 1 ---------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ ¦ 1990 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Оборот розничной торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млрд. руб., с 1998 г. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.) ¦ 2 ¦5346 ¦5760 ¦5808 ¦8985 ¦12133.2¦ ¦в сопоставимых ценах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в % к предыдущему году ¦ 114.7 ¦ 86.6 ¦ 97.4 ¦ 83.0 ¦ 83.8 ¦ 113.9¦ ¦Удельный вес к валовому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональному продукту % ¦ ¦ 27.9 ¦ 29.2 ¦ 24.1 ¦ 18.8 ¦ - ¦ ¦Из оборота розничной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли оборот: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- торговых предприятий ¦ 2 ¦4658 ¦4790 ¦4571 ¦6336 ¦ 8877.6¦ ¦удельный вес в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т/обороте ¦ 100 ¦ 87.1 ¦ 83.2 ¦ 78.7 ¦ 70.5 ¦ 73.2¦ ¦- вещевых, смешанных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольственных рынков ¦ - ¦ 688 ¦ 970 ¦1237 ¦2649 ¦ 3255.6¦ ¦удельный вес в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т/обороте ¦ ¦ 12.9 ¦ 16.8 ¦ 21.3 ¦ 29.5 ¦ 26.8¦ ¦Из оборота розничной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли товары (млрд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб., с 1998 г. - млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- продовольственные ¦ 1 ¦3352 ¦3220 ¦3242 ¦5166 ¦ 5370.9¦ ¦В сопоставимых ценах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в % к предыдущему году: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- продовольственные ¦ 108.0 ¦ 87.4 ¦ 85.8 ¦ 83.5 ¦ 83.9 ¦ 118.5¦ ¦- непродовольственные ¦ 121.9 ¦ 85.4 ¦ 116.9 ¦ 82.3 ¦ 85.1 ¦ 95.9¦ ¦Товарные запасы на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года (млн. руб. с 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.) ¦ 0.2 ¦ 262.7 ¦ 253.2 ¦ 251.4 ¦ 243.5 ¦ 415.2¦ ¦дней ¦ 40 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 15 ¦ 12 ¦ 18 ¦ L--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Таблица 2 Оборот общественного питания ----------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T------¬ ¦ ¦1990 ¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦ 2000 ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦Всего (млрд. руб., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с 1998 г. - млн. ¦190 ¦211 ¦352 ¦316 ¦287 ¦446 ¦7114 ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сопоставимых ценах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в % к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦111.6¦ 79.9¦117.3¦ 80.3¦ 75.2¦ 76.7¦ 141.1¦ ¦на душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб., с 1998 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- руб.) ¦139 ¦156 ¦261 ¦236 ¦215 ¦335 ¦ 536 ¦ L---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------- Отрасль в целом является прибыльной. Несмотря на высокий уровень затрат, нехватку собственных оборотных средств, предприятия торговли и общественного питания за 2000 год получили прибыль в сумме более 120 млн. рублей. Положительным является и то, что предприятия общественного питания также получили прибыль, тогда как в предыдущие годы они были убыточны. Таблица 3 Финансовые результаты деятельности организаций оптовой торговли (млн. руб.) ----------------T------T------T------T------T------T------T------¬ ¦ ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ +---------------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Валовые доходы ¦15230 ¦43487 ¦110799¦93417 ¦39238 ¦ 43.7 ¦ 118.9¦ ¦Издержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обращения ¦12372 ¦40595 ¦ 87791¦82898 ¦39618 ¦ 42.1 ¦ 93.9¦ ¦Прибыль от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ 2872 ¦ 2892 ¦ 23008¦10519 ¦ -380 ¦ 1.6 ¦ 25.0¦ L---------------+------+------+------+------+------+------+------- Таблица 4 Финансовые результаты деятельности организаций розничной торговли и общественного питания (млн. руб.) ----------------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------¬ ¦ ¦ 1990 ¦ 1991 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ +---------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Розничная торговля ¦ +---------------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------+ ¦Валовые доходы ¦ 134¦ 310¦ 4249¦ 55441¦ 18863¦ 42100¦ 40060¦ 22937¦ 218¦ 258¦ ¦Издержки обращения ¦ 57¦ 255¦ 3133¦ 43266¦ 16117¦ 35674¦ 41422¦ 22032¦ 208¦ 221¦ ¦Прибыль от реализации¦ 77¦ 55¦ 1116¦ 12175¦ 27459¦ 64268¦-13615¦ 9053¦ 10¦ 37¦ +---------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Общественное