наименование документа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Череповецкой городской Думы от 27.03.2001 N 45 "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ НА 2001 ГОД" Источник публикации Документ опубликован не был --------------------------------------------------------------- ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 марта 2001 г. N 45 О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ НА 2001 ГОД В целях повышения эффективности работы предприятий и привлечения инвестиций, рассмотрев предложение экспертного совета по стратегическому планированию и инвестиционной деятельности, Череповецкая городская Дума постановила: 1. Утвердить прилагаемую целевую программу реструктуризации предприятий на 2001 год. 2. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии (рабочей группе) по реструктуризации. 3. Снять с контроля постановление городской Думы от 30.11.99 N 151 "О целевой программе реструктуризации предприятий на 1999 - 2000 годы". 4. Контроль за выполнением постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету и социально - экономическому развитию городской Думы. Мэр города М.С.СТАВРОВСКИЙ Утверждена постановлением Череповецкой городской Думы от 27 марта 2001 г. N 45 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ НА 2001 ГОД 1. Общие положения 1.1. Реструктуризация представляет собой процесс изменения производственной структуры предприятий и системы их управления. Она предполагает наличие единой политики формирования отраслевой структуры хозяйства города как целого, которая определяет направления и содержание изменений на каждом конкретном предприятии, и условия, которые необходимо создавать для их реализации. 1.2. Итогом реализации целевой программы реструктуризации предприятий на 2001 год (далее - Программа) должна стать новая структура экономики города как следствие: реструктуризации действующих предприятий; закрытия предприятий, не отвечающих потребностям рынка (по выпускаемой продукции и оказываемым услугам) или требованиям конкурентоспособности; создания новых предприятий. 2. Целевое назначение Программы 2.1. Целью Программы является адаптация предприятий к новым условиям хозяйствования (формирующимся рыночным отношениям и структуре экономики города) и реализация выбранной ими стратегии развития. 2.2. В соответствии с указанной целью необходимо решение следующих задач: определение, исходя из плана стратегического развития города, приоритетных направлений (сфер хозяйственной деятельности), в которых будет осуществляться реструктуризация действующих предприятий; определение предприятий, в отношении которых следует рассмотреть вопрос о прекращении их деятельности; определение, исходя из плана стратегического развития города, перспективных направлений развития экономики города, инвестиционных и инновационных проектов, предполагающих создание новых предприятий. Конкретное содержание задач формулируется, исходя из плана стратегического развития города. 3. Направления деятельности Выполнение Программы осуществляется по следующим направлениям деятельности: 3.1. Проведение целевых исследований социально - экономического положения города для обоснования приоритетности развития отдельных сфер хозяйственной деятельности на средне- и долгосрочную перспективу. 3.2. Разработка рекомендаций по совершенствованию производственной структуры реструктурируемых предприятий. 3.3. Разработка рекомендаций по совершенствованию управления реструктурируемыми предприятиями (совершенствования организационной структуры управления, внедрение современных систем и методов управленческого учета и контроля, создания информационных систем поддержки принятия управленческих решений). 3.4. Разработка предложений по обеспечению роста объемов производства и реализации путем осуществления стратегических и тактических планов маркетинга, создания эффективных служб маркетинга и сбыта, формирования эффективных дистрибьюторских сетей, оптимизации производственных программ, применения современных методов финансового менеджмента, поиска стратегических партнеров. 3.5. Разработка рекомендаций по сокращению издержек путем оптимизации номенклатуры продукции, разработки и реализации мероприятий по снижению издержек путем эффективного использования имущественного комплекса, внедрения современной техники, передовых технологических процессов, совершенствования организации труда и его оплаты. 3.6. Проведение анализа финансово - хозяйственной деятельности для обоснования необходимости закрытия предприятия или его перепрофилирования. 3.7. Обоснование необходимости создания новых производств. 3.8. Разработка и реализация инвестиционных проектов и предложений по повышению инвестиционной привлекательности предприятий и привлечению финансовых ресурсов. 3.9. Разработка рекомендаций по переподготовке и профессиональной адаптации персонала, повышению его квалификации в ходе разработки и реализации мероприятий по реструктуризации. 3.10. Разработка рекомендаций по реструктуризации активов и пассивов. 