питание ¦ +---------------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------+ ¦Валовые доходы ¦ 41¦ 117¦ 746¦ 6090¦ 21838¦ 40932¦ 42292¦156473¦ 148¦ 202¦ ¦Издержки обращения ¦ 15¦ 106¦ 950¦ 6316¦ 24898¦ 41183¦ 49941¦174427¦ 167¦ 212¦ ¦Прибыль от реализации¦ 26¦ 18¦ -172¦ 224¦ -2301¦ 120¦ -6975¦-17954¦ -19¦ -10¦ L---------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------- Отрасль торговли является одной из отраслей, образующих бюджет. Об этом свидетельствует объем налоговых поступлений. Только за 9 месяцев 2000 года поступления составили 325 млн. рублей, в то время как за весь 1999 год - 334 млн. рублей. Положительную роль в развитии отрасли сыграло введение единого налога на вмененный доход в сфере торговли, что способствовало не только увеличению налоговых поступлений в суммовом выражении, но и увеличению количества налогоплательщиков. Таблица 5 ---------------------------------------T--------T----------------¬ ¦ ¦1999 год¦9 мес. 2000 года¦ +--------------------------------------+--------+----------------+ ¦поступило единого налога на вмененный ¦ ¦ ¦ ¦доход от налогоплательщиков, осущест- ¦ ¦ ¦ ¦вляющих деятельность в сфере розничной¦ ¦ ¦ ¦торговли (тыс. руб.), ¦ 76662.0¦ 161652.2 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦от юридических лиц ¦ 33730 ¦ 85765.2 ¦ ¦от физических лиц ¦ 42932 ¦ 75887.0 ¦ ¦количество налогоплательщиков, пла- ¦ ¦ ¦ ¦тельщиков единого налога на вмененный ¦ ¦ ¦ ¦доход, осуществляющих деятельность в ¦ ¦ ¦ ¦сфере розничной торговли (единиц), ¦ 11561 ¦ 13716 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦юридические лица ¦ 1276 ¦ 1335 ¦ ¦физические лица ¦ 10285 ¦ 12381 ¦ L--------------------------------------+--------+----------------- Современный потребительский рынок отличается относительно высокой насыщенностью. Товарного дефицита фактически нет. Система распределения товаров полностью заменена отношениями свободной купли - продажи. Динамизм объемов и структуры реализации товаров и услуг постепенно приобретает все более устойчивый характер. Вместе с тем позитивные тенденции развития внутренней торговли сопровождаются рядом негативных проявлений. На потребительском рынке сформировалась сложная, с элементами дублирования система контроля, которая не способствует коренным изменениям в вопросах обеспечения безопасности и качества реализуемых на рынке товаров. Система сертификации услуг розничной торговли и общественного питания формируется медленно. Невысокий уровень концентрации капитала предопределяет функционирование в основном мелких и средних торговых предприятий, количество которых на 1 января 2000 года превышало 90% общего числа. Целью настоящей Концепции является формирование государственной политики в сфере оптовой и розничной торговли, направленной на решение следующих задач: 1. Обеспечение для абсолютного большинства населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации. 2. Всемерное обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров. 3. Укрепление нормативно - правовой базы развития торговли. 4. Улучшение информационной системы торговли. Для стабилизации внутреннего рынка области в настоящее время имеются необходимые предпосылки. Положительное влияние в этом отношении могут оказать конкурентные преимущества территории, включая потенциально емкий внутренний рынок, наличие природных ресурсов, достаточной рабочей силы и свободных производственных мощностей. Дальнейшее реформирование торговли должно проводиться на принципах системности организационных решений, строгого разграничения предметов ведения по вопросам торгового обслуживания между всеми уровнями управления. II. Основы формирования рыночной инфраструктуры торговой деятельности Современная инфраструктура торговли сложилась под влиянием проводимых экономических реформ, процессов коммерциализации и приватизации. 2.1. Основы формирования инфраструктуры оптовой торговли Главной задачей оптового звена является максимальное удовлетворение потребностей розничной торговли, общественного питания. Организации оптовой торговли могут быть в виде самостоятельных межрайонных и районных оптовых организаций, крупных розничных структур и их объединений, а также организациями перерабатывающих отраслей промышленности. Приоритетным направлением функционирования оптовых предприятий должна стать защита и поддержка отечественных товаропроизводителей, в том числе производителей области. Структура оптового звена должна развиваться на основе выделения в его составе: - специализирующихся на оптовой торговле предприятий, осуществляющих полный комплекс закупочно - сбытовых