4. Объекты реструктуризации и критерии их отбора 4.1. Перечень предприятий, подлежащих реструктуризации, определяется по результатам анализа их финансово - хозяйственной деятельности. Анализ финансово - хозяйственной деятельности предприятий имеет целью определение их экономического положения на момент исследования, выявление тенденций и закономерностей в развитии предприятий за исследуемый период; определение "узких мест", отрицательно влияющих на экономическое положение предприятий, выявление резервов и направлений совершенствования их хозяйственной деятельности. Анализ финансово - хозяйственной деятельности предприятий проводится по системе показателей, характеризующих структуру его активов и пассивов, платежеспособность, ликвидность, дебиторскую и кредиторскую задолженность, прибыльность и рентабельность, движение денежных средств, эффективность труда. 4.2. Предоставление предприятию права участвовать в Программе на условиях частичного финансирования из городского бюджета, внебюджетных и иных фондов осуществляется при условии соответствия плану стратегического развития города и направленности мероприятий на создание рабочих мест и прямого или опосредованного увеличения поступлений в бюджеты и внебюджетные фонды. Решение о предоставлении предприятию права участия в Программе и условиях финансирования принимается межведомственной комиссией (рабочей группой) по реструктуризации. 4.5. Отбор предприятий для реструктуризации осуществляется межведомственной комиссией (рабочей группой) по реструктуризации. Список реструктурируемых предприятий утверждается председателем комиссии. 5. Процедура реализации Программы 5.1. Участниками Программы являются: предприятия; мэрия города; координационный совет при мэрии города по предотвращению негативных последствий процедур банкротства организаций - должников; внебюджетные фонды; инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по г. Череповцу; арбитражные управляющие; некоммерческое партнерство "Агентство городского развития"; консультанты. 5.2. Для реализации Программы создается межведомственная комиссия (рабочая группа) по реструктуризации, действующая на основании положения, утверждаемого городской Думой. 5.3. Выполнение работ по реструктуризации осуществляется на договорной основе между участниками. 5.4. Функции организации и координации деятельности по реализации Программы выполняет некоммерческое партнерство "Агентство городского развития". 5.5. Некоммерческое партнерство "Агентство городского развития" решает следующие задачи: 1) организация и ведение переговоров с руководителями предприятий и организаций, участвующих в выполнении Программы; 2) участие в разработке технических заданий и подготовке договоров, их согласовании с подписывающими сторонами; 3) организация подготовки и проведения конкурсов по привлечению сторонних организаций для выполнения работ по реструктуризации; 4) выполнение полного объема работ по реструктуризации отдельных предприятий; 5) осуществление координации деятельности участвующих сторон в ходе выполнения работ по договорам, подготовка и представление в управление планирования и проектного финансирования мэрии города ежеквартальных отчетов о результатах выполнения Программы; 6) подготовка и представление годового отчета о выполнении Программы; 7) подготовка предложений по включению предприятий в Программу реструктуризации; 8) координация деятельности арбитражных управляющих, организация их обучения; 9) подготовка планов выполнения Программы. 5.6. Все договоры, заключаемые в целях выполнения Программы, проходят экспертизу в управлении планирования и проектного финансирования мэрии города. Решение о подписании договоров принимается сторонами, участвующими в финансировании и исполнении Программы. 5.7. Программа реализуется в строгом соответствии с планами, согласуемыми комиссией и утверждаемыми ее председателем. 6. Источники финансирования Программы 6.1. Программа финансируется за счет: собственных средств предприятий; городского бюджета (для муниципальных предприятий); других источников, в том числе средств внебюджетных и международных фондов. 6.2. Финансирование работ по договорам с предприятиями всех форм собственности, кроме муниципальной, осуществляется на возвратной основе. 7. Контроль за выполнением Программы 7.1. Функции контроля за выполнением Программы и анализа ее результативности осуществляет городская Дума и межведомственная комиссия (рабочая группа) по реструктуризации на основании отчетов реструктурируемых предприятий и некоммерческого партнерства "Агентство городского развития", анализа финансово - хозяйственной деятельности, данных органов ГНИ и внебюджетных фондов. 8. Мероприятия Программы -----------------------------------------T-------------T---------¬ ¦Содержание мероприятий в рамках одного ¦Продолжитель-¦Финанси- ¦ ¦проекта ¦ность, недель¦рование, ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦1. Диагностика системы управления. ¦ 4 ¦ 77 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦1.1. Формирование рабочей группы. ¦ 1 ¦ 11 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦1.2. Анкетирование сотрудников. ¦ 2 ¦ 22 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦1.3. Сбор дополнительной информации. ¦ 2 ¦ 22 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦1.4. Анализ ситуации, выявление проблем.