операций с переходом права собственности на товар к оптовому звену; - посреднических оптовых структур, не использующих в своей деятельности переход к ним права собственности на товар (предприятия - брокеры, торговые агенты, комиссионеры и т. п.); - организаторов оптовой торговли, абсолютно не работающих с товаром, но оказывающих услуги по организации оптового оборота товаров (ярмарки, товарные биржи, аукционы, оптовые рынки). Выставки и ярмарки, являясь особой формой организации оптовой торговли, должны обеспечивать расширение потребительского рынка за счет установления как межрегиональных, так и внутриобластных хозяйственных связей. Дальнейшее развитие на территории области должны получить Всероссийские выставки - ярмарки "Российский лес" и "Российский лен", межрегиональные выставки - ярмарки изделий новогодней и рождественской тематики предприятий народных художественных промыслов России и "Российские губернаторы в глубинке", областные "Выставка - ярмарка товаров, производимых в области", "Свой дом" и "Вологда - АГРО", городские и районные выставки - ярмарки и т. д. 2.2. Основы формирования инфраструктуры розничной торговли Современные тенденции развития розничной торговли основываются на соотношении магазинных и внемагазинных форм продажи товаров. Общими принципами развития розничной торговой сети должны стать: - формирование крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов; - формирование системы так называемых "удобных магазинов", расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров; - развитие специализированных продовольственных и непродовольственных магазинов в зонах жилой застройки; - формирование зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей и туристических маршрутов. Опираясь на перечисленные принципы развития, инфраструктура розничной торговли должна удовлетворять потребности самых широких слоев населения и может быть обеспечена функционированием магазинов с традиционными формами обслуживания (через прилавок), магазинов самообслуживания, магазинов салонной торговли, магазинов посылочной торговли, магазинов - складов. Перспективой развития вещевых рынков должна стать их ориентация на сезонные распродажи, реализацию изделий кустарного промысла. Приоритетной формой должны стать крытые рынки, которые оснащаются современным торговым оборудованием с созданием условий для размещения, хранения и примерки товаров. 2.3. Основы формирования инфраструктуры общественного питания Общественное питание претерпело наиболее существенные изменения в ходе реформирования экономики. Серьезные деформации приобрела система предоставления горячего питания на производственных предприятиях и в учебных заведениях. Прослеживается достаточно устойчивая тенденция к свертыванию лечебно - профилактического питания для работающих с вредными условиями труда. Основными направлениями должны стать: - приоритетное развитие общедоступной сети предприятий общественного питания, включая сеть предприятий "быстрого питания", ориентированной на различные группы потребителей; - расширение сети социально - ориентированных предприятий, обеспечивающих питанием рабочих, служащих, студентов, школьников, учащихся профтехучилищ, колледжей, детей в дошкольных учреждениях, пациентов лечебных учреждений; - развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, на заправочных станциях, в аэропортах, на вокзалах, вдоль автомагистралей, туристических маршрутов, по пути следования на родину Деда Мороза - г. Великий Устюг. Дальнейшее развитие в области должны получить общедоступные предприятия питания повышенной комфортности, высокого качества обслуживания и с широким набором предлагаемых услуг. Общественное питание в общеобразовательных учреждениях необходимо развивать на основе специализированных производственных предприятий типа комбинатов школьного питания. Объекты общественного питания на предприятиях и в учреждениях могут быть как их структурными подразделениями, так и самостоятельными организациями, обслуживающими соответствующие коллективы на договорных началах. III. Задачи и содержание государственного регулирования торговли Целью государственного регулирования должно стать создание необходимых условий, при которых можно своевременно контролировать насыщение потребительского рынка и его безопасность. Основными задачами государственного регулирования торговли являются: - формирование достаточной конкурентной среды; - защита внутреннего рынка на основе поддержки отечественного товаропроизводителя; - разработка предложений и рекомендаций по отраслевым особенностям налогообложения, лицензирования, сертификации