¦ 2 ¦ 22 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦2. Разработка стратегии изменений. ¦ 4 ¦ 77 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦2.1. Определение направлений изменений. ¦ 1 ¦ 11 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦2.2. Формулирование целей. ¦ 2 ¦ 22 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦2.3. Разработка мероприятий. ¦ 2 ¦ 22 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦2.4. Формирование плана работы. ¦ 2 ¦ 22 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦3. Проведение изменений. ¦ 9 ¦ 191 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦3.1. Разработка предложений. ¦ 8 ¦ 91 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦3.2. Информирование и обучение ¦ 8 ¦ 66 ¦ ¦ сотрудников. ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦3.3. Разработка методики анализа ¦ 3 ¦ 26 ¦ ¦ результатов. ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦3.4. Презентация проекта и подписание ¦ 1 ¦ 8 ¦ ¦ акта приемки. ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦4. Сопровождение изменений. ¦ 8 ¦ 30 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦4.1. Консультирование руководства. ¦ 8 ¦ 20 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦4.2. Разработка корректирующих мер. ¦ 2 ¦ 10 ¦ +----------------------------------------+-------------+---------+ ¦ИТОГО ¦ ¦ 375 ¦ L----------------------------------------+-------------+---------- В 2001 году планируется реализация 4 проектов реструктуризации, стоимость каждого из которых составит в среднем 375 тысяч рублей. Работа на проекте проходит в течение 4 месяцев (плюс 1.5 - 2 месяца на сопровождение). График реализации проектов --------------T---------------------------------------T----------¬ ¦Номер проекта¦ Срок реализации ¦Стоимость,¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ +-------------+---------------------------------------+----------+ ¦ 1 ¦Июнь - сентябрь 2001 года ¦ 375 ¦ +-------------+---------------------------------------+----------+ ¦ 2 ¦Июнь - сентябрь 2001 года ¦ 375 ¦ +-------------+---------------------------------------+----------+ ¦ 3 ¦Октябрь 2001 года - январь 2002 года ¦ 375 ¦ +-------------+---------------------------------------+----------+ ¦ 4 ¦Октябрь 2001 года - январь 2002 года ¦ 375 ¦ +-------------+---------------------------------------+----------+ ¦ ¦ ¦ 1500 ¦ L-------------+---------------------------------------+----------- Утверждено постановлением Череповецкой городской Думы от 27 марта 2001 г. N 45 ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ I. Общие положения 1.1. Межведомственная комиссия (рабочая группа) по реструктуризации (далее именуется - комиссия) создана с целью обеспечения согласованного и эффективного осуществления процедур реструктуризации предприятий города. 1.2. Комиссия является постоянно действующим органом. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, органов городского самоуправления, в том числе Уставом города и настоящим Положением. II. Задачи и функции комиссии Основной задачей комиссии является реализация целевой программы реструктуризации предприятий. Свои задачи комиссия осуществляет, выполняя следующие функции: 2.1. Согласовывает и утверждает планы реализации Программы. 2.2. Инициирует реструктуризацию конкретных предприятий города. 2.3. Согласовывает и утверждает список реструктурируемых предприятий. 2.4. Принимает решения об условиях финансирования мероприятий по реструктуризации отдельно по каждому из предприятий. 2.5. Проводит анализ выполнения Программы. III. Состав и организация работы комиссии Состав комиссии утверждается мэром города. Председатель комиссии назначается мэром города. Председатель комиссии руководит ее деятельностью, определяет порядок рассмотрения вопросов, организует и направляет работу комиссии в соответствии с настоящим Положением. Председатель комиссии назначает заместителя председателя и секретаря комиссии. Заместитель председателя комиссии обеспечивает организацию работы комиссии и выполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие. Секретарь комиссии обобщает и систематизирует поступившие документы, предложения по плану работы комиссии, принимает участие в обсуждении и подготовке документов аналитического и рекомендательного характера, сообщает членам совета о планируемых мероприятиях, осуществляет контроль и проверку исполнения решений, принятых на его заседаниях, ведет и оформляет протоколы заседаний, информирует членов комиссии о дате, месте и повестке заседания, организует рассылку материалов комиссии ее членам и заинтересованным организациям. Члены комиссии участвуют в обсуждении вопросов, вносимых на рассмотрение, и принимают по ним решения. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Повестка заседания формируется по предложениям членов комиссии. Заседание комиссии считается правомочным при наличии не менее 2/3 ее состава. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии. При равенстве голосов голос председателя считается решающим. IV. Полномочия комиссии Для решения задач и осуществления функций комиссия имеет право: 4.1. Привлекать специалистов различных отраслей, не являющихся членами комиссии, для участия в ее заседаниях. 4.2. Запрашивать у предприятий информацию, необходимую для работы комиссии в пределах своей компетенции и по вопросам, связанным с осуществлением своих функций.