для учета в нормативных правовых актах, принимаемых на федеральном уровне, с целью создания условий эффективного развития и защиты интересов субъектов торговой деятельности; - эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей; - стимулирование обновления технологии торгового процесса; - развитие и укрепление нормативно - правовой базы в торговле и обеспечение равенства субъектов торговой деятельности независимо от их организационно - правовых форм. Общее содержание государственного регулирования должно опираться на понимание того, что на любом уровне системы должны выполняться предусмотренные законодательством разрешительные, контрольно - запретительные, аналитические, информационные, координирующие функции, а также функции по поддержке предпринимательства и кадрового обеспечения. Основными функциями администрации области в сфере торговли и общественного питания будут являться: - осуществление торговой политики и прогнозирование развития потребительского рынка; - координация мероприятий по сертификации услуг торговли и общественного питания; - разработка нормативных и правовых актов, регулирующих сферу деятельности торговли и общественного питания; - государственный контроль за соблюдением правил торговли, качеством товаров, а также защита прав потребителей; - поддержка местных товаропроизводителей и продвижение продукции предприятий области на рынки Российской Федерации и за ее пределы. Непосредственным исполнителем функций государственного регулирования торговли является муниципальный уровень. Он должен обеспечить создание необходимых условий для повышения предпринимательской активности в торговле; оказание поддержки торговым организациям, определяющим ситуацию на местном рынке, в соответствии с действующим законодательством; рациональное размещение торговых объектов по территории муниципального образования. IV. Основы обеспечения безопасности и качества товаров и услуг Рыночная экономика предполагает построение четко скоординированной системы контролирующих и надзорных органов на потребительском рынке. Отсутствие такой системы угрожает дестабилизацией социальных и экономических основ развития рынка. Целью обеспечения безопасности и качества товаров и услуг должно стать создание механизма предотвращения поступления на рынок некачественной и фальсифицированной продукции. Большое значение в решении данной задачи играет межведомственная комиссия по предотвращению поступления на внутренний рынок области недоброкачественных, опасных для здоровья населения потребительских товаров, объединяющая усилия контролирующих органов Вологодской области. На этапе рыночного взаимодействия продавца и потребителя роль государства должна состоять в обеспечении безопасности рыночных услуг. Инструментом решения данной задачи должна стать сертификация услуг розничной торговли и общественного питания. Целевым назначением системы должно стать оперативное доведение до сведения органов исполнительной власти информации, необходимой для принятия экстренных и эффективных мер по вопросам обеспечения безопасности и качества потребительских товаров. Примечание. Принятие Концепции в качестве руководящего документа, исполнение мероприятий по развитию торговли Вологодской области (см. приложение), обновление предприятий и совершенствование организационных форм торговли будут способствовать преобразованию отрасли в современную индустрию сервиса. Приложение к Концепции развития торговли Вологодской области МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВЛИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ --------T------------------------------------------T----------T-----------------------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦Сроки ¦ Ответственный за исполнение ¦ ¦ п/п ¦ ¦исполнения¦ ¦ +-------+------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------+ ¦ 1. Меры поддержки и регулирования деятельности ¦ ¦ предприятий торговли и общественного питания ¦ +-------T------------------------------------------T----------T-----------------------------------------------+ ¦1.1. ¦Анализ состояния торговли и общественного ¦постоянно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦питания ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг администрации области ¦ ¦1.2. ¦Разработка прогноза основных показателей ¦ежегодно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦развития торговли, общественного питания ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг, департамент экономики администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦1.3. ¦Анализ налоговых поступлений от сферы ¦ежегодно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦торговли и общественного питания ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг администрации области ¦ ¦1.4. ¦Анализ состояния оптовой торговли ¦2001 - ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦ ¦2002 г. г.¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг администрации области; органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦1.5. ¦Проведение мероприятий на территориях ¦2001 - ¦органы местного самоуправления; ¦ ¦ ¦муниципальных образований, стимулирующих ¦2004 г. г.¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦работу предприятий торговли и ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦общественного питания ¦ ¦и услуг администрации области ¦ +-------+------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------+ ¦ 2. Развитие сети потребительского рынка ¦ +-------T------------------------------------------T----------T-----------------------------------------------+ ¦2.1. ¦Развитие сети торговли, общественного ¦2001 - ¦органы местного самоуправления ¦ ¦ ¦питания в городах и районах области ¦2004 г. г.¦ ¦ ¦2.2. ¦В рамках реализации проекта "Великий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Устюг - родина Деда Мороза": ¦ ¦ ¦ ¦2.2.1. ¦- развитие торгового сервиса на ¦2001 - ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦туристических маршрутах области, по ¦2004 г. г.¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦пути следования на родину Деда Мороза ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦- г. Великий Устюг ¦ ¦Великоустюгский муниципальный район; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦2.2.2. ¦- содействие расширению сети предприятий ¦2001 - ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦общественного питания в г. Великий Устюг ¦2004 г. г.¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация Великоустюгского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦2.2.3. ¦- строительство в г. Великий Устюг ¦2001 - ¦ -"- ¦ ¦ ¦стационарного рынка ¦2002 г. г.¦ ¦ ¦2.3. ¦Организация торговли сувенирами с ¦2001 - ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦рождественской и новогодней тематикой ¦2002 г. г.¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦на железнодорожных и автомобильных ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦вокзалах, в районных центрах, на ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦ ¦туристических маршрутах ¦ ¦ ¦ ¦2.4. ¦Сокращение уличной торговли и постепенный ¦до 2003 ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦перевод ее в магазины и крытые рынки ¦года ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦с учетом действующих правил продажи ¦ ¦и услуг администрации области, ¦ ¦ ¦отдельных видов товаров ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦2.5. ¦Организация работы с предпринимателями, ¦2001 - ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦занимающимися производством изделий ¦2002 г. г.¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦домашнего обихода и народных ¦ ¦и услуг администрации области ¦ ¦ ¦художественных промыслов, содействие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в реализации продукции ¦ ¦ ¦ ¦2.6. ¦Организация работы по упорядочению ¦2001 - ¦органы местного самоуправления; ¦ ¦ ¦размещения наружной рекламы, благо- ¦2004 г. г.¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦устройству прилегающих территорий ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦предприятий торговли и общественного ¦ ¦и услуг администрации области ¦ ¦ ¦питания ¦ ¦ ¦ +-------+------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------+ ¦ 3. Меры по защите прав потребителей ¦ +-------T------------------------------------------T----------T-----------------------------------------------+ ¦3.1. ¦Контроль за соблюдением правил торговли ¦постоянно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦и других нормативных документов ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного самоуправления; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контролирующие органы ¦ ¦3.2. ¦Обеспечение необходимых мер по ¦система- ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦предотвращению поступления на ¦тически ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦потребительский рынок области ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦недоброкачественной продукции ¦ ¦управление ГТИ по Вологодской области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вологодский ЦСМиС; органы госсанэпиднадзора ¦ ¦3.3. ¦Сертификация услуг розничной торговли; ¦2001 - ¦Вологодский ЦСМ, Череповецкий ЦСМ, ¦ ¦ ¦продолжение работы по сертификации услуг ¦2004 г. г.¦Торгово - промышленная палата ¦ ¦ ¦общественного питания ¦ ¦Вологодской области ¦ ¦3.4. ¦Регистрация и аккредитация ЦТО контрольно ¦2001 - ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦- кассовых машин, а также упорядочение ¦2004 г. г.¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦применения ККМ на территории области в ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦соответствии с действующим ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦ ¦законодательством ¦ ¦ ¦ +-------+------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------+ ¦ 4. Методическое обеспечение отрасли ¦ ¦ и повышение квалификации кадров ¦ +-------T------------------------------------------T----------T-----------------------------------------------+ ¦4.1. ¦Совершенствование нормативно - правовой ¦постоянно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦базы и методов регулирования сферы ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦торговли и общественного питания ¦ ¦и услуг администрации области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦4.2. ¦Практическая и методическая помощь ¦постоянно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦органам местного самоуправления по ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦организации питания учащихся школ и ¦ ¦и услуг администрации области ¦ ¦ ¦других учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦4.3. ¦Семинары - совещания с заместителями глав ¦ежегодно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦и специалистами органов местного само- ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦управления, курирующими вопросы торговли ¦ ¦и услуг администрации области ¦ ¦ ¦и общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦4.4. ¦Семинары - совещания с руководителями ¦ежемесячно¦управление торговли и услуг, департамента ¦ ¦ ¦предприятий торговли, общественного ¦ ¦межрегиональных связей, туризма и услуг ¦ ¦ ¦питания в районах области ¦ ¦администрации области совместно с органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦4.5. ¦Представление работников отрасли торговли ¦постоянно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦к званию "Заслуженный работник торговли", ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦наградам Правительства Российской ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦Федерации и губернатора области ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦4.6. ¦Анализ подготовки кадров массовых ¦2001 - ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦профессий сферы торговли, общественного ¦2002 г. г.¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦питания на территории области ¦ ¦и услуг администрации области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦4.7. ¦Конкурсы профессионального мастерства ¦Ежегодно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦среди: ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦- продавцов ¦2001; ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦ ¦2003 г. г.¦органы местного самоуправления ¦ ¦ ¦- кулинаров ¦2001; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003 г. г.¦ ¦ ¦ ¦- кондитеров ¦2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦- официантов ¦2002; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 г. г.¦ ¦ ¦4.8. ¦Конкурс на лучшую организацию потребитель-¦Ежегодно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦ского рынка среди муниципальных образова- ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ний области ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦4.9. ¦Конкурс на лучшее предприятие торговли и ¦2002; ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦общественного питания ¦2004 г. г.¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦4.10. ¦В рамках реализации проекта "Великий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Устюг - родина Деда Мороза": ¦ ¦ ¦ ¦4.10.1.¦- содействовать направлению на стажировку ¦2001 - ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦в лучшие предприятия общественного питания¦2004 г. г.¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦области работников сферы общественного ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦питания г. Великого Устюга; ¦ ¦администрация Великоустюгского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района; органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦4.10.2.¦- конкурс профессионального мастерства ¦ежегодно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦массовых профессий предприятий сервиса ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦Великоустюгского района; ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация Великоустюгского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района; органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦4.10.3.¦- учебные семинары по теме: "Великий ¦ежегодно ¦управление торговли и услуг; управление ¦ ¦ ¦Устюг - родина Деда Мороза" для работников¦ ¦по туризму департамента межрегиональных ¦ ¦ ¦предприятий торговли и общественного ¦ ¦связей, туризма, торговли и услуг ¦ ¦ ¦питания, расположенных на туристических ¦ ¦администрации области; органы местного ¦ ¦ ¦маршрутах области ¦ ¦самоуправления ¦ ¦4.11. ¦Издание журнала "Вологодская торговля" ¦2 раза ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦ ¦в год ¦межрегиональных связей туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг администрации области ¦ +-------+------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------+ ¦ 5. Выставочно - ярмарочная деятельность ¦ +-------T------------------------------------------T----------T-----------------------------------------------+ ¦5.1. ¦Участие в проведении выставок - ярмарок в ¦ежегодно ¦департамент межрегиональных связей, туризма, ¦ ¦ ¦соответствии с ежегодно утверждаемым ¦ ¦торговли и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦губернатором области планом, в том числе: ¦ ¦торгово - промышленная палата; структурные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделения администрации области ¦ ¦5.1.1. ¦- Всероссийская выставка - ярмарка ¦ежегодно ¦Минэкономразвития России, департаменты ¦ ¦ ¦"Российский лес" ¦ ¦лесного комплекса, межрегиональных связей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризма, торговли и услуг администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦5.1.2. ¦- Всероссийская выставка - ярмарка ¦ежегодно ¦Минэкономразвития России, Минсельхозпрод ¦ ¦ ¦"Российский лен" ¦ ¦России, администрация Вологодской области ¦ ¦5.1.3. ¦- ярмарка "Российские губернаторы в ¦ежегодно ¦департамент межрегиональных связей, туризма, ¦ ¦ ¦глубинке" ¦ ¦торговли и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦5.1.4. ¦- ярмарка "Изделия новогодней и ¦ежегодно ¦департаменты промышленности и развития ¦ ¦ ¦рождественской тематики предприятий ¦ ¦предпринимательства, межрегиональных связей, ¦ ¦ ¦народных художественных промыслов России" ¦ ¦туризма, торговли и услуг администрации области¦ ¦5.2. ¦Выставка - ярмарка товаров, производимых ¦ежегодно ¦департамент межрегиональных связей, туризма, ¦ ¦ ¦в области ¦ ¦торговли и услуг администрации области ¦ ¦5.3. ¦Новогодняя расширенная ярмарка - ¦ежегодно ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦распродажа товаров в г. Великий Устюг ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация Великоустюгского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦5.4. ¦Выставка - ярмарка продуктов питания ¦ежегодно ¦департамент продовольственных ресурсов ¦ ¦ ¦местных производителей "Вологда - АГРО" ¦ ¦администрации области ¦ ¦5.5. ¦Межрегиональный фестиваль мороженого в ¦2001 г. ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦г. Вологде ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг администрации области; администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Вологды ¦ +-------+------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------+ ¦ 6. Продвижение продукции предприятий области ¦ ¦ на рынки Российской Федерации и за ее пределы ¦ +-------T------------------------------------------T----------T-----------------------------------------------+ ¦6.1. ¦Содействие в совершенствовании ¦2001 - ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦деятельности магазина "Вологодский лен" ¦2004 г. г.¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦в г. Москве ¦ ¦и услуг администрации области ¦ ¦6.2. ¦Дни кухни районов области ¦2001 г. ¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг администрации области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного самоуправления ¦ ¦6.3. ¦Дни районов Вологодской области в АО ¦2001 - ¦органы местного самоуправления; ¦ ¦ ¦"ТД "Вологда" г. Санкт-Петербурге ¦2004 г. г.¦управление торговли и услуг департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦межрегиональных связей, туризма, торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и услуг администрации области ¦ L-------+------------------------------------------+----------+------------------